董厅长在全省高速公路建设项目创建国家优质工程动员大会上的讲话材料.doc

在全省高速公路建设项目
创建国家优质工程动员大会上的讲话
省交通厅党组书记、厅长 董永安
(2008年12月26日)
同志们：
今天，我们在这里召开全省高速公路建设项目创建优质工程动员大会。首先，我代表省交通厅党组对濮阳至鹤壁高速公路荣获“2 008年度国家优质工程银质奖”表示热烈祝贺!向参与濮阳至鹤壁高速公路建设管理并做出突出贡献的濮鹤高速建设项目公司，项目施工、监理和设计单位，以及濮鹤管理处的全体同志们；向前来参加会议的、长期奋战在全省交通基础设施建设一线的同志们表示亲切的慰问，向濮
阳、安阳、鹤壁三市市委、市政府以及项目沿线广大人民群
众表示衷心的感谢！
12月21日上午，国家优质工程颁奖大会在北京人民大
会堂隆重召开，濮阳至鹤壁高速公路荣获“2 008年度国家优质工程银质奖”，这是该项目继荣获交通运输部“2 007年度公路交通优质工程一等奖”和“2 00 7年度河南省工程建设优质工程奖”之后获得的更高殊荣，为我省交通建设再添喜讯，这也是值得全省交通系统干部职工引以为荣的一件大喜事。
国家优质工程奖是我国工程建设行业对项目建设管理的国家级奖项。濮阳至鹤壁高速公路项目获得这一殊荣，一方面得益于河南豫濮高速公路发展有限公司在工程建设管理中，坚持理念创新，牢固树立“质量第一、安全至上”，以人为本，注重环保，致力打造“和谐工程、优质工程”。另一方面得益于运营管理单位始终坚持“管理上台阶，工作创一流”的总体目标，创新养护管理机制，狠抓日常性养护和精细化管理工作。他们在工作实践中积累的宝贵经验值得全省在建高速公路项目公司和运营管理单位认真研究和学习。
近年来，在省委、省政府和国家交通运输部的正确领导下，全省交通系统广大干部职工，紧紧围绕“发展、改革、质量、安全、廉政”的主旋律，开拓进取，好中求快，目前全省高速公路通车总里程已达到4841公里，继续保持全国领先。但是，在已通车高速公路项目中，像濮鹤高速这样荣获国优、部优的工程却很少，全国知名的品牌工程更少。这就要求我们一方面在工程管理上下功夫，学习国内先进管理经验，查找差距，总结提高，强化精细管理，创建优质工程。另一方面我们要积极申报优质工程，要求已通车的高速公路项目，凡具备条件的，要尽快完成竣工验收工作，积极申报省优、部优和国优奖；更重要的是，在项目开工建设伊始，就要牢固树立争创国优工程目标，建设管理中做到高标准、严要求，这就是我们今天在濮鹤管理处召开创建国优工程动员会的目的。
1 2月22日，我们召开了全省公路水运工程质量安全工作会议，范跃武副厅长对今后一个阶段抓安全、抓质量提出了新的要求，我都赞成。近期，厅党组对高速公路质量、安全问题特别关注，并多次研究如何抓好，提出了在高速公路建设中，全面开展创建优质工程活动。这就要求我们在建设管理中做到“安全第一，质量第一”，在工程管理中做到“安全零事故，质量创全优”。在今后一段时期，要抓好以下八个方面的工作：
一是质量优，切实提高工程质量。
百年大计，质量为本，质量优良是创建优质工程最基本的条件。各项曰建设单位要继续贯彻“理念是灵魂，设计是基础，管理是关键，施工是保证”的创优原则。要求在设计过程中不断提升设计理念，推广成熟有效的科技和科研成果，以优良的设计来确保工程质量优良；要求在施工过程中以精细化管理为主线，全面加强施工组织和施工控制，大力推进现场施工的规范化和标准化水平，切实提高工程质量。
二是安全严，继续保持安全生产“零事故”。
安全生产在创建优质工程中具有一票否决权，一旦项目安全生产出现问题，将不具备申报资格。各项目建设单位要把安全作为工程建设的重要工作来抓，决不能只抓工程质量而轻视安全生产工作。要认真贯彻李克强副总理对阳江核电站开工建设批示的“安全第一、质量第一”的精神，牢固树立安全生产过程控制原则，严防死守，继续保持好目前安全生产的良好形势。要建立建设项目工程安全风险评估制度和工程质量安全事故责任追究制度，严厉查处施工质量和安全生产出现的问题，坚决杜绝质量安全事故发生。
