关于开放教育思政课教师队伍建设的若干思考——以国家开放大学为例.pdf

2023年第2 期（总第2 0 5 期）广播电视大学学报（哲学社会科学版）No.2,2023(Sum No.205)Journal of Radio&TVUniversityPhilosophy&Social Sciences)关于开放教育思政课教师队伍建设的若干思考一以国家开放大学为例孙红林（国家开放大学，北京1 0 0 0 3 9）【摘要讨论思政课教师队伍建设是一个常见话题，但关于国家开放大学思政课教师队伍建设的研究，却鲜有理论成果。探索国家开放大学思政课教师队伍建设，首先要明确问题所在。从实际出发，国家开放大学思政课教师队伍目前主要存在力量薄弱、内生动力不足和角色重复的问题。以此为前提，确立教师队伍建设的路径，主要包括确立教学为中心的发展方向、明确教师的双重职责、构建纵横双维度的教学团队和建立健全常规化培训机制。【关键词开放教育；思政课教师；问题；建设路径中图分类号】G728.8文献标识码】A文章编号 1 0 0 8-0 5 9 7(2 0 2 3）0 2-0 0 0 3-0 8D01:10.16161/j.issn.1008-0597.2023.02.001思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课教师是建设思政课的主体，直接关系着思政课的质量。国家开放大学（原中央广播电视大学）自成立以来，高度重视思政课教师队伍建设，虽几经曲折起伏，但总体上保持了积极向上的发展态势。依据新时代思政课的新要求，作为以办好开放教育为宗旨的国家开放大学，思政课教师队伍建设面临着哪些问题？又应如何化解这些问题？本文拟重点对此做些探讨一、国家开放大学思政课教师队伍存在的问题分析坚持问题导向，首先需要明确“问题”是什么。毛泽东指出：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”1 而“大略的调查和研究可以发现问题，提出问题页。”1 由此收稿日期 2 0 2 3-0 3-1 2【项目基金】国家开放大学重大课题“国家开放大学大规模在线思想政治教育工作研究，第三子课题基于网络的思政课教师队伍建设与团队运行机制研究，”（D1930001-3）。【作者简介孙红林（1 9 8 0），男，国家开放大学马克思主义学院，讲师。4以国家开放大学为例孙红林终身教育现代远程教育研究关于开放教育思政课教师队伍建设的若干思考可知，抓实、抓准问题，需要对造成矛盾的各种因素加以周密、系统的分析,从中提出“真”问题，进而解决问题。本文通过对国家开放大学思政课教师队伍现状的调研，掌握了“第一手”材料，经过分析和概括，凝炼出三个方面的问题。（一）新时代的新要求与思政课师资队伍力量薄弱之间的差距更加凸显中国特色社会主义进人新时代，习近平站在中华民族伟大复兴的高度，围绕新时代的思政课教师队伍建设，发表了一系列重要讲话，其核心内容表现为“六要”，即政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正。这六项要求包含政治、道德、知识和方法等多方面的要求，内容丰富、层次清晰、内涵明确，是一个相互联系、相互促进的有机整体。“六要”明确了新时代思政课教师的专业标准，指出了思政课教师队伍建设的方向，为国家开放大学思政课教师队伍建设提供了根本遵循。国家开放大学（原中央广播电视大学）办学40多年来，培育了一支比较稳定的思政课教师队伍。尤其是党的十八大以来，教师数量不仅快速增长，而且在年龄、学历和职称等方面不断优化，整体发展态势良好。但由于主客观等多种原因，思政课教师队伍力量依然薄弱。2 0 2 2 年秋季，本文调研了国家开放大学的1 0 所分部，以地域为参照，选取了4 所具有代表性的分部，基本情况如下(见表1）。