药监局责任书2011.doc

食品药品监督管理局创建国家卫生城市目标管理责任书
（2011年）
目标
展开目标
国 家 标 准
完成时限
分值
年度考评结果
组织

管理
成立创建领导组织
1、成立本系统爱卫会组织，并在创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。
2、创建工作有计划、有部署、有总结，纳入目标管理。
3、设立群众卫生投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉 。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对本行业卫生状况满意率≥90%。

行业

管理
食品

监督
1、政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。
2、辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。
3、食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全内外环境卫生整洁，无交叉污染；食品采购、储存、销售符合要求。

食品药品监督管理局创建国家卫生城市目标管理责任书
（2011年）
目标
展开目标
国 家 标 准
完成时限
分值
年度考评结果
行业

管理
食品

监督
4、食品从业人员每年进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。
5、餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥95%；凉菜制作和蛋糕裱花场所，要设置专间和二次更衣间；有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范。
6、食品生产者按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明符合要求。
7、食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。
8、政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。

健康教育
1、成立本系统健康教育领导小组。
2、结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
3、认真抓好本单位职工及各场所职工《中国公民健康素养---基本知识与技能》的学习与培训。
4、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

除四害
1、成立本系统除四害领导小组。
2、认真落实机关、各餐饮业除四害工作。
（按考评细则进行详细考评）

7

食品药品监督管理局创建国家卫生城市目标管理考评细则
项目
具 体 细 则
得分

组织

管理
必备材料：
1、创建国家卫生城市领导小组（以本单位文件形式上报市爱卫会）
2、本单位健康教育组织网络（局与科室、局与各餐饮企业），上报市爱卫会。
3、本单位除四害领导小组及组织网络（组织网络：局与各餐饮企业），上报市爱卫会。
4、本单位开展健康教育具体实施办法。
5、落实《中国公民健康素养---基本知识与技能》综合评定材料以考试卷和调查表为主，其中健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。三个百分比测试中，每个百分比的测试不能少于100人）。
6、本单位落实除四害工作具体实施办法。
7、本单位目标管理责任书。
8、本单位创建国家卫生城市落实方案。（上报市爱卫会）
9、本单位创建国家卫生城市竞赛方案。
10、本单位专题研究创建工作记录本（年度专题研究会不少于4次）
11、本单位对创建工作专项检查工作记录本（包括行业检查、除四害、健康教育为主要内容的专项检查记录本）。
12、本单位创建工作半年总结（上报市爱卫会）。
13、本单位创建工作全年总结（上报市爱卫会）。
14、解决群众举报餐饮企业问题的相关材料齐全。

项目
具 体 细 则
得分
食品

卫生

管理
1、政府根据食品安全法律、法规及当地食品卫生状况，制订本地食品安全中长期工作目标和措施。并有具体的实施意见确保目标的实现。（0.5分）（查资料缺一项扣0.1分）
证明材料：
（1）本市食品安全（餐饮业）中长期工作目标。
（2）实施目标管理的具体实施意见。
2、政府将食品安全工作纳入工作规划，（0.1分）（查资料未纳入扣0.1分）
证明材料：政府将食品安全工作纳入规划（十二五规划）
3、落实食品安全责任制。政府职能部门依据法律法规明确相关食品生产经营企业食品安全责任；落实责任，责任追究，考核奖惩等制度完善。（0.4分）（查资料缺一项扣0.1分）
证明材料：（餐饮业）
（1）食品安全法及执法的相关材料。（2）职能局下发《全市落实食品安全责任方案》。（3）职能局下发《全市食品安全责任追究工作具体事项》。（3）职能局下发《全市食品安全工作奖惩制度》。（4）上述下发的食品安全文件必须下发到经营食品的各个企业。（企业留档备查）
4、辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全，（2.5分，新标准）
（1）近三年来，市卫生监督部门每年有实施《食品卫生法》的工作计划，有卫生检查，有监督、监测和各类食品卫生技术指导规范要求，并认真组织实施。（0.5分）（查资料。缺一项扣0.1分）
证明材料：（餐饮业）近三年（2010年到2012年）
（1）年度实施《食品卫生法》的工作计划；（2）对全市食品安全检查的各项记录及执法文书等材料；（3）对各类食品监督监测的各种具体数据材料；（4）对从事食品行业人员进行技术培训材料。

