集聚新优势.doc

集聚新优势 再创新业绩
加快率先基本实现农业现代化步伐
——在2010年全市农林工作会议上的讲话
蒋来清
2010年12月29日

同志们：
值此年终岁末，我们召开全市农林工作会议，主要任务是：深入贯彻中央和省关于“三农”工作的一系列决策部署，落实全市城乡一体化工作会议精神，系统总结2010年及“十一五”以来全市农林工作，科学谋划“十二五”时期现代农业发展，重点部署2011年全市农林工作。刚才，各市（区）都作了很好的交流，各地在推进现代农业建设中，发展思路新，创新活力强，改革成果大，建设亮点多，深受启发和鼓舞。等会，市政府周玉龙副市长还要作重要讲话，希望各地认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、回顾2010年农林工作，全市现代农业建设呈现崭新面貌
即将过去的2010年，我市现代农业发展面对的是世界金融危机后国内外经济最为错综复杂的一年，是全市经济加快转型升级、城乡一体化改革发展全面推进的一年，是实现“十一五”农业发展目标、勾绘“十二五”发展蓝图的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极应对严重自然灾害的重大考验，加快适应机构改革带来的新变化新要求，始终坚持科学发展、率先发展的理念，发扬克难攻坚、敢于争先的精神，禀赋重民意、惠民生的宗旨，不断增创现代农业发展新优势，努力开创农林工作新局面，主要取得了以下八个方面的新进展。
一是农业主导产业优势叠显。全市粮食播种面积基本稳定，品种质量全面提升，高效规模化水平不断扩大，在自然灾害特别严重的不利条件下，实现灾年夺丰收。全市夏熟麦子总产达到6.5亿斤，秋熟水稻单产再创历史新高，达到604公斤/亩，总产量达到15.7亿斤。全市4个小麦万亩示范片、2个油菜万亩示范片、 15个水稻部省级万亩示范片，都实现了高产增收，太仓双凤、昆山淀山湖和吴江同里三个万亩示范片，水稻单产都突破了720公斤。全市特色水产、高效园艺、规模畜禽等主导产业继续稳步发展。水产养殖面积116.3万亩，产量26万吨，特种水产养殖占比达56.2%，阳澄湖太湖大闸蟹产量达到5000吨，水产品市场供应较为充足。蔬菜播种面积近150万亩次，设施蔬菜基地达到18.4万亩，由于菜价上涨，平均亩产值比上年增31%。园艺产业发展态势良好，面积达到36万亩，茶叶、葡萄、桃子等亩均效益均超过5000元，特别是昆山、常熟、张家港、太仓、吴中、高新等地果品发展迅速，成为全市现代高效农业的重要组成部分。畜禽规模养殖水平不断提高，全年出栏生猪120万头、家禽4000万羽，存栏奶牛2.3万头，规模化养殖比重分别达到85%、95%和99%，为保障全市畜产品一定自给率作出了积极贡献。全市高效规模农业加快推进，2010年新增高效农业面积18万亩、设施农业5万亩，累计分别达到187万亩和35万亩，是近年来增幅最大的一年。2010年全市农民人均纯收入达到14300元。
二是城乡生态环境更加宜居。以打造生态宜居城市为目标，按照市委市政府“四沿二点一区”发展思路，深入推进“绿色苏州”建设，全面实施农村绿化“八大工程”， 2010年全市新增林地、绿地12.36万亩，总量达到173.4万亩，陆地森林覆盖率提高到23.7％，顺利实现了基本现代化森林覆盖率阶段性目标。太湖、阳澄湖沿线1公里范围森林覆盖率分别提高到42.61%、20.05%，率先完成集体林权制度改革并获得优秀考核等级，沪宁高铁绿色廊道获得全省唯一的特等奖，吴中区旺山村荣获省内唯一的首批“全国生态文化村”称号。