兰州精神文明建设现状及发展研究(定稿).doc

兰州市精神文明建设现状及发展研究

社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是推动经济社会发展的强大动力，是综合国力的重要组成部分，是社会文明程度和发展水平的重要标志。兰州市从全局和战略的高度，深刻认识加强社会主义精神文明建设的极端重要性和紧迫性，创新载体、优化平台、突出重点、真抓实干，城乡文明程度和公民文明素质不断提高，推动了兰州又好又快发展。
一、兰州市精神文明建设的实践与经验
近年来，兰州市委、市政府高度重视精神文明建设工作，精神文明建设呈现良好的发展态势，取得了积极的成效。2005年全市有26个单位分别被授予“全国文明单位”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”和“全国精神文明建设先进单位”荣誉称号。截止2006年，全市有市级文明社区61个，县（区）级文明社区117个；市级文明乡镇20个，县（区）级文明乡镇16个。此外，“五城连创”工作取得阶段性成果。兰州市还曾连续六次获得全国“双拥模范城”称号，被省上命名为“甘肃省园林城市”。2008年初，兰州市的黄河两岸环境综合整治项目被建设部授予“中国人居环境范例奖”荣誉称号，同年4月，我市又荣获“中国旅游品牌魅力城市”殊荣，7月省政府正式批准兰州市为甘肃省历史文化名城，这也意味着我市申报文化名城工作将全面开始向国家级冲刺，城市的文明程度、市民整体素质、城市面貌、投资环境和社会发展环境等方面都有了新的进步，城市文化品位不断提升。兰州市在精神文明建设方面的做法主要体现在以下几个方面。
1．坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握正确方向。
在兰州市精神文明建设工作中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以全面建设小康社会、构建和谐社会为目标，以建设和谐文化为统领，坚持以人为本和“三贴近”原则，把提高市民道德素质和城乡文明程度作为精神文明建设的根本点和落脚点，深入推进各项精神文明建设活动。在广大干部群众中深入开展学习宣传贯彻党的十七大精神，把精神文明建设的过程作为践行“三个代表”和落实科学发展观的过程，把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设全过程，推动形成全民思想共识，引导干部群众积极实践，营造积极向上的氛围，为全市经济社会发展提供了有力的思想保证。用十七大精神和科学发展观的要求统一思想，促进全市广大干部群众以新思路、新方法、新举措开展精神文明建设工作，使精神文明建设始终坚持先进文化的前进方向，体现广大人民群众的根本利益。
2．全面加强思想品德教育，不断提高市民素质。
有了文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质，重在思想教育。精神文明建设中，我市以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，采取灵活多样的形式和手段，不断提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。一是以社会主义核心价值体系为核心，全面加强思想品德宣传教育。开展邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观、社会主义核心价值体系及和谐社会建设等理论的宣传、学习和教育，特别是开展社会主义核心价值体系理论和实践活动教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，加大正面引导力度，唱响主旋律，打好主动仗。开展对国情、省情、市情和科学文化知识和法律法规的学习和掌握，进行理想信念教育和思想道德教育，尤其是 “弘扬甘肃精神，再塑陇人品格”和“兰州精神”大讨论和宣传教育活动，市民的综合素质不断提高。二是动员市民积极参与大型群众性实践活动。制定《兰州精神文明培养基地建设方案》，启动了精神文明体系建设研究工作。结合“公民道德主题实践月, ” 启动公民道德实践工程，广泛开展规范行为大会战等实践活动，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，普及20字公民基本道德规范，引导广大市民规范工作行为、生活行为和交际行为。