发挥政法综治工作优势服务保障经济建设(精简稿).doc

全市政法暨维稳工作会议
经 验 材 料

创新工作机制 打造工作平台
发挥政法综治工作优势服务保障经济建设
中共日照经济开发区工委政法委员会
（2011年1月17日）

刚刚过去的2010年，对于开发来说是极不平凡的一年。去年，我区经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区；成功创建了国家生态工业示范园区。面对新机遇、新任务、新形势、新挑战，全区各级政法综治部门以推进三项重点工作为中心，统筹兼顾、整体推进，各项工作取得显著的成效。 “三全”维稳体系基本建立，新建警务室2处，全区警务室达到23处，实现了辖区警务全覆盖；基层综治组织建设进一步规范，街道综治维稳工作中心建设全部完成；社会治安环境更加净化，全区刑事警情总量同比下降35%；抢夺、抢劫警情下降66.7%，全年辖区“无刑事警情日”累计65天，人民群众对社会治安满意率达到93%，位居全市前列。特别是在服务中心工作，保障项目推进方面，我们摒弃以往“重保障，轻服务”的观念，通过思想观念的“三个转变”，不断创新“三个机制”，推进服务保障“三个前移”实现了项目落地“和谐拆迁”，项目建设“无障碍施工”，项目发展“无缝隙保障”的工作目标。
三个转变
一是由“被动保障”向“能动服务”转变。在服务全区大项目建设上，要求政法干警和综治维稳干部克服被动、消极、保守的心态，对大项目落地过程中可能出现的非法阻挠拆迁、高价索偿、群体上访等事件，超前介入，积极靠上，在第一时间提供法律咨询和劝服教育，及时化解矛盾，平息事态，依法保障大项目平稳落地，顺利推进。
二是由“坐等上门”向“主动出击”转变。多年来，我们着力打造 “亲商、扶商、安商”的良好环境，提出了 “你发展我保障，你有难我帮助”的口号，改变过去“坐等上门”的观念，真正把服务保障服务经济发展放在各项工作首位，靠上服务。一方面，通过开展“法律六进”、“法官进社区”等活动，聘请村（居）基层检察联络员，推进社区和村（居）警务室建设，不断加强基层社会管理能力，为大项目建设营造良好外部发展环境；另一方面，开展警企共建、“法律经理”和发放“治安服务卡”等活动，及时掌握项目推进遇到的各类问题，有针对性的开展整治工作，解除项目推进过程中的后顾之忧。
三是由“就事论事”向“统筹兼顾”转变。我们要求干警坚决克服就事论事、孤立办案、机械执法的工作偏向，从法律、政策、社会、群众的多维视角，尽量了解涉企案件特别是大项目案件发生的特定环境和背景，充分考虑社情民意、风俗习惯，因人、因事、因案制宜，协调和平衡各方利益，公平、合法、合理、合情处理各种纠纷。
三个机制
一是建立项目推进联动协作机制。针对近年来进区项目快速增长的实际，我区成立大项目建设促进办公室。对此，我们在全区政法综治部门执行协作联络员制度，由政法委专门明确一名副书记牵头组织，各政法部门明确一名班子成员为服务大项目建设协作联络员。此外，政法委每月召开一次服务保障协作例会，总结前一阶段工作，部署新一阶段服务保障措施，并认真听取大项目建设促进办公室和建设单位代表的意见和建议，使政法各部门的服务协作达到“无缝衔接”。
二是建立项目推进定期走访机制。定期组织政法各部门协作联络员每月至少两次到项目建设单位，调查走访，召开座谈会，开展“四问”活动，即“问需”，广泛听取建设单位对涉及工地治安、维稳方面的需求；“问效”，了解政法综治部门服务项目建设的成效；“问计”，征求建设单位对改进服务和队伍建设的意见及建议；“问安”，搜集涉及项目建设的霸痞犯罪活动，可能引发群体性事件的预警信息，为及时进行疏导整治奠定基础。
三是建设项目推进矛盾纠纷联合调处机制。在处理涉及项目建设方面的矛盾纠纷时，进行联合调处，从适用法律、法规，调解程序、步骤等环节进行规范，保证在化解矛盾纠纷过程中，政法各部门既互相监督，又互为补充，合法、合理、合情的化解各类矛盾纠纷。
三个前移
一是服务前移。提出了“经济发展到哪里，政法综治工作就服务保障到哪里”的工作思路，在大项目警务室基础上，将法院、检察院、司法、信访、维稳等工作力量充实进去，设立政法部门服务大项目建设工作中心，不断深化推行民警联系企业制度。公安机关组织工作中心民警，向各大项目、各企业发放“治安服务卡”，法院结合服务大项目建设，开展了“法律经理”活动，对大项目建设从合同签订、征地拆迁、建成投产等，全程跟上服务。
二是管理前移。充分发挥服务大项目建设工作中心 “一竿子到底”的工作优势，实施重点项目直通车服务，全力为大项目提供审批服务及预约、登门等特需服务。同时，做好重点工程廉政监督，在这个方面，党工委、管委会出台了《关于进一步加强重点投资工程廉政监督的试行意见》，区检察院探索建立重大建设项目职务犯罪的风险系数评估与预警机制。
三是阵地前移。随着政法部门服务大项目建设工作中心的设立，有效的整合了司法行政、维稳帮教、执法监督和警务保障等方面的工作职能，使工作中心成为大项目身边的警务室、政策宣传室、矛盾纠纷调解室和职工利益维权室，积极为项目推进创造安定有序的生产生活环境。
各位领导，这些成果的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开市委政法委、市综治办等上级业务部门的指导和帮助。我们将以这次会议为契机，继续自我加压、开拓创新，争取更大地成绩，为实现跨越发展贡献出更新、更大的力量！
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