表1四所省级分部思政课师资基本情况表分部专业职称学历年龄教师1思想政治教育教授硕士50分教师2思想政治教育副教授硕士43部教师3其他教授本科51教师4其他副教授硕士50教师5思想政治教育副教授硕士49教师6其他副教授硕士56教师7思想政治教育助教硕士31分教师：思想政治教育助教硕士27部教师9其他讲师硕士39二教师1 0其他副教授硕士46教师1 1其他副教授本科43教师1 2思想政治教育讲师硕土38教师1 3其他讲师硕士38教师1 4其他教授硕士56分部三教师1 5其他高级讲师本科59教师1 6其他讲师本科40教师1 7其他讲师硕士39广播电视大学学报（哲学社会科学版）2023年第2 期（总第2 0 5 期）分部专业职称学历年龄教师1 8其他副教授本科58教师1 9其他讲师硕士33分教师2 0思想政治教育讲师硕士40部教师2 1马克思主义理论助教硕士27四教师2 2马克思主义理论助教硕士33教师2 3其他其他本科31教师2 4其他讲师硕士26从专业基础的角度分析，具有马克思主义理论专业背景的仅占3 7.5%，且没有一名博士。相对于普通高校的思政课教师，国家开放大学思政课教师的专业基础明显不够扎实。从培养后备力量的角度分析，具有高级职称的约占4 1.7%，但都在4 0 岁以上，梯队断档较为明显。从单个分部的师资力量上分析，各分部不仅总体力量不足，而且各分部的师资配置也不均衡，甚至在个别分部存在一位老师独立负责3 门以上思政课的情况。以上调研结果表明，国家开放大学思政课教师队伍，不仅远不及普通高校中的思政课教师队伍，即使与国家开放大学专业课师资队伍相比，也存在着起步晚、力量弱的现象。一言以蔽之，与新时代思政课教师的新要求、新标准相比，差距甚为明显。（二）教学和管理“双重”身份的角色冲突，导致教师队伍发展的内生动力不足在国家开放大学办学体系内，思政课教师不仅肩负着教师的责任，也承担着管理者的角色。从工作实际看，管理者的角色更加凸显。究其原因，国家开放大学网络课程核心资源建设的主体大多由校外知名专家担任，而国家开放大学的思政课教师主要有两项职责：一是聘请校外专家担任课程主讲，做好相应的服务工作。在这一过程中，思政课教师实际上担任的是课程的管理者角色。二是围绕网络课程的核心资源，建设补充性的资源，并为学生自主学习提供导学、答疑等教学支持服务，担任的是教师的角色。在这样的管理模式下，国家开放大学思政课教师对自已的教师身份，往往缺乏认同感和成就感，最直接表现就是科研成果和教学辅导的数量较少。2 0 2 2 年秋季学期，对办学体系内的2 4 个分部、2 7 9 名思政课教师进行了调研，其科研成果和教学辅导情况，可见表2、表3。这些结果表明，国家开放大学思政课教师的内生发展动力明显不足，要实现队伍的内涵式发展，任重而道远。表2近3 年在核心期刊发表的论文量发表文章量人数占比6篇以上1人0.36%3-5篇11人3.94%1-2篇29人10.39%0篇238人85.3%合计2 7 9 人6小红林关于开放教育思政课教师队伍建设的若干思考以国家开放大学为例终身教育现代远程教育研究表32022年秋季学期思政课教师教学辅导次数网上教学辅导（2 0-2 5 分钟/次）面授教学辅导（3 0-4 5 分钟/次）6次以上48人6次以上31人3-5次82人3-5次68人1-2次77人1-2次92人0次72人无88人合计2 7 9 人合计2 7 9 人（三）国家开放大学四级办学体系之间的职责不清，导致思政课教师角色重复国家开放大学是一个包含总部、分部、学院和学习中心的办学共同体。从形式上看，层次清晰、责任明确，但在实际运行过程中，总部、分部、学院和学习中心的思政课教师，存在着较为严重的角色重复现象，突出表现在教学辅导上。从教学过程看，各级的思政课教师都肩负着教学辅导的任务。从教学内容上看，教学辅导一般划分为三个阶段，包括学期初的导学、学期中的内容串讲、学期末的复习指导。因此，无论是辅导的时间，还是辅导的内容，教学辅导出现了较为严重的同质化现象，而具有针对性、带有地方特色、重大专题式的辅导课程明显不足，其直接后果就是教学辅导缺乏吸引力，学生缺乏参与辅导的积极性，教学辅导效果大打折扣。总结以上三个方面的问题，集中到一点，就是思政课教师的定位问题。正是由于思政课教师身份的多重性，导致其工作内容的复杂性，忽视了作为一名思政课教师的主责主业。