全市深入宣传“三管九不”市民行为规范，开展“三不三文明”、 “向不文明行为告别 ”“知荣辱、树新风、建和谐、促发展”等专项宣传主题教育整治活动，引导人们革除陋习，倡导文明，培养良好的行为习惯。2008年6月，由兰州日报、西固区创建办联合举办文明礼仪进校园、进社区、进农村、进工地、进机关大型活动；开展“共铸诚信兰州”和“个十百千万”、“百城万店无假货”示范街创建活动，大力加强政务诚信、商务诚信、服务诚信和社会诚信建设；开展做文明市民、当文明家庭、创文明单位、建文明城市、树文明新风” 、“创建全国文明城市，要从我做起，从身边做起”活动，互助互爱的人际关系和良好的行为规范逐步形成，市民的社会公德、文明意识、道德修养进一步提高。三是着力加强未成年人思想道德建设。切实落实党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，狠抓未成年人思想道德教育各项工作的落实，坚持以学校教育为主阵地，以社区教育为平台，以家庭教育为根基，建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络。举办了“兰州市未成年人思想道德建设报告会”，树立典型；以净化网吧、网络、荧屏、声讯台、出版市场为重点，开展社会文化环境整治活动。严格落实未成年人不得进入网吧的规定；各中小学普遍开展了“远离不良文化，告别不良读物活动，开展“安全文明校园”创建活动，对中小学校校园周边治安秩序进行综合整治;开展“远离毒品，珍惜生命”、“崇尚科学，反对斜教”等教育活动； 组织开展形式多样、内容丰富、生动活泼的法制宣传教育活动。举办法制教育报告会，法制展览、模拟法庭 ，开展“未成年人法律法规知识竞赛”和“法则教育进校园”等活动，万余名中小学学生参加了活动，依托社区、村镇组织实施了“青少年违法犯罪社区预防计划”。继续实施“春蕾计划”，开展“手拉手”、“保护母亲河”等活动；深入开展“我做合格小公民”、“文明伴我行”、“和谐大家庭，文明小主人”等主题活动，为未成年人健康成长创造良好环境。爱国主义教育基地、思想道德教育基地和科普教育基地不断得到巩固和发展，未成年人思想道德建设明显加强。兰州市少儿活动中心荣获了由中央宣传部、中央文明办和团中央等国家10部委颁发的“中国青少年社会教育‘银杏奖’；市教育局被评为全国家庭教育先进集体；目前，我市50%以上社区成立了未成年人思想道德建设领导机构，86%的社区建立了关工委组织，有21个社区被确定为全省社区未成年人思想道德建设示范点，占全省的五分之一。城关区教育局、西固区先锋路街道庄浪东路西社区被评为全省未成年人思想道德建设工作先进单位；全市已建立家长学校1094所，七里河区七里河小学家长学校被全国妇联、国家教委评为“全国优秀家长学校”，市民的文明素质进一步提升。 
3．“文化兰州”扎实推进，先进文化建设成效显著。
牢牢把握先进文化的前进方向，把社会主义先进文化建设的基本要求渗透和体现在“文化兰州”建设的各个方面。近五年，兰州文化事业建设投入资金大幅增加，超过1亿元。“文化兰州”建设扎实推进，文艺创作演出再创佳绩，群众文化生活日益丰富，文化市场繁荣健康有序。围绕“文化兰州”和构建“兰州文化圈”，围绕进一步增强省会城市文化中心的功能，市属文艺团体认真组织实施精品战略，创作出了一批思想内涵丰富、富有艺术魅力、深受群众喜欢的文艺作品。2005年大型舞剧《大梦敦煌》被评为“国家舞台艺术精品工程”剧目后，2007年又被国家列为国家文化出口重点项目，成为中国的品牌。兰州市成功举办新丝绸之路城市文化周等大型文化活动，文化遗产保护工作提到重要议事日程，文庙搬迁竣工。兰州有3出省级文物保护单位进入国家级，非物质遗产保护成果卓著，历史文化名城申报工作取得积极成效。市、县区图书馆、博物馆、文化宫、影剧院和农村文化中心、文化站和文化活动室等公共文化阵地建设不断加强，广泛开展群众文体活动；市文化出版获得了“全国文化先进集体”荣誉称号。兰州市图书馆被文化部命名为一级图书馆。广场文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化的蓬勃发展，群众文化活动更加丰富多彩，“春节文化庙会”、“黄河风情文化周”、“农民艺术节”、“兰州水车节”、“桃花会”、“梨花会”等活动深入人心。文化市场的监管力度加大，文化出版、公安、工商等部门积极开展“扫黄打非”斗争，坚决取缔非法出版物市场。张掖路“百城万店无假货”示范街建设受到省文明办等省上七部门联合督查组的好评。综合整治校园周边环境，开展了“绿色上网”活动，净化了文化市场，保障了文化事业的健康发展。
