乡镇发展党员工作情况汇报.doc

镇发展党员工作情况汇报
中共**镇委员会
（2011年7月16日）

近年来，镇党委按照“科学求发展，**展作为”的工作思路，始终坚持党建促发展，围绕中心、服务大局，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，加强基层班子建设、党员队伍建设、制度建设，使党的各项工作促进经济社会发展。我镇坚持以科学发展观为指导，始终把发展党员工作作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，紧紧围绕全镇中心工作和党员队伍建设需要，按照党章和《发展党员工作细则》的要求，认真做好发展党员工作。
一、基本情况
**镇党委辖30个党支部，分别是19个村级党支部，镇机关及镇直单位党支部6个，非公有制企业党支部5个，现有党员 名，其中农村党员 名，机关及镇直单位党支部党员 名，企业党支部党员 名。2006年以来，我镇共发展党员95名，其中农村党员58名，镇机关及镇直单位党员11名，非公有制企业党员16名。农村党支部发展35岁以下党员37名，占农村新发展党员的64%；发展女性党员15名，占新发展党员的26%；新发展党员初中以上文化程度达100%，高中以上文化程度的26名，占45%；发展的青年党员和女党员中，经群团组织“推优”的达100%。党员队伍的年龄结构逐步趋向合理，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现。
二、主要做法
（一）充分重视，制定规划
镇党委始终将发展党员工作作为党的建设的一项重要基础性工作摆上议事日程，及早研究，及早部署，及早落实。制定并下发《**镇2006—2010年发展党员规划》、《**镇关于进一步加强新形势下发展女党员工作实施方案》和年度发展党员计划，将发展党员指导性计划层层分解落实，确保发展党员工作有序进行，提高发展党员工作的指导性和计划性，杜绝突击发展党员的现象的发生。镇党委还将发展党员工作列入各党支部的年度目标管理考评责任制中，把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，与经济、精神文明建设一起考核，大大增强了各支部做好发展党员工作的责任感，做到全年发展党员工作思路清楚，目标任务具体，措施扎实有效。在村级党组织换届选举后，我镇将发展党员工作列入新当选的村党支部书记任期目标中，要求按计划完成发展党员工作任务。镇党委还建立了党建工作联系点、党群组织联席会、派驻指导员等制度，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真解决。
（二）完善机制，加大培养
为使拟培养的入党积极分子和入党积极分子尽早、尽快成熟，我们采取灵活多样的培训方式，进一步丰富培训工作内涵，创新党员发展培养联系工作机制。
一是始终坚持入党前培训制度。我镇建立健全了发展党员工作制度，要求各党支部每年要组织拟发展对象参加区委举办的入党积极分子培训班。镇党委每年也通过举办党员培训班的方式，对入党积极分子进行政治理论和党的基本知识的培训教育，提高党性认识。2006年以来，我镇共举办各类入党积极分子培训班 期，培训入党积极分子 人次。在发展党员工作中，严格执行“未经培训合格的，一律不得发展”的一票否决制。我们在培训入党积极分子的同时，还注重将培养对象的层次前移，组织各党支部和团组织，在广大团员青年中进行党的基本知识教育，让他们先接受党的基本理论的熏陶，引导他们向党组织靠拢。通过培训和教育引导，全镇团员青年积极主动向党组织提出入党申请，进一步发展状大了入党积极分子队伍。
二是丰富培训工作内涵。我们加强和创新了党员“入口”教育、培训工作，采取灵活多样的教育方式，进一步丰富培训工作内涵。在具体操作过程中，我们坚持做到“三个结合”，即：坚持党的基础理论教育和国情教育、综合素质教育相结合。在培训的具体内容上，有计划地安排拟发展对象系统学习党的基本理论、基本路线、基本纲领等基础知识。聘请市、区党校讲师结合当前国际形势以及我国国情，以生动活泼的形式对他们进行世界观、人身观、价值观的教育，坚定他们为实现共产主义奋斗终身的理想信念。突出“双带一促”主题，有针对性地引入法律法规、财税、农业、市场经济以及WTO相关知识的教育，注重提高参加培训学员驾驭经济工作的能力，着重增强他们带头致富、带领致富，促进经济发展的本领。坚持理论学习和实践考察相结合，鼓励广大学员，带着课题、带着问题，深入农村基层生产一线调研实践，帮助当地群众解决一些实际困难。
三是广泛“推优”，积极培养。抓好发展党员工作需从培养入党积极分子开始，培养入党积极分子就需有大批的青年向党组织递交入党申请书。镇党委建立了18—35岁青年花名册，通过团委、妇联等群团组织，广泛动员团员青年和妇女积极向党组织学习靠拢，每个党支部均有3—6名的入党申请人常量。党支部通过平时的考察，保持3名以上的入党积极分子常量。各村党支部还注重在优秀“六大员”、村主任、村委、村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。镇党委抓好发展农村一线党员的同时，不放松机关、事业单位和非公企业中的发展党员工作，积极培养年轻的干部、教师加入党组织，为党组织注入活力。
四是创新培养联系工作机制。镇党委切实履行管党职责，把党员发展这项基础性工作抓在手上，常抓不懈。每年至少召开一次党委会，专题研究新形势下如何做好党员发展工作。同时，确立了发展党员工作的三级培养体系，即：党委书记对培养入党积极分子工作负总责，重点加强入党积极分子队伍的宏观管理；组织委员对培养入党积极分子工作负指导责任，重点对支部培养入党积极分子工作进行督查把关；支部书记对培养入党积极分子工作负具体责任，重点为入党积极分子、发展对象提供各种学习、锻炼机会，掌握他们的思想动态。我镇还坚持党员领导干部党建工作联系点制度，每个党支部至少有一名党建工作联络员，负责指导、督促各党支部党建、组织工作的开展，做好发展党员工作。
