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做好干部任前审查防止带病提拔.doc

1、如何做好干部任前审查 防止干部带病提拔 对干部的管理监督是贯彻全面从严治党的重要抓手,是干部人事制度体系的重要部分,也是党政领导干部选拔任用工作的重要环节。干部任前审查事关选人用人公信度,影响 地方政治生态,是组织部门必须把好的关口。 一、任前审查存在的主要问题 (一)从审查程序安排看,具有临时突击性,难以做到准确掌握拟任人选的全面情况。从动议、推荐、考察程序到讨论决定,时间往往很短。任前审查一般安排在考察和讨论决定环节,知情范围小,审查时间短,虽然通过民主测评、考察访谈、征求相关部门意见、审查档案资料等形式,能够了解和掌握干部的一些特点和面上的情况,由于干部工作的内容不是单一的内

2、部管理,涉及社会事务、干部队伍建设等方方面面,在当前各级干部社会活动日趋多元、人际关系日趋复杂的情况下,更是增加了通过临时突击性任前审查来全面了解干部德、能、勤、绩、廉等情况的难度。 (二)从审查内容看,一般注重形式,审查内容重点不突出。任前审查往往注重机构职数、资格条件、任职程序的把关,偏重于形式,当然不是说这些程序性和资格条件把关不重要,而是非常重要,也是相当关键的。但是许多时候,对干部德、廉的审查却没有作为重点内容进行重点审查。德和廉是群众对干部的第一要求,只有德廉兼备的干部,才具有为民服务的基本素质,但在组织考察和任前审查等环节,往往由于存在德和廉的标准比较抽象,主观成份较多,客观量

3、化难到位的情况,导致对干部德和廉的审查失之于宽,失之于软。 (三)从审查主体看,各监督主体各自为政,信息资源沟通共享不够。目前,干部监督的方式和途径不少,不仅有纪检监察监督、组织监督、群众监督、舆论监督、审计监督等等,还有人大、政协等机关进行监督,已从体制内到体制外构建起了干部监督的大环境。但由于各部门、各监督主体之间缺乏行之有效的联系沟通机制,各种监督方式之间缺乏有机融合,监督信息资源不能“共享”,导致干部监督工作难以攥成拳头,形成合力,削弱了监督制度的约束力,影响了监督效果。加之,现在处于信息社会,有的干部反监督能力较强,监督难度较大。 二、做好干部任前审查的建议 当前,深化干部监督

4、工作,构建“大监督”工作格局,已引起各级高度重视,规范化、体系化、公开化特征日趋明显。干部任前审查方向应体现“大监督”、“大审查”理念,顺应规范化、公开化趋势。 (一)日常监管是基础。日常管理是对干部任前审查的定期“体检”,这类审查的方式多、渠道多,如民主测评、民主生活会、述职述德述廉、函询、个人事项报告、审计等,把这些基础工作做好做扎实了,才能为全面掌握干部情况提供依据。同时,还应抓好两个“延伸”,一是对干部的监督管理向8小时外延伸。重点掌握干部8小时以外的现实表现情况,多角度采集干部信息。二是对干部监督评价向服务对象延伸,以普通群众和服务对象为评价主体,采取电话访问、调查问卷、面谈等方式

5、进行公众满意度评价,为干部任前审查提供民意基础。 (二)分类管理是重点。对干部的分类管理是做好干部监督工作的有效手段,只有科学合理的对干部进行分类和管理,才能实现干部任前审查的精准精确。组织部门对干部分类管理需合理确定监督范围、内容和方式,明确监督重点。就岗位职务而言,对那些掌握资源,人、财、物配置有决定权的岗位需要进行重点监督。就干部个体而言,党政一把手、重要岗位的领导干部以及拟提拔的岗位人选是审查的重点,对担任这些职务的干部要重点进行任前审查和任期审查。就监督方式而言,可在健全干部个人事项报告制度的基础上,加大对干部个人事项抽查的力度,有效运用抽查结果,考察干部的忠诚度。 (三)信息公

6、开是关键。阳光是最好的防腐剂。公开对于强化干部任前审查尤为重要,只有信息公开,才能增强群众参与监督的有序性和有效性。在对干部进行民主推荐、测评,组织发布考察预告、任前公示、试用期等环节工作中,都要广泛听取意见,扩大群众对干部选拔任用的知晓度,正确引导群众参与对干部和选拔工作的监督,扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,把干部的选拔任用过程置于阳光下,将干部的评判权交给群众,使干部选拔任用的各个环节都能体现审查监督的理念,将审查监督贯穿干部选拔任用全过程。 (四)整合资源是保障。组织部门作为干部任前审查的主体,要切实起到牵头揽总的作用,做到权力监督资源共享,权利资源化为权力监督。一是要加强与纪检(监察)等部门的协调。对廉政建设有问题的干部,任前审查不能过关。二是要重视网络媒体监督。发挥宣传、网监等部门作用,及时对网络媒体曝光的领导干部进行登记核实,为干部任前审查提供依据。三是加强与司法、信访、综治、审计等部门的协调。注重职能部门横向联系和沟通,多方面掌握干部的廉政信息,为干部任前审查提供参考。 4

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