对城市盲道设计缺陷的考察和设想.pdf

23一、现代城市道路无障碍设计理论的内涵无障碍设计概念（B a r r i e rF r e eD e s i g n）源于2 0 世纪初的人道主义思想，它强调运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾以及障碍人士提供行动方便和安全空间，创造一个“平等、参与”的环境。其主要服务对象为残障人士以及其他生理弱势群体，并以减少障碍、方便使用为主要目的。它包含物质环境、信息和交流环境。无障碍物质环境是指城市道路、公共建筑物和居住区的规划设计建设应方便残疾人、老年人、伤病者、儿童以及其他人员的通行和使用。如城市道路应当满足坐轮椅者、拄拐杖者通行和方便视觉残障人士通行；建筑物应在出入口、地面、电梯、扶手等处使用相应设施方便残疾人通行。无障碍信息和交流环境是指公共传媒应使用听力、言语以及视觉残障者能无障碍的获得信息进行交流。如电视手语、盲人有声读物等等。残障人士作为社会的弱势群体，改善其出行问题是其参与和分享社会生活的一个重要基础，在现行条件下，对于为残障人士服务的无障碍设计规范与规则，从制定到设计再到实施等这些环节，参与者大多为无法真实感受残障人士体验的正常人，并由他们去完成，社会上缺少一个由残障人士参与的、检验无障碍设施设备合理性的机构或系统。从这个层面讲，或许这是不能真正调动实施者和广大健全人士的积极性，切实落实无障碍设计其功能性执行的重要原因，也导致了现今的一些无障碍设计和设施存在着诸多不合理的现象。根据当事人当时所处的环境和自身的机能，在城市生活中的每一个人都多少会存在障碍，那么城市道路设计就应该是不仅仅关注到有身体缺陷的人群，更应该针对每个人来设计，这不仅是道路设计的目标也应是有关无障碍设计的目标。从道路的无障碍设计出发，也是希望从改变道路环境开始，降低甚至消除人们在城市活动中存在的各种障碍。而盲道正是视力有障碍的人出行及活动所必须的道路通行手段之一，盲道的建设也逐渐成为衡量一座城市国际化的指标之一。二、对盲道服务对象的特征分析盲道（s i d e w a l k f o r t h e b l i n d)是一种城市道路无障碍设施，是在人行道上铺设一种固定形态的地面砖，使使用者在行走中产生不同的脚感，诱导其向前行走和辨别方向以及到达目的地的通道。现有盲道分为两类：行进盲道和提示盲道。行进盲道表面呈条状形，视障者通过盲杖或脚底的触觉指引其向正前方行走；提示盲道表面呈圆点形状，用于行进盲道的拐弯处、终点处、和无障碍设施前，具有提醒注意的作用，提示盲道在铺设时规定其长度大于行进盲道。城市建设中盲道多数是为视力有障碍的人群服务，在这里我们称这一群体为视觉障碍者，视觉障碍，也称视觉缺陷，其描述性定义是：“由于各种原因导致的视力障碍和视野缩小，难以做到一般人所能从事的工作、学习、和其他活动。”视觉障碍者是行走最为困难的一个群体之一，他们对于城市道路和建筑环境的感知，一般最直接的是通过手或者盲杖的触感作出反应，除此以外还有行走时脚对地面的触感以及环境中发出的各种声音等等。视觉障碍者根据视力测定值以及对某些颜色的敏感度可分为全盲、弱视和色盲。目前，我国大约有8 0 0 0 多万残疾人，其中视觉障碍者占1 5%左右，并且弱视者的人数艺术评论对城市盲道设计缺陷的考察及设想杨 田摘要：随着人口老龄化的不断加剧、残障人士等弱势群体的逐渐融入社会，以及各行各业人们物质生活需求的提高，当今社会对城市无障碍环境设计的需求也逐渐增加。关爱弱势群体，构筑和谐社会，已经成为城市现代化建设的一个重要目标之一。