积极稳妥地推进文化体制改革,进一步除制约文化发展的体制性障碍, 转变政府职能，增强服务意识，依法管理，真正做到政企分开、政事分开、管办分离。自2006年6月被确定为全省文化体制改革试点城市以来, 我市认真贯彻中央、省委关于文化体制改革的重要部署，精心组织，创新体制机制，逐步破解难点焦点试点工作稳步推进，文化艺术、广播电视、报社系统的改革取得了明显成效，文化体制改革试点工作取得了阶段性成果，有力地推动了我市文化事业和文化产业的大繁荣、大发展。近年来，我市大力发展文化产业，已初步形成文艺演出、网络文化、出版印刷业、演艺业、旅游业、文化娱乐业、会展业等文化产业体系和多种经济成分共同发展的格局。
4．宣传力度加大，城市文明程度不断提升。
精神文明建设工作涉及面广、任务艰巨，需要全市动员，全民广泛参与。全面加强创建全国文明城市工作，围绕创建全国文明城市，我市精神文明建设工作充分发挥各新闻传媒宣传引导作用，调动和利用一切有效宣传手段和阵地，广泛宣传发动，加强舆论宣传，注重环境营造，开展系列宣传活动，形成强大的舆论宣传阵势,不断扩大创建工作覆盖面。如开设专栏专题、公益广告、知识问答和竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、编印学习宣传材料等，宣传创建文明城市的重大意义、目标任务和措施，宣传创建工作中的先进典型，叫响叫亮“创建文明城市，争做文明市民”的口号，动员和引导广大市民关心、支持、参与创建活动，使创建文明城市工作家喻户晓、人人皆知，并成为广大市民的自觉行动。一是广泛应用新闻媒体进行舆论宣传。为了加大宣传力度，营造创建氛围，市属各新闻媒体分别举办了瑞德摩尔杯“兰州市创建全国文明城市大家谈”、 纪念改革开放30周年“我爱兰州”有奖征文活动；开设了“创建全国文明城市----我们在行动”、“告别不文明行为，创建全国文明城市”、“创建全国文明城市，建设和谐兰州”、“开展‘五创’活动，构建和谐兰州”、“讲文明、树新风、迎奥运”、“崇尚文明、告别陋习、提高素质”等专题和专栏；市政府网站开设了“五城联创”网页；市委宣传部、各县区及相关部门在市区重要地段、主要街道和城市出入口设置和制作了一批创建全国文明城市公益宣传广告；连续6天向兰州地区的70万手机用户发布了创建全国文明城市工作宣传短信，进一步激发广大市民精神文明建设活动，尤其是创建全国文明城市的活力。二是开展群众性宣传活动。全市 “兰州精神”表述语征集活动、 “金点子活动”等受到良好的效果。举行了以“创建文明城市、争做文明市民”为主题的“创建文明城市万人签名”活动。开展了“千名青年志愿者、千名文明使者、千名义务监督员”队伍街头宣传活动；举办了“兰州零距离”杯兰州少年儿童“迎奥运、讲文明、树新风”主题演讲比赛，近17万名少年儿童踊跃参加；市、县区文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆等面向群众举办各种读书、展览、竞赛活动。组织“市民采访团”、“文明大使”进社区活动吸引市民参与创建活动。开展了“十大公德之星”评选活动，广大群众参与文明城市创建工作的热情不断高涨。三是编发大量宣传材料。市文明办先后编发了大量的宣传材料，如《兰州市创建全国文明城市工作学习宣传资料》、《兰州市创建全国文明城市基本知识300问》《简报》等学习宣传资料。七里河区编印了《七里河区创建全国文明城市---百题知识问答》；西固区编印了《市民素质教育读本》，使创建文明城市工作在全市广大干部群众中得到普遍重视，使广大市民对创建全国文明城市工作的支持率和知晓率不断提高，形成全党动员、全民动手、人人参与的强大合力，为创建全国文明城市先进市提供强大的动力支持。
5．紧紧围绕经济建设这个中心，物质文明与精神文明齐抓并举。
