道路清扫作业方案施工组织设计.doc

管理和作业方案
一、管理方案
一旦我公司中标后，将严格按照招标书中的要求执行，配足配齐相关设备及工具材料。并利用现代化信息技术，采用数字化城市管理手段，将机械车辆纳入数字化管理系统；实现机械车辆管理的属地化、网络化、规范化、制度化管理，保证机械车辆在城市保洁运行中出现的问题能够及时发现、及时解决，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的道路保洁管理和监督长效机制。确保招标道路清扫、保洁的顺利进行。
1、 管理人员配备方案
（1） 人员配置的素质要求
项目主管30-55岁具有大专以上学历或持有物业管理经理上岗证书，有丰富的道路保洁管理经验较强的事业心和责任感，工作勤奋，实事求是，有一定的理解、判断、组织、文字和社会活动能力，熟悉有关方针政策，并能灵活运用。在遇到争端和纠纷时能公正阐明有关问题及有关意见；遇到违反法律法规的行为时，能根据有关条款迅速的做出反应，及时采取相应措施，使问题妥善的得到解决；在遇到突发事件时，能沉着冷静，深入了解、及时掌握最新情况，用心倾听主管部门的意见；要有好学上进的精神及非常能吃苦精神。
（2）拟派管理人员介绍 根据招标文件精神，我公司响应其要求，拟派3名项目经理作为本次投标中标后的项目主管。
2 、组织机构说明：
A、组织机构的设置原则是精于高效，一专多能。管理处实行公司领导下的管理处负责制。实行整个管理中心整体管理和各围合分片管理相结合的管理方式。
B、管理处内部实行垂直领导，减少管理环节，提高工作效率。主任和管理中心属于管理层，下设各部为操作层。管理层人数相对多，操作层人数相对少。
C、管理处每个中标项目设项目经理、副队长。
D、管理人员通讯24小时畅通。
3、 管理措施：
为保证道路、绿化带、果皮箱保洁达到标准，我公司的配备上将严格按照招标书中的要求执行，配足配齐相关设备及工具材料，保证保洁员每人一辆保洁车及清扫保洁的相关工具材料。
1. 道路、绿化带、果皮箱保洁管理措施分五个方面： 1）要求： 道路、绿化带、果皮箱保洁干净整洁（包括车行道、人行道、树穴根及道路、绿化带、果皮箱保洁交界处延伸3米，果壳箱保洁，垃圾收集等），在规定时间内完成作业任务且保洁率达到100% 2）考核标准：
2. 作业质量标准 道路、绿化带、果皮箱保洁环卫作业质量应达到建设部《城市环境卫生质量标准》、《河北省城市卫生作业服务质量标准》和《环境卫生考核评分细则（道路、绿化带、果皮箱保洁作业质量）》的要求。
3. 实施的办法
1） 道路、绿化带、果皮箱保洁、保洁按标准，实行凌晨机械清扫，按照道路、绿化带、果皮箱保洁一级、二级、三级道路、绿化带、果皮箱保洁标准要求清扫结束，清扫结束后，分班保洁、全天候保洁作业至晚上结束。做到路面无大面积水、无杂物。
2） 每天早上按照道路、绿化带、果皮箱保洁一级、二级、三级道路、绿化带、果皮箱保洁标准要求完成道路、绿化带、果皮箱保洁，果皮箱每日正常擦拭保洁2次，全天保洁，每周至少正常擦拭保洁2次做到无污迹、无野广告，清洁光亮
3） 对道路、绿化带、果皮箱保洁的果皮箱负有保洁责任，如出现人为损坏，应及时联系厂家予以修复。
4） 全路段垃圾采取袋装化，每天定人定时上午9:00-10:30，道路、绿化带、果皮箱保洁上不积存垃圾、不落地造成二次污染。
5） 杂物清理对快慢车道、人行道、花坛、树穴、墙根等处的砖头、瓦块等要及时进行清理，保证道路、绿化带、果皮箱保洁路面及两侧干净整齐。
6） 人工清扫保洁 ，保洁人员操作标准及劳动纪律：
（1） 保洁人员应统一着装并佩戴胸卡，雨雪天气要统一着雨衣（裤、鞋）作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。使用保洁工具也应统一、规范，服装、胸卡、保洁工具按甲方指定要求配备。