湿地保护工作有序开展，在全省率先启动湿地立法工作，率先实施湿地生态补偿，恢复环湖生态湿地6.5万余亩，建成太湖湿地公园等7个国家级、省级湿地公园，列全省第一。严格落实“五定”护林责任制，重点防火设施逐步全覆盖，综合防控能力不断增强，连续多年无较大森林火灾发生。目前全市森林生态服务价值达104亿元，比2005年翻了一番，林业总产值达93.3亿元。绿化建设不仅极大地改善了城乡生态环境，更有效带动了商业、地产和旅游业的发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
三是现代产业园区亮点纷呈。坚持把农业产业园区作为拓展农业发展空间、增强农业发展活力的重要力量，作为推进现代农业建设的关键主体，高起点规划、高标准要求、高投入建设、高平台运作，不断创新政策体制和管理机制，取得了显著成效。各级财政投入农业园区的资金达到15亿元左右，已基本建成万亩现代农业示范园区18个、千亩示范区70个，面积达到49.5万亩。形成了太仓现代农业、昆山海峡两岸、张家港常阴沙、常熟尚湖、吴江同里、太湖半岛、阳澄湖、西部生态等一大批跨区域、高标准现代农业产业园区。“海峡两岸（昆山）农业合作试验区”今年被列为国家级现代农业示范区，常熟市农业科技园被评为国家级农业科技园，太仓、昆山、相城等3个园区被列为省级现代农业产业园。
四是“鱼米之乡”风貌更具特色。全市到处可见“湖光山色、稻麦飘香、山清水秀、风味美食”的优美景观，展现出“江南水乡、鱼米之乡”的独特魅力。吴中区东西山原生态风景秀丽，春有碧螺春茶叶飘香，夏有枇杷杨梅葡萄，秋有太湖大闸蟹、藏书羊肉，冬有东西山万亩梅花。相城区先后建设中国花卉植物园、荷塘月色、漕湖生态区、阳澄湖现代农业产业园等一大批现代生态农业精品，一年四季，这里鲜花遍野，生态优美，景色怡人，真正抒写出了一座“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”。 张家港市不断整合资源，集聚开发效应，常阴沙现代农业园区、凤凰水蜜桃基地、永联现代农业等典型在全市遍地开花。常熟不仅有沙家浜、尚湖等红色教育、绿色生态、文化旅游胜地，更有“常优”系列水稻新品、有“袁隆平”式端木银熙等创新型人才、有董浜万亩设施蔬菜基地，科技农业领军全市。太仓有集农业科技展示、生态观光、休闲商务的现代农业园区，有投资10多亿元的生态湿地公园--金仓湖公园，有陆渡浏河万亩设施蔬菜基地，有最优质的葡萄—电站葡萄，有最鲜美的美食—双凤羊肉、长江三鲜。昆山北有巴城万亩葡萄园，结合阳澄湖大闸蟹品牌，形成了独特的采摘+观赏+品酒+品蟹的传统文化与现代文明相结合的品牌特色；南有淀山湖水稻万亩示范区、大唐生态园，在全市独树一帜。吴江市依托丰富的水资源，深厚的文化底蕴，将农业精心打造成集高科技农业、古镇旅游、生态休闲融合一体的现代农业典范，亮点突出。高新区、园区不仅构筑了苏州东西部的生态屏障，也在二、三产业发展上可圈可点。
五是农业基础装备更加先进。全市土地流转加快推进，农业适度规模面积占比达到70%。规模经营为加快推进农业机械化创造了有利条件，全市主要农作物机械化水平达88%以上，其中水稻种植机械化水平达86%，全面完成市政府下达的三年目标任务，苏州市以及张家港、常熟、吴江、太仓先后通过省级“率先基本实现水稻生产机械化”考核验收，昆山市2010年水稻种植机械化水平达到92%，张家港锦丰农机合作社、常熟高新农机中心、吴江平望农机大户被确定为全国农机化服务示范点，昆山市和太仓市被表彰为 “全国平安农机示范市”。农机作业为提高劳动效率、节本增效发挥了重要作用，特别是在今年夏熟收获期推迟、时间紧任务重的情况下，为保障夏收夏种及时完成作出了巨大贡献。