项目
具 体 细 则
得分
食品

卫生

管理
（2）城区食品卫生的基本情况、监督执法、卫生监测、法规标准等资料齐全。（0.5分）（查资料，缺一项扣0.1分）
证明材料：
（1）城区餐饮行业卫生基本情况（对从事餐饮行业的企业进行分类，分别登记各企业的自然情况及法人代表等材料）
（2）监督执法（对各个企业定期进行监督检查的记录及执法文书等材料）
（3）对各餐饮单位进行卫生监测（根据食品配料及加工后的食品进行检测分析，查有无对人体有害的物质，是否符合国家规定的标准等）
（4）法规标准（国、省制定的检查食品行业卫生标准、执法依据等法规材料）
（3）市有食品安全整治方案，各部门职责明确，有具体的工作计划。（0.5分）（查资料，缺一项扣0.1分）
证明材料：（1）拟定全市餐饮业安全工作整治方案。（市政府文件）；（2）部门职责明确（凡是与食品安全有关的职能部门都要根据相关工作要求，明确落实工作责任。也可以在市政府文件中明确职责）；（3）年度的具体工作计划。（根据企业不同情况进行整治或限期整改，职能部门追踪监督检查）
5、食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。（新标准）
证明材料：（设施及管理要求）
（1）库房应按规定要求架设货架，必须做到离墙离地。（2）库房有防蝇防潮防鼠设施。（3）贮存的容器符合规定要求（4）销售散装食品必须保持个人卫生合格、工具付货。
6、政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。（新标准）
证明材料：拟定市政府文件，对流动食品摊贩按上述要求进行统一管理。
7、解决群众举报餐饮业问题的记录、解决后的结果材料齐全。

项目
具 体 细 则
得分
健康

教育

工作
1、各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知晓率≥80%。（1.1分、新标准）
（1）建立健康教育组织网络，定期开展健康教育活动。（0.1分）（查活动记录。缺一项扣0.1分）
证明材料：（1）按要求落实健康教育网络；（2）开展教育的记录本和底稿等资料。
（2）单位职工健康教育全员培训每年不少于一次，培训率达90%以上。（0.2分）（查培训记录，一个单位不达标全扣，未发证扣0.1分）
证明材料：（1）参加培训人员名单(本人签字的登记表)；（2）培训的具体内容材料；（3）培训的场面等图片资料；（4）培训的合格证。（考试卷等齐全）
（3）单位有健康教育宣传阵地，开展多种形式的健康教育活动，每季至少一次，资料齐全。（0.1分）（查活动记录。缺一项扣0.1分）
设施要求：单位有固定的健康知识宣传栏。
证明材料：（1）每季度开展健康教育的宣传底稿和图片等材料；（2）开展活动的记录本。
（4）对工人尤其是接触有毒有害工人进行职业卫生教育，职业卫生措施落实到位；对女工进行妇女保健教育三种教育普及率应分别达95%以上。（0.3分）（查资料和女工体检表等。缺一项扣0.1分）
证明材料：（1）开展职业卫生教育的教材、记录本等材料；（2）开展妇女保健教育的教材、记录本等材料；（3）本企业女工体检复印件。
（5）对职工经常开展“吸烟有害健康”教育，各公共场所禁止吸烟，有禁烟标志，有奖惩措施。（0.1分）（查资料和现场。缺一项扣0.1分）
设施要求：设立禁止吸烟标志。
证明材料：（1）开展禁止吸烟教育记录本；（2）本单位开展无吸烟奖惩办法；（3）开展禁止吸烟评比结果（评比表或文字通报等材料）

项目
具 体 细 则
得分
健康

教育

工作
（6）以《中国公民健康素养---基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；职工“健康知识和健康行为”培训率100%、健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。（0.2分）（查现场，随机抽考。一项不合格扣0.1分）
证明材料：（1）“健康知识和健康行为”培训教材；（2）参加培训登记表（本人手写签字，与本企业人员名单相一致）；（3）健康知识、健康行为、健康生活方式、基本技能考试卷。（成绩综合评定分不低于80%）
2、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。（0.5分、新标准）
全市各场所落实。

除

四害
1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。（1.5分）
（1）坚持以环境治理为主的综合防制方针，方法科学，注重改造环境、消除四害孳生条件。①疏通河道沟渠，填平坑塘洼地，清除闲置积水。②大搞室内外环境卫生，清除暴露垃圾，清除不卫生死角。③清除鼠迹、蟑迹。④清除露天粪坑，改造旱厕、旧厕和简易厕所。⑤清理室内外杂物，完善防鼠、防蝇设施。⑥堵塞鼠洞、堵抹缝隙、剥除卵鞘，清除鼠迹、蟑迹等。（0.3分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣0.1分）
证明材料：环境防制的具体位置和办法（1—6）
全市各单位，凡是治理的地方，都要认真填写治理工作的具体位置、时间、工作量等材料，并留下图片。
（2）各单位必须建立除四害工作领导小组；定期研究部署除四害工作。（0.2分）（查文件，会议记录等资料。发现一项工作不合格扣0.1分）
证明材料：（1）成立除四害领导小组；（2）研究部署工作记录本。
（3）单位要配有除四害专（兼）职人员；配备人员均不得挂名或临时顶替。所有专（兼）职人员应培训

