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观看《不可触碰的红线,不可逾越的底线》有感
《不可触碰的底线》观后感
近日，xxx镇党委组织全镇党员干部观看了电教片《不可触碰的底线-衡阳破坏选举案警示录》。本片主要讲述了我省XX市召开第十四届人民代表大会第一次会议期间，在差额选举XX省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。通过观看《不可触碰的底线》，感触颇多。
衡阳贿选案作为一个整体性现象，涉及面之广，影响之恶劣，大大出乎我们的意料。衡阳事件所暴露的不仅是乱作为问题，而且完全违反党纪国法，完全有悖于人大制度的民主取向，是对人大制度的严重破坏。对于老百姓而言，这会打击他们对人大制度的认同。如果我们的人大制度得不到老百姓的认同，我们的老百姓不对人大制度抱有希望，那么制度就会缺乏社会基础，制度本身也就难以执行。我认为其危害性和负面影响主要有：一是严重损害了人大代表的形象。过去，人大代表在群众心目中往往都是“劳动模范”、“先进人物”正面形象。改革开放以来，应该承认受市场经济的冲击，代表的负面形象在增多，代表的纯洁性也受到了一些冲击，但总体上讲，老百姓对人大代表的认可度还是比较高的。但类似于衡阳贿选案之类事件的发生，无疑对代表的良好形象是一种损害，容易让老百姓产生质疑，如人大代表到底是怎样产生的，选举的公平公正性在哪里，这样的人大代表如何去替老百姓说话，等等。尽管我们不能以偏概全，但这类事件只要发生，其负面影响不是一时间就能消除的。二是严重挑战了党和政府的公信力。这么高比例的人大代表卷入贿选案，人们不禁要问，受贿的代表和领导干部为何胆子有这么大。中央关于换届选举有很多这样那样的“禁令”、“规定”，为什么这些领导干部竟然阳奉阴违、以身试法、顶风作案，一些党政干部与企业老板会不会形成了特殊的利益阶层以及“保护伞”，都很值得引起大家的警觉。三是严重冲击法律的权威和底线。衡阳所以会发生如此大面积的贿选案，重要根源之一就是这些人大代表缺乏对法律起码的敬畏，缺乏有效的约束和制衡机制。选举法明确规定，“用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”，要依法给予行政处分和刑事处分。可是，法律白纸黑字写得如此清楚，为什么还会发生如此严重的贿选呢。最根本的还是有些人，尤其是～些领导干部只把法律挂在嘴上，甚至当作一纸空文。一旦缺乏对法律的敬畏之心，那他们就会毫无底线，无所顾忌。当利益与法律碰撞时，天平自然就会倒向利益。因此，依法治国首先要从依法治权、依法治官抓起。
衡阳贿选案的发生，除了当地50多名人大代表自身素质不高和法制观念淡薄以外，跟我们制度的不严密也是有关的。这里所说的制度，是微观层面上的。比如在直接选举当中，选举法规定候选人要跟选民见面，但是在间接选举当中，制度上并没有明确规定如果候选人跟选民见面，出现贿选的情况可能会少一些。其实，我们现在实行差额选举，实际上已经包含了竞争的因子。实行差额选举，就意味着有落选的可能，候选人正是因为担心自己落选，所以才去贿选。如果实行等额选举，候选人当选的成功率很高，是根本不需要贿选的，但是等额选举缺乏竞争性。所以说，现行的差额选举已经带有了一定的竞争空间，也正是因为有了竞争的空间，才会出现贿选。
解决问题的方案和思路之一，就是要真正落实好选举法的有关规定，特别是要组织候选人与选民（或代表）见面，展示自己的承诺、气质和能力，回答选民的提问。这样的好处有：一是选举能从暗箱操作走向公开透明，公开是腐败的天敌，只要公开，任何违法的举动就难有空间；二是选民或代表通过比较、评判作出自己的选择，真正体现自己的意志，选举的真实性、公正性就会有保障；三是当选上的代表对选民负责、受选民监督的责任感和使命感会油然而生，不仅是荣誉，更是责任和约束，而且这种感受往往是发自内心的。方案和思路之二，就是要健全秘密写票制度。秘密写票处的设立，目的是为了防止外界干预选民的意志。秘密写票制度是无记名投票制度的配套与补充。秘密写票处在国外非常普遍，然而我们的选举法并没有明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这就形成了制度上的漏洞，选民可进可不进，秘密写票处也因此形同虚设。