（2） 保洁人员的车辆应按甲方要求在指定地点整齐停放。
（3） 保洁人员的操作工具应按甲方要求在指定地点整齐堆放，严禁乱堆乱放。
（4） 保洁人员在规定的保洁时间段内不得迟到、早退。
（5） 保洁人员山岗时未经许可不得相互替代，有事不能山岗者应提前一天向乙方管理人员请假，经批准方可离岗，同时乙方须向甲方汇报换岗情况，若甲方发现擅自离岗情况将严格按考核制度进行扣分。
（6） 保洁员山岗时间不得干私活，捡废品或进行与保洁工作无关的事情，一经发现按考核检查制度扣分。
（7） 保洁人员之间不得 发生争吵、打骂事件，一经发现将严格按考核检查制度扣分。
（8） 保洁人员在完成规定的清扫、保洁任务后应在保洁责任区内来回巡视，清捡零星垃圾，坚决禁止轧堆聊天和休息。
（9） 不得将清扫、清拣垃圾乱倒，一经发现将严肃处理并按照考核办法进行处理。
（10） 完成甲方安排的各项任务。
（11） 道路、绿化带、果皮箱保洁人员与管理人员对违反城市道路、绿化带、果皮箱保洁管理规定行为和损坏市政设施的现象应及时向甲方汇报，对违章冲撞损坏市政设施的车辆应记录车号，并立即报告甲方；
（12） 如发现乱倒垃圾、乱扔杂物的情况，应及时制止，并记录车号等有关特征，同时向甲方汇报：
4. 保洁作业质量标准
（1） 认真开展普扫和巡回保洁作业，每日对合同规定的清扫范围至少清扫。
（2） 做到保洁范围内无垃圾、无烟蒂、无积土、无积灰、无抛洒物、无积泥痕迹、无落叶，平、侧石无污垢。
（3） 道路、绿化带、果皮箱保洁人员工具材料齐全，保洁车要求人车随行，保洁车要求封闭，车辆保持清洁，道路、绿化带、果皮箱保洁物及道路、绿化带、果皮箱保洁垃圾及时装车清运不得将任何清扫垃圾扫进绿化带、阴井中。
（4） 雨水边井至少应每月清除一次，过水道中的淤泥、积灰应每天清扫，做到雨水边井及过水道内无淤泥，无杂物，保证排水畅通。
（5） 雨、雪天，保洁工人在规定时间内保洁不得擅自离开现场。下雪天应先集中清扫和铲除主干道的积雪，以保证主干道的行车安全。下雨天应及时推水，并对一些土方污染道路、绿化带、果皮箱保洁进行冲刷。
（6） 道路、绿化带、果皮箱保洁果壳箱要求及时清理，不得出现满溢现象，垃圾要求日产日清。果壳箱体定期擦洗，不得有污渍、油渍。果壳箱周边不得有垃圾、污水。
（7） 道路、绿化带、果皮箱保洁、道路、绿化带、果皮箱路面保洁质量应符合要求，垃圾及时清运，无积存、暴露垃圾，渣土撒漏及时清理；降雪天气及时扫雪、融雪作业。
（8） 准备好临时保洁突击队伍，发现由于施工或其他原因造成的大面积污染及时清除。
5.保洁规范要求
（1）应统一着装并佩戴胸卡，雨雪天气要统一着雨衣（裤鞋）作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。使用保洁工具也应该统一、规范，服装、胸卡、保洁工具按甲方指定要求配备。
（2）车辆应按甲方要求在指定地点整齐停放。
（3）操作工具应按甲方要求在指定地点整齐堆放，严禁乱堆乱放。
（4）在规定的保洁时间段内不得迟到、早退。
（5）上岗时未经许可不得相互替代，有事不能上岗者应提前一天向乙方管理人员请假，经批准方可离岗，同时乙方须向甲方汇报换岗情况，若甲方发现擅自离岗情况将严格按考核制度进行扣分。
（6）山岗时未经许可不得干私活，捡废品或进行与保洁工作无关的事情，一经发现按考核检查制度扣分。
（7）工作期间不得发生争吵、打骂事件，一经发现将严格按考核检查制度扣分。
（8）在完成规定的清扫、保洁任务后应在保洁责任区内来回巡视，清捡零星垃圾，坚决禁止轧堆聊天和休息。
（9）不得将清扫、清捡垃圾乱倒，一经发现将严肃处理并按照考核办法扣分。
