1、一)简政放权 【报告原文】 推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展 深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面发布地方政府权力和责任清单,在某些地区试行市场准入负面清单制度。 对行政事业性收费、政府定价或指引价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展行政法规和规范性文献。 创新事中事后监管方式,全面履行“双随机、一公开”监管,随机抽取检核对象,随机选派执法检查人员,及时发布查处成果。 推动综合行政执法改革,实行公司信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。 大力履行“互联网+政务服务”,实现部门间数据
2、共享,让居民和公司少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等机会和更大创造空间。 【模仿题】 日前召开国务院常务会议拟定,集中用半年时间开展专项行动,在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金。比以往措辞更为严肃是,将用依法、规范、透明管理制度扼制“任性”收费,挖掉乱收费“病根”。对此,你怎么看? 【答题要点】 1.在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金,清障减负,不但可以切实减轻公司承担,更加充分发挥积极财政政策作用,同步也有助于推动大众创业、万众创新,增强经济发展动力。 2.分析开展专项行动必要性:当前,公司承担问题浮现了某些新状况和问题,重要是违规收
3、费和摊派问题时有发生,行政审批前置服务项目和收费增多,垄断领域和中介组织收费不合理,某些公司对收费政策缺少理解等。在当前经济下行压力加大、要素成本上升形势下,这些问题对公司带来压力更加凸显,如不当善解决,势必影响公司可持续发展,甚至影响经济稳定增长大局。因而,要必定和赞扬本次采用办法规范涉企收费、减轻公司承担办法。 3.提出贯彻建议:一是对中央和地方政府拟定取消、停征和减免多项收费规定进行自查、督查,必要贯彻到位,不得以任何理由迟延或回绝执行,不得变换名录继续收取;二是凡没有法律法规根据且未按规定批准,越权设立涉企收费基金项目一律取消,坚决纠正擅自提高征收原则、扩大征收范畴行为;三是凡没有法
4、定根据行政审批中介服务及收费所有取消;四是取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要政府性基金,整合重复设立收费基金;五是对清理规范后保存涉企收费建立清单,并向社会发布,清单外一律不得收费。 (二)扶贫工作 【报告原文】 “十三五”时期是全面建成小康社会核心时间节点,全面建成小康社会最艰巨、最繁重任务在农村,特别是在贫困地区。中华人民共和国既有原则下尚有7000多万贫困人口,贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平58%,连片特困地区与发达地区经济发展差距拉大,攻坚克难任务依然十分艰巨。 创新扶贫方式,增强贫困地区“造血”功能,是实现自主脱贫和长效脱贫基本规定,也是实现全面建成小康社
5、会目的核心。 一方面,通过产业扶贫找到扶贫开发“点”和“根”,以产业发展带动就业,增进贫困地区人口收入提高,使贫困人口自主脱贫,让其不但能“站起来”并且能“走得远”。 另一方面,推动金融扶贫,构建金融机构扶贫风险分担机制和补偿机制,将各类金融扶贫优惠政策转化为带动贫困地区发展“金融活水”。 再次,通过教诲扶贫特别是发展适应本地社会经济发展需要职业教诲,以增强贫困人口职业技能,提高贫困地区劳动力素质。 最后,通过推动科技扶贫提高贫困地区生产效率,勉励贫困地区积极引进并哺育科学技术人才,完善配套基本设施和政策环境,建立健全科技示范网络,加强农业技术推广,推动农业信息化和当代化,增进贫困地区
6、科学技术吸取以及科技成果转化,实现贫困地区长远发展。 【模仿题】 近日,《关于打赢脱贫攻坚战决定》出台,规定各级党委和政府特别是贫困地区党委和政府,要逐级立下军令状,层层贯彻脱贫攻坚责任。对此,你怎么看? 【答案要点】 “立下军令状”体现了中央打赢这场脱贫攻坚战坚定决心,既彰显了完毕新时期脱贫攻坚任务艰巨性,又体现着彻底解决、不留死角决绝。 初次以正式文献形式规定各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状,体现了中央对脱贫工作注重,中央之因此注重脱贫问题,因素有如下几点: 一是实现中华人民共和国梦必然规定。中华人民共和国梦归根结底是人民梦,实现中华人民共和国梦必要依托人民、服务人民、造福
7、人民。只有每一种中华人民共和国人都挣脱贫困,中华人民共和国梦才会更加熠熠生辉。 二是建设服务型政府客观规定。建设服务型政府,就要把改进人民群众、特别是落后地区人民群众生活水平作为制定政策重要出发点和落脚点。只有人人都能体面地、有尊严地工作和生活,建设服务型政府才干真正落到实处。 三是社会主义本质基本规定。共同富裕是社会主义明显特性,一某些人富裕、一某些人贫困与社会主义本质格格不入。只有全体人民实现脱贫、最后达到共同富裕才是社会主义本质体现。 打赢脱贫攻坚战,是增进全体人民共享改革发展成果、逐渐实现共同富裕重大举措,也是经济发展新常态下扩大国内需求、增进经济增长重要途径。因而,各级政府要倾
