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公共政策概论 一

(按拼音字母索引排序)
一、单项选择题
D
1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“(公事公办) ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
29、多者博弈的公共决策体制其实质是（公共决策体制扁平化）。
2、多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（交叉）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。
G
3、公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。
4、公共政策的强制性经常与（ 惩罚性）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
5、公共政策的逻辑起点是（公共问题）。
6、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
7、公共利益是公众（共享）的资源和条件。
8、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
9、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
10、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
11、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的（组织或个人）。
12、公共政策评价有利于政策的科学化和（民主化）水平。
13、公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的 (竞争D)意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。
14、公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“(公共性)”的双重特征。
15、公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点， (管理性)是公共政策案例的另一重要特征。
16、公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和（法制化）。
17、公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有（不可分性），与公共利益密切相关的公共性社会问题。
18、公共利益是个人与(其他社会成员)所共享的资源与条件。
19、各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间（既非平起平坐的关系，也非从属关系。）
J
20、决策权力角逐的核心问题是（权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段。
21、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。
22、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
23、决策支持系统是指辅助决策工作的一种（计算机）系统。
24、经济合理性思维是对(完全理性思维)的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。
25、渐进思维指导下的公共决策者主张走一步看一步。渐进思维是对（完全理性思维）的又一种修正。
K
26、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（贝塔朗菲）提出“一般系统论”的概念为标志。
Q
27、(剧烈变革思维)强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。
28、(巴拉姆驴子思维法)，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。
R
29、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
30、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（内化）。
31、人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：(服从)、认同与内化。
32、人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策（合法性）的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。
S
33、（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。
34、（公共利益）是公共政策的核心问题。
35、（头脑风暴法A）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。
36、（德尔菲法）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。

37、史密斯认为, 政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑的。
38、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的 反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。(自觉性、概括性与间接性)
39、(简单矩阵法)实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法
40、所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的（活动）。
41、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括(公共)问题
T
42、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
W
43、完全理性思维中存在一个基本的假定是：(人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的)
44、为了实现公共决策的（科学化），在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动。
X
45、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（社会组织层级化）。
46、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
Y
47、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求 (完美主义)类型的决策。
48、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(完美主义类型A)的决策。
49、（顺序决策思维）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
Z
50、政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
51、"政策科学"的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。
52、政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(共识)。
53、政策效果评价从本质上看是一种( 价值)判断。
54、政策评估是对政策( 效果)所做的判断。
55、政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于执行政策的（折扣）型
56、在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(排斥)。
57、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态 ）的失效。
58、在任何决策过程中，(理性)因素和超理性因素总是混合在一起的。
59、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：(灵感思维)
60、在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型）政策理念。
61、中国国务院制定政策的许多活动实际上是体现在（国务院各部门）的身上。
62、(无为思维)指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。

二、多项选择

A
1、按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（B.风险型决策  C.确定型决策 D.非确定型决策）。
2、按照性质的不同，可以将公共决策划分为（A.非程序化决策 C.程序化决策）