在这样一种模式下，思政课教师发展的动力不足，专业发展受限，而发展受限又影响到内生动力，最终形成不良循环。长此以往，思政课教师的专业力量薄弱，便在情理之中。也恰恰因此,形成了主要借助外力建设课程的管理模式。要解决问题，首先需要明确问题。以上的结论，对深人探索国家开放大学思政课教师队伍建设具有重大意义。二、国家开放大学思政课教师队伍建设的路径基于以上对问题的认识，探索国家开放大学思政课教师队伍建设路径，首要任务是明确思政课教师作为教师身份的定位。以此为起点，对现有的管理模式、教学模式进行改革，推进国家开放大学思政课教师队伍的内涵式发展。（一）以教学为中心，确立教师的主责主业理念指导行动，方向关乎全局。在普通高校中，探讨思政课教师的定位，通常围绕科研和教学展开，即重心是科研，还是教学？而在开放教育领域中，这一问题得到了扩展。也就是说，除了教学、科研之外，还包括在线教育技术。以此为出发点，界定国家开放大学思政课教师的角色，主要解决两个基本问题一是正视普通高等教育和开放教育对思政课教师的不同要求。在普通高等教育中，作为一名思政课教师，通常要求具备扎实的专业基础，并掌握面授课程的教学方法。但是，开放教育的特殊性，除了以上两项要求外，还要求思政课教师成为在线教育技术的专家。面对这一“三重”要求，如何选择关乎思政课教师的未来。基于国家开放大学思政课教师队伍现状，坚持全面、同步发展，显然不切实际。为此，应把工作重心放到思政课的教学和研究上。对于在线教育技术，定位于了解和应用。2023年第2 期（总第2 0 5 期）广播电视大学学报（哲学社会科学版）二是正确处理教学和科研的关系。教学和科研不可分割，相互促进。但是，基于纯粹学科研究的氛围不浓，学术研究力量偏弱的现实情况，国家开放大学思政课教师应该更加强调“教学学术”2 。集中体系优秀师资，深人研究开放教育领域中的思政课教育教学特点，坚持独立自主地打造高质量的思政课网络课程，实现教材体系向教学体系的转化。在这一过程中，推动学科学术研究的深人开展，并最终打牢教师的专业基础，实现自力更生。（二）围绕教学，确立思政课教师的“双重”职责坚持以教学为中心，思政课教师的主要责任就是研究开放教育领域中，思政课应该教什么和怎么教。教什么，决定了必须把课程开发为核心任务；怎么教，决定了必须把教学交往作为核心任务。1.构建“核心+拓展”型的网络课程资源开发模式网络课程开发的最主要任务是建设网络课程资源，这是因为“学习资源是学习者在与教师时空分离时进行自主学习的重要材料，它的开发和传送体现了远程教育教师角色的特殊性。”3 基于学生在线自学为主的特点，建设国家开放大学思政课网络课程资源，必须强调资源的针对性、有效性和思想性，防止因片面强调资源的丰富性而造成的资源简单堆砌、内容重复、资源导航性差等问题。为此，本文借助网络课程资源分层的理念，将资源区分为核心资源和拓展性资源。从国家开放大学教学实际出发，核心资源应是达到课程基本教学目标所必须要学习的资源；拓展资源，就是围绕核心资源，帮助学生深人学习的课程资源。资源定位不同，建设方式也应有所区别。一是坚持独立自主，“自建”核心资源。从国家开放大学的教学实际出发，受制于学期、学生基础和学习方式等因素，学生需求与普通高校学生有诸多不同。依据体系外思政课教学资源现状，如果通过引进外部资源以构建核心学习资源，势必会产生多个问题。比如，如果以课程为单位，强调整体引进，便会产生课程资源的难度、形式和容量等不适合学生需求的问题；如果强调多渠道引进，则容易导致资源形式不统一、课程资源缺乏逻辑性等问题。本文认为，建设核心资源，应树立“自建”的理念，保障教学内容的适合性、统一性和完整性，满足基本的教学需求。二是坚持“引进为主、自建为辅”的理念，开发拓展性资源，保障学习资源的数量和多样性。实践研究表明，在开放教育背景下，丰富的教学资源更有利于培养学生的自主学习意识和能力，“建设资源越丰富，学员学习途径越多，对教师依赖越小。”4 所以，建设多样化的资源也是提升思政课吸引力的关键一环。要达到这一目的，仅靠自建难以完成，必须“通过网络媒体帮助学生选择学习所需的资源”，【5 这也符合了开放教育中，教师作为教学资源传输者的角色。