（三）坚持原则，严格把关
在积极完成年度发展党员目标任务的同时，镇党委正确处理好发展党员质量和数量的关系，注重把好“五关”，保证新发展党员的质量。一是把好表决关。严格按照党章规定，规范党员大会接收预备党员的程序，保证出席党员大会人数，要求参加表决的正式党员必须确保达到80%以上，并在会上积极引导党员充分发展意见，保证党员发展严格按照程序进行。二是把好征求意见关。在确定入党积极分子为发展对象前，各党支部都能召开党内外群众座谈会，广泛听取党小组、培养联系人及党内外群众的意见，并征求计生、综治部门的意见，防止发展党员工作中的不正之风，避免不具备党员条件的人进入党内来。三是把好公示关。镇党委认真贯彻落实发展党员公示制度，把发展党员公示情况登记表列入发展党员的必备材料，对没有公示的党支部不予以报批。公示有问题的，经查实，取消相应资格，使发展党员工作置于党内外群众的监督之下，保证了发展党员的质量。四是把好政审关。入党积极分子列为发展对象后，各党支部都能及时对发展对象进行全面政治审查，采取谈话、外调和函调相结合的办法，认真了解发展对象对党的路线、方针、政策的态度及其的社会经历和社会关系的政治情况，防止不符合政审规定的人员混入党内。五是把好审批关。在审批预备党员前，镇党委指派专人同发展对象谈话并严格审查支部报送的发展党员有关材料，发展报送材料不全或存在其他问题，坚决弄清，让党支部补报，再报送区委组织部审核后，召开党委会审批，在会上通报审批对象的基本情况，让党委委员了解审批对象，充分发表意见认真审议入党手续是否完备，发挥了每个党委委员的作用，依靠集体智慧和力量把住党员的“入口关”。同时，按照发展党员工作“十六”字方针，坚持“四不发展”和“六不审批”原则的基础上，在农村支部中实行“回避+干预”制度，建立并落实区委组织部下发的发展党员工作责任制追究制，严格执行发展党员工作公示制、预审制、票决制和党委组织委员列席支部大会制。对入党申请人较多的溪西、陈罗、外洋等村实行发展党员工作“公推制”，将向党支部递交入党申请书半年以上的入党申请人提交村党员和村民代表大会“公推”。党支部再从经“公推”入围的入党申请人中挑选较优秀的列为入党积极分子进行培养考察。
（四）落实责任，跟踪管理
2006年底，全镇19个村党支部中有4个支部3年以上没有发展新党员。针对这种情况，镇党委高度重视，深入各村党支部调查研究，寻找问题的根源，并召开党委专题会议，研究对策。会后，镇发给《致村党支部书记的一封信》，明确发展党员工作的重要性、责任与目标，限期整改，若在期限内未完成发展党员工作，将免去其村党支部书记职务。镇组织办还专门举办一期发展党员培训班，印发《发展党员工作指南》，详细列出发展党员工作的各项程序，指导各党支部做好发展党员业务工作。通过镇党委和各村党支部一年的努力，到2007年底已经消除三年未发展党员的农村党支部。
三、存在问题及整改措施
1、发展党员工作进度慢。当前我镇发展党员工作存在的最大困难是第一季度、第二季度发展党员比较滞后，季度发展很不平衡。第一季度发展党员报表基本上是0。到目前为止仅发展2名，通过预审1名，正在预审1名，另有1名正在初审。由于今年镇党委将发展农村女党员作为工作重点，在一定程度上影响了发展党员工作进度，下阶段镇党委将结合工作实际，积极调整工作部署，协调各党支部按时间进度抓好发展党员工作，对积极分子培养考察期满一年的，坚持做到成熟一个，发展一个。预计年内可发展党员24名，确保完成区委组织部下达的20名发展任务。
２、发展党员不平衡。我镇现有30个党支部，其中农村党支部19个，目前有6个党支部存在2年未发展新党员。主要原因：一是党员比率过高;二是山区村举家搬迁,外出移居打工情况较多,导致山区片村出现较多的两年未发展新党员现象。为此，镇党委高度重视，召开党委专题会议，讨论研究这６个党支部的发展党员问题，防止出现３年没有发展。在镇党委的督促下，６个党支部已排出了具体的发展党员工作计划，确保在年底前完成任务。
四、工作对策措施
一要加强培训，提高业务关。要从巩固党的执政基础的战略高度，组织村一级的党支部书记进行交流和检查发展党员工作中遇到的新情况新问题，及时总结经验教训，增强基层党支部干部的业务素质，进一步提高工作水平。
二要遵守制度，规范程序关。建立健全申请、培养、教育、考察、培训、政审、审批等一系列制度，在全面实行和深化发展党员“一推三公示”制度、“票决制”、“工作责任追究制度”的基础上，要严格把好审批关，做到五个不批，即：没有列入申请人员信息库的不批；没有列入计划发展对象的不批；没有经过积极分子培训并考试合格的不批；手续不完备、程序不规范的不批；政审情况不明的不批。
三要坚持标准，严把质量关。要准确理解和把握新时期党员标准，坚持把政治标准放在首位，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准。真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。
四要严肃纪律，建立责任关。根据发展党员责任追究制的要求，对发展党员工作的各个环节中出现的问题，要追究有关当事人的责任，并视情节给予必要的处分。对长期不发展党员的党支部要根据主、客观原因，进行整顿和处理。

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