经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代城市文明。精神文明建设只有与物质文明建设相结合，才能相得益彰，提升城市的综合竞争力。兰州市在精神文明建设中，坚持物质文明与精神文明两手抓，齐抓并举、共同进步，取得了良好成效。一是坚持经济建设是一切工作的中心。城市经济发展水平的高低，在一定程度上影响创建工作的成效和进程。以科学发展观为指导，以加快经济发展为重点，坚定不移地把发展经济作为重中之重，增强我市的经济实力。全市上下坚持加快发展这个中心不动摇，聚精会神抓经济、一心一意谋发展，努力实现率先发展、跨越发展、创新发展，为我市的精神文明建设提供雄厚的物质基础。因此，我市精神文明建设的各项工作坚持紧紧围绕经济建设这个中心，找准切入点开展活动。二是坚持把精神文明建设作为实现经济发展的基础工程来抓，发挥其对经济发展的推动作用。市委、市政府把精神文明建设工作放在全市经济社会发展的全局来定位，把精神文明建设融入到经济建设的各个环节中去，进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，提升我市的综合竞争力。加大工作力度，按照硬环境上水平，软环境创一流，重点突破，整体推进，逐步探索出一条符合兰州自身实际，能形成优势、创出特色的工作路子。通过深化文明创建活动，进一步统一思想，增强信心，鼓舞士气，凝心聚力，为我市经济发展提供良好的发展环境，努力实现精神文明建设与物质文明建设的良性互动。
6．坚持与时俱进，不断拓展和创新精神文明建设内容。
社会主义精神文明建设是一个与时俱进的过程，精神文明建设需要不断创新，才能保持其连续性和巩固已有的建设成果。我市的精神文明建设工作，从兰州的实际出发，突出特色，已经作出了不少有益的探索。一是思想理念的创新。按照以“思想观念创新促进大发展”的要求，着力破除因循守旧、四平八稳的思想意识和不思进取，无所作为的平庸观念，不断探索出创建工作的新思路、新观点、新举措。二是体制机制的创新。在创建全国文明城市过程中，实施了市委书记、市长带头抓的“一把手”工程，各县区、部门、单位、乡镇、社区等也都成立了领导小组，党政“一把手”亲自抓，总负责，制定实施方案，并层层签订责任书，真正做到了定进度、定领导、定部门、定责任、定任务，全市形成“党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调，部门各负其责”的工作机制。三是载体和内容的创新。我市在精神文明建设中，不断创新建设载体，把创建全国文明城市作为全市最大的思想政治工作、最大的群众工作和最大的精神文明建设载体，开展了“五城联创”等创建活动。把全国卫生城市、园林城市、环保模范城市和历史文化名城等单项创建工作统一纳入到文明城市创建的总体规划之中，使整个创建工作融为一体，内涵不断丰富。各创建分指挥部发挥各自的优势，互相作用，协调一致开展创建活动，形成众城共创，彼此推进，齐头并进的创建格局；四是方式方法的创新。以精神文明建设为重点的群众性精神文明创建活动，形式多样，不断推出一批人无我有，人有我精的特色创建活动，形成一批有影响、有亮点的特色文化品牌。“三百佳”评选活动就是在对以往成功经验总结的基础上，体现了我们在精神文明建设中不断创新、不断改革、求真务实的又一创举。此外，我市又把技术学习型城市与“五城联创”结合起来，丰富城市创建的内涵，不断提升城市精神文明建设水平。
二、兰州市精神文明建设面临的难点与问题
创建全国文明城市是一项庞大的社会系统工程，又是一项长期的历史任务，需要全市上下、方方面面共同努力。近年来，兰州市精神文明建设工作在市委、市政府的高度重视和全市上下的共同努力下，取得了较大成效。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，在促进改革发展、维护社会稳定中发挥了积极作用，但是，也面临许多难点和问题。
1. 宣传力度需进一步加强。
我市的精神文明建设工作在宣传方面取得了较大的进展，特别是文明创建的氛围越来越浓厚，创建领域不断拓展，社会参与更加广泛,创建全国文明城市已为越来越多的市民了解和参与，但是由于多方面的原因，宣传发动工作还不够全面、不够深入，容量和密度不足，广度和深度有限，覆盖面不广，尤其对创建全国文明城市的重大意义和紧迫性认识不足，广大市民对创建全国文明城市工作的知晓率和参与度比较低，全民参与创建的意识还没有完全形成，创建全国文明城市工作的目标任务还没有真正做到家喻户晓、深入人心。“兰州是我家，创建靠大家”的社会氛围还不够浓厚,主要公共场所设有的大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告数量不够，仍没有达到《测评体系》中规定的广告总数达到20%的要求。一些社区居委会没有自己的宣传栏，已有宣传栏的社区定期宣传不够。一些部门、行业、单位以及部分机关干部、企事业单位职工和市民群众对精神文明建设工作存在认识不清、了解不够或认识不到位、信心不足等问题，全社会还没有完全形成广泛共识和自觉行动，因此，需继续增强精神文明建设工作的实效性，丰富精神文明建设活动的内容、载体和形式，使精神文明建设活动具有足够的吸引力和感染力。此外，我市精神文明建设的成就和经验在全国宣传和推介的力度还需进一步加强。