农作物秸秆综合利用深入推进，秸秆机械化还田率达到65%，综合利用率达到85%以上，五个市和吴中区、高新区秸秆焚烧全面禁止。农业综合开发再上台阶，立项“国家农业综合开发”项目8个，土地治理面积8.6万亩，总投资近8000万元。吴中区丘陵山区连续5年立项，为区域农业设施建设和产业结构调整打下了扎实基础。加快启动建设高标准农田，全市高标准农田存量占耕地面积达到30%。外向型农业结构优化，完成农业招商规模以上项目41亿元，农产品出口超过2.9亿美元。农业信息技术运用亮点纷呈，“三电一网”实现全覆盖，建成吴江同里水稻精确管理、常熟董浜蔬菜节水灌溉、阳澄湖循环水在线监控等一批信息化新样板。
六是农产品安全水平不断提高。按照农产品质量安全生产的总体要求，积极改善农业生产环境，科学合理使用化肥、农药等农业投入品，加大农业面源污染控制力度，大力推进农业标准化生产，扶持建设安全农产品生产基地，农产品安全生产能力和质量水平都得到明显提高。全市无公害以上农产品生产基地面积占到75%以上， 2010年又新增“三品”总数达203只。化肥农药使用强度年均下降5个百分点，全面禁用高毒高残留农药，生物农药使用上升到41.4%，粮油作物测土配方施肥覆盖率85%。有效控制重大动物疫情、主要农作物病虫害、加拿大一枝黄花等危害，大力开展种植业产品、水产品、饲料、兽药、生鲜乳、“三品”和农资打假专项执法行动，种子专项执法整治取得实效，合理处置“小龙虾”、“毒豇豆”、“甲鱼孔雀石绿柑桔小实蝇”等事件影响。把做好世博会期间农产品质量安全监管工作作为一项重大政治任务，做到了供沪农产品生产过程监管面、违禁农药监管面、质量检测覆盖面、农产品合格率“四个100%”。
七是绿色循环农业深入推进。着力开展畜禽养殖综合治理，畜禽养殖场污染物排放基本达标，太湖一级保护区和阳澄湖水源保护区养殖场实现零排放。探索建立以市场需求为导向的农业循环经济体系，大力推广生态循环种养模式，新建小型养殖场发酵床1.2万㎡,建设池塘循环水清洁养殖工程3万亩，建设面源氮磷流失生态拦截系统56.7万㎡。阳澄湖、太湖、长江、远洋等安全渔业生产全面推进，大力开展渔业资源放流、渔区执法、休渔禁捕等活动。5个县级市已全部通过省“生态农业市”验收评估，我市还被列为“中国-欧盟生态农业补偿合作项目”、“中国-澳大利亚太湖水环境治理试点项目”试点城市。
八是现代营销能力逐步增强。积极培育和扶持农产品品牌建设，提高优质农产品的品牌价值，全市注册农产品商标近3000个，创建市级以上名牌农产品238个，其中省级以上名牌农产品31个。积极实施龙头带动战略，全市拥有国家级农业龙头企业2家、省市级龙头企业110家，今年又将新增省级农业龙头企业6家、市级龙头企业15家。农产品产销市场加快对接，大量优质农产品直接进社区、进超市、进宾馆饭店，一大批单位、企业集团直接到田头建直供基地。成功举办第九届“苏州优质农产品展销会”赴香港举行“阳澄湖太湖大闸蟹”宣传推介，连续举办葡萄节、果品交易会、广场交易会等各类专题营销活动，成功打造“永不落幕的农交会”品牌连锁。各市（区）以果、茶、花、蟹等为主题的各类节庆活动精彩纷呈，效果明显。
回顾2010年全市农林工作取得的显著成绩，总结经验，最根本的在于始终坚持科学定位，以城乡一体化发展统领全局，把改革创新贯穿于农业工作全过程，始终做到凝心聚力共创业，一心一意促发展，立足苏州特色发展现代农业。年内，农业部韩长赋部长、省委梁保华书记等领导先后视察我市农业，农业部全国厅局长会议、全省农委和农办主任会议、全省现代农业产业园区经验交流会等相继在我市召开，都对我市现代农业发展给予了充分肯定和高度评价。人民日报、新华日报等国内重要媒体都对苏州农业进行了深入报道。
