第七章重建的独联体与东欧国家教案.doc

第七章 重建的独联体与东欧国家 教案
11思政本一班 覃巧 110111002

教学目的：了解东欧、中亚国家经济转型的过程和现状，尤其是私有化的基本情况。了解东欧、中亚国家当前政治的基本情况。认识和掌握当前东欧、中亚国家在对外关系方面所奉行的全方位外交政策。
教学内容：本章集中论述了冷战后东欧与独联体国家的经济、
政治和外交。分别叙述了东欧国家的经济与政治转型、东欧国家的外交选择；论述了独联体国家的改革、独联体经济一体化以及
独联体国家的对外政策。
重点：冷战后独联体成员国与东欧国家的经济与政治转型，及其对外政策和关系；政治、经济、对外关系的内容将成为重点。对外政策和对外关系、北约东扩等内容更是重中之重。1、东欧、中亚国家经济转型的过程和现状，尤其是私有化的基本情况；2、东欧、中亚国家当前政治的基本情况。3、认识当前东欧中亚国家在对外关系方面所奉行的全方位外交政策。
难点：独联体经济的转轨及东欧国家的外交转变。
教学步骤：
第一节、独联体国家的经济政治及发展
一．独联体国家的经济转轨概况
1991年12月21日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等11国发了《阿拉木图宣言》，正式宣布成立独立国家联合体，简称独联体，1993年，格鲁吉亚加入联合体。独联体不是国家，它是一个松散的地区性的国家间组织。经济方面，各国独立后都从公有制为基础的计划经济体制向以私有制为基础的市场经济体制转变。
经济转轨方式：有偿出售和无偿分配相结合
转变结果：一，所有制改造完成。二、产业结构调整取得成效。三、市场基础设施已初具规模。
二、各国政治转轨概况
1.中亚各国的政治体制特征
共同特征：
（1）"主权在民”被接受为立国指导思想。
（2）“三权分立”被确定为政权建设的基本原则。
（3）多数国家实行政党多元化和意识形态多样化，但政党政治还不成熟。各国在法律上都允许多党制的存在。
2.“颜色革命”
颜色革命是指参与者们通常通过非暴力手段来抵制他们所认为的独裁政府，拥护民主、自由以及国家的独立。他们通常采用一种特别的颜色或者花朵来作为他们的标志。在俄罗斯巩固和扩
大在独联体阵地的同时，受到西方国家鼓动的“颜色革命"爆发了。
三、独联体的发展变化
独联体成立以来，其发展变化大致可分为四个阶段。
第一阶段从1991年12月底至1992年下半年，是独联体成立初期。
第二阶段大致是1993、1994两年。"分家"过后面临的经济转型困难，使各成员国认识到只有彼此加强合作才能摆脱困境。于是，一体化呼声逐渐增大，独联体出现了"联大与独”的局面。一是在组织建设方面增加了实质性内容；二是在经济合作方面取得重要进展；三是在军事合作方面有了新进展。
第三个阶段为1995年至2003年底。随着成员国国家地位逐渐巩固，前一时期“联大与独”的局面逐渐转向“连独并存”局面。
第四个阶段是从2004年以来，独联体出现了严重的分裂局面。一是明确宣布乌克兰将“脱俄入欧”。二是退出独联体一体化进程。三是积极倡导建立“去俄罗斯化”的地区组织。与此同时，俄不断强化与中亚国家的关系。这些努力虽然改善了俄罗斯与美国在该地区较量中的被动局面，但并没有消除独联体目前的分裂局面。
四、独联体分裂的原因及未来的趋势
1、独联体出现分裂局面的原因
内因：独联体成立的基础以及俄罗斯对独政策与态度是其主要原因。第一，独联体缺乏凝聚力，导致各国离心倾向不断加大。第二，俄对独联体政策失当，未能妥善处理与其他成员国之间的矛盾。
外因：美国对相关国家的拉拢政策和欧盟的经济吸引力应该是两大影响独联体一体化发展的主要消极因素。
2.独联体地区的发展趋势
（1）俄美争夺更趋激烈，独联体地区可能会陷入长期动荡。
(2)独联体内部的分裂趋向虽日益明显，但在较长时间内，独联体的框架将得以维持。
第二节 剧变后的东欧国家经济政治与外交
一、东欧国家经济转轨成效
1.经济转轨的内容
自由化：指放开价格、放开市场、实行货币自由兑换。
私有化：狭义是指原国有企业转变为私人企业，广义的私有化则把原国有企业承包给个人或集体经营，以及实行股份化等都归之为私有化范畴。
市场化:主要是指建立和完善市场体系和市场机制。
2、 私有化的方式
私有化方式：直接售卖、票据私有化、职工持股制度。其他方式：将企业股份化通过股票市场私有化、将资产转到地方政府再由其处理、租赁。
二、东欧政治转轨的主要内容和基本特点
1、东欧政治转轨任务
东欧的政治转轨，指的就是这些国家从苏联模式的社会主义政治体制转变为西方式的多党议会民主制。
中东欧的政治转轨包括两个环节：一个是政权的更替，一个是体制的转变。
第一个任务，即政权的更替，也是政治制度的更替。
第二个任务，即以多党政治、议会民主为主要内容的政治体制的构建。
1、东欧政治转轨任务
东欧的政治转轨，指的就是这些国家从苏联模式的社会主义政治体制转变为西方式的多党议会民主制。