2．市民教育需进一步强化。
经过长期的广泛宣传教育活动，我市广大市民的综合素质不断提高，但与文明城市的标准还存在一定的距离，尤其市民素质教育工作还比较薄弱，没有形成统一规范的教育培训体系。全体市民的文明意识和文明素质还有待继续提高，行为有待进一步规范，提高市民整体素质的任务还十分艰巨，特别是尤其是外来务工人员的宣传教育没有到位，措施不多，力度不大，效果不明显。市民随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，脏话污言、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明、不礼貌的行为时有发生。破坏公共设施，公共场所乱贴乱画、占道经营、乱摆摊设点、欺诈等现象在一些地段仍然存在，闯红灯、汽车与行人互不相让，争抢斑马线等违犯交轨等的行为也经常发生，所以，县区、街道和社区市民教育工作还需加大力度，扩大覆盖面，一些市民学校需进一步发挥好作用，并注重教育的实效性。此外，群众性精神文明创建活动的内容、形式和载体较单一，缺乏感染力和吸引力。
3．城市管理水平需进一步提高
多年来，我市在市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等方面的整治常抓不懈，城市管理水平明显提升，现代化文明城市建设步伐加快，但是我市城市管理中的脏乱差等问题需进一步加强，特别是违章广告、违法建设、马路“牛皮癣”、占道经营、乱搭乱建等有损城市形象的问题依然存在。四区对“门前三包”制度普遍落实不是很到位，城市管理长效机制尚未全面建立起来。省级以上“百城万店无假货”示范街仅为1条，与全国文明城市规定的3条的标准尚有较大差距。此外，群众参与城市管理的空间和渠道不够广泛，有关部门需进一步制订并完善措施，调动市民参与城市管理的积极性，监督违章行为，真正实现人民城市人民管。
4．基础设施建设需进一步加大。
近几年，我市基础设施建设进程加快，城市面貌有了很大改观，但由于经济发展速度较慢，经济发展与全国其他省会城市相比明显滞后，兰州经济总量不大，GDP总量和人均GDP增长率均低于全国同类城市的平均水平，因此，在精神文明建设活动中尤其用于城市基础建设投入相对不足，资金缺口较大，多项指标仍停留在规划阶段，在一定程度上影响精神文明建设活动的开展，尤其我市基础设施建设与全国文明城市测评的标准存在一定的差距，一些硬件建设项目还没有列入市上和县区的发展规划。我市至今仍无一座生活垃圾无害化处理场，城市污水处理率仅为29%，人均公共绿地为8．9平方米，均未达标。文体设施不健全，设施建设与国家考评标准距离较大。目前，我市还没有科技馆，市、县区文化馆、博物馆、图书馆还没有完全达到应有的标准,有的县区图书馆和文化馆未分离。部分乡镇、村文化站和文化室面积狭小、设施简单，有的闲置或挪作他用，有的乡镇、村还没有建文化站和文化室；此外，我市是全国唯一一个没有市级大型体育馆的城市，公共体育设施特别是场馆建设明显滞后于省内其他市区。市区两级未成年人校外活动场所尚未建设。人均拥有公共体育设施为0.04 m2，与文明城市规定的0.15 m2的标准还有相当差距。此外，我市受特殊地理位置、自然条件差等方面的制约，基础设施建设尤其是生态环境建设投入多，周期长，见效慢、难度大等问题仍然存在，这也是当前和今后我市创建工作面临的难点之一。
5．基础工作需进一步夯实。
目前，我市的精神文明建设活动活动已延伸到基层一线，延伸到机关、乡村、社区、企业、家庭等，参创面不断扩大，但县区、部门、单位精神文明建设工作基础仍较薄弱，县区之间、部门之间对精神文明建设工作的重视程度不平衡，有些县区和部门对精神文明建设工作的重要性和紧迫性从思想上和行动上缺乏足够认识，争创意识不强，对精神文明建设工作应付了事，一些精神文明建设工作部署和安排没有完全落到实处，精神文明建设工作紧一阵松一阵，工作措施和力度上存在差距，使精神文明建设工作受到不同影响，精神文明建设成效不明显。另外，市文明办工作人员少，力量薄弱，这在不同程度上制约和影响了对精神文明建设工作职能作用的有效发挥。此外，我市学习借鉴外地精神文明建设活动的经验仍远远不足。
三、加强兰州精神文明建设的对策和建议
精神文明建设的根本目的是为了全面提高全市人民的思想道德素质和科学文化素质，打牢全市人民共同奋斗的思想基础，增强文化软实力，提升整个城市的文明程度，为兰州经济社会发展提供了持久的精神动力、智力支持和思想保证。
