第一巡察组反馈意见的整改方案(网络版).doc

关于上报XXXX关于第一巡察组 反馈意见的整改工作方案的报告XXXXX领导小组：XX年XX月XX日至XXX年XXX月XX日，XX第一巡察组对文XXX党组开展了为期2个月的巡察，并于XX月XXX日向我局集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。反馈意见主要从对XXXX党组的总体评价，巡察发现的主要问题及有关意见建议等三个方面进行了系统、全面的分析，严肃指出了巡察过程中发现我局存在五大方面的问题和不足。根据XXXX巡察组的要求，局党组制定了XXXX局关于XXXX第一巡察组反馈意见的整改工作方案。特此报告。XXXXXXX 2018年XXX月XXX日XXXX关于XXX第一巡察组反馈意见的整改工作方案XXX年XXX月XX日至XXX年XX月XX日，XXXX第一巡察组对我局开展了巡察，并于XX月XX日向我局集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见，在客观评价局党组各项工作的同时，实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了相应的整改意见和建议。在巡察组反馈意见后，局党组高度重视，思想统一，行动迅速，并于X月X日召开专题会议，针对存在的问题进行了专题讨论研究，局党组按照坚持问题导向，细化任务分解，明确时间节点，明确责任单位，实行责任到人等具体措施，加大了对反馈问题的整改力度和强度。为确保下步整改工作落到实处，现结合文体新局工作实际，特制定如下整改工作方案。一、扎实抓好问题整改，确保整改工作深入扎实（一）统一思想，提高认识。局党组将严格按照区巡察组要求，统一思想，提升站位，对标把向，立好标准，狠抓问题认领和整改，按照巡察反馈问题，认真研究部署。各党组成员要主动受领，全盘接受各自任务，机关各股室要通力协助、全程配合，搞好协调。局属各二级单位要主动作为，自觉做好各自整改落实工作，切实对照自身存在的问题逐条、逐项、逐个的抓好“把脉问诊”，以高度的政治责任感和紧迫感，抓好问题的整改落实。（二）紧密部署，立行现改。局党组将按照相关要求，分别召开各层次专题会议，按照“谁分管，谁负责”的原则，定人、定标、定时的制定整改方案，系统所属股室、单位、人员将按照任务的分工，通力协助、齐心协力，严格按照时间节点完成好各自整改任务，确保整改工作领导有力，组织得力，群众发力，成效有力，真正按照局党组要求和标准严密部署，抓好整改。（三）严明纪律，务求实效。局党组将整顿巡察组反馈的具体问题实行分类，明确责任领导，明确专人，限时整改，定期督查。对具备条件的，立即整改，立见成效；对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实；对需要长期努力解决的，要逐个研究，逐步到位，决不能不闻不问，同时，严格跟踪督办，盯紧抓实，坚决、彻底整改到位。此次整改工作局纪检组将全程参与、全程督导、全程问效，对问题中需要追究相关责任人党纪政纪责任的，该立案的立案，该追责的追责，该处分的处分，绝不手软、绝不袒护、绝不包容、绝不护短。（四）总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，局纪检组将不定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进文化事业发展的过程。二、狠抓整改措施到位，确保整改任务顺利推进（一）在遵守政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”方面存在的问题1、关于“班子集体党的领导弱化”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：全体党组成员，责任单位:办公室、监察室、人事股，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：坚持“三会一课”制度。加强基层组织建设，健全各二级单位党组织，明确各二级单位和机关党支部书记。加强党组班子团结和谐民主共事，积极推动工作，充分研究讨论工作举措，强化监督落实。充分发挥党组班子集体的核心作用，加强分管领导与联系单位之间的指导和监督工作。严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定二级单位班子成员教育培训计划，坚持分管领导到联系单位讲党课制度，不断提高各二级单位班子成员的战斗力和凝聚力。加强各二级单位“一把手”谈话提醒力度，充分缓和党群干群关系。2、关于“班子成员履职尽责不力”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：全体党组成员，责任单位:办公室、监察室、人事股，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：加强党组自身能力建设。充分发扬民主，坚持民主集中制。