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蓬诸委发[2012] 号
中共诸家乡委员会
关于健全完善“大调解”工作体系的
实施意见
各党支部：
为大力调处化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，经党委政府研究，决定加强“大调解”工作体系，开展有效化解矛盾纠纷工作，提出如下工作意见。
一、明确目标任务
立足于维护群众合法利益、维护社会和谐稳定，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，确保矛盾纠纷得到有效化解，防止重大群体性事件和集体上访事件发生。为诸家营造和谐稳定的社会环境。
二、强化组织领导
为了加强对此项工作的领导，乡党委、政府成立大调解工作领导小组。
组 长
2、谢 力 乡党委书记、乡人大主席
副组长：何 江 党委副书记、政府乡长
唐 凯 党委副书记、纪委书记
成 员：李坤益 彭 镄 诸子凌
龚晓曦 李建国 邓 君
领导小组下设办公室于党政办，党委副书记唐凯同志任“大调解”工作专职副组长兼办公室主任，成员由李建国、龚晓曦、邓君组成，负责日常工作。
各村各单位要成立相应的组织，健全制度，开展好大调解工作。
三、健全工作制度
坚持矛盾纠纷摸底排查制度。适时排查苗头性、倾向性问题，重点排查群众反映强烈的热点、难点问题，集中排查节假日、重大政治活动等敏感时期矛盾纠纷。建立矛盾纠纷台帐制度。对排查出的矛盾纠纷逐案、逐人
3、逐项进行登记，并认真进行分析研判、积极采取应对措施、提前做好化解工作。落实矛盾纠纷化解制度。对进入台帐的矛盾纠纷，要层层进行分解并落实化解单位和责任人，逐一进行化解，对涉及面宽、特别重大的要及时向“大调解协调中心”协调移交，力争把问题解决在当地，化解在萌芽状态。
四、搭建工作平台
“大调解”工作的重点和关键在基层，要积极搭建“大调解”衔接配合的工作平台。乡上要建立“矛盾纠纷大调解协调中心”，村上要建立调解室。“中心”在同级“大调解”工作领导小组的领导下开展工作，主要负责排查矛盾纠纷、收集掌握工作信息、整合调解力量、协调处理重大矛盾纠纷。乡“中心”主任由党委书记杨国涛同志兼任，副主任由党委
4、副书记唐凯同志担任，负责日常工作。“中心”工作人员由李建国、龚晓曦、邓君组成。“中心”定期组织召开会议，研究部署相关工作，开展矛盾纠纷定期排查和研判，建立健全工作台帐。
五、开展宣传教育
通过电视、标语等多种方式加大宣传力度，提高舆论引导能力，努力为“大调解”工作营造良好的舆论氛围。深入开展社会主义法制宣传教育，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。
六、落实工作保障
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将“大调解”工作经费、设备采购资金、教育培训经费、社会宣传经费、调解员工作补贴纳入财政预算统筹安排，乡村要安排专
5、项资金、落实专门办公场所和设施，落实调解人员工作补贴，配齐配强调解人员和相关工作人员，建立调解工作信息化平台。建立调解工作激励机制，通过多种方式因事（案）制宜落实调解员的补助。
七、做好调解工作
坚持乡党委书记和乡长带头，班子其余成员积极参加，采取集中接访、主动约访、深入下访、跟踪回访等形式，扎实开展大调解活动。
1、积极接访。要做到每天有一名党委成员接待上访群众，每个逢场天乡党委书记、乡长亲自接待上访群众，解决群众诉求，调解矛盾纠纷，解决各种问题。乡村干部要开展“进万家门、知万家情、解万家忧、暧万家心”为主题的下访活动。干部要主动深入到矛盾突出、信访量大的地方，宣讲法律法规和政策，了解
6、掌握详细情况，积极稳妥化解各类矛盾纠纷。
2、妥善办理。大调解活动中，受理到的事项领导要亲自牵头，协调处理，跟踪督办，按规定程序限时办结。
3、定期研判。乡坚持每月、村坚持每周进行一次矛盾纠纷和其它突出问题排查研判，不断增强做好工作的针对性和解决问题的时效性。对可能发生的群体性上访和突发性事件，要制定完善应急预案，确保早发现、早稳控、早处置。
八、严格考核问责
各村各单位要把这一活动作为当前的重点工作，摆在突出位置，切实抓紧抓好。各村各单位的“一把手”是大调解活动的第一责任人。党政班子的其他成员要认真履行职责，抓好分管领域的调解工作。对大调解工作中成绩突出的要予以表彰奖励；对敷衍塞责、走过场、落实不力的要予以通报批评；对酿成较大事端，甚至造成恶劣影响的要实行责任倒查，严格追究相关人员的责任。
中共蓬安县诸家乡委员会
二0一二年三月十日
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