（10）不折不扣完成甲方安排的各项任务。
（11）道路、绿化带、果皮箱保洁人员与管理人员对违反城市道路、绿化带、果皮箱保洁管理规定的行为和损坏市政设施的现象应及时向甲方汇报，对违章冲撞损坏市政设施的车辆应记录车号，并立即报告甲方；
（12）如发现乱倒垃圾、乱扔杂物的情况，应及时制止，并记录车号等有关特征，同时向甲方汇报。
6.安全措施
1.安全制度
（1）每个员工均应有安全工作的意识，要坚持安全第一，预防为主的原 则，做到人人懂安全，处处讲安全。
（2）凡本公司的财产、用户的财产及员工本人身体发生异常情况，必须 立即向所在部门负责人报告。
（3）公司定期召开安全讲座
（4）道路、绿化带保洁管理人员每天早上晨会必须讲究注意安全的事项
2.安全预案
（1） 根据公司的安全特点，指导制定事故的应急程序和应变措施；
（2） 定期组织安全检查；
（3） 对发现的事故隐患，要认真落实整改；
（4） 对重大安全隐患要及时逐级、如实以书面形式上报；
（5） 一旦发生事故应及时组织抢救，并按规定立即上报；
（6） 认真组织事故调查和事故处理。
（7） 定期为员工办理意外伤害险。
3.安全管理人员配备
A、 各级人员安全生产责任
（1） 公司经理（或公司安全管理员）负责安全生产职责
（2） 公司经理是安全生产的第一责任人，对公司的劳动保护和安全生产负全面领导责任。
3） 带领公司员工认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
（4） 制定本公司各项安全生产责任制和安全生产管理制度提出本公司中长期和年度安全生产目标，并认真组织实施
（5） 坚持安全生产“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产经营任务的同时，计划、布置检查、和和评比安全工作，确保“安全第一”贯穿于公司生产、经营、服务工作的全过程。
（6） 负责对公司安全生产中的重大隐患的整改、监督、及时制定相应措施加以解决。一时难于彻底解决的，要制定紧急措施和强化管理方法，确保过渡期的安全生产，并向上级部门提出书面报告。
（7） 主持召开公司安全生产例会，定期向员工代表大会报告公司安全生产工作情况，听取意见或建议，接受员工监督。
4. 安全设施配备、工作服装和防护用品
（1） 工作服、反光服每名保洁各2套，冬装一套
（2） 雨雪天气反光雨衣、雨裤、雨鞋每名保洁各1套，
（3） 配齐清除小广告的相关工具材料。
（4） 清理积雪等突击任务的工具和运输设备。
（5） 夏季发放防暑降温防护物品及药品，冬季发放防寒防护物品。
5. 安全检查及记录
本公司从安全教育记录、安全检查记录、保洁员上岗作业检查三个方面着手：1.安全教育记录 2.安全检查记录3.保洁员上岗作业检查
① 保洁员上班准时准点到岗，迟到1-5分钟者扣2分，若迟到半小时以上者，扣5分。
② 保洁员上班着装应整齐，挂牌作业，如没有挂牌者扣1分，在班工作服未穿者扣2分，不服从管理情节严重者扣5分；
③ 保洁员应服从路段长的工作安排，对不服从分配者扣5分，若态度恶劣者扣10分；
④ 未按规定时间结束普扫和开展巡回保洁的每人次扣1分。
⑤ 保洁员串岗、聊天，上岗时未穿戴工作服和反光服、未佩戴山岗证、雨雪天未统一着雨衣（裤、鞋）作业的，每人次扣1分；
⑥ 保洁人员在道路、绿化带保洁上焚烧垃圾，将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道、河道的，每例扣1分。
⑦ 保洁员应在规定的时间对绿岛、花圃进行检查保洁，若在20米可视面积内见漂浮物扣2分，在50米以上可视范围内见漂浮物扣5分；
⑧ 保洁员在岗时间对绿岛、花圃进行检查保洁，若在20米可视面积内见漂浮物扣2分，在50米以上可视范围内见漂浮物扣5分；