（一）坚持“四生”功能定位。全市坚持按照城乡一体化发展的新要求，把现代农业作为一项基础产业、不可替代产业和生命产业，作为城乡一体化发展综合配套改革的产业基础。突出农业生态生产生活生物“四生”定位，把生态作为苏州现代农业的第一定位，把生物科技纳入苏州现代农业的重要发展导向。坚持合作化、农场化、园区化“三化”联动发展，加快落实“四个百万亩”产业布局，加快形成百万亩优质稻米、百万亩特色水产、百万亩高效园艺、百万亩生态林地和百万头规模畜禽的主导产业发展格局，加快构建种养业、农产品加工业、现代农业服务业相互协调和生产、生活生态功能相互兼顾的现代农业产业体系，着力提升现代农业发展水平。
（二）注重“三级”合力推进。一是争取领导重视。现代农业纳入了全市经济社会发展重要内容和科学发展观考核指标，在政策制定、工作部署、财力投放上体现重中之重的战略思想，得到了市四套班子领导的高度重视，省委常委市委蒋宏坤书记、市政府阎立市长等多次亲临现场督查指导，市委徐建民副书记、市政府周玉龙副市长更是深入基层，直接指挥，帮助解决发展中的重大问题。二是注重部门联动。市农委坚持党政联席会统一领导，各部门分工负责，一级抓一级，层层抓落实，年初确定了2010年4大类14项重点工作和42个具体指标，向社会公开“八大惠农为民服务实事”，接受社会监督。农业-渔业-林业-畜牧-蚕桑-开发等产业发展部门，粮作-植保-土肥-水产-农机等技术推广部门，执法-渔政-卫生监督等农业执法部门，农产品质量-种子管理-环能-科教等综合部门，办公室-信息-法规-人事-计财-纪检等服务保障部门，互助合作，集聚项目，同谋发展，形成了强大的工作合力。三是坚持上下协调。全市各地都高度重视现代农业发展，召开各级各类推进会，明确工作重点，层层签订工作责任状，落实具体措施。在夏熟秋熟等重要农时、在应对突发性事件和灾害等关键阶段、在开展农业督查等重要环节，都能做到上下配合，协同作战，有效地保障了全年目标的顺利完成。
（三）突出“四类”创新服务。坚持技术创新、管理创新、体制创新、服务创新。市、县（市、区）、镇三级联动，组织农技人员进村入户，组织专家组巡回指导，与大专院校、科研单位合作挂钩，太仓市组织百名农技人员进百村活动；合理组织生产、供应和销售，妥善处理基地、企业和农民之间的利益关系，善于调动生产积极性，不断提高农业的创新管理能力；积极培育合作社、合作联社等新型组织，探索园区新型管理模式，推动农业体制机制创新；坚持把农业技术推广作为发展现代农业的主要途径，加快促进农业科研成果转化和农业实用技术应用，全年实施科技项目130多个，培训14.2万人次。全市稻、麦、油良种覆盖率达97%，水产良种覆盖率达60%以上，果品调优、畜禽免疫、蚕桑选育、病虫测报、土壤检测等均取得了良好进展，为高效规模农业发展奠定了坚实的基础。
（四）强化“三大”政策导向。一是强化投入政策。进一步加大农业投入力度，市级财政连续第4年安排3000万元专项资金用于示范园区建设，每年安排4000万农村绿化资金，各级农村绿化高达40亿元，引进各类民营资本、外资近50亿元投资现代农业。二是强化补贴政策。积极做好国家粮食直补、农资增支综合补贴、种子补贴、农机购置补贴等惠农政策，进一步推进稻麦良种购种补贴、稻谷价外补贴、土地流转补贴等支农支持。率先建立农村生态补偿机制，对规模水稻田、生态公益林、水源地和重要生态湿给予补偿，为现代农业发展提供了巨大的保障。三是强化金融政策创新。农业政策保险的进一步完善，农业担保惠农力度的不断增强，农村小额贷款公司的蓬勃发展，为现代农业发展注入了新的活力。同时，全市注重市场运作，太仓、张家港、吴中区等地都成立了现代农业投资公司，开展投融资等创新服务。
