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法治中国建设　
十八届三中全会公报中明确提出，建设法制治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
　　深化行政执法体制改革与深化司法体制改革构成了建设法治中国的两大重要支柱和改革内容。行政执法体制是行政体制的核心内容，是指我国行政机关依据宪法和法律履行行政职能、治理国家和社会的机制和方式的综合体现。
　　深化行政执法体制改革的目标，是要全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平，高效便民，实现公平正义，达到有效的政府治理；是切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
　　深化行政执法体制改革，也是“严格执法”的要求。党的十八大报告确立了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字法治建设方针。科学立法是法治中国建设的前提；严格执法是法治中国建设的关键；公正司法是法治中国建设的保障；全民守法是法治中国建设的基础。我们之所以要抓住“严格执法”这一关键，是因为中国当下法治建设中的主要问题，显然不是无法可依的问题，而是执法不严、执法疲软的问题。这一法治建设的“短板”已经困扰了我们几十年。执法不严、执法疲软，主要表现为行政机关及其工作人员不作为、弱作为、乱作为。深化行政执法体制改革，就是要从体制机制上解决“执法不严、执法疲软”的问题。

法治中国的目标就是努力在每一个案件中实现社会公平正义。

全面推进法治中国建设
——学习习近平总书记关于依法治国的重要论述
十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国发表重要阐述，提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。十八届三中全会又提出建设法治中国的奋斗目标，明确了法治建设整体推进、共同发展的努力方向，对进一步推进行政执法体制改革和司法体制改革作出工作部署，强调要加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，健全司法权力运行机制，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权加强人权司法保障。这些阐述积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待，是党在新的历史条件下关于社会主义法治国家建设的庄严宣言，为我们指出了新时期全面推进法治中国建设的总体任务，对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。
更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式。当前，我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时，民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强，对于社会公平正义的追求越来越强烈，对于更加发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。另一方面，尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就，但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离。
　现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、司法不公的现象仍然存在，以权压法、以言代法、信访不信法的情况时常发生。可以说，现在比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织和全体人民共同参与、共同建设、全面推进社会主义法治国家建设。
习近平总书记强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的三者统一原则，提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治建设总体布局，强调坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究的工作要求。这明确了新时期全面建设社会主义法治国家的总体思路，对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。
依法治国首先是依宪治国
　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是一国的母法，具有最高法律地位、法律权威和法律效力。我国宪法确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。
　习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。依法治国首先是依宪治国。全面落实依法治国基本方略的根本要求是树立和维护宪法权威、严格遵守和执行宪法、保证宪法的全面贯彻实施。这是推进法治中国建设的首要任务和基础性工作。
依法执政的关键是依宪执政。全面贯彻实施宪法，必须转变和完善党的领导方式与执政方式。党要坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党应该把自己的活动重心放在指导立法上，努力使自己的政策主张通过立法程序上升为具有法律效力的国家意志。党要善于使党组织推荐的优秀人才依照法定程序成为国家政权机关的领导人员。党要支持国家权力机关、行政机关、司法机关依照宪法和法律分工负责、协调一致行使职权。
法治国家、法治政府与法治社会一体建设
　习近平总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进，法治国家、法治政府与法治社会一体建设。依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式。依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。
　全面推进法治中国建设，党依法执政是前提，各级政府部门依法行政是关键。坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的统一，必须把党的领导贯穿于依法治国的全过程。依法执政，要求党在宪法法律框架内活动，党依照法律进入国家政权、在其中处于主导地位。党保证立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
法治政府建设是法治国家建设的重要组成部分。加快法治国家建设，很大程度上要通过大力推进法治政府建设、保证行政机关依法行政来实现。法治政府和法治国家，又要以法治社会作为依托和支撑。法治社会是建设法治国家和法治政府的基础和条件。全面推进法治中国建设，需要全社会的共同参与和共同努力。习总书记专门强调，要以法治凝聚共识，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治社会氛围。
努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义
　司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，也是人民群众对社会公平正义的底线要求。如果司法人员法治素养不高、依法办案能力不强，甚至办一些人情案、关系案、金钱案，存在严重司法不公现象，那么民众对公平正义的最后希望就会被打破，社会将失去最底线的公平正义。因此，习总书记提出要努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义。只有“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，才能让人民群众真正感受到社会主义国家的公平正义。社会才能守住公平正义的法治防线，也才能以社会普遍的公平正义托起“中国梦”。
努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要求加快建设公正、高效、权威司法，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十八届三中全会指出，要改革司法管理体制，优化司法职权配置，健全分工负责、互相配合、互相制约的司法权力运行机制。要推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，规范上下级法院审级监督关系，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要推进审判公开、检务公开，增强法律文书说理性，推动法院公开生效文书，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。改革审判委员会制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
　各级领导干部是党依法执政、政府依法行政的中坚力量。他们的法治意识、法治素养、依法办事的能力如何，直接决定党依法执政理念的落实程度，直接影响各级党政机关依法行政的效果，直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。
　习总书记强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。他要求，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何组织和个人都要依照宪法法律行使权力或权利，不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。各级领导干部要做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作发展。
　各级组织部门要把能不能依法办事、能不能遵守法律作为考察识别干部的重要条件，把遵纪守法作为衡量干部德才的标准，把依法行政的状况作为衡量干部政绩的指标，唯此才能强有力地推动各级领导干部带头学法、知法、用法、守法、护法，才能促使各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义，才能从根本上保证各级领导干部在工作实践当中做到最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素，最大限度激发社会活力，为全面推进法治中国建设奠定坚实的基础。