⑨ 保洁员在岗时间内应不断地巡视本片段内是否干净、整洁，若在班时间闲谈、歇岗扣1分，不服从并滋生是非者扣5分；
⑩ 保洁员在岗时间内应巡视果壳箱是否清洁，有无垃圾，若有应及时掏净并保持干净，有垃圾未进行清掏者发现一个口2分，在清掏过程中把垃圾漏洒到路面造成二次污染者一次扣3分；
⑪ 垃圾箱、果壳箱应定期进行清洗保洁，每周清洗两次，若发现一次未清者，一次扣1分，情节严重者扣3分；
⑫ 保洁员在班时间内应安全、文明作业，在班时间与群众发生争吵者一次扣5分，情节严重者扣10分；
⑬ 保洁员在班时间应工具齐全，人随车行，车身应保持清洁，交车前应把车辆清洗干净，在运送过程中不得漏洒垃圾，发现一次扣2分；
⑭ 本路段的保洁员被扣分，路段长将扣同样分值，被扣分值在本路段中累加计算；路段长月扣分值累计满20分或考核评分在路段长中连续3个月名列最后，以无管理能力处理，调到路段做保洁员或自寻出路；路段长对保洁员吃、拿、卡、要，一经发现立即辞退；道路、绿化带保洁作业员工具材料不达要求每人次扣1分；保洁车辆不密封每次扣1分；作业范围内有暴露垃圾堆，大堆垃圾（一板车以上）每处扣10分，中堆垃圾（1㎡以上）每处扣5分，小堆垃圾每处扣1分；渣土撒漏未及时清理的，每次扣1分；污染面积超过100㎡的，每次扣5分。路面、绿化带废弃物指标超过控制标准的，每处扣1分；
⑮ 未按要求扫雪的，每次扣10分；
⑯ 野广告未及时清除一处扣1分；
⑰ 节假日、重大活动、突击任务不符合甲方要求管理层未与甲方保持工作联系扣5分。
⑱ 对违反绿地管理、乱丢垃圾、杂物和损坏设施现象未及时汇报扣5分。拒签整改文书的扣1分；整改后未按要求反馈扣1分新闻媒体曝光的问题经查实的，每例扣10分。
7、检查考核措施
1、工作内容和质量标准质量标准
1.认真开展普扫和巡回保洁作业，8：00前结束第一遍普扫，14：00前结束第二遍普扫，及时进行巡回保洁，道路巡回保洁秋冬季为8：00～17：30、春夏季8：00～18：30.重大活动作业时间按管理部门要求。
2.所有定额人员都必须参加普扫，然后保洁。保洁时不串岗、离岗、干私活。保洁人员上岗统一着工作服和反光服，雨雪天气要统一着雨衣（裤、鞋）作业，清扫保洁作业规范，服务文明优质。严禁在道路上中转焚烧垃圾，严禁将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道。
3.清扫保洁人员工具材料齐全，大小扫帚每人每月各不少于3把，抹布每人每月不低于3条，且每人配备保洁车一辆及相应配套作业工具，保洁车要求人车随行，车辆保持清洁。
4.道路、街巷路面保洁质量应符合要求，垃圾及时清运，无积存、暴露垃圾,渣土撒漏及时清理；沿路绿化带内不得有烟头、杂物、纸屑、漂浮物等，每100 M2不得超过2处；降雪天气及时组织除雪作业。
5.果皮箱等垃圾收集容器设施及周围环境卫生整洁，果皮箱内垃圾每日清除，不得外溢，箱体每周擦拭一次，无明显污迹。
6.两侧建（构）筑物表面野广告及时清除及保洁，粉刷色调要和原建筑风貌一致。
7.不丢扫、不漏扫；作业时不扬尘、不抛、洒、漏、滴；按指定地点倾倒垃圾、污水
8.发现问题及时整改，按要求反馈整改情况，无新闻媒体曝光。
9.管理部门组织业务会议不得缺席、迟到、早退；通讯工具保持畅通，24小时开机。
10.按规定及时发放工资，不克扣拖延，不低于当地最低工资标准。
11.严格内部管理，服从监管，依法合理表达要求，无上访、信访等事件。
12.加强内部管理，无被动管理现象，不得将甲方及环卫主管部门的考核结果转嫁给保洁人员。
13.其他保洁工作范围内的工作内容。

2、道路、绿化带、果皮箱保洁检查考核表
序号
检查考核项目
扣分标准
1