本文以城市道路无障碍建设为视点，通过对昆明市区盲道的调研考察，试图探索当代城市盲道建设的现状及其出现的诸多问题，对现有城市盲道建设提供有利于残障人士行动的设想，并对不利于弱势群体活动的盲道空间提出改善的设计策略。关键词：城市道路无障碍设计盲道设计视觉障碍者 昆明242 0 1 1/4 文艺争鸣艺术评论占全盲者的3 倍。全盲：使用万国视力测定表测量，视力较好的一只眼测定值低于0.0 3，或视野半径小于1 0 度。通常他们在行动中的方向感较弱甚至没有，方向的不明确会使他们无所适从；对于复杂的环境状况也无法及时的适用。弱视者：使用万国视力测定表测量，视力较好的一只眼测定值在0.0 3 0.3 之间。通常具备一定的感光能力，但总体较弱，但对于较强的光线和色彩度极为鲜艳或对比度强烈的颜色有一定的感知能力。色盲：通常无法识别光谱中的某种颜色，有全色盲和部分色盲之分。以红绿色盲为例，他们无法对红色或绿色进行准确的辨认，其障碍主要在道路的交叉口，在四周无人的情况下，他们在信号灯控制处需要等待和观望许久。视觉障碍者的特征具有普遍性，生活中遇到的障碍也较为相似，唯一的不同取决于他们所处的周围环境。对于昆明城市来说，城市道路高低起伏相较于其他地区而言较为明显，地貌特征相对复杂，视障者在这种复杂的地形和不规则的地貌，以及缺乏应有导向措施的道路上行走会遇到比平时更大的困难和障碍。这种昆明城市特有的障碍需要我们在规范上更好的自我改进和实施。残障人士的特征虽有相似之处，但对他们进行细致的分类分析能够更好的设计及处理残疾障碍设施的盲点，真正了解残障人士的特点与需求才能设计出针对残障人士使用的无障碍设施。优化盲道系统，使整个盲道网络健全完善，使整个盲道系统更加的人性化和实用化是当务之急。三、对昆明盲道的现状分析盲道的出现理应是帮助视觉障碍者行走的有利设施，弥补他们身上的某些生理缺陷，以及促进他们的出行。但实际存在的盲道使用状况却不容乐观。从笔者对昆明市区盲道调研走访的结果来看，最基本的盲道设施建设均已实施，但总体而言对于设计规范没有做到较好的执行，并且规范中的细节问题没有得到良好的处理。种种问题导致盲道使用不便或不能使用，甚至形同虚设的状况。相信许多现象，如盲道被车辆、报亭等占领；盲道无连续性等现象，在全国其他城市多多少少都出现过，但针对昆明城市依然有其特殊的环境及规划等因素，导致了昆明存在其特有的现象。具体问题有如下几点：1、昆明的山地城市特色，成为残障人士行走的障碍，盲道无法辅助其安全行走城市道路的建设与其所处的地貌特征息息相关，昆明处在云贵高原的狭长平原，是著名的坝子城市，高低起伏的城市道路在昆明市区较为常见，较为典型的是地处翠湖旁的五华区政府周围，其道路的起伏非常明显，几百米道路上的高差可达十几米（如图1）。健全人士在上行或下行坡道时由于重心问题会造成不平衡感，而对视觉有障碍的残障人士来说，无法预见的坡道无形给他们增添更大的障碍，也由于室外坡路不可能如同室内坡道的地面一样平整和安装扶手，突然的下行坡道给人心理上的失重感使得他们不得不提心吊胆、小心翼翼的前行。不仅给视障者自身带来潜在的安全，而且为道路交通埋下了“安全隐患”。对于坡状市政道路上的盲道，有关规范并没有对此做出特别的规定，但从现有情况看来，已经成为昆明残障人士活动的潜在障碍。图1：高差明显的坡道使视障者提心吊胆2、盲道与市政设施的相互矛盾造成盲道的曲折状态，使视障者行走不便走在昆明市区，无论是相对繁华的金马碧鸡坊商业街，还是相对安静的翠湖周围人行道上，三不五时能看到为了绕开一个井盖，把盲道修成“S”型的状况。另外盲道与路边固定建筑设施过于接近，容易造成视障者碰撞到障碍物。