“十一五”以来的苏州农业，经过五年的努力奋斗，实现了四个方面的积极“转向”，在全市经济社会中的地位和作用进一步得到巩固和加强。农业生产面积从以前的大幅度下降转向基本稳定，粮食产量连年丰产丰收，“五大主导产业”基本形成，对安全保供和生态改善起到了重要作用；农业产出效益从以前的相对低效转向规模高效，亩均效益超过2000元的田块占到55%以上，对农业增效和农民增收起到了基础性作用；农业发展方式从以前的相对分散经营转向合作化、园区化，现代农业发展机制和发展模式发生了积极的改变，对转变农业发展方式、促进农业产业升级起到了决定性作用；农业产业形态由以前的注重一产转向一、二、三产业协调发展，农产品加工业和农业服务业得到快速发展，对推进城乡产业融合发展起到了积极促进作用。“十一五”的５年，是苏州现代农业加快推进、呈现破题式发展的5年，是苏州城乡面貌发生重大变化、农民生活水平持续提高的５年，是农业基础地位不断强化、功能作用不断拓展的５年，不仅为苏州“鱼米之乡”新发展增彩添色，而且积累了沿海发达地区发展现代农业的宝贵经验，为进一步探索和拓展新时期现代农业发展打下了坚实的基础。
二、明确“十二五”发展目标，率先基本实现农业现代化
“十二五”时期，农业发展进入历史新阶段。推进“三区三城”是我市发展的总定位、总目标、总思路。当前，对照这个目标要求，我市现代农业发展还有一定的差距，还有大量的工作要做。一是科技农业发展有待深入挖掘。目前，发展现代农业还缺乏领军人才，地方优质种质资源的保护与开发力度不强，拥有自主知识产权新品种新技术不多，科技型、创新型市场主体缺乏，目前苏州还没有一家农业类上市公司。二是农业劳动力素质急需大幅提高。目前农村务农劳动力32万人，大量主要农村劳动力不再从事农业生产，对接受应用新品种、新技术、新知识的能力不高，急需培育一大批职业农民，以适应现代农业发展需要。三是保障主要农产品有效供给压力增大。中央和省、市领导都高度重视农产品市场价格异常波动，目前苏州随着城市拓展和外来人口集聚，口粮自给率约1/3，蔬菜自给率约1/2，生猪约1/4，稳物价、保供应的压力越来越大。
“十二五”期间，苏州发展现代农业面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，要求更加迫切。于12月22日刚刚结束的中央农村工作会议指出，全国粮食生产和农民收入要在连续７年增产增收的高基数上继续前行，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。“十二五”期间要牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。党的十七届五中全会明确要求，要进一步统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（送审稿）中，对“积极发展现代高效农业”作出了明确规划，并提出了几个涉农重大指标。蒋宏坤书记在今年10月底调研苏州农业时强调，苏州要继续加强农业的基础地位，鼓励支持科技兴农，提高现代农业效率，形成致富农民的长效机制，确保苏州的现代高效农业走在全省乃至全国的前列。在12月24日召开的全市城乡一体化改革发展现场推进会，市委市政府再次强调，要让农业的战略地位更加深入人心，现代农业建设步伐进一步加快。“十二五”期间，全市农业必须立足新形势新变化，明确新定位，形成新理念，切实分析和解决若干重大战略性问题，加快提升发展水平，为农业产业升级、农民增收致富、城乡繁荣稳定作出新的贡献。
