深入推进标准化-质量通病治理活动实施细则(1).docx

河北省高速公路张承承德段筹建处
深入推进施工标准化、开展质量通病治理
活动实施细则
一、指导思想
（一）质量通病一直是公路工程建设的突出问题，对工程有不同程度的危害。深入推进施工标准化、防治质量通病是提高工程质量的有效途径，更是我们工程建设各方责任的主体责任。为了深入贯彻落实河北省交通运输厅办公室关于印发《开展深入推进高速公路施工标准化活动的实施方案》的通知（冀交办基[2014]83号）文件要求，进一步提升高速公路建设管理、质量和安全水平，深入推进施工标准化，消除质量通病，全面提升工程结构的耐久性、安全性、可靠性和舒适性，特制定本实施细则。
（二）实施细则适用于河北省高速公路张承承德段所有参建单位及人员。
（三）深入推进施工标准化、治理质量通病要以管理和技术措施为主，反对不计成本，以治理为名进行不必要的变更的治理行为。治理质量通病要充分体现管理和技术的作用，从“管理”和“技术”上要效果。在管理上，要加强施工组织，完善各项制度，落实质量责任，深入推进标准化、精细化施工管理；在技术上，要加强技术创新，鼓励研发、推广和采用新技术、新材料，完善工艺流程和标准，限制和淘汰落后的工艺，严格执行强制性标准。
（四）质量通病的治理要和深入推进标准化相结合，治理工作注重从小、从细抓起。治理质量通病的过程就是一个深入推进标准化管理的过程，要注重抓好工程质量的细小部位，施工管理的细小措施，施工工艺的细小环节。
（五）深入推进施工标准化、开展质量通病的治理要加强协作，各负其责。参与工程建设的业主、施工、设计、监理各单位都是质量通病治理的主体，必须责任分工，在治理过程中，要通过治理责任这个纽带，建立治理沟通、协作机制，形成合力，共同发挥作用。
二、制定依据
工程承包合同文件（含附件）、技术规范
河北省交通运输厅《河北省高速公路施工标准化管理指南》
河北省张承高速公路承德段施工标准化管理实施细则
河北省高速公路张承承德段建设项目管理大纲
河北省高速公路张承承德段筹建处相关文件
三、质量目标及责任
（一）质量目标
路基工程。压实度合格率达到100%有效保证路基稳定性，杜绝出现桥头跳车、路基不均匀沉降及边坡滑坡、坍塌等病害。
路面工程。从控制原材料质量、配合比和机械设备组合入手，确保摊铺的平整度、压实度，有效控制路面早期出现裂缝、离析、坑槽、唧浆等病害，提高路面的使用寿命。
桥梁工程。混凝土强度、结构尺寸合格率达到100%，钢筋保护层厚度合格率达到90%以上；有效根治梁板混凝土裂缝、漏筋、脱落、松散等质量问题；保证预应力张拉、压浆等施工质量得到有效控制；保证支座、伸缩缝安装质量得到有效控制。
隧道工程。超欠挖得到有效控制；衬砌合格率达到100%，杜绝空洞问题；杜绝衬砌开裂、渗漏水问题。
（二）质量责任
工程质量实行项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证及政府监督相结合的质量管理体制。
参与工程建设的设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的项目总工程师，对本单位工程项目的工程质量负直接领导责任；各部门的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面的责任；具体工作人员为直接责任人。
工程质量在设计使用年限内，实现质量管理终身负责制和质量问题追究制。
四、组织机构
（一）为了保证质量通病治理活动实施细则的顺利实施，由筹建处牵头，总监办组织、驻地办盯办，项目部具体落实，成立质量通病专项治理管理工作领导小组。
组长：刘建奇
副组长：刘永春、智韶宇、刘吉川、杨利伟
成员：黄玉恩、徐宝龙、罗新余、王享元、李保栓、纪成伟、魏安清、工程科及质量安全科科室成员、各分部项目工程师、各总监办和驻地办监理工程师、各项目经理部总工。
（二）质量通病专项治理管理工作领导小组职责：落实好质量通病治理活动实施细则。建立质量责任追究体系，完善各项质量管理制度和责任追究制度。组织阶段性和月度质量检查。不断优化和推广先进标准化施工工艺、工法，培育新亮点，树立典型示范工程。总结在施工管理过程中的先进经验、好的做法，进行推广。
（三）领导小组下设办公室，办公室设在工程科，主任由工程科长黄玉恩兼任，副主任由各分部主任、工程科副科长兼任。办公室的主要任务：负责小组的日常工作并研究解决施工中存在的问题，督查质量通病治理活动实施细则的落实情况，督查质量通病治理活动中具体责任人的工作情况。
五、深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动的时间要求
(一)组织动员阶段：2014年4月为组织动员阶段。
为更好地组织本项目各参建单位积极深入推进施工标准化活动，要求各参建单位于2014年4月中下旬组织针对性的根据容易出现的质量通病提前进行设防，制定出相应的深入推进施工标准化、开展质量通病治理的实施细则，并进行各单位内部的动员及技术交底工作。
（二）具体实施阶段：2014年5月至2016年12月为具体实施阶段。
强化全员施工标准化意识，积极深入推进施工标准化活动，消除质量通病。
（三）总结评比阶段
筹建处将每年组织一次施工标准化全面检查考核，总结深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动经验，评估本项目开展质量通病治理活动成效，对质量通病治理活动中涌现的管理出色、建设成效突出的先进单位和个人进行表彰，对全线排名靠前的监理单位和施工单位进行表彰，对管理差的监理单位和施工单位进行通报批评。针对在省级评比中排名靠后的参建单位，筹建处予以通报批评，并视情节严重程度，上报上级主管部门对其信誉等级予以降级，同时筹建处依据相关文件要求对其进行处罚。