三是造价实，确保工程决算不能突破概算。
创建优质工程，不以高投入、高造价来实现。各建设管理单位、各项目公司要加强对高速公路工程造价的管理工作，要从项目的估算、概算、预算和决算等各环节抓起，一环扣一环地去抓，实事求是地确定工程造价。在项目造价管理中，工程概算是总控指标，项目工程决算不能突破概算。设计单位要对设计质量、各阶段的指标控制负责，要确定合理的设计方案，对影响造价的材料单价、材料供应必须细致调查研究，合理确定工程造价。
四是信誉好，加强信用体系建设。
加强信用体系建设工作，为创建优质工程选择信誉好的从业单位和从业人员。各项目建设单位要高度重视信用评价工作，要认真按照《河南省公路建设市场从业单位及人员信用管理办法》和《河南省公路施工企业信用评价办法》的要求，每月对施工、监理、设计、检测单位进行评价，得分、排名情况及时上报省厅，省厅每半年对全省各从业单位进行信誉评价，切实推动信用体系建设。
五是素质高，全面加强从业人员管理。
创建优质工程，要落实到工程管理的各方面，要深入到每个管理人员的心中。只有保证各参建单位人员素质，严格规范从业人员的行为，才能真正提高项目建设管理水平，才能够保证推动创优工作。今年初，省厅下发了《关于进一步加强我省高速公路建设主要从业人员管理的通知》，明确规范从业人员管理，各单位要严格贯彻落实。目前已经完成在建项目从业人员基本信息登记工作，人员信息已经在质量监督网上公示，接受社会监督。对新开工项目，要严格执行人员审核制度、网上公示制度、人员变更制度、监督检查等制度。对不遵守规定，导致出现工程质量安全等问题的，将依照相关规定严肃追究责任。
六是风气良，着力推进监理行业树新风活动。
监理对控制工程质量安全发挥着非常重要的作用，对工程创优起着关键作用，必须严抓，树立良好的监理工作行风。各监理企业要按照交通运输部组织开展的“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动的具体要求，切实加强自身建设，树立品牌意识和诚信意识，推动监理企业的规模化、规范化发展，强化“宁做恶人、不做罪人”的责任感。要把监理行业树新风活动作为明年一项重点工作抓实抓好，推动该活动顺利有序开展。
七是环境松，积极做好优化建设环境工作。
创造优质工程，需要合理的施工周期和宽松的外部施工环境做保障。各项目建设单位要提高以识，明确责任，积极主动地配合地方政府、优化办和大项目办开展优化环境建设工作。要依法依规办事，及时足额兑现国家政策范围内的各项补偿、安置、赔偿等费用。要强化工程合同及履约监管，及时进行设计变更审批和工程款支付。要加强劳务队伍管理，完善农民工工资保障制度，解决好材料供应、工程款拨付和农民工工资兑付等问题。
八是养护精，全面提高高速公路养护管理水平。
高速公路养护管理也是创建优质工程的具体内容要求，一条质量优的高速公路，需要精心地呵护、精心地管养。各项目运营管理单位要进一步认真贯彻落实《河南省高速公路养护管理办法*，不断完善日常养护、监测等管理工作；新建成通车路段要积极开展预防性养护，坚持杜绝随意开挖、多挖多补的养护陋习；要大力推广应用环保型路面养护新技术，用较低的能源消耗、较小的环境成本，实现废旧公路材料的循环利用，最大限度提高公路资源的利用效率。
同志们，今天的大会既是一次表彰大会，也是一次动员会，又是一次布置会。希望大家增强责任感和使命感，扎扎实实地开展优质工程创建活动，要以濮鹤高速公路为榜样，学习他们的管理经验，结合实际情况，创新机制、体制，改进工作作风，大力开展精品工程创建活动，开创高速公路建设管理新局面，为推进我省交通事业又好又快发展、为实现中原崛起做出新的更大贡献。
谢谢大冢!