8、尽全力,切实打赢脱贫攻坚战。而要打赢脱贫攻坚战,签下军令状还只是第一步,接下来尚有更重要工作要做。 从中央层面来看,中央各部门必要步调一致、协同作战、履职尽责,要实行最严格考核督查问责,保证中央制定脱贫攻坚政策尽快落地,要加强财政监督检查和审计、稽查等工作,建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍挥霍等违法违规问题,坚决从严惩处。 从地方政府层面来看,要动员和凝聚全社会力量广泛参加,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、各种举措有机结合和互为支撑扶贫格局;把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现政府主导、
9、社会帮扶与基层组织作用协同推动,充分调动广大干部群众积极性、积极性、创造性,形成扶贫开发工作强大合力。 (三)提高国民素质 【报告原文】 倡导全民阅读,普及科学知识,提高国民素质和社会文明限度。 推动文化改革发展。用中华人民共和国梦和中华人民共和国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,哺育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教诲。 【模仿题】 近日,江苏阜宁县拟发放红色“好人证”,只要手持阜宁好人证就可以享有到免费乘坐县城公交车、免费游玩县内景区等多项优惠政策。有关负责人表达,“奖励好人,上不封顶”。对此,你怎么看? 【答案要点】 江苏阜宁县发放“好人证”,是一种勉励公民向善做法,
10、不但利于弘扬中华老式美德,也有助于营造和谐文明都市氛围,此举值得点赞。 当前,由于社会压力、都市化加速等因素影响、人们观念、价值观发生转变,路上遇到摔倒老人视而不见,公交车上为争抢座位大打出手……越来越多人对社会问题、对周边人和事只要不涉及自身利益均持“明哲保身”态度,导致人与人之间感情逐渐变得淡漠。为变化这一状态,近几年在推动社会主义核心价值观建设指引下,各地也相继开展了“好人”评比活动,通过挖掘、宣传典型和榜样人物,吸引社会对“好人好事”关注。本次江苏阜宁发放红色“好人证”,也是在倡导“好人文化”,但愿发挥榜样力量,提高公民思想道德素质。但是,颁发“好人证”,发放“好人奖励、好人福利”等
11、方式,只能证明一种人是“好人”,其社会影响力有限。 颁发“好人证”奖励好人是弘扬乐于助人中华民族老式文化,勉励更多人做好人好事一种契机。咱们应以点带面,多举措并行进一步推动形成全社会向善力量: 第一,应继续创新“好人”奖励方式,勉励更多人参加到宣传社会正能量活动中来,同步,建立起褒奖“好人”长效机制,在全社会形成良好“好人文化”氛围。 第二,应不断完善和健全“好人”评比机制,采用各种形式来评比“好人”,吸引社会公众广泛参加,坚持评比过程公开、透明化,既可以增强社会影响力,也保证评比公平公正。 第三,应加强社会“好人”宣传,评比出来“好人”也要积极发挥出自己模范带头作用,身体力行传递“好
12、人”文化,弘扬中华民族老式美德。 政府工作报告 (四)切实保障改进民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。咱们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办实事一件也不能少。 着力扩大就业创业。实行更加积极就业政策,勉励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要贯彻好就业增进筹划和创业引领筹划,增进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余,增长稳就业资金规模,做好公司下岗职工再就业工作,对城乡就业困难人员提供托底帮扶。完毕2100万人次以上农民工职业技能提高培训任务。加强对灵活就业、新就业形态扶持。切实做好退役军人安顿和就业创业服务工作。 发
13、展更高质量更加公平教诲。教诲承载着国家将来、人民期盼。公共教诲投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教诲经费保障机制,改进薄弱学校和寄宿制学校办学条件。勉励普惠性幼儿园发展。办好特殊教诲。大力发呈当代职业教诲,分类推动中档职业教诲免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。贯彻提高乡村教师待遇政策。加快推动远程教诲,扩大优质教诲资源覆盖面。提高高校教学水平和创新能力,推动具备条件普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,贯彻和完善农民工随迁子女在本地就学和升学考试政策。支持和规范民办教诲发展。从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们安全健康、成
14、长成才担起责任,共同托起明天但愿。 协调推动医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻承担。中央财政安排城乡医疗救济补贴资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补贴由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式,加快推动基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点都市范畴,协同推动医疗服务价格、药物流通等改革。深化药物医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右地市开展分级诊断试点。基本公共卫生服务经费财政补贴从人均40元提高到45元,增进医疗资源向基层和农村流动。勉励社会办医
