一岗双责责任制.doc

区教育局关于进一步推行安全生产“一岗双责”责任制的实施意见各中小学、幼儿园及有关学校：为进一步加强全区教育系统安全生产工作，落实安全生产责任，有效预防各种安全事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法、江苏省安全生产条例精神和市、区政府关于推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见的要求，按照区政府关于印发常州市武进区安全生产工作职责暂行规定的通知，结合中小学幼儿园安全管理办法和教育系统特点，现就在全区教育系统进一步推行安全生产“一岗双责”责任制，提出如下实施意见：一、进一步推行“一岗双责”，明确全员岗位安全生产工作责任“一岗双责”指一个岗位有两种责任，既要承担业务的责任，还应承担相应的安全生产责任。进一步推行教育系统安全生产“一岗双责”，是要建立健全教育系统各级领导班子以及全体人员的安全生产责任制。各级领导班子的“一岗双责”，要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，实行主要负责人负总责，其他副职领导既要分管业务工作职责，又要履行安全生产的工作职责。全员的安全生产“一岗双责”是要履行全员岗位责任制，每一个岗位都有本职工作职责和安全管理工作职责，每个岗位的人员在履行业务职责的同时，还要承担起安全工作职责。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应的责任。二、推进“一岗双责”制的工作目标推进“一岗双责”制要与教育管理体制总体目标相一致，以落实各级安全工作责任制为核心，推动教育系统安全工作机制的完善，确保安全文化、安全制度、安全责任、安全设施、安全投入等要素落实到位；全面提升教育系统安全工作水平，确保安全工作无死角、无盲点、全覆盖和高质量。三、齐抓共管，健全安全生产工作责任体系教育系统安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，局机关、学校要完善组织领导机构，严格执行安全生产工作“一把手”负责制，健全主要领导负总责、分管领导直接负责、专门部门扎口、各部门共同配合、全员参与的安全生产工作责任体系，逐级签订责任书，将目标和任务层层分解，把安全生产责任制落实到具体部门和责任人，层层分解到每个人员。局机关制定明确各科室的“一岗双责”责任制，学校要制定明确各处室的“一岗双责”责任制，构建形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，做到安全工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，实现“全员额、全过程、全方位、全天侯、无缝隙”的安全生产管理体系，杜绝安全监管和安全责任缺失现象，从而形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局。四、推进“一岗双责”制的具体内容（一）教育局安全生产工作组织领导责任体系教育局进一步健全安全生产工作组织领导责任体系，经调整充实后的安全生产工作领导小组成员名单如下：组 长：朱建康副组长：钱建忠成 员：贾小南 何 良 牟汉平 王乃鹏 眭伟新 盛廷君 王荀慧 庄焕方领导小组下设办公室，设在局办公室，主要负责教育局安全生产的具体组织实施工作。（二）局机关1局安全生产牵头科室的职责：办公室是局机关安全生产工作的牵头科室，具体协调组织实施教育系统安全生产工作，组织协调各科室指导督促学校贯彻落实安全生产法律、法规、方针、政策和上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，以及党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，全面做好校园安全管理工作，扎实开展隐患排查治理工作，及时组织研究解决安全生产中的问题，认真落实好安全防范措施。具体指导督促学校做好消防安全、校车交通安全、安全保卫、应急管理等安全管理工作。2.局安全生产各分管科室的职责：局发展规划财务科主要负责指导和督促教育系统财务安全管理。指导监督实施校舍安全工程，承担校舍安全工程领导小组的日常工作。指导督促学校做好基建维修工程的安全监督管理工作；督促学校做好校舍防雷安全工作。