1．以社会主义核心价值体系引领精神文明建设工作
社会主义核心价值体系是当代中国全体人民奋发向上的精神力量和团结奋斗的精神纽带。坚持社会主义核心价值体系的指导地位，用马克思主义理论武装广大党员干部，教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚全市人民的力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞全市人民的斗志，以社会主义荣辱引领风尚，规范全市人民的价值和行为。把握了社会主义核心价值体系这个根本，就把握了社会主义精神文明建设的正确方向。
(1)用社会主义核心价值体系引领精神文化产品的创作生产，为人民群众提供丰富健康的精神食粮。一是紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力发展先进文化，始终坚持精神文化产品生产创作的正确方向。 二是坚持“三贴近”原则，推出更多优秀的精神文化产品。三是适应文化事业发展的新需要，注重培养懂艺术、善经营、会管理的复合型人才，建设一支高素质的精神文化产品的创作者队伍。
(2)用社会主义核心价值体系引领舆论导向，为精神文明建设工作营造良好的舆论氛围。一是把握方向，正确引导。从全局出发，从党和人民的整体利益出发，坚持正面宣传为主，唱响主旋律、打好主动仗，有效引导社会舆论。二是把握全局，服务大局。三是面向基层，服务群众。新闻宣传工作归根到底是群众工作，必须坚持以人为本，面向基层、服务群众，把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。四是坚决抵制低俗之风，净化精神视野。抵制各种恶意炒作、无聊猎奇、低俗、恶搞等不良风气，坚决杜绝假新闻、假消息、假广告等媒体痈疽，坚决查处涉及侵权、黄色、反动的出版物和音像制品，净化舆论环境和文化市场。五是切实加强网络文化等新型媒体的建设和管理。
(3)用社会主义核心价值体系引领城市特色文化建设，努力提高城市文化软实力。一是坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，把核心价值体系的基本要求渗透到市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等具体行为准则和各项行业管理制度中，使之成为每个市民的行为标准，转化为每个市民的自觉追求，这是城市特色文化建设的思想基础和根本任务。二是要研究当代兰州文化的特征和发展规律，打造特色文化。三是研究兰州地方特色和历史传统，挖掘文化底蕴，发展历史特色文化。黄河文化、历史古都、丝路明珠、西北重镇等地方特色和历史传统的基本元素，正是兰州地方特色中最深厚的优势。四是围绕品牌特色构建文化产业基地，形成文化创意产业群，建设区域文化高地，以独有的特色文化来提升自己的软实力。
2．激发创新活力，全面推进兰州文化大发展大繁荣
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是文化建设保持生机、蓬勃发展的关键所在。一是大力推进文化建设理论及观念的创新。全面领会十六大以来党中央关于发展社会主义先进文化的一系列新观点新论断，特别是党的十七大关于促进社会主义文化大发展、大繁荣的新部署，不断深化对社会主义文化地位和作用、发展目的、发展方向、发展动力、发展思路、发展格局的认识，牢固树立新的文化发展观。要根据时代变化和中国特色社会主义文化发展的新要求，积极推进马克思主义文化理论研究，推进当代中国文化和兰州城市文化、地方特色文化的理论研究。深刻总结兰州文化发展的经验，分析现状和面临的问题，认真研究兰州文化发展的规律，探索符合实际的发展思路和工作对策，促进兰州文化健康发展。打破由于行政体分割造成的对文化的片面理解，充分发挥文化对经济社会发展与进步的积极的推动作用。 二是要着眼于满足人民群众精神文化需求进行文化创新。文化创新的目的是为了更好地满足人民群众的精神文化需求。准确把握社会文化生活的新特点和人民群众精神文化需求的新变化，在内容、形式等方面进行积极的探索和创造，把更多更好的精神食粮奉献给人民群众。要善于运用现代技巧和群众喜闻乐见的形式增强文化的表现力，不断创造出新的文化式样，催生新的文化业态，实现文化品种、样式、载体、风格的极大丰富，使当代兰州文化更加多姿多彩。三是顺应世界文化发展潮流进行文化创新。