所以，应该力避制度上的形式主义，明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这样选民就可以以自由的意志进行选举，在制度上能够对贿选的发生起一定的防范作用。重点还要健全选举监督制度。我国选举法规定，任何公民都可以向选举委员会举报选举过程中的违法行为。然而为何此次衡阳贿选案的披露是先从网络开始的，而不是按照我们制度的规定向选举委员会举报。这从一个侧面说明选举监督机制的不健全。选举委员会的组成人员一般是由组织委任而不是一旦缺乏对法律的敬畏之心。那他们就会毫无底线，无所顾忌。当利益与法律碰撞时，天平自然就会倒向利益。因此，依法治国首先要从依法治权、依法洽官抓起。我认为选举委员会的组成应该是上下结合，组织委派一些，基层民主选举一些，让更多的老百姓参与其中，这样既得到了百姓的认可也避免了宫官相护的可能。
《不可触碰的底线》观后感xxx镇党委副书记、纪委书记
张健
近日，xxx镇党委组织全镇党员干部观看了电教片《不可触碰的底线-衡阳破坏选举案警示录》。本片主要讲述了我省XX市召开第十四届人民代表大会第一次会议期间，在差额选举XX省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。通过观看《不可触碰的底线》，感触颇多。
纵观本案，我们应从性质如此严重的破坏选举案中，对当前代表选举工作进行反思，以期引起应有的重视和警惕，严格把好代表选举工作“五道关”。
一要把好代表身份关，明确代表身份主体。十八大报告要求：“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。”要考虑广泛的代表性，严格代表选举名额分配比例，提名企业老板当代表候选人一定从严把握，不准以任何方式挤占基层代表名额，特别是农村致富能手、乡土人才、农村专业合作社中的产业带头人、优秀民营企业家和非公企业代表的名额，注意能代表广大人民群众利益、反映群众呼声的人推选为代表，确保基层代表比例、妇女代表比例一届比一届有所上升，从制度上根除一些地方除了“官员”就是“老板”的现象。
二要把好代表推荐提名关，建立责任追究机制。要严格遵循宪法的基本原则和选举法的规定，选区划分、选民登记，特别是代表候选人的提名和产生过程应遵循法定程序，充分发扬民主，尊重选民的意志，排除金钱控制选举的现象，加强对选举过程的监督，体现透明与公开，坚决制裁一切破坏公正选举的行为。建立健全人大代表候选人向选民公示制度，将代表候选人的身份代表、工作实绩等进行公示，体现公开、公平、公正原则，广泛接受社会各界监督，提高代表选举的透明度。
三要把好代表考察关，建立实绩考察机制。坚持上下联动，对代表候选人实施严格的组织考察和资格审查，保证新一届人大代表的先进性。特别是在人大代表换届选举期间，地方纪委、组织部门要积极配合选举委员会，对代表候选人的情况进行了解核实，各选举单位也要对代表候选人进行考察，特别要注重其政治素质和思想品行、遵纪守法等方面的情况。通过严格考察代表候选人的代表性、先进性、广泛性，考察材料做到客观、公正，内容力求翔实、全面，评价力求客观、准确，从源头上筛选出群众满意的代表候选人。
四要把好代表资格审查关，建立否决机制。这是代表选举的最后、也是最为重要的一道关卡。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，由推荐者及时撤回提名。人大常委会要设立专门机构对代表资格进行严格审查，在人大常委会会议上提出代表资格审查结果报告，提出确认或否决代表资格的建议，人大常委会根据审查结果报告，确认代表资格是否有效，再由人大常委会公告。
五要把好代表行使民主权力关，建立跟踪监督机制。要建立和完善工作机制，督促、支持和保障各级人大代表模范遵守宪法法律、严格依法履职、自觉接受人民监督;要对代表进行监督制约，通过实施代表公示、开展述职评议等形式，接受选民的监督，不称职的该诫勉的诫勉，该罢免的就罢免，增强代表的政治责任感和历史使命感。衡阳破坏选举案警示我们，有法必依，执法必严。对于以身试法者，发现一起、查处一起，不论其身份多特殊、不论其数量多大，都要严格追究，以零容忍的态度惩治贿选者，以儆效尤，让抱有“法不责众”的幻想者彻底抛弃侥幸心理，切实维护宪法和法律的尊严。
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