城市道路和建筑物无障碍设计规范 中规定：行进盲道和提示盲道的宽度宜为0.3 0.6 m；盲道应连续，中途不得有电线杆、拉线、树木等障碍物。盲道距离障碍物宜为0.2 5 0.5 m。（1）从规范上来看，盲道所设置的宽度刚好为一人立正通行的宽度，而人的肩膀宽度通常为0.4 5 0.6 5 之间，因此盲道若被侵占一点或与障碍物距离过近，都会影响到视障者的通行。这与昆明城市近些年的快速发展有关，为了普及盲道，在许多建设较早且无盲道道路上进行盲道的后期铺设。这些盲道相较于其他地方的更新、触感更明显。这样虽然增加了盲道的连续性，但由于没有注意与周围障碍物的距离，仅一味的为了铺设盲道而铺设盲道，反而造成了适得其反的效果。不仅暴露了盲道与市政设施的矛盾，也暴露了现有盲道本身设计不合理的现象。（如图2、3，图2：“S”型的盲道，暴露了盲道与市政规划的矛盾、图3：树池和商铺离盲道距离过近，视障人 士处处“碰壁”）3、盲道交叉口缺少视障者声光信号灯，给视障者的独自出行增加困难盲道的建设不仅仅是在人行横道内，其功能性也需要伸展到道路的交叉口，需有音响交通信号的设置。根据方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范图 1图 2图 325（J G J 5 0-8 8）的规定：在城市人行交通繁忙的路口和主要商业街，应设音响交通信号；残疾人通过街道所需的绿灯时间，按残疾人步行速度0.5 m/s 计算。同其他与昆明同级的城市相比，对于这项规定，昆明城区的建设是基本缺失的。在笔者游历过的其他如济南、合肥、福州、厦门等与昆明同级的城市中，在交通繁忙的大型交叉路口处的红绿灯均设有音响交通信号。在笔者对视障者的采访中得知，昆明市内的部分红绿灯虽设有专供视障人士使用的感应按钮，但从未开通，多数交叉路口的红绿灯也没有安装音响交通信号，他们行走在十字路口会感到恐慌，绿灯停留的2 分钟对他们来说太短，根本无法到达对面街道。“盲人过街”的安全系数被降到最低。四、设计有助于视障人士使用的盲道设施盲道上的障碍无论是后期人为的或是前期道路规划所造成的，无一例外为视障者增加了行走中的难度。不但把像红绿色盲者这种可以在人行道路上正常行走的人带入障碍中，更把那些本身就带有身体机能缺陷的残疾人进一步带入充满障碍的状态中。事实上，昆明城市现今盲道功能的缺失很大程度上与城市社会管理以及全民的维护盲道的意识有关，同时也与设计、施工人员对于盲道建设问题在思想上不够重视有关，缺乏换位思考，另一方面，也是由于目前盲道设计方法和规定不够规范、设计理念还不成熟、缺少对于地域性规范的制定。下面将对昆明市盲道建设现有的状况提出切实可行的解决性措施。1、加强对相关规范的学习和宣传，从根本上提升昆明市全民对无障碍规范的执行意识，同时从设计角度加强对盲道设施的改进。当前，我国政府已颁布了关于帮助残障人士居住、出行及工作的相关规范和法律，但从昆明市内盲道现有的存在问题来看，诸多老百姓包括部分专业人员和相关部门对于无障碍建设的认识程度并不高，甚至非常缺乏。前文所提到市政规划与盲道建设相矛盾、各部门在规划建设上的衔接存在问题的现象正是这种意识缺乏的真实体现，其根本原因也正是对于无障碍设施存在的认识程度不够。政府有必要通过公共性的传媒对全民加大无障碍知识的宣传，加大无障碍设施使用的宣传。除了上述盲道的规划和管理情况外，改进盲道设计上的缺陷也是重中之重。从现有的盲道设计规范中可以看出，在其尺度的设计或是位置的规划上，都是基于安全性进行考虑的。但实际情况却是，对盲道信息的传达较少涉及，很多信息由于设计的缺陷不能及时的传递，未能考虑到信息的全面性、有效性和及时性，反而降低了盲道的安全系数。