党组书记要以身作则，做好表率，健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，发挥党组集体领导的作用；局党组要结合自身工作实际经常分析自身建设上存在的问题及不足，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任。开展批评与自我批评。在批评和自我批评过程中，领导班子和班子成员要正视问题、直面问题，用抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触动灵魂的态度，为解决自身问题打下坚实的思想基础。进一步完善谈心制度落实。班子成员之间坚持多交心、多沟通、勤补台，相互提醒、相互帮助、相互支持，做诤友、做益友，不断把班子团结提高到新的水平。严明组织生活制度。各班子成员要积极参加所在支部组织生活，自己要模范带头，做好表率和模范，自觉践行党内生活的政治性、原则性、纪律性，坚决反对党内生活随意化、平淡化、庸俗化倾向，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。不断的在党内生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风。3、关于“两个责任”意识不强廉政监督不力的问题。（责任领导：XXXX，责任人：全体班子成员，责任单位:监察室、人事股，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：建立健全党委主体责任的工作机制，形成认识到位、责任到人、任务清晰、履职尽责的主体责任落实体系。建立健全落实纪委监督责任的工作机制，突出监督主业，增强履行职责的独立性、权威性和实效性。建立健全责任追究体系，实行“一案双查”和跟踪问效，确保责任明确，任务横向到边，纵向到人。4、关于“管党治党责任不力，党建工作抓而不紧”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：牢固树立党建工作是灵魂、是航标思想认识。从源头上解决重业务轻党建的错误认识，从根源上提升“抓好党建工作是最大政绩”的思想认识，切实将党建工作摆上重要议事日程，确保党建工作常抓常新，常新常抓。狠抓党建及党风廉政建设工作目标任务完成，按照党建工作年度工作计划，不定期、不定时、不定量的加大对所属单位党支部工作落实情况进行抽查督导，发现问题及时加以整改和落实。加强对业务知识的学习。局机关将通过召开专题会议，对党建工作、党风廉政建设等相关业务知识进行面对面、点对点、手把手的进行帮教和业务知识培训，切实通过业务绑带和学习提升系统所属单位党支部业务水平和能力，确保党建工作与中心工作、业务工作一脉相承，互相促进。5、关于党风廉政建设“一岗双责”落实不力的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX、XXXX，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：制定责任清单，并对照落实。建立考核机制，每半年一考核，并将考核结果在全系统进行通报。建立谈心谈话制度，实现全覆盖。党组成员之间、党组成员与分管股室（单位）负责人、支部委员与普通党员要经常性开展交心谈心，针对性的解决干部职工工作上、思想上苗头性倾向性问题，每年至少谈话一次以上。建立台账，严格管理。党组主要负责人负责督查党组成员谈话落实情况，党组成员负责督查分管的二级单位谈话落实情况。6、关于“纪检监察常抓严抓底气不足主业不主”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX、XXXX，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：强化纪检监察工作职能，加强敢抓的底气，加强干部自身建设。坚持敢抓的党性，对待问题要严肃认真，不能搞睁一只眼闭一只眼。加强严抓纪检工作的韧劲；要将纪检监察工作贯穿全年始终，常抓不懈。加强细抓的定力，该约谈的约谈，该批评的批评。增加纪检监察力量，配齐配强纪检监察人员。（二）遵守廉洁纪律方面1、关于执行“三重一大”制度不好的问题。（责任领导：XXXX，责任人：全体党组成员，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：研究制定“三重一大”制度，并严格执行，广纳贤言、民主决策、科学实施；凡是涉及重大事项、重要决定事前先沟通商量，协商成熟后召开党组会议，在充分听取班子成员合理性意见建议的基础上再作决策。凡研究“三重一大”事项会后，局办公室必须要有会议记录，并报备局纪检组备案，参加会议人员要做好详实笔记，确保痕迹管理制度化、标准化。2、关于“执行中央八项规定精神不彻底，四风问题仍不同程度存在”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX、XXXX，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：加强局党组纪检组自身建设，建立健全各项纪检监察制度，配齐纪检监察室主任、纪检干事人选，确保在人员上得到充足，为下步工作开展打下坚实基础。