综合以上，应坚持“引进为主、自已为辅”的理念，建设好拓展性资源。2.坚持以学生为中心，提升交互质量国家开放大学提倡学生自主学习，但并不排师生交互。反而，师生交互是提高学生自主学习质量的关键一环。针对如何提升思政交互质量，这里提出三点看法。一是强化师生互动的及时性。师生互动包括线上互动和线下互动。线下交互不仅可以增强师生之间的亲近感，还可以提高学习支持服务的效率。而线上交互更加便捷、高效和自由。无论是何种交互，都要注重回复的及时性。教学实践表明，如果教师能够及时回复学生，会有效增强学生学习的积极性，提高学习兴趣。尤其是思8孙红林终身教育现代远程教育研究以国家开放大学为例关于开放教育思政课教师队伍建设的若干思考政课，很多问题具有时效性，更要求教师时刻关注学生，及时答复学生。二是强调师生身份的平等性。开放教育背景下，教师应转变以教师讲解为主导的传统模式，主张“以学生为中心、以交互式方法为主导的全新的教学模式。”5 思政课的宗旨是立德树人。为了能触及学生思想深处，达到“人脑、人心”的效果，必须突出学生的主体性，以平等的身份与学生进行交流，用心倾听、用心解惑。三是强调教学辅导的双向性。一方面，针对知识性辅导，重心要上移。在国家开放大学四级办学体系中，市、县两级属于办学基层，思政课教师的主要职责是提供教学辅导。但从现实情况看，基层普遍缺乏思政课教师，而现有教师的专业基础又比较薄弱，故而教学辅导质量不高。在这样一种背景下，提升思政课知识性辅导的质量，重心需要上移，即由总部教师统筹各分部的骨干教师，坚持全国一盘棋，分阶段、有层次地开展教学辅导，尽最大努力解决学生学习过程中的共性问题，减轻基层教师在知识辅导方面的辅导压力。另一方面，针对非知识性辅导，重心要下移。比如，在师生情感培养方面，基层教师要充分利用能够近距离接触学生的优势，加强师生间的情感交流，消除因在线自主学习所造成的学习孤独感，使学生能够充分感受到来自学校和教师的关怀，提升学生对学校的认可度。（三）坚持开放办学理念，凝聚各方力量，构建纵横双向维度的教学团队依据国家开放大学思政课教师队伍现状，无论是总部，还是分部，如果单独作战，都难以独立承担上述两大任务。因此，坚持体系培养和校外引进相结合，逐渐培养一支以办学体系内思政课教师为主的教学团队，是推动国家开放大学思政课教师发展的必然选择，也是解决体系内教学辅导出现较为严重的同质化现象的根本途径。基于思政课教师的两大任务，做好教学团队建设，需组建网络课程资源建设和教学支持服务两支团队。1.秉承开放办学理念，打造网络课程资源建设团队横向维度，要贯彻开放和质量的理念。一方面，面向社会，聘请权威专家，提升国家开放大学思政课的影响力，解决自建资源缺乏权威的困境。另一方面，面向办学体系，坚持“小而精”的理念，选拔优质师资。在避选两支队伍的基础上，坚持以体系师资为主体，以权威专家为指导，建设思政课网络课程资源，并使之在办学体系内共享，解决各分部资源重复建设的问题。同时，借助团队的力量，积极引进办学体系外的各种优质资源，丰富资源的种类和数量。2.构建“双层”教学辅导团队，提高辅导质量坚持纵向维度，面向四级办学体系。为避免层级过多导致沟通效率降低的问题，应建设教学核心和教学实施两级团队。一方面，组建教学核心团队。要坚持以总部教师和分部骨干教师为主，共同完成教学辅导设计，面向办学体系开展“一堂课”式的教学辅导，旨在最大限度上满足各分部的共性需求，减少甚至避免各分部的重复性教学辅导。另一方面，组建教学实施团队，要坚持以省级分部教师为核心，以市、县两级教师为主体，着力解决学生学习过程中的个性化需求，助力学生高质量完成学习过程。3.构建教学团队运行的全方位保障机制国家开放大学（中央广播电视大学）于2 0 0 9年启动课程教学团队建设试点项目。1 0 多年来，办学体系内的教师围绕远程教育课程教学团队，进行了深入研究，开展了生动的实践。通过实践不断丰富和完善团队建设理论，取得了一批理论成果。运行国家开放大学思政课教师教学团队，完成两大主要任务，要积极借鉴已有的理论成92023年第2 期（总第2 0 5 期）广播电视大学学报（哲学社会科学版）果。