既要大胆吸收借鉴世界各国优秀文明成果，又不简单模仿、照抄照搬，坚持走中国特色的文化发展之路。要在新闻出版、广播影视、文学艺术等文化发展的各个领域、各个方面扩大对外开放，特别是在教育、体育、卫生、舞台艺术、地方历史文化、民俗民间文化等方面，进一步加强对外交流，把“请进来”与“走出去”结合起来，加快兰州文化走向世界的步伐，努力形成以民族文化为主体、积极吸收外来有益文化的面向世界的文化发展格局。四是大力推进文化体制机制创新。首先要培育和形成有利于文化创新的政策环境。要认真贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，充分发扬艺术民主和学术民主。其次要按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，综合运用行政手段、法律手段和市场调节手段来实现管理。要进一步改革现有的行政管理模式，把深化改革同调整结构和促进发展结合起来。再次要进一步理顺政府和文化企事业单位的关系。继续推进和深化改革，要在政府管理、指导的前提下，进一步理顺政府和文化企事业单位之间的关系。此外调动社会各方面力量发展文化，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化发展格局，让文化企事业机构有自己灵活的发展途径，从市场中寻求发展，通过市场来实现资源、资本的投入和人才的聚集，提高竞争力。五是运用现代高科技手段进行文化创新。科技与文化历来紧密相连，如影随形。要站在科技发展的最前沿，充分运用现代先进技术手段改造传统的文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作、文教体育卫生、历史文化保护、舞台艺术表演等文化形式的技术升级，不断丰富文化的生产方式和表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。要大力拓展传播渠道，丰富传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。要加强现代传播媒介的建设和管理，特别是要高度重视互联网的建设和管理，运用网络手段传播先进文化，运用先进文化促进网络发展，使先进文化与网络建设相互促进。
3．大力开展群众性精神文明活动，夯实群众基础
精神文明建设活动活力在基层，关键在基层。坚持“群众在基层发动，活动在基层开展，经验在基层创造，典型在基层培育”的原则，坚持以人为本，把精神文明建设的着眼点和着力点放在为人民服务上，以群众利益为指向，以群众参与为动力，以群众满意为尺度，有力地推动了文明城区（县）、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等创建工作的深入开展，将文明创建活动延伸到基层一线，延伸到机关、乡村、社区、企业、家庭等，使参与面不断扩大，提高群众的参与度，使文明创建活动成为政府和群众的共识，形成广大群众自觉参与、人人动手的局面。全方位开展了基层精神文明建设活动，以基层文明提升整个社会的文明程度.
（1）进一步丰富精神文明活动的内涵，提升精神文明活动的层次。我市的群众性精神文明建设活动需进一步在理论武装、思想道德建设、先进文化建设、环境建设、阵地建设等各个方面开展了许多卓有成效的工作。进一步丰富群众性创建活动的内容，内容包括思想道德建设、科学文化教育、诚信建设、法制建设、文明生活方式养成、良好社会风气培养、优美社会环境营造和精神文明阵地建设、精神文明服务队伍建设，使之涉及精神文明建设各方面，覆盖社会生活各领域。因此，群众性的创建活动，必须以马克思主义为指导，要在各种创建活动中体现毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观这一根本内容和理论基础，要把科学理论的传播、普及和运用融入各项具体创建活动中。必须把中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的培养教育，作为群众性精神文明建设活动的根本内容，并以此来提升精神文明建设活动的层次和意义，真正达到武装人、教育人、引导人的根本目的。