加强对纪检监察人员技能培训，通过送上级纪检部门实习见学、与友邻单位互学、积极参加区域内的纪检监察业务培训等方式，充分发挥纪检组的监督职能，对“四风”等突出问题进行查处问责，有效遏制违反“四风”行为的发生，特别是重点加大对吃喝接待及公务车接送问题的管理，牢固树立“红线”和“底线”思维，确保一旦此类情况出现能及时处理和问责。狠抓“棘手”问题的跟踪管理和问效。局党组将主动作为，靠前指挥，力所能及的对历史遗留问题、棘手问题进行从新梳理，对能解决的问题限期加以解决，对自身无法解决的及时向相关业务部门及领导汇报，确保每项工作都有人牵头，有人过问和有人跟进。3、关于“少数党员身份意识不强组织管理缺位”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：局班子成员，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：加强对全体党员干部教育引导及管控，重点做好“八小时外”党员干部的管理，通过设立党员违规违纪热线（纪检组办公室电话）、手机定位抽查、实地检查等方式方法，加强对“重点人员”（在外兼职及走穴人员）重点时段（重要节假日）的管理，明确身份意识，加强动态监控，发现一起，处理一起，问责一起。加强对少数班子成员、二级单位负责人的法纪、政纪及思想教育，严格问责追加纪律，对屡教不改，屡次重犯及不曾悔改人员上交相关职能进行处理，该追责的追责，该处分的处分，该上报的上报，该受法律严惩的绝不包容放纵。加强违规违纪警示教育，从源头上预防，从根源上预警，从过程中吸取警示，从而在系统内形成风清气正生活环境。（三）遵守组织纪律，贯彻落实民主集中制和执行干部选拔任用制度方面。1、关于“贯彻民主集中制走样变味”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：局班子成员，责任单位:监察室、人事股，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：严格贯彻民主集中制。局党组在民主议事及民主决策上要加强自身能力建设，不断增加责任意识和使命意识，提升政治站位，充分发挥民主议事能力，必须既充分发扬民主，又实行正确的集中，充分发挥每一个班子成员在全局决策中的作用。增强“四个意识”。局党组书记要以身作则，立好标准，当好示范，做好航标，坚决杜绝“一言堂”和“一团和气”，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，当好“火车头”和“领头羊”，真正让民主集中制落到实处。2、关于“干部使用不规范，存在混岗情况”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX，责任单位:局属各二级单位、人事股，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：狠抓干部的使用和管理。严格落实干部选拔相关程序选拔和任用干部，只要是干部使用，一律报请XXXX组织部进行审核备案（按照XXXX组织部要求，副股级干部的提拔使用都需报备，待组织部审核确认后方可发展，对不报备任意使用的将严格追责问纪），坚决杜绝违规违纪使用和配备、提拔干部。加强对“混岗”人员的管理和清理工作。在确保工作开展的同时力所能及的将“混岗”问题逐步消化完毕，做到人编统一。加强对系统内不健全不合理的相关政策办法的清理，按照相关职能部门的要求、标准及每个单位的实际，制定科学合理，符合大众群体及全体干部职工认同的相关政策办法，解决干部职工的后顾之忧。3、关于“干部队伍断层，青黄不接现象突出”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX，责任单位:人事股、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：加强对年轻干部、后备干部、在职干部的培养和管理。大力营造和提供能展示年轻干部干事创业平台，让年轻干部工作有热情，后备干部有激情，在职干部有豪情。加强系统内干部传帮带。对新入职的干部，局党组及所属单位要定期的加大跟踪管理和实时的掌控，及时了解其思想动态，力所能及，尽其所能的为年轻干部解决工作中存在的一些实际困难，做好工作中的传帮带工作。做好干部推荐和培养工作。对一些想干事、能干事、肯干事，默默无闻，任劳任怨，敢于担当，作风正派，综合能力素质全面及群众认可的年轻干部要做好推荐和选拔工作，让其感觉到组织的关心和温暖，一方面促进干部干事创业激情，另一方面为干部队伍建设长远发展打下坚实基础。4、关于“工作积极性不高，敬业进取精神不强”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX，责任单位:人事股、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：加强干部教育引导，解决思想上认识问题。教育系统干部职工要从大局出发，从目前形势任务出发，从自身所担负职责出发，认清工作岗位就是站位思想，认清其薪水是人民群众在供养，认清其个人的发展是单位这个大平台在支撑和承载。教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。