项目
具 体 细 则
得分
除

四害
合格后上岗。（0.2分）（查人员名单、培训记录等材料。发现一项工作不合格扣0.1分）
证明材料：（1）各单位除四害专（兼）职工作人员登记表；（2）各单位保存培训教材、培训记录、培训图片等材料。
（4）除四害专（兼）职人员分工明确，任务保证书或责任书、管理规定等管理制度健全，责任和措施落实。（0.3分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣0.1分）
证明材料：（1）各单位制定除四害工作管理制度；（2）各单位确定专（兼）职人员的职责及任务分工。
（5）除四害工作经费有保证。各单位按照“谁受益、谁负担”的原则自行负担除四害经费；社会公共环境除四害经费由市负担。（0.3分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣0.1分）
证明材料：各单位认真填写购药情况登记表，保留购药原始凭证（复印件）。
（6）根据季节特点和四害密度情况，各部门、各单位有效开展经常性、群众性的灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动。（0.2分）（查文字、监测资料、购药发票和现场。发现一项工作不合格扣0.1分）
证明材料：①各季节购药的发票复印件；②各单位开展经常性检查的登记表材料；③留部分库存药品以备检查。
2、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。现场随机抽样检查，要求项项达标（每一害检查各类单位<包括重点单位>300间）（11分）
灭鼠：①室内外环境整洁，各餐饮单位内不应发现活鼠。②无积存暴露垃圾，无卫生死角。③堵塞鼠洞，清除鼠粪、鼠尸、修补被咬坏的门窗等物品。④房屋门、窗的缝隙均应小于0.6厘米，大于0.6厘米的必须以铁皮或橡皮条等修补，达到防鼠要求。⑤通风口、排水口以铁丝网设防鼠网。⑥餐饮单位设有鼠夹、鼠笼、粘鼠板，开展经常性灭鼠工作。⑦餐饮单位院内每2000米环境鼠迹不得超过5处⑧灭鼠工作及鼠密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。（3分）(查现场和资料。发现一项工作不合格扣0.5分，发现第⑦项中有超过灭鼠标准的扣2分)

项目
具 体 细 则
得分
除

四害
灭蚊：①疏通河道沟渠、堵平坑塘洼地、清除垃圾、杂草。②翻缸倒罐，彻底清理闲置积水容器，如盆、缸、罐、桶、盒、瓶、轮胎等，不得有蚊蚴（蛹）孳生。③废品收购、轮胎和陶瓷缸罐堆放处应设在室内，如置于室外，必须加盖蓬布，不得有积水和孑孓孳生。④消防水池（桶、缸）、浇花用的贮水缸、荷花缸、水石盆景、易积水的假山洞、喷水水池等必须有防蚊灭蚊措施，如加盖、养鱼、采用微生物、缓释杀虫剂或药物等，做到无蚊蚴（蛹）孳生。⑤下水道应保持通畅，窑井盖密闭，盖中孔眼应加盖塞。⑥灭蚊工作及蚊密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办抽样检查达标。（2分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣1分）
灭蝇：①经常整治环境，无积存暴露垃圾，无卫生死角，院落不得存有散在的、暴露的苍蝇孳生物（地）；②单位盛放泔水、垃圾等容器均有盖密闭，不得有蝇蛆孳生；③饭店、小吃店、熟食店，食堂的所有操作间、冷荤间，出售熟食品橱柜不得有成蝇，其他重点单位的相关场所每房间不超过3只成蝇；④饭店、小吃店、熟食店、食堂的所有餐厅、生产间、冷荤间和盛放熟食的厨柜、销售直接入口的食品店均须具备完善的防蝇设施如：纱门、纱窗、风帘、风幕机、灭蝇灯等；⑤集贸市场出售熟食（卤菜）和直接入口食品的摊位须有完备的防蝇设施；⑥饭店、食堂及农贸市场的地沟排水畅通，无积存污物，无蝇蛆孳生；⑦饭店、小吃店、熟食店、食堂、食品商场需配有1—2种灭蝇工具；⑧单位内厕所为水冲式无害化厕所，厕所内及四周2米范围内地面硬化，落实专人管理，每日打扫，定期消杀，做到无蝇蛆（蛹）孳生，基本无臭；⑨灭蝇工作及蝇密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。（3分）（查现场和资料，发现一项工作不合格扣0.5分，发现第③项中超过灭蝇标准扣3分）
灭蟑螂：①治理环境，消除蟑螂孳生条件，如清理室内杂物，洗刷橱、柜、桌椅、案板、堵抹墙壁缝隙等，不得发现活卵鞘等蟑迹；②单位办公室、贮藏室及地下室、餐饮单位等场所，蟑螂阳性房间不超过3%③灭蟑螂工作及蟑螂密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。（3分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣1分，发现第②项超过灭蟑螂标准扣3分）