在盲道附近设置提示盲道或宣传无障碍设施的标识，既可以做到扩大无障碍设施的宣传度，又可以具有示范性的介绍盲道。同时应该增设有残障人士参与并且检验无障碍设施是否合理的机制，让残障人士真正参与到无障碍设施建设中来，毕竟无障碍设施的建设很大程度上是为他们这些有残疾的人士所设计，他们使用后的好的感受才是改善设计最直接最根本的目的。2、根据各类型视障者的需求增加盲道系统的标识，同时让更多人关注盲道。为视觉障碍者设计的文字标识应当位置准确、足够大小、文字与背景之间有足够的对比。醒目明晰的图形标志能够增强视觉冲击力，增加视障者正确获取信息的机会。譬如，在视觉障碍者中，有相当数量的弱视者除有对一定的环境感知反应外，他们对照度和颜色也有各种反应和要求。他们的视力测定在0.0 3 0.3 之间，对于鲜艳的色彩存在一定的辨识能力。当在标识系统中运用颜色或较强颜色对比，可协助弱视者认清环境及设施的方位方向。同时，标识系统的运用也针对于健全人士。如同在一个繁华的路口，穿越人行横道的人很多，却没有一个对车辆提示行人的黄色提示牌一样，盲道上没有标识类似提示“前方盲道，不可占用”的提示语。标识系统是一个从视觉上向他人传达信息的手段，因此向视障者尤其是全盲者传达信息其实是非常困难的，与其说它是向视障者提示这里有盲道可以行走，不如说是以向视障者以外的人传达信息为目的。如果在直行盲道上能够像车行道上一样，每隔一处标注有“盲道不可侵占”的印刷字，将能有效提醒视觉障碍者之外的行人的行为和举动做到不侵占盲道。在盲道铺装自身上标注印刷字，也避免了另立标识牌给他人带来其他障碍的可能。增加标识系统不但是对盲道系统的一个良好宣传，也更是对视觉障碍者之外的其他人士提供警示作用。增加标识系统的应用，使标识系统更好的在“形、色、质”方面为盲道发挥宣传作用，同时更能引导其他人在毫不费力的情况下帮助视障者。3、设置导盲路牌和提示砖，使残障人士方便、准确的获取信息，弥补昆明城市道路高差大给他们带来的不便。杨 田对城市盲道设计缺陷的考察及设想图 4：导盲路牌与指示砖结合铺装示意图 5：262 0 1 1/4 文艺争鸣艺术评论在盲道两侧合适的位置、交叉口处等位置设置道盲路牌，路牌上分别用汉字和盲文指示。导盲牌的设置更多是为视力全盲者提供服务。导盲路牌的设置高度宜距离地面约1.3 米，距离盲道边缘线宜0.6 1.0 米，既不干扰残障人士的行走，又便于他们的触摸。盲文信息应当尽量简洁、有凹凸感，使残障人士能够方便准确的获取信息。提示砖是用于指示导盲路牌位置的一块表面平整的路砖，提示砖通过与行进盲道和提示盲道路砖的组合，指向性的提示导盲路牌的位置。（如图4）在告知视障者道理后，他们可通过足感辨识导盲路牌的指示砖，并通过其指向找到导盲路牌，再通过触摸路牌上的盲文获得环境信息，如：“这里是区政府路，前方约2 0 0 米路程内路面起伏较大，注意行走。”针对昆明城市道路起伏大、高差明显的路况，采用导盲路牌和提示砖，能够更准确的提示视障者前方路面信息。这种设施相较于圆点型提示盲道仅提示视障者停留、转弯而言，能更好的为他们提供导盲信息，使其更加顺利的到达目的地。另外，高差处的盲道可加设扶手。同楼梯一样，在带坡度的盲道旁设置扶手是十分必要的。残障人士借助扶手向前移动，保证在坡路面上安全行进，既有安全感又能保持重心稳定。在终点和起点注意防滑处理，连续平滑的铺设盲道。为方便弱视者，除需有防滑设计，在起伏大的坡路面起点和终点地面加大色彩的亮度，来提醒他们注意前方出现的高差。4、改变现有盲道“S”形铺设方式，方便视障者行走在前文提到了盲道与市政设施的矛盾，造成了盲道为了躲避障碍物不得不拐来拐去的现象。