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污水厂学习心得
XX省对全省城镇污水处理项目进行联合督查
努力确保2011年污染减排任务的完成
为了全面加强全省已建成城镇污水处理设施运行管理，大力推进在建、改扩建城镇污水处理项目的建设进度，确保完成2011年全省化学需氧量和氨氮2项主要污染物总量减排约束性指标，根据《XX省人民政府关于实施预警监控确保完成全年污染减排任务的通知》（甘政发[2011]103号）和XX省人民政府办公厅《关于开展全省污水处理设施、配套管网建设和运营检查的情况的通知》（甘政督字[2011]30号），2011年10月10日至10月20日，由XX省建设厅牵头，会同省发展改革委、省监察厅、省环保厅等部门组成4个联合督查组，对全省14个市州的21个已投入运营的城镇污水处理项目、计划今年底建成的23个城镇污水处理项目，以及今年内开工建设的40个城镇污水处理项目，总计84个城镇污水处理项目进行了督查。
督查期间，督查组通过听取当地市州政府汇报、查看资料和现场检查等形式，深入调研了全省已投运城镇污水处理设施的管理体制、运营状况、污水处理收费情况、运营存在问题等基本情况，全面了解了全省新建、改扩建城镇污水处理设施的投资情况、中央预算内专项资金及地方配套资金到位情况、工程建设进度、污水处理设施管网配套情况和目前建设存在的问题。从督查情况看：
（一）21个污水处理设施运营情况。全省已运营的21个污水处理项目，设计日处理污水能力117.65万立方米，实际建设规模为日处理污水能力98.15万立方米。其中：出水水质按《污水综合排放标准》一级b标准设计的13个，按一级b以下标准设计的8个。目前实际日处理污水能力65.99万立方米，总体运行负荷率为67.2%。通过现场查看监测系统，有10个污水处理厂的cod进口浓度、cod出水浓度、氨氮进口浓度和氨氮出口浓度达到“一级b”标准；有1个污水处理厂的cod出水浓度超标，有11个污水处理厂的氨氮出口超标。
（二）23个今年应建成的城镇污水处理项目工程进展情况。全省今年底前应建成的23污水处理项目（包括2个改扩建项目），设计新增日处理污水能力44.9万立方米，概算总投资18.54亿元，截止9月底，实际到位资金12.31亿元，占总投资的66.5%（其中中央预算内投资3.86亿元，地方政府投资2.55亿元，以企业垫支为主的其它投资5.9亿元），完成投资14.76亿元，占投资计划的79.6%。其中：工程建设已全部竣工，预计年底前可试运营的项目10个，占项目总数的43.5%；通过近期努力，年底前可竣工，但不能投入运营的项目9个，占项目总数的39.13%；因资金不足等原因年底前不能按期竣工的项目有4个，占项目总数的17.39%。
（三）今年计划应开工建设的污水处理项目45个，已开工40个。全省计划应在今年底前开工建设的45个污水处理项目，设计新增污水日处理能力35.58万立方米，批准总投资21.28亿元，截止9月底，实际到位资金9.28亿元，占总投资的43.6%（其中中央预算内投资7.85亿元，地方政府投资0.91亿元，以企业垫支为主的其它投资0.52亿元），完成投资5.77亿元，占投资计划的27.1%。以上项目中，工程进展较好，完成投资在总投资额50%以上的有11个，占项目总数的24.4%；尚未开工建设的有5个，占项目总数的11.1%。
根据督查情况，总体来看，全省已运营的污水处理设施，基本能按照设计要求运营，但有8个项目由于设计工艺落后，达不到国家近期颁布的污水综合排放标准，这些项目，大部分已列入改扩建计划，实施提升改造。在建项目工程质量整体较好，但进展比较缓慢。目前全省城镇污水处理设施、配套管网建设和运营中，主要存在以下三个问题：
（一）资金严重不足。一是污水处理费未能全额征收，且征收标准低，污水处理厂运行经费严重不足。目前，全省各城市污水处理费征收标准是：居民用户0.5-0.7元/吨，非居民用户0.8-1元，而污水处理厂运行成本均在1.2元/吨以上，致使绝大部分污水处理厂亏损经营。污水处理厂运行成本中电费所占比重在60%以上，而用电价格按照非普通工业用电标准征收。普通工业用电的电价是每千瓦时0.47元左右，而非普通工业用电在每千瓦时0.7元以上，以致污水处理成本居高不下。二是在建污水处理设施项目建设资金缺口很大。据统计，截止9月底，全省在建项目到位资金占项目总投资的48.6%，其中中央预算内投资占总投资22.1%，地方政府投资占总投资8.5%，以施工企业垫资为主的其它资金占总投资的18%。各市、县地方财力十分有限，对应承担的城市污水处理设施配套资金难以全部落实。
（二）工程设计中既存在规模偏大的问题，也存在工艺落后问题。一是一部分污水处理厂设计规模偏大，以致建成后运行负荷率低。全省21个已投入运营的污水处理厂中，有5个运行负荷率低于75%。在建污水处理项目中，普遍存在设计规模偏大的现象，个别污水处理厂设计规模甚至超过城市供水规模2倍以上。二是一部分建成较早的污水处理厂设计工艺落后，出水质量达不到《污水综合排放标准》一级b标准，污泥处理、处置方式也达不到无害化处理要求。
（三）污水收集管网建设滞后。已建成投入运行的污水处理项目由于污水收集管网特别是街区及居民小区污水收集管网不完善，覆盖率低，以致污水收集率过低。新建污水处理项目管网敷设也显滞后。2009年以来，在国家“以奖代补”政策的鼓励下，大部分市、州加快了污水收集管网配套建设步伐，但截止目前，管网配套率低的问题依然非常突出。
针对督查情况，近期XX省建设厅、省发展改革委、省监察厅、省环保厅已联合向省政府上报了《关于全省城镇污水处理设施建设和运营情况的报告》，并提出了相关政策建议，以进一步推动全省城镇污水处理设施建设和运营管理工作，为今年和“十二五”全省化学需氧量和氨氮2项主要污染物总量减排约束性指标的顺利完成奠定坚实的基础。
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