六、本项目重点要治理的质量通病：
（一）路基工程
鸡爪子沟、U(V)型沟的路基处理；半填半挖路基处理；新旧路基结合部处理；高填深挖路段处理；台背回填施工工艺及质量控制情况；弃方边坡稳定，防止水土流失和污染环境；
（二）路面工程
原材料质量控制；混合料的级配控制；机械设备的配置情况；透层、粘层和封层施工工艺及质量控制情况；施工路面交叉污染的防治措施；路面基层施工材料离析；
（三）桥梁工程
钢筋保护层厚度合格率低；混凝土外观质量；混凝土裂纹；桥头跳车；梁板混凝土浇筑及养生；预应力张拉及压浆；桥面铺装及防排水施工；支座及伸缩缝施工工艺及质量控制情况；
（四）隧道工程
隧道洞内渗漏水；隧道衬砌裂缝；隧道衬砌厚度不足；隧道喷射混凝土支护不平整；隧道超挖欠挖控制；锚杆数量、长度不足；钢拱架间距过大；衬砌采用干喷工艺；隧道拱墙背后脱空，片石回填或虚渣填充；仰拱开挖、浇筑不规范；防水板破坏或安装不规范。
七、工作要求
（一）要求各参建单位落实责任目标与责任人，成立深入推进施工标准化、开展质量通病治理的组织机构。
责任目标：通过加强管理，满足本项目制定的工程质量目标要求；通过严细科学管理手段，深入推进施工标准化，消除质量通病。
（二）要求各施工单位成立相应的深入推进施工标准化、开展质量通病的治理管理机构，要求由项目经理挂帅，成立各质监部门全员参与的质量保证与责任体系，做到事先进行技术交底，尤其有针对性的对筹建处提出的容易出现的质量通病提前进行设防，交底要明确，并留有记录，制定相应的质量通病防治措施；深入推进施工标准化，严格过程检查与验收，各质检人员必须全过程跟踪作业，发现问题随时纠正。监理单位要成立由监理机构一把手任组长的管理机构，按照质量责任追究制的要求，各分项工程必须落实到专人负责，细化质量通病防治的验收内容，对落实不到位的坚决不得验收，决不能将隐患留在工程中。
（三）各参建单位应结合本实施细则的要求，根据标段的自身情况，制定出相应的深入推进施工标准化、开展质量通病治理的实施细则，施工单位的实施方案报驻地办审查后报总监办批复；总监办批复后的实施方案直接报筹建处备案。
（四）施工单位在执行过程中要将过程控制作为重中之重，做好工艺工法的制定和实施工作,根据批复的实施细则细化过程控制，严格按照施工图和作业标准进行施工，深入推进符合现场实际的标准化施工工艺，真正将各种管理要求和措施落到实处。
（五）各参建单位一定要把深入推进标准化、开展质量通病的治理作为本项目质量管理的重点，严格责任追究制度，筹建处、总监办将对施工过程中没有严格控制通病治理的单位及相关责任人进行严肃处理，发现一起查处一起，绝不姑息。
（六）深入推进施工标准化、开展质量通病的治理要在明确责任的基础上，充分发挥一线人员的智慧，要防止质量通病的治理要求、治理措施和一线人员不见面的情况，要让一线工程人员了解质量通病的名称、危害、产生原因和表现形式，掌握治理的措施和施工工艺关键环节，把治理的直接责任落实到一线，调动一线人员的积极性。
八、保证措施
（一）高度重视，强化领导。
开展“深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动”是治理和消灭质量通病、安全隐患的有效手段，符合现代工程管理制度的要求，各单位要充分认识开展该活动的重要性、必要性和目的意义，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导及时加以解决，推动活动扎实有序进行。
（二）营造氛围，认真做好宣传发动。
各参建单位要进行全方位宣传“深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动”的指导思想、质量目标、工作要求，使深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动深入到基层，充分发挥全体参建人员的主观能动性和聪明才智，形成全员施工标准化意识，积极深入推进施工标准化活动，消除质量通病的良好氛围。各参建单位要积极向筹建处网站投稿，积极宣传张承高速承德段开展质量通病治理好做法、好经验和先进事迹。
（三）明确责任，务求实效。
施工单位是深入推进施工标准化、开展质量通病治理的主体，要确保工程施工标准化的全面深入推进，切实提升工程内在和外在质量，消除质量通病。监理单位要根据招标文件的要求，特别是施工标准化方面的规定，编制深入推进施工标准化、治理质量通病实施细则，并在实践中加强指导、认真督促，狠抓落实，务求实效。
（四）典型示范，积极创新。
各参建单位要创新和拓展施工标准化，积极采取措施消除深入推进施工标准化的瓶颈，筹建处将不断优化和推广先进施工工艺、工法，培育新亮点，同时要及时总结成功经验和好的做法，提炼上升为规范化施工标准并组织观摩交流，加以推广，充分发挥典型示范作用，从而全面推动本项目深入推进施工标准化、治理质量通病活动的开展。
（五）全面结合，强化惩处。
1、把开展深入开展施工标准化、开展质量通病治理活动与落实质量安全责任紧密结合起来。开展好该活动重在进一步明确和落实建设各方责任，强化管理，切实提高制度的执行力。严格落实责任追究制度，对在活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要严肃查处；对发生责任事故的，要坚决依法依规处罚；
2、把开展施工标准化活动与信用等级评价结合起来。筹建处将“深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动”和月度施工标准化考核结合起来、并与参建单位信用等级评价挂钩，定期开展“深入推进施工标准化、开展质量通病治理活动”的考核评比工作，奖优罚劣。
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