局电教中心主要负责检查指导学校电教设施的用电安全工作和网络安全技术工作；督促学校加强对教学设施设备的日常监督检查和安全管理；检查指导学校实验器材、危险化学品，特别是易燃易爆剧毒药品保管和使用的安全管理工作。局基础教育科主要负责指导督促学校抓好学生在校期间各类教育教学活动以及体育、文艺活动的安全，负责学校食品卫生、疫病防控等安全管理工作，开展安全教育，卫生教育，心理健康教育，指导督促学校做好学生校外活动的安全管理工作。负责大型体育比赛、学生军训的安全以及其他职责范围内的安全管理工作。局组织人事科主要负责指导督促学校抓好教职员工的管理工作，维护教师队伍安全稳定。局职业教育和社会教育科主要负责指导督促各职业学校、成人学校做好各项安全管理工作。督导室主要负责把学校安全管理工作列入综合督导评估指标体系，并做好督查考核工作。局监察室主要负责对学校各类人员安全生产履职情况实施监督检查；参加事故调查，会同有关部门对不履行或未切实履行安全生产责任而导致发生事故的责任人员进行调查和实施责任追究。3.其他科室的职责教育工会主要负责工会活动的组织安全工作，指导教职工开展文体活动的安全工作，负责教职工劳动安全保护与健康，关心教职工劳动条件的改善。招生办主要负责中考、高考、各种会考的试卷安全保密工作。教研室主要负责其组织的教育教学、教研活动的安全，中小学期中期末考试及调研考试的安全管理。青少年活动中心主要负责青少年培训活动的安全管理。（二）学校学校是本单位安全生产工作的责任主体，必须全面履行本单位的安全管理职责，对本单位的安全工作承担主体责任。1认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策，承担本单位安全主体责任。2建立健全安全监管机构，健全安全责任体系，落实专（兼）职人员，保障安全经费投入。3建立安全工作责任制和事故责任追究制，组织安全管理目标考核，落实奖惩制度。4制定安全工作规章制度和操作规程；制定突发事故应急预案并组织师生演练。5将安全教育纳入教学计划，并开展经常性的安全宣传教育活动。6定期、不定期对学校安全保卫、消防安全、食品安全、校车交通安全、宿舍管理、教育教学活动安全、特种设备、实验室危险化学品、应急管理、校园周边环境等组织安全检查和隐患排查整治，认真落实各项安全措施。7建立学校安全工作档案，加强危险源监控。8定期研究分析学校安全工作动态，解决安全工作中存在的问题。9妥善处置各类伤害事件，做好善后工作。10及时、准确、完整报告安全事故信息，有效组织救援。五、推进“一岗双责”制有关要求1. 加强责任落实。局机关各科室要按照区委、区政府及上级教育部门关于学校安全工作的部署，结合我区学校安全工作实际，在安排和开展业务工作的同时，切实有效地抓好学校安全工作。局机关各中层以上干部在抓好本职工作的同时，要负责所联系的片区、镇和学校的安全工作。在实施各自职责的过程中，要做好协调和配合，使全系统的安全工作齐抓共管，形成合力，最大限度地减少和避免各种安全事故发生。各校要推进“一岗双责”制，要加强组织，明确职责，全员上岗，强化责任，细化管理，追究责任。在完善责任制的同时，要进一步配套完善安全工作报告制、责任追究制和述职制度，实现组织、机制、人员、措施四落实。各校要根据局实施意见，结合本校实际，进一步细化责任分工，制定好本校“一岗双责”责任制的实施方案，并进一步完善安全工作报告制、责任追究制和述职制度，于2013年6月15日前报送局办公室。2加大考核力度。安全生产工作是教育系统日常工作的重要组成部分，局机关各科长（主任）和校长是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。教育局将加大考核力度，把安全生产目标分解到各科室和学校，作为教育局工作目标管理考核的重要内容，并将考核结果与评选创优工作挂钩，若出现重大安全问题，对责任科室及其负责人、责任学校和校长的考核、评优、评先实行“一票否决”。3. 严格责任追究。局机关和学校各级各类人员要切实履行安全生产工作职责，如出现下列情况，将严格进行责任追究。一是忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生事故的。二是发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡或财产损失扩大的。对这些问题，要按照有关规定，责令作出书面检查，给予告诫、通报批评、组织处理、党政政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。常州市武进区教育局2013年5月13日