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党纪处分条例心得体会
辅导
华海龙
一、《党内监督条例（试行）》辅导
今年2月17日，《中国共产党党内监督条例（试行）》正式颁发了，《党内监督条例》《党纪处分条例》。胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上强调，“贯彻落实好这个《条例》，对于坚持党要管党、从严治党的方针，对于坚持党的性质和宗旨，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，具有十分重要的意义”。《党内监督条例（试行）》的主线是：“发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性”。下面我从时代的要求、重点内容和外界评论（八大亮点）3个方面谈谈自己的学习体会。
1、制定《党内监督条例（试行）》是时代的要求
《党内监督条例（试行）》的颁发创下两个第一，即。既是中国共产党建党82年、执政54年的第一部党内监督条例；又是国际共运史上的第一部党内监督条例。这是我们党制度反腐，制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑。
（1）制定《党内监督条例（试行）》是发扬党内民主的重要举措。
①世界民主发展的总趋势。
②国内民主进程的探索。
昨天，我在互联网上的“马宏杰摄影作品”中找到了这样几个镜头，落款为“某乡镇党委、政府”或“某行政村”的墙上大幅宣传口号中有这样的内容：
“小孩放火，父亲坐牢”——我的评论是。法律知识欠缺。
“天天防盗，夜夜防贼”——我的评论是。社会治安问题突出。
“毁树一行，先死他娘”——我的评论是。精神文明程度不高。
“该流不流，扒房牵牛”——我的评论是。政治文明程度不高。
“严禁党员干部参与集体上访”——我的评论是。党内民主欠缺。
邓小平同志指出。“政治体制改革与经济体制改革互相依赖，互为补充。但归根到底，所有改革的成败都有赖于政治体制改革。”政治体制改革从何处入手呢。
党中央首先选择了农村的民主自治。1988年，中国农村开始村民直接选举村委会领导人的工作。
村民选举经过10年的发展和完善后，1998年12月XX省步云乡由群众提名的候选人与乡党委提名候选人同台竞选乡长，产生了全国首创民选乡长，从而推进了新的民主进程。我省的XX市现在也在搞民推公荐选乡镇长的试点。
2003年11月初，XX省开展“公推公选”XX县区县长（XX市）和XX县区市长（XX市）试点工作。经过2个月的努力，到12月底，孟铁林成为全国第一位公选县长；吴晓东则成为全国第一位公选市长。
与此同时，党内民主进程也在加快步伐。2002年12月，XX省XX市新都区木兰镇的639名党员以公推直选的形式，推选出了刘刚毅为木兰镇党委书记，开创了全国直选镇党委书记的先河。
③党内民主是党的生命。
制定《党内监督条例（试行）》不仅是我党反腐斗争的宣言，更重要的是推进党内民主的重要文件。
中国共产党是依据民主集中制的组织原则建立起来的政党。自上而下的监督要与自下而上以及同级领导班子内部的监督相结合。加强党内监督的基础就是发展党内民主，只有在发展党内民主的基础上加强党内监督，才是有生命力的、健康的和有效的。发展党内民主对发展人民民主和推进国家的政治民主化具有重要的示范和导向作用。
（2）制定《党内监督条例（试行）》是防腐倡廉的重要举措。
近年来，党内领导干部犯罪违纪案件数量增加速度很快，所占比例越来越大，整治成本也越来越高昂。在中央纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中，有这样的数据：1992年至2002年的两个5年间，全国处分党员数分别为669300和846150人，后者比前者增加26.4％；开除党籍数分别为121500和137711人，增加13.3％；处分县级领导干部数分别为20295和28996人，增加42.9％；处分厅局级领导干部数分别为1673和2422人，增加44.8％；处分省部级领导干部数分别为78和98人，增加25.6％。
究其原因主要有3点：
一是监督机制不顺畅，纪委权力来源、依附于同级党委，很难履行对同级党委及其领导成员的监督制约；
二是监督重点不明确，多为对下级监督，没有形成以领导干部为重点的监督机制；
三是党的民主生活会制度不能坚持，没有形成有效的上下结合的党内民主监督机制。
因此，党中央制定《党内监督条例（试行）》的目的就是着力解决监督无力而产生腐败的现象。
2、《党内监督条例（试行）》的重点内容，思想汇报《《党内监督条例》《党纪处分条例》》。
《党内监督条例（试行）》近7000字，分5章，共47条。第一章，总则；第二章，监督职责；第三章，监督制度：第一节集体领导和分工负责；第二节，重要情况通报和报告；第三节，述职述廉；第四节，民主生活会；第五节，信访处理；第六节，巡视；第七节，谈话和诫勉；第八节，舆论监督；第九节，询问和质询；第十节，罢免或撤换要求及处理；第四章，监督保障；第五章，附则。我们学习《党内监督条例（试行）》要掌握以下18个重点内容：
（1）党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。重点强调对“一把手”的监督。
为什么要把“一把手”列入重点监督对象呢。我们看看去年查处的省部第一把手就有7个：
“独断专行”型的XX省原省委书记程维高。“贪财好色”型的XX省原省委书记刘方仁。“帮人跑腿”型的XX省原省长张国光。“妻儿失教”型的XX省原省长李嘉廷。“知法犯法”型的XX省原省长田凤山。“无耻贪婪”型的XX省原副省长（XX市原市委书记）王怀忠，他是继胡长清、成克杰之后，我国改革开放以来第三个被处以极刑的省部级以上腐败高官。“晚节不保”型的XX省原副省长、省国际信托投资公司原董事长、总经理王钟麓。
厅局级、县处级的一把手就更多了。
“一把手”犯案不是一个人的事，而是包庇了一窝窝的腐败分子。因此是党内监督的重点对象。
（2）党内监督有7个重点：
一是遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；
二是遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；
三是贯彻执行民主集中制的情况；
四是保障党员权利的情况；
五是在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；
六是密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；
七是廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
（3）加强党外监督。
接受人民群众的监督。特别是舆论监督。
（4）加强党内监督的基础。
发展党内民主是加强党内监督的基础。党内民主是党的生命。（毛泽东说：政策和策略是党的生命。）
（5）党内监督的主体有6种：
规定了党的委员会、党的委员会委员、党的纪律检查委员会、党的纪律检查委员会委员、党员、党的代表大会代表在党内监督方面的职责或责任。第一次把这六种主体的监督职责或责任、权利以党内法规的形式固定了下来。
（6）党内监督的专门机关是各级纪委检查委员会。
这是第一次以党内法规的形式明确党内监督的专门机关。
（7）普通党员在党内监督方面的责任和权利。
一是及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；
二是对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见；
三是在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；
四是检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争；
五是参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。
（8）党代会代表在闭会期间要履行监督职责。
《党内监督条例（试行）》规定党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反映所在选举单位党员的意见和建议。
（9）建立了“重要情况通报和报告”制度。
这项制度主要内容有4个方面：
一是上级党组织向下级党组织和全党通报重要情况；
二是党的各级委员会、纪律检查委员会向党代会代表通报情况；
三是下级党组织向上级党组织报告或请示重要情况，上级党组织要及时批复下级党组织的报告和请示；
四是领导干部向党组织如实报告个人重大事项。
这些规定，既有上级对下级的监督，又有下级对上级的监督，体现了两种监督的结合。
（10）、对中央政治局的述职述廉作出了规定。
《党内监督条例（试行）》明确规定，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作。
《党内监督条例（
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