“十二五”期间，苏州现代农业发展的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“三区三城”总目标总要求，以城乡一体化统揽全局，按照科技农业、职业农民、生态农村布局“三农”任务，进一步强化农业生态、生产、生活、生物“四生”功能定位，坚持合作化、农场化、园区化发展，着力构建以“高效低碳、绿色生态、生物科技、文化休闲”为主要标志的现代生态农业体系，促进“五个百万”主导产业全面提升，让苏州农业和农村再现“稻海麦浪、碧波鱼跃、水清岸绿、蔬果飘香”的独特风貌，既充分展示江南水乡优美的田园风光，又呈现出先进和谐的现代文明，再造苏州“鱼米”新天堂。
（一）目标是率先基本现代化。要按照苏州经济社会和城乡一体化发展要求，到“十二五”期末，基本建立起一个基础设施完善、生态环境优美、一二三产业融合发展，具有先进的科技水平、高效的组织方式、健全的服务体系，形成区域化、规模化、产业化、市场化生产格局的现代农业，率先实现农业基本现代化。使农业与其他产业之间、农村与城市之间、农民与非农劳动力之间相比，既有自身的特质，又具有现代化的精髓。把苏州建设成为立足江苏、引领全国的现代农业样板区，农业科技研发集聚区，高效农业示范区，农村生态宜居区，成为现代农业发展的“领跑者”，沿江经济发达地区发展现代农业的样板。
（二）任务是六大指标体系。根据江苏省2020年农业基本现代化指标体系和苏州市“十二五”经济社会规划纲要，结合苏州实际，重点对农业效益、农业生态、生产保供、农产品质量、农业产业化、农业装备等6大指标作出预期性规划。一是高效农业。到“十二五”期末，高效农（渔）业面积占耕地保有量达到65%以上（“十二五”期末规划耕地保有量336万亩），其中，亩均效益超过5000元的占到种养面积的50%以上。二是生态绿化。5年内新增林地绿地30万亩以上，到“十二五”期末，陆地森林覆盖率达到27%。，新增湿地公园20个。三是生产保供。十二五期间，粮食面积平均稳定在220万亩左右，总产量不低于20亿斤，其中永久性保护水稻面积超过一百万亩。四是农产品质量。无公害以上农产品生产基地达到90%以上，基本实现全面无公害化，“三品”数量平均每年递增10%以上。五是农业产业化。市级以上农业产业化龙头企业年均增加15家左右，规模以上农业龙头企业销售年均增长10%以上，到2015年总额超过1200亿元。六是农业基础设施。“十二五”期间新增高标准农田50万亩，占耕地面积达到65%；新增高标准鱼池30万亩；“十二五”期末，农机化率达到90%以上，全面实现全程机械化。
（三）主线是农业转型升级。目前苏州人均GDP已经超过1万美元，步入了发达地区行列，也步入了后工业发展阶段。在这一发展阶段，城乡居民对生活质量、生态环境、产品安全要求更高，传统农业必须要转型升级。重点由科技和资本投入替代土地和劳动力要素投入，由可控的设施生产替代自然生产，由科技生物农业替代传统农业，由一二三产业融合发展替代单一农产品生产。重点实现五个全面提升：一是在“生态优美”上全面提升。围绕最佳宜居城市建设，进一步增加森林资源、优化空间布局、提高质量效益，着力建设以“生态、景观、休闲”为主要特征的森林湿地生态系统，加快形成“一区（生态功能区）、两网（道路林网、河湖林网）、三园（生态花园、绿色家园、高效果园）”水绿相融的生态绿化格局，基本建成一个山青水秀、绿树成荫、鸟语花香的“绿色苏州”。二是在“生物集聚”上全面提升。加快生物农业的应用开发，通过高科技人才和高技术生物农业项目引进，快速形成高效低碳生态产业链，以高新技术创造出高附加值的农业产业，使苏州逐步成为生物农业的示范窗口和重要集聚区。