中东欧的政治转轨包括两个环节：一个是政权的更替，一个是体制的转变。
第一个任务，即政权的更替，也是政治制度的更替。
第二个任务，即以多党政治、议会民主为主要内容的政治体制的构建。
1、东欧政治转轨任务
东欧的政治转轨，指的就是这些国家从苏联模式的社会主义政治体制转变为西方式的多党议会民主制。
中东欧的政治转轨包括两个环节：一个是政权的更替，一个是体制的转变。
第一个任务，即政权的更替，也是政治制度的更替。
第二个任务，即以多党政治、议会民主为主要内容的政治体制的构建。
1、东欧政治转轨任务
东欧的政治转轨，指的就是这些国家从苏联模式的社会主义政治体制转变为西方式的多党议会民主制。
中东欧的政治转轨包括两个环节：一个是政权的更替，一个是体制的转变。
第一个任务，即政权的更替，也是政治制度的更替。
第二个任务，即以多党政治、议会民主为主要内容的政治体制的构建。
3、经济转轨成效
东欧国家的经济转轨并不是一帆风顺的，特别是转轨初期在采取“休克疗法”的国家更是付出了沉重的代价，包括生产下降、恶性通货膨胀、高失业率、居民生活水平下降、贫富差别扩大等。
但是，东欧国家经过一场社会经济的严重动荡之后，各项改革开始发挥正面作用，从1994年起，大部分东欧国家走上了经济复兴之路，摆脱了经济衰退，实现了经济增长。
在市场化和自由化方面，各国的市场经济体系框架基本构建，价格自由化程度已达到80%~90%。商品、劳动力、资本、技术、信息等生产要素基本上实现了自由流通，货币自由兑换，市场的规范性方面也在不断加强。
2.多党议会制确立发展过程
东欧多党制的确立和发展大致可分为三个阶段。
第一个阶段为多党制建立阶段（1989—1992）。
实行多党议会民主制度的前提条件是允许多种类型的政党存在并实行多党制。总所周知，在1989年之前，东欧国家都是共产党或工人党一党执政，反对派并不允许存在。所以，东欧国家政治体制转轨是从允许建立多种类型的政党并实行多党制开始的。
东欧允许建立多种类型政治组织并实行多党制最早的国家是波兰，1998年，因实施收入—价格改革失败，加上经济严重困难，尤其是市场供应紧张，波罢工浪潮迭起，为稳定局势和挽救濒临崩溃的经济，波执政党波兰统一工人党提出举行由各党派参加的“圆桌会议”的倡议。1989年1月18日，波兰统一工人党十届十中全会通过《波兰统一工人党中央委员会关于政治多元化和工会多元化立场》的决议，并首次确定在波实行多党制。
匈牙利的情况与波兰相类似。1988年，匈也发生了社会动荡，1989年2月11日，匈牙利社会主义工人党中央全会即发表公报，号召全党积极行动起来，消除经济、政治和道德危机，深化政治体制改革，逐步实现多党制。
1989年12月至1992年11月，保、罗两国已先后通过修改宪法或制定订新宪法、政党法、选举法等，允许自由建立政党和实行多党议会民主制，并举行了由各政党参加竞选的议会大选。
总之，到1992年底，12个国家都实行了多党制和多党议会民主制。
中东欧国家的政党政治呈现出了如下几个基本特点：
第一，党派繁多。
第二，两大阵营的政党格局已经形成。
第三，政党关系由紧张趋于缓和。
第四，联合执政现象普遍。
第二阶段为多党议会民主制框架形成阶段（1993—1995年）。
从1993年起，大多数东欧国家政治体制转轨开始进入新的阶段，这一阶段的主要任务在于：使政党政治制度化、法律化；使“街头政治”变成“议会政治”，实行议会民主等。到1995年年底，除了因发生内战的波黑之外，大多数东欧国家多党议会民主制度的框架已经基本形成，并能够按照其宪法和法律的规定进行运转，这主要表现在以下两个方面：
第一：政党政治制度化、法律化。
第二：议会已成为国家政治的中心。
第三阶段为多党议会民主制巩固和完善阶段（1996年至今）。
3、 各国现行政体形式及其特征
东欧国家在实行西方式的政治制度即多党议会民主制度之后，政体普遍采用内阁制，但各国政权组织形式又有所不同。主要表现为：
第一，同属内阁制政府，但各国政府（总理）的产生方式及其权限却有所不同。
第二，虚位元首的职权不同。
第三，立法机关组成的类型不同。
三、剧变后东欧国家外交
第一，“回归欧洲"和”加盟西方”是外交重点
第二，同俄罗斯保持关系
第三，深化区域性合作
第四，加强与亚太国家合作
小结：独联体与东欧国家是20世纪90年代初世界政治地震后的产物。将近20年的时间过去了，在世界经济加速发展、世界政治重组的过程中，这些国家发生了很大的变化，本章专门介绍了它们的经济和政治。1989年后的东欧国家经历了政治上由苏联模式的社会主义制度和体制向西方多党议会民主制、经济上由公有制占主体的中央计划经济向私有制为主的市场经济的双重转变。外交方面选择加入欧盟和北约是他们明显的外交走向。
作业：1.怎样认识独联体的性质？
2. 论述独联体出现分裂趋势的原因。
3. 论述东欧国家政治转轨的过程及确立的议会内阁制的特点。
4. 简述剧变后东欧国家首要的外交目标。