15、发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子配套政策。为了人民健康,要加快健全统一权威食品药物安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。 织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金原则。各地要切实负起责任,保证养老金准时足额发放。制定划转某些国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点,推动各种形式医养结合。贯彻暂时救济、特困人员救济供养等制度。城乡低保人均补贴原则分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救济体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会布满关爱和温
16、暖。 推动文化改革发展。用中华人民共和国梦和中华人民共和国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,哺育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教诲。实行哲学社会科学创新工程,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中华人民共和国特色新型智库。加强文化遗产保护运用。深化群众性精神文明创立活动,倡导全民阅读,普及科学知识,提高国民素质和社会文明限度。增进老式媒体与新兴媒体融合发展。哺育健康网络文化。深化中外人文交流,加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜,推动文化产业创新发展。推动数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新潮流。 加强和创新社会治理。推动
17、城乡社区建设,增进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参加社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依法规范发展社会组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、小朋友、残疾人权益,加强对农村留守小朋友和妇女、老人关爱服务。开展法治宣教,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推动社会治安防控体系建设,依法惩办违法犯罪行为,严肃打击暴力恐怖活动,增强人民群众安全感。改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,增进社会平安祥和。 生命高于一切,安全重于泰山。必要坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加
18、强安全基本设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,做好地震、测绘、地质等工作。完善和贯彻安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。 (五)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂改革发展任务,各级政府要进一步贯彻贯彻新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方
19、式推动工作,法定职责必要为,法无授权不可为。积极履行政府法律顾问制度。进一步推动政务公开,充分发挥老式媒体、新兴媒体作用,运用好网络平台,及时回应社会关切,使群众理解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运营。 坚持廉洁履职,进一步推动反腐倡廉。认真贯彻党风廉政建设主体责任,严肃整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推动审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益不正之风,坚定不移惩办腐败。 坚持勤勉履职,提高执行力和公信力。政府工作人
20、员要恪尽职守、夙夜在公,积极作为、善谋勇为。进一步践行"三严三实",增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化公务员队伍。健全并严格执行工作责任制,保证各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不容许占着位子不干事。健全勉励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中华人民共和国改革开放30近年辉煌成就,就是广大干部群众干出来。 上下同欲者胜。咱们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。勉励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展生动局面。