每日对合同规定的清扫范围至少清扫两次
1.快车道、慢车道、人行道、厂矿企业小区进出口道路、绿化带、果皮箱保洁是否无遗漏

2.是否无清扫垃圾扫进绿化带、阴井中的现象
3.路面是否洁净无杂物
4.是否按规定时间、规定路段机械清扫
5.绿化带、隔离带、行道树树穴内是否无垃圾、杂物
2
“黄马甲”人数、时间安排是否符合规定
3
污染道路、绿化带、果皮箱保洁及时冲洗，道路、绿化带、果皮箱保洁应见本色，夏季应洒水作业
4
果皮箱箱体、雨水边井
5
野广告清理覆盖
6
其他

全部路段当月扣分满20分或连续3个月均被扣10分以上，项目经理月薪下调10个百分点；连续3个月被扣满10分，以无管理能力处理，调到路段做保洁员或自寻出路；因管理路段内的作业问题被媒体曝光、公众举报的，项目经理立即辞退。公司所有员工拿出工资的1/5作为考核的浮动工资，以百分制方法进行倒扣式计分接受政府主管部门和领导的检查考核。
（1） 保洁员上班应准时准点到岗，迟到1-5分钟者扣2分，若迟到半小时以上者，扣5分。
（2） 保洁员上班着装应整齐，挂牌作业，如没有挂牌者扣1分，在班工作服未穿者扣2分，不服从管理情节严重者扣5分，若态度恶劣者扣10分；
（3） 保洁员应服从路段长的工资安排，对不服从分配者扣5分，若态度恶劣者扣10分；
（4） 未按规定时间结束普扫和开展巡回保洁的每人次扣1分。
（5） 保洁员串岗、聊天，上岗时未穿戴工作服和反光服、未佩戴上岗证、雨雪天未统一着雨衣（裤、鞋）作业的，每人次扣1分；
（6） 保洁人员在道路、绿化带、果皮箱保洁上焚烧垃圾，将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿岛、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道哦、河道的，每倒扣1分
（7） 保洁员应在规定时间内完成保洁片区，若没有完成片区达10米以上者扣2分，片区没有完成达20米以上者扣5分；
（8） 保洁员在岗时间对绿岛、花圃进行检查保洁，若在20米可视面积内见漂浮物扣2分，在50米以上可视范围内见漂浮物扣5分；
（9） 保洁员在岗时间内应不断地寻视本片段内是否干净、整洁，若在班时间闲谈、歇岗扣1分，不服从并滋生是非者扣5分；
（10） 保洁员在岗时间内应寻视果壳箱是否清洁，有无垃圾，若有应及时掏净并保持干净，有垃圾未进行清掏者发现一个口2分，在清掏过程中把垃圾漏洒到路面造成二次污染者一次扣3分；
（11） 垃圾桶、果壳箱应定期进行清洗保洁，每周清洗两次，若发现一次未清者，一次扣1分，情节严重者扣3分。
（12） 保洁员在班时间应安全、文明作业，在班时间与群众发生争吵者一次扣5分，情节严重者扣10分。
（13） 保洁员在班时间应工具齐全，人随车行，车身应保持清洁，交车前应把车辆清洗干净，在运送过程中不得漏撒垃圾，发现一次扣2分；
（14） 本路段的保洁员被扣分，路段长将扣同样分值，被扣分值在本路段中累加计算；路段长月扣分值累计满20分或考核评分在路段长中连续3个月名列最后，以无管理能力处理，调到路段做保洁员或自寻出路；路段长对保洁员吃、拿、卡、要，一经发现立即辞退；道路、绿化带、果皮箱保洁作业人员工具材料不达要求每人次扣1分；保洁车辆不密封每次扣1分；作业范围内有暴露垃圾，大堆垃圾（一板车以上）每处扣10分，中堆垃圾（1㎡）每处扣5分，小堆垃圾每处扣1分；渣土撒漏未及时清理的，每次扣1分；污染面积超过扣1分；渣土撒漏未及时清理的，每次扣1分；污染面积超过控制标准的，每处扣1分；
（15） 未按要求扫雪的，每次扣10分。
（16） 野广告未及时清除一处扣1分。
（17） 节假日、重大活动、突击任务不符合甲方要求管理层未与甲方保持工作联系扣5分。