十八届三中全会赋予“建设法治中国”新的内涵

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这些论述，第一次系统地论述了法治中国的基本内涵。
从内容上看，《决定》指出“建设法治中国”主要有五个方面的内容：一是维护宪法法律权威，二是深化行政执法体制改革，三是确保依法独立公正行使审判权检察权，四是健全司法权力运行机制，五是完善人权司法保障制度。
从落实上看，建设法治中国不但有丰富的内容，而且有具体的措施，比如：　普遍建立法律顾问制度；完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；整合执法主体相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制；推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施；废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度等等。
如何贯彻落实《决定》，建设法治中国？就我们正安而言，我认为就是要“打造法治正安，坚持依法执政、依法行政和公正司法的有机统一”，重点应抓好以下几方面的工作：
一是强化法治意识，提高依法办事能力和水平。把依法执政、依法行政和公正司法作为提高办事效率、预防和遏制腐败、优化发展环境、维护社会稳定的高度来认识。在具体工作中，改变过去“说起来重要，做起来次要”的思想认识，各级领导干部带头，牢固树立法治理念，在决策、管理和服务的过程中，始终树立法律至上的观念，重依法决策、依法管理，轻行政命令或长官意志推进工作。
二是要正确处理党委依法执政、政府依法行政和公正司法的关系，减少或者杜绝司法干预。
三是严格执行规范性文件和政府重大决策法制机构合法审查制度。严格执行调研起草、征求意见、法律审查、审议决定、签发、公布程序，及时上报备案审查。做到“三不两责一公开”，即：未经广泛征求意见的不审查，未经法制机构合法性审查不上会，未经制定机关集体讨论决定的不制发；所有规范性文件和政府重大决策必须及时在媒体上公开，接受公众监督。
四是尽快探索建设城市管理集中行政处罚权工作。整合城管、住建、工商、公路、交警、文广等部门在城市管理中的执法权到城管综合执法大队，解决权责交叉、多头执法问题。
五是深化行政审批制度改革，大力推进政务公开。全面清理、削减、优化行政许可、非行政许可和省市下放项目，提高办事效率。推进行政审批规范化建设，推行并联审批、网上审批，加强网上政务服务、电子监察信息平台建设，推动县乡两级服务中心之间实现互联互通、信息共享和业务协同。
六是建立完善一系列依法治理制度。2014年为我县依法行政制度完善年，我们将建立健全依法行政考核奖惩制度，行政执法责任制度、土地林权争议处理制度、重大决策风险评估等制度，确保在制度的框架内推进“法治正安”建设。
　　七是高度重视法律专业人才的选拔培养。建设法治正安，领导重视是前提，人才合理利用是关键。注重对具有法治思维和法律专业特长的干部的选拔任用，尽最大努力实现“内行领导内行”，减少和避免“外行领导内行”，提高法制干部队伍的主观能动性，充分发挥其在推进法治进程中的骨干作用。

　建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。