让全体系统干部认清干好本职工作是做人做事之基本，是成就自己和实行自己健康成长，施展才华，奉献自我，成就自我平台，并非以个人得失和个人进步快慢，职务晋升作为唯一评判标准，工作干好了，群众认可了，自己进步了这样的工作才有意义、有收获、有成就。5、关于“吃空饷问题整治不彻底”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：XXXX，责任单位:人事股、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：对系统内“吃空饷”人员进行再次拉网式排查和认定。对发现和存在的问题就地整改和落实，对查找出吃空饷人员进行公示曝光，接受全体干部职工的监督。重点是将不符合政策的足龄人员清回上班对群众反映强烈“吃空饷”人员占据大量专业职务编制资源问题进行从新确认和核查，结合各单位自身实际与相关职能部门进行沟通协商，尽量解决编制职位少，人员专业技术晋升难度大等历史遗留问题。（四）遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律，作风建设方面。1、关于“服务群众宗旨意识不高”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：全体党组成员，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：加强学习，严格落实党组中心学习组制度，党组中心组学习全年不少于10次；党组成员要积极参与每月中心组学习、周四集中学习和自学，全年结合分工，撰写调研文章不少于1篇；坚持“两会一课”制度，开展批评与自我批评，及时纠正工作方法，端正工作态度；成立XXX拆迁还建工作专班，“一把手”亲自过问；针对局机关宿舍水电改造的历时遗留问题，要成立工作专班，深入基层了解实际情况以及群众需求，指定专人负责，定期汇报工作进度，并向干部职工进行通报；召开局党组和二级单位联合会议，深入研究，充分讨论，研究长效解决文化馆办公场所问题；开展一次体育健身器材自查，对已安装了器材的村开展绩效调查，评估结果向各乡镇、街道、村、社区进行反馈，探索高效使用的长效机制；建立健全农家书屋管理制度，定期开展巡查，并对农家书屋进行绩效调查；组成专班对“村村响”工程进行深入调研，重点解决用电和管理问题，探索高效高能的管理模式，分管领导牵头协调和解决相关问题。2、关于“部门预算执行不严格”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：办公室、财务室，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：招聘和引进专业财务人员；加强财务培训，从思想上从业务上重视部门预决算对单位财务管理的意义；加强学习，财务人员要从业务上对各股室及各二级单位进行指导，要让各个单位明白预算、决算该如何去做，才能做到相对准确；加强监督，定期开展巡查，核查各个单位在执行预算情况，以便及时进行整改；建立长效机制，建立健全执行预决算的长效机制，各股室各单位共同参与，明确责任，强化任务目标责任意识，将预算做到精准无误，杜绝追加预算的现象。3、关于“执行财经纪律不严格”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：办公室、财务室，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：开展一次全面系统的财务培训，参加对象：局班子成员、各股室负责人、机关财务人员、各二级单位主要负责人及财务人员，内容包括：政府采购、财务规章制度、差旅费报销、公务接待标准、预决算管理等；开展一次全系统财务工作自查，监察室和财务室定期对机关财务工作开展自查，对各二级单位财务工作开展巡查。重点自查严格执行财务纪律、国有资产管理、乱发津补贴、违规购买运动服、工作服、转移隐匿招待费、报销费用科目合理性、“三公”经费、化整为零等问题，发现问题坚决整改，涉及违纪问题特别是以公谋私的行为，坚决予以处分，并报纪检部门；建立健全财务制度并严格执行，包含延期报账、报销“四要素”、现金管理制度等；健全监督机制，定期开展自查和巡查；完善追责机制，自整改过程中和整改结束后，对于违反财务制度的，特别是在接待问题上再出问题，将追责到底，并进行严厉处罚。4、关于“单位财务管理不规范”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：办公室、财务室，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：开展一次全面系统的财务培训，参加对象：局班子成员、各股室负责人、机关财务人员、各二级单位主要负责人及财务人员，内容包括：政府采购、财务规章制度、差旅费报销、公务接待标准、预决算管理等；开展一次全系统财务工作自查，监察室和财务室定期对机关财务工作开展自查，对各二级单位财务工作开展巡查。