(2)进一步丰富精神文明建设活动的方法和手段。多年来，我市在群众性的精神文明建设活动中，探索形成了许多好做法、好经验，使创建活动卓有成效。在今后的创建活动中，要继续利用和完善这些方式和手段，进一步采取党的创新理论成果“进乡镇、入社区”的方法，并进一步延伸到“进企业、入校园”， 扩大覆盖面，强化实际效果，利用“覆盖全市抓辅导、面向群众搞对谈、深入基层查实情、针对实际解疑难”的方式，使马克思主义理论和党的路线方针政策真正进入千家万户。同时，要积极探索新的创建载体和手段。随着时代不断进步，传播手段飞速发展，群众的诉求、喜好、习惯、思维方式和生活方式都在不断变化，要不断探索新的载体、方法和手段。根据党的理论和路线、方针、政策创新发展的新要求，开辟群众性创建活动的新领域。例如要按照把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程的要求，从家庭教育、学校教育到社会教育，从基础教育、职业教育、高等教育到继续教育，都要把社会主义核心价值体系融入其中，根据这一新任务设计大中小学的教学、开展各种形式的课外活动中，构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。要根据精神文明建设工作的进展，找出工作中的薄弱环节和方法、手段上不适应的地方，探索更切实有效的创建思路。要根据群众生活方式、生活节奏等的新变化，寻找适应这种变化的新载体、新方法，如现代传播媒介的广泛运用，互联网手段、多媒体技术的采用，使活动的覆盖面、传播效率、参与形式都更加适应新的生活方式。
(3)大力加强环境建设，营造良好的社会风尚。环境建设是群众性精神文明建设活动中内容最丰富、覆盖面最广、参与群众最多的活动之一，是精神文明建设活动中最重要的工作领域。注重生态环境与社会环境、物理环境与人文环境、城乡大环境与社区家庭小环境、硬环境与软环境的协调建设。一是注重保护和改善自然生态环境。二是推进城乡硬环境改造，不断改善人居环境。社会主义荣辱观的教育活动，文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭的创建活动，各种志愿者活动，各类“讲文明、树新风”活动等都应当充实环境建设的内容和功能，此外，着力实施一批有影响力、有代表的重点工程、亮点工程、特色工程，打造精神文化品牌。在活动中不断改善生活环境、工作环境、居住环境、家庭环境。同时，培养人们的环境意识，培养文明高雅的生活方式和生活情趣，实现客观环境与群众心理环境的融合互动。三是加强软环境建设，营造良好的社会风尚。大力加强城乡社会管理、推进城乡公共事业发展,全面改善兰州的软环境，改变和提升的城市气质和格调、城乡居民的生活观念与价值追求，营造良好的社会风尚。
4.思想道德建设常抓不懈, 加大督促检查力度。
一是深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，研究新形势下公民道德建设的特点、规律和方法，精心制定与《公民道德实施纲要》相配套的实施意见和实施细则，修订完善符合实际、简明易行的行业道德规范、市民守则、乡规民约、学生行为规范等具体道德规范，使基本道德规范真正落实到人们的日常工作、学习和生活之中，以培养市民养成良好的思想品德和文明行为习惯。二是广泛普及公民道德规范。围绕提高市民文明素质的目标，充实内容，增强教育的针对性、实效性。加强和改进未成年人思想道德建设。认真贯彻落实中央和省市关于加强和改进未成年人思想道德建设的工作部署，狠抓政策措施落实，切实加强薄弱环节，精心设计活动载体，推动未成年人思想道德建设向广度和深度拓展。继续坚持以学校教育为主阵地，以社区教育为平台，以家庭教育为根基，建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络。各级教育行政部门及中小学始终把思想道德教育贯穿于教育教学的各个环节。不断充实未成年人思想道德教育的内容，形成以政治教育、思想道德教育、行为教育、民主法制教育、创新教育和心理健康教育为主体，养德、启智、健体、审美为主要手段的思想道德教育体系，并建立未成年人思想道德建设长效机制。
此外，市委、市政府主要领导和分管领导高度要重视精神文明建设督查工作，成立专门督查组,经常到现场调研、检查和指导，了解精神文明建设进展和目标完成情况，总结经验，发现先进典型，寻找差距，提出改进措施，促进精神文明建设工作有序进行。将精神文明建设工作纳入全市经济社会发展规划之中和各部门、各单位的年度发展计划之中，尤其把兰州建成全国文明城市作为长期目标、任务进行考核，作为每年评先评优的主要依据，并将考核结果作为各级领导班子、领导干部业绩和考核验收各类文明单位的重要依据，真正做到严格考核、严格评估、严格奖励，保证了精神文明建设各项工作任务落到实处，收到实效。

执笔人：李俊霞 杨巧燕
22