三是在“产业融合”上全面提升。促进城乡生产要素有效流动，资源配置趋于合理，一二三产业融合发展。全面增强优质农产品生产能力，大力发展农产品精深加工，持续拓展农业现代服务业，延伸“十二五”农业发展新空间。四是在“营销现代”上全面提升。大力发展农业专业组织，建立现代农业营销模式，加强农产品物流体系、储备体系建设，提高农业市场化营销水平。积极培育现代农业市场主体，扶持发展农业上市公司。五是在“文化休闲”上全面提升。坚持保护、挖掘、开发有机结合，做好苏州山文章、水文章、种质资源文章和原生态保护文章。坚持保护百万亩水稻不动摇，在确保粮食一定自给率的基础上，发挥其生态价值和文化传承功能。大力挖掘太湖鹅、鹿苑鸡等地方优质畜禽，“水八仙”、香青菜等地方特色蔬菜，“太湖三白”、阳澄湖太湖大闸蟹等地方特色水产。保护开发一批“湖光山色”的地域文化、“稻海麦浪”的优美景观、“水清岸绿”的自然风貌、“蚕茶飘香”的地方资源，在苏州的小桥流水、粉墙黛瓦中，再现“江南水乡、鱼米之乡、丝绸之府”的独特风貌。
（四）方式是加快形成“三化”。形态上，力求在三个方面基本固定下来，即将一批高标准农田、“四个百万亩”的基本布局、一批职业农民基本固定下来，形成相对稳定的基本农田、主导产业和面积、高素质从业劳动者，通过现代化的发展方式，实现农业可持续发展。在发展方式上加快实现“三化”：一是加快组织方式的合作化。重点推进土地承包经营权的股份化，加快将土地集中起来，实现规模经营、集约生产，发展社会化、专业化服务。二是加快生产方式的农场化。把农业作为一种新型的创业主体，着力培育一批种养能手、职业农民，兴办农场、当农场主，发展专业农场、特色农场。三是加快发展模式的园区化。重点发展现代农业园区，新建一批千亩、万亩和5万亩以上的农业产业园区。加快张家港常阴沙现代农业园区、常熟尚湖生态农业园区、太仓现代农业产业园区、海峡两岸（昆山）农业合作试验区、吴江同里科技农业园区、吴中太湖现代农业示范园区、相城阳澄湖现代农业产业区和西部生态城等农业园区建设。
（五）重点是抓好一批项目工程。重点实施现代农业园区建设工程、高标准农田改造工程、优势种质资源开发工程、生物技术开发引进推广工程、农业农村环境改善工程、农业产业化提升工程、农机化全覆盖工程、循环农业推进工程、社会化服务体系建设工程、农业发展人才倍增工程等“十大工程”，从组织、政策、资金、技术、服务等环节加以保障，确保各项规划和要求落到实处，确保“十二五”目标任务顺利实现。
三、把握2011年农林工作重点，为“十二五”现代农业发展开好局
2011年是“十二五”时期开局之年，做好各项农业工作具有十分重要的意义。2011年全市农林工作的总体要求是：着眼城乡统筹，培育现代典型，狠抓生产保供，强化基础建设，持续改善环境，加大服务保障。我们要坚决贯彻中央和省、市的工作部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期现代农业发展有个良好开局。重点放在以下六个方面。
（一）坚定不移推进农业规模化。规模经营是发展现代农业的前提。苏州人多地少，经营分散，一家一户零星种养的现象还普遍存在。当前和今后一个时期，各级要在国家政策允许的框架下，进一步加快土地流转步伐，力争2011年农业适度规模经营在今年的基础上再新增5个百分点以上，用2-3年的时间，基本实现全市农业生产经营规模化。要坚持公益性服务和经营性服务并重，加快建立综合植保、统一供种、农机作业等各类综合性专业性社会服务组织，为推进规模经营提供统一、规范、高效的服务保障。