重点自查严格执行财务纪律、国有资产管理、乱发津补贴、违规购买运动服、工作服、转移隐匿招待费、报销费用科目合理性等问题，发现问题坚决整改，涉及违纪问题特别是以公谋私的行为，坚决予以处分，并报纪检部门；坚决杜绝公务接待、午餐饮酒现象，对此因予从重处罚；全面清理“吃空饷”问题，成立工作专班，严格按照政策办事，对清理结果进行公示，及时对“吃空饷”人员进行分类处理，对“吃空饷”期间所得工资要全部清退，自愿辞职的按程序办理手续，继续上班的要严格上班纪律。严格问责追责，对隐瞒不报或虚报的单位和个人要进行相应的组织处理。对重发奖励工作的问题一经查实，立即清退。并引以为戒，出台相关规定，避免此类问题出现。5、关于“政府采购程序不到位”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：办公室、财务室，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：严格执行政府采购程序；开展一次全面系统的财务培训，参加对象：局班子成员、各股室负责人、机关财务人员、各二级单位主要负责人及财务人员，内容包括：政府采购、财务规章制度、差旅费报销、公务接待标准、预决算管理等；对重大项目招投标工作开展自查，仔细深入的了解招投标工作全过程，发现违规行为坚决整改，发现违纪行为要坚决予以处分，并及时通报；对全民健身器材集中采购工作进行一次深入细致的自查，由局党组书记、局长XXXX亲自抓，坚决整改到位。6、关于“挪用项目资金情况严重”的问题。（责任领导：XXXX，责任人：办公室、财务室，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：严格项目经费专款专用，局机关抽调人员组成检查组，对机关财务管理进行一次自查，特别是项目经费，一定要做到专款专用。建立规章制度规范“三公”经费使用，严格执行公务接待制度，明令禁止午餐饮酒和接待用烟，发现一例处分一例，并在全系统通报；严格执行“三重一大”制度，明确专项资金专项经费使用必需有分管业务局长意见签字，专项经费使用必需有明细清单。（五）需要反馈的其他方面问题1、关于“服务群众最后一公里不到位”的问题。（责任领导：XXXX、XXXX，责任人：局属各二级单位、机关各股室，责任单位:机关各股室、局属各二级单位，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：成立“村村响”工作专班，优化终端布局，加强协调，探索科学的管理方式。全面清理已发放健身体育器材的乡镇、村、社区，对未发放的地区进行统筹安排，合理布局；严格按规矩办事，杜绝人为因素，在条件不具备的村、社区安装健身体育器材。2、关于“创新创业意识不强”的问题。（责任领导：XXXX、XXXX，责任人：机关各股室、局属各二级单位，责任单位:局属各二级单位、机关各股室，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：强化政治意识，激发干事创业的激情；完善激励机制，让干成事者得实惠，遵循多劳多得、优绩优酬，保障积极工作者的待遇。营造发展环境，努力营造地方和单位创业创新小气候，为干事创业提供正能量，为基层干部干事创业履职营造良好的政治环境、制度环境和工作条件。建立容错纠错机制，鼓励党员干部勇于担当、敢于负责，保护党员干部在改革创新中的积极性，同时正面批判“不作为、慢作为、怕作为”的现象。3、关于“专业特长发挥不够”的问题。（责任领导：XXXX、XXXX，责任人：机关各股室、局属各二级单位，责任单位:局属各二级单位、机关各股室，完成时限：立行立改并长期坚持）整改措施：建立健全学习制度，包括政治知识和专业知识，坚持周四学习日制度将学习落到实处，监察室开展不定期的巡查，检查学习情况；坚持“两会一课”制度，开展批评与自我批评，及时纠正工作方法，端正工作态度；发挥民主监督，定期收集整理群众意见和建议，对比较集中的意见和建议上局党组会议进行讨论。三、强化领导责任担当，确保整改效果落地生根（一）加强组织领导。切实加强对巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导，成立局整改落实领导小组，由局党组书记、局长XXXX同志亲自抓、负总责，其他党组成员为副组长，按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头开展各项整改工作。党组要定期研究整改工作，了解整改项目进度情况，形成合力，统筹协调，坚持标准、严格要求，做到善始善终，防止前紧后松，确保整改工作落到实处。（二）严格落实责任。责任领导和责任单位（股室）针对整改内容细化整改方案，确保每项整改措施均由局领导牵头，明确责任人、责任单位和完成时限，形成整改路线图、时间表，做到可检查、可评估。（三）加强督办检查。在整改工作启动后，要向全体党员干部公布整改落实方案，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行；整改过程中，整改落实领导小组要对各个责任单位的整改落实情况定期检查督办，并在党组会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任;集中整改期间，要对整改内容和进度进行公示，通报整改落实情况，接受党员评议，群众监督。