如何避开类似于电线杆、变式电、窨井这样的障碍物是盲道铺设需要突破的一个重点。现有的盲道因为其铺装砖块的局限性，所以为了避开障碍物其转折多为直角，如铺装图所示，为设计规范中规定的铺装方式，但这种直角的转折通常会给视障者的行走带来方向的模糊。由于视觉功能的缺失，视障者尤其是全盲者在行走过程中只有凭借大脑思考和肢体的感觉确定方向，像健全人士那样通过周围环境信息辨别方向对他们来说毫不适用，因此如图所示为了避开障碍物必须转折四个直角，更增加了他们对方向辨别的难度。那么，将盲道铺装中的与砖块边缘平行的直条，改为4 5 方向，进行4 5 斜行进盲道铺装（如图5），通过改变铺装的方法，避免了盲道在铺设中拐来拐去的现象。改进后的铺装虽也有方向性的转折，但由于呈斜行路线，总体的方向趋势是在残障人士容易控制的范围之内，也使繁琐的盲道铺设变的简化，使盲道的铺设更加人性化，增强了视障者对方向的把握，同时在视觉上更加的顺直、美观、实用。5、改进交通信号灯控制为视障者提供安全性道路交通信号灯是用来控制和引导道路上车流与人流，以保证道路安全畅通的一种交通设施。但作为一种无声的控制设施对于全盲和弱视者似乎并没有起到任何引导性作用，另外交通信号平面交叉口一般采用黄绿红灯来控制交通，对于红绿色盲以及色弱者的通行也造成不便。人类视网膜含有杆状和三种锥状感光细胞。杆状细胞对黄色的光特别敏感，三种锥状细胞则分别对红光、绿光及蓝光最敏感。由于这种视觉结构，人最容易分辨红色与绿色。（2）这也是一般道路交叉口采用红绿灯控制交通的原因。对于红绿色盲或色弱者来说，应该在红绿灯中添加特定的蓝色，避免完全的红或绿的色彩显示，帮助红绿色盲及色弱者识别通行与禁行的标志。对于全盲者来说，可以采用音响交通信号系统，使盲人如正常人安全快速准确的过街。建议采用国际通用的“鸟鸣”作为音响交通信号向导，即使在相对嘈杂的环境中“鸟鸣”的声音也易于识别，对于听觉系统相对发达的全盲人士来说是一个安全保障。五、对昆明城市盲道建设的再思考城市道路无障碍设计的研究，旨在减少或消除城市的道路中的障碍，以方便城市道路中的人群，反映出城市人性的关怀。昆明这个处于快速发展中的城市，现代与民族并存，城市整体水平理应处于同类型的前列，但从无障碍设施设计角度看并不十分理想，城市盲道建设作为道路无障碍设计的主要内容之一，一直给人一种半喜半忧的感觉。在昆明的街道上鲜少看到视障者，致使大多数的人们忽略了这一群体的存在。试想，或许并不是他们的自卑感和行动不便阻止了他们的出行，更多因素或许存在于外在的环境之中：盲道的建设和维护没有给他们提供一个安全无障碍的环境，出行的不安定因素远远大于待在家中，在这种情况下又如何使视障者走出户外走进自然！昆明道路的盲道建设任重而道远。需要我们在设计、施工以及管理过程中，站在视障者的角度考虑问题，使盲道建设既符合规范中的要求，又符合视障人士使用的需要。同时更应该结合视障者和交通管理的实际情况，进一步创新和创造更安全、便捷、人性化的盲道，提高社会为视障者的服务质量。这其中最为重要的还是要使广大市民更多地关注到残障群体的日常生活、关心无障碍设计、爱护无障碍设施，从根本上提高广大市民的公德意识，使残障群体更多地融入社会，感受和享受社会对他们的关怀。注释：（1）城市道路和建筑物无障碍设计规范，（J G J 5 0-2 0 0 1）（2）瑞语：色盲眼中的世界，百科知识，2 0 0 6 年第2 0 期。云南省教育厅科学研究基金研究生项目：云南省城市无障碍设计现状及存在问题研究以昆明市道路建设实施为例（2 0 1 0 J 0 7 9）阶段性成果。（作者单位：云南艺术学院设计学院）