（二）集中力量建好现代农业园区。促进高效农业全面发展，新增现代高效农业面积15万亩。进一步加大现代农业园区建设力度，扩大规模，提升水平，增强示范，年内新建5个万亩以上、20个千亩以上现代农业园区，新增面积20万亩。在园区内，全面推进农业产业化、规模化、设施化、机械化、标准化，促进特色优势产业发展，加快转变农业发展方式，推进现代农业发展。积极探索现代农业园区的运行机制，建立健全城乡一体的现代农业行政管理体制。
（三）持之以恒推进生态绿化。围绕构建“一区、两网、三园”的生态绿化格局，实施河湖林网构建、绿色通道提升、生态片林建设、村镇环境美化、果茶苗木增效、森林质量提升“六大工程”，开拓空间，能绿则绿，确保2011年新建林地绿地面积8万亩，加快构建起一个布局合理、物种多样、水绿相融、景观优美、具有苏州特色的现代林业生态系统。当前，要认真贯彻落实全市生态文明建设工作会议精神，迅速掀起今冬明春农村生态绿化新高潮，特别是要抓好农村绿化市级重点工程，加快进度，提升质量，引领面上绿化工作。
（四）想方设法提高物质装备。抓紧实施高标准农田建设规划，2011完成建设任务10.2万亩，力争到2013年率先完成60%的目标要求，到2020年全市高标准农田达到耕地面积的81%。完成池塘改造、新增高标准鱼池6万亩。巩固提高水稻机插秧和秸秆还田水平，大力发展粮油生产、林牧渔业、种子植保肥药等高效特色农业机械。加强农业科技创新和推广能力建设，完善公共机构建设和基层队伍建设，提高涉农人员素质。
（五）一着不让抓好生产保供。要进一步稳定粮食种植面积，水稻种植规模基本保持在今年水平，努力提高单产，稳定总产。要注重抓好“菜篮子”工程，着力建设一批常年蔬菜基地，千方百计遏制蔬菜面积下降趋势，增加市属蔬菜基地规模。要积极扶持发展一批大型农副产品市场，加快建设一批农产品加工企业和配送中心。要加大“农超对接”力度，支持引导更多的基地、专业合作社开展生鲜农产品与大型超市建立产销对接，稳物价、保供应。要健全强化农产品需求监测和预警预报机制，及时关注市场行情，准确把握农产品价格走势，有效指导生产。
（六）全面提升为农服务能力。一是强化生产服务。加大农业生产技术指导力度，开展技术人员与农户、企业结对帮助和农业专家巡回指导，在田间管理、病虫草防治等方面服务指导到田。二是强化营销服务。加大产业化开发和服务力度，大力组织市民进基地、农产品进社区、农业进市场等活动，积极举办各类农业节庆和农产品交易活动。三是强化安全服务。重点围绕地产农产品质量安全、重大动物疫情、农作物重大病虫害、农机和渔业生产安全、森林防火等工作，确保不发生重大责任事故。四是强化信息化服务。积极发展智能温室、土壤水质动态监测、精确数字农业、地理信息系统、农产品质量可追溯系统等建设，大力开发视频系统、短信系统、网络系统、3G系统等信息化服务，为现代农业提供更有效更精准的全面服务。五是强化政策服务。坚决落实市委市政府重大决策，协助做好百万亩水稻永久性保护、生态补偿机制实施、生态公益林和重要湿地水源地保护、农业规划和立法调研等工作。强化其他各类强农惠农政策落实。
同志们，当前，正值冬季农业生产的关键时期，天气情况复杂多变，农产品价格起伏波动，在田作物管理难度加大，抓好当前农业生产事关全局，责任重大。全市各级要以对农业和农民高度负责的态度，有序安排好当前各项工作，为全年工作开好头、布好局。要以更加饱满的工作热情和更加扎实的措施，投入到全市现代农业建设中，集聚新优势，再创新辉煌，为服务经济转型升级、推进“三区三城”建设作出新的更大的贡献！
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