但从团队实际运行过程看，最关键的是建立健全团队运行的保障机制。正所谓，“一份部署、十分落实”。缺少了多样化保障，任何教学团队都难以顺利运行。从理论上分析，关于保障机制恰恰又是研究的薄弱之处。综合以上，本文就建立思政课教师教学团队的运行保障机制，提出三点看法。首先，政治保障是首要保障。习近平指出：“思想政治理论课能否在立德树人中发挥应有作用，关键看重视不重视、适应不适应、做得好不好。”6 他还指出：“各级党委要把思政课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。”7 以此为根本遵循，应把政治保障看成是第一位保障。结合绝大多数团队成员来源于办学体系内的实际，各级党委应高度重视并支持建立各项相关制度，推动教学团队正规化、有序化发展。其次，物质和精神双重保障是基石。关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见指出：“本科院校按在校生总数每生每年不低于4 0 元，专科院校按每生每年不低于3 0 元的标准提取专项经费，用于思政课教师的学术交流、实践研修等，并逐步加大支持力度。”8 】以此为指导，结合国家开放大学办学体系实际，四级办学组织均应设置专项经费，支持团队开展工作。除此之外，还应重视精神激励，强调“给予荣誉性的奖励。比如为每个团队成员发放聘书，把参与的团队工作纳入年度工作考核，与职称评定、先进工作者评选等挂钩。”9 物质和精神双重保障，双管齐下，构成教学团队运行的基石。最后，技术保障是重要条件。“技术是虚拟团队一个重要的输人变量。”1 0 随着现代信息技术的发展，结合国家开放大学实际需求，技术是团队顺利开展教学不可或缺的要素。因此，国家开放大学应该继续发挥信息技术的优势，建立专门的信息技术团队，为思政课教学团队保驾护航。（四）建立健全常规化的培训机制在开放教育领域中，教师的职后培训关系教师的可持续发展，这在业界已经达成共识。结合思政课特点，思政课教师不仅视野要广，而且教学内容也要与时俱进，更应建立健全常规化的培训机制。一是培训主体的专业化。一方面，强调培训机构的专业化。在办学体系内，尤其是在总部、分部建立专门的培训机构，分层次开展培训；另一方面，主张培训教师的专业化。面向办学体系内外，建立一支专门的培训教师队伍。比如，建立思政课教学指导委员会，聘请国内一流的马克思主义理论领域的专家学者作为特约研究员，定期开展教学和科研培训。同时，积极利用体系内的优质师资，介绍思政课建设经验。二是培训规律化。要把培训看成是一项专门的工作，针对培训的间隔时间、次数和参培人员等，进行制度化安排，保障培训的可持续发展。三是培训主题集中化。主题集中能大大提高培训的针对性。在主题设计中，要突出信息技术与教育相融合。四是坚持线上线下相结合。目前，线下培训占比较大，但“基于互联网的线上培训将逐渐成为培训的主要形式。这是由信息技术的发展、培训模式的发展和远程教育的特点所决定的。”1 要强调线上线下相结合，根据不同任务，选取合适的培训方式。国家开放大学思政课教师建设是一个长期的过程。目前，国家开放大学在思政课教师建设方面做了一些探索。比如，成立思政课教学指导委员会，建立集体备课机制；建立思政课网络教学团队，探索教师团队运行机制；探索网络型的专业学习共同体，等等。但总体而言，还缺乏明确的方向和一体化措施。着眼未来，国家开放大10责任编辑：王雪炎参考文献以国家开放大学为例孙红林终身教育现代远程教育研究关于开放教育思政课教师队伍建设的若干思考学思政课教师建设，应坚持开放教育理论和思政1毛泽东.毛泽东选集（第3 卷）M.北京：人民出版社，1991:839.2严冰.开放大学的教学学术与学习资源设计J.中国远程教育,2 0 1 1(8):1 2-1 5.3翁朱华.我国远程教育教师角色与专业发展J.开放教育研究,2 0 1 2(1):9 9.4许云.基于statal2.0软件数据分析，提升远程教育课程团队教学质量J.现代远距离教育，2 0 1 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