2023年度市场监督管理局推进法治建设第一责任人述职报告范文.docx

2023年度市场监督管理局推进法治建设第一责任人述职报告范文
　　2023年度，县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，在上级部门的指导下，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治建设工作。现将一年来我局履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：
　　一、2023年法治政府建设工作推进情况
　　（一）坚持全局工作法治化，将法治政府建设纳入年度工作计划
　　一是充分发挥党委领导核心作用。严格履行推进法治建设第一责任人的职责，充分发挥党委在法治政府（市监）建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，强化监督，全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。
　　二是高度重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达县委全面依法治县委员会第四次会议和建设法治政府（依法行政）工作推进会会议等会议精神，组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作。同时，明确分管政策法规科的领导为局法治建设分管领导，由局政策法规科牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。
　　三是严格落实领导班子集体学法制度。2023年扎实推进学习教育。通过党委理论中心学习组学习、周一自学、集中学习、党支部学习、“学习强国”等多种途径开展理论学习。充分发挥党委理论中心组学习的主阵地作用，制定《县市场监督管理局党委理论学习中心组学习计划》，组织集体学习23次，专题研讨8次。完善《关于认真落实市场监督管理局学习等制度的通知》，督促干部自觉深化学习。组织参加领导干部、公务员学法用法考试和全省市场监管系统“学法考法说法”活动，全局领导班子和在编干部全部参加“学法考法说法”“学一学”、“练一练”及“考一考”等各项活动，并取得较好成绩。
　　（二）坚持法治建设规范化，将法治政府建设落到执法实践
　　一是执行重大行政决策法定程序。严格依法依规决策，根据《县市场监督管理局行政执法案件负责人集体讨论工作规则（试行）》，在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持集体讨论规则机制，提升决策和执法的科学性，提高案件质量。聘请新希望律师事务所律师作为我局法律顾问，并积极发挥公职律师的专长，由公职律师及法律顾问参与讨论和论证，听取意见建议，严格规范案件办理程序，推进行政决策法治化。
　　二是深化行政执法体制改革。落实行政执法体制改革各项任务，自县市场监管行政执法队成立以来，不断优化整合执法职责，梳理执法权力清单，提高执法效能，积极参与全县综合执法体制改革，构建食药监管情报信息网络，通过岗位练兵、师徒结对、专家授课、执法探讨、典型案例分析等针对性较强的教育培训，提高执法办案技能，全面深化执法办案体制改革。
　　三是严格规范行政执法行为。严格贯彻落实省政府办公厅关于行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核。在全局开展行政执法培训，既以典型案例的讲解、重点法条解读等进行执法实务培训，又进行简案快办、普通程序办理案件的办案流程等程序方面的讲解，确保执法工作实体、程序均合法。要求根据《县市场监督管理局行政诉讼出庭应诉办法》，明确机关负责人出庭义务、承办机构职责分工等内容，认真落实行政机关出庭应诉。
　　（三）坚持监管服务优化，将法治政府建设渗透到助力经济建设和服务群众中
　　一是完善行政执法工作制度，开拓执法履职机制创新。全面落实浙江省行政执法监管平台“掌上执法”系统应用工作，积极构建“互联网+监管”新型监管体制，加快推进政府数字化转型。建立健全监管事项清单动态管理机制，优化掌上执法系统，迭代监管数据中心，深化“双随机、一公开”、重点监管、事件核查、信用监管、联合监管5大应用场景，推动平台在各类监管形态中的应用，完善平台考核制度，提升平台智慧化水平，打造高效协同的事中事后监管链。截至目前，今年已开展执法检查13158次，其中双随机检查8109次；跨部门抽查任务215个，跨部门监管率为46.23%，以简案快办形式办结案件196件，罚没款2.77万元。
　　二是深化“最多跑一次”改革，营造法治化营商环境。为贯彻落实各级党委政府关于“六稳”“六保”的决策部署，全力开展市场主体培育发展工作，“深化证照分离改革”，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”的改革方式有效落实，区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题，持续营造便捷的市场主体准入环境，多措并举提升市场主体新增量。截至目前，新增市场主体8313家。
　　三是创新宣传载体，构建多维普法体系。加强领导，成立普法工作小组，专门召开会议专题研究、讨论、部署本系统法制宣传情况，结合实际制订了年度普法宣传教育工作计划，落实普法宣传。通过主题日活动现场咨询、专题授课、送法下乡、处罚决定书说理等模式，全方位、多角度加强各类法律法规宣传，切实推进法治文化建设，提升公民法治素养。同时结合上级部门及县政府工作要求，统筹推进“八五”普法各项工作。
　　二、2024年法治政府建设工作思路
　　2023年，我局在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，行政执法队伍的业务素养有待进一步提升等。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向，加大力度、优化措施，着力营造浓厚法治氛围，加强法治工作队伍建设，破解法治工作难题。
　　（一）思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作。进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻县委依法治县办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。
　　（二）措施上再落实，进一步强化学法提升法律素养。继续健全和完善局领导干部集体学法制度，并结合党委理论中心组学习，穿插法律知识的集中学习，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。同时高度重视行政执法人员执法能力建设。一是建立定期培训制度，多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。二是完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。
　　（三）行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治工作新局面。