C
3、从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（A．折扣型 B．结构型  C．滞后型  D．抵触型  E．僵化型）。
4、从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（A.正式评价和非正式评价C.事前评价、执行评价和事后评价D．内部评价和外部评价）。
5、处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(B.支持D.反对)。
6、创造性思维的各种基本形式包括(A.顿悟 B．灵感 C．判断 D.直觉) 。
D
7、(A.客观C.全面)的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。
8、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在下列方面（A.缩短了公众议程的时间B缩短了正式议程的时间C.扩大了决策问题提出的数量）。
9、当代公共政策面临的现实挑战主要包括（A.公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾B.公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾C.公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾）。
F
10、发展型公共政策理念的主要内容包括（B.科学民主观念 C.公平优位观念 D.创新超前观念 E.人本观念）。
G
11、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（A.选择 B.综合C.分配 D.落实）中所制定的行为准则。
12、公共政策的功能包括（A.分配功能 B.导向功能C.调控功能）。
13、公共政策核心主体包括（A.立法机关 B.行政机关C.司法机关 D.执政党）。
14、公共政策主体体系包括（B.准公共政策主体C.社会公众 D.核心主体）。
15、公共政策主体能力主要包括（A.规制社会成员行为的能力 B.引导公众观念、行为的能力C.调控各种利益关系的能力 D.公平分配社会资源的能力E.公共政策体系内部的互动及整合能力）。
16、公共决策体系包含着（A.监控 B.智囊C.决断D.信息）等子系统。
17、公共政策评价的基本组成内容有（A.建议 B.信息 C.分析 D.规范）。
18、公共政策效果的类型有（A.潜在效果 B.直接效果  C.附带效果 D.象征性效果）。
19、公共政策案例的特点有（C.公共性D.管理性）。
20、公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的（A.效益 B.效率 C.效果 D.价值）进行判断的一种政治行为。
21、公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政策的行为特征，应充分体现作为社会公共利益（A.代表者B.维护者D.倡导者）的角色。
22、公共政策对利益的分配过程大致经历以下环节：（A.利益选择 B.利益综合 C.利益分配 D.利益落实）。
23、公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体(A.自身观念的影响程度C.行为的规范程度D.行为的模范程度)。
24、公共政策系统由（A.信息系统 B. 智囊系统D. 决断系统）及监控系统构成
25、公共政策评价与一般的评价活动的区别是（A.公共政策要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价B.公共政策的评价应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。C.公共政策的评价要考虑社会公共利益是否得到科学有效地分配和落实）。
26、公共政策评价标准包括：（A. 绩效 B.效率C.充分性）
27、 公共政策案例分析的要素主要包括（A.弄清公共政策案例分析的目的B.选准公共政策案例分析的角度C.确定公共政策案例分析的立足点）。 
28、公共政策未来的基本走向包括（A.突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品B.更加强调公共问题的具体要求；C.突出公平在其目标体系中的地位D.公共政策民主化）公共政策科学化.
29、公共责任是指社会成员对参与公共生活的（A.使命感 B.责任心C.自觉性），也是指他们对其行为结果承担责任的程度。
30、公共利益是公共政策的核心问题，这可以从以下方面来理解：（A.公共利益的基本属性B.公共机构的特性）
31、公共机构的特性是(B.公共机构有存在的必要性C.公共机构有维护公共利益的能力D.公共机构产出的独特性)。
32、公共文化的内容包括（A.对公共利益与个人利益之间关系的认识B.对公共道德观念的认识 C．对公共责任必要性的认识）。
33、根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为（A.完全公共政策案例 B.未来公共政策案例 C.实时公共政策案例）。
34、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构会受到(A.其合法委任权的影响B.与之相关的利益集团的影响C.政策系统中立法机关干预的影响D.特定的政治环境中其它各种因素的影响)。
J
35、决断系统在公共政策及其运行中的作用（A.界定政策问题 B.确定政策目标C.设计政策方案 D.选择政策方案）。
36、决策过程中决策者形成共识的途径通常有（B.说服C.强制 D.交换）。
37、决策支持系统由（B.斯科特D.基恩）提出。
38、 决策方案性质的界定是指（A.明确决策方案的适用对象B.明确决策方案的运用期限D.该方案着重解决的问题）。
39、决策方案评估的标准包括（A.效益标准B.方案协调性标准C.方案适应性标准D.方案力度标准）。
40、集体决策模式指决策机构的全部成员（A.拥有同等决策权力B.共同决策 C.共同负责）。
41、结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下（B.职业团体 C.群众团体D.工作团体）。
L
42、立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(  B.系统性、整体性、动态性 D.层次性、多维性、联系性) 。
N
43拟定公共决策方案的原则有（A.多要素原则B. 多方案原则C.可操作性原则 D. 排斥性原则）。
Q
44、确定决策目标的标准是（A.目标与手段的统一 B.目标有效协调C.目标具有可操作性 D.目标具体明确）。
S
45、史密斯认为，（A.环境因素 B.执行机构  C.目标群体 D.理想化的政策）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。
T
46、头脑风暴法的优点是 (A.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多； B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应； D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。) 。
47、通常情况下，下列利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益A.与政府主观偏好一致或基本一致者B.最能代表社会生产力发展方向者C.普遍获益的社会多数者)
W
48、外部监控体系是由（B.人民群众C.新闻舆论D.社会团体）等组成。
49、为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（A.产业政策 B.教育政策D.财政政策 E.金融政策）。
X
50、 系统方法应用于公共政策领域所遵循的原则包括（A.整体性B.综合性C.最优化D.可行性）。
51、系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。这体现了系统方法的（B.相关性原则C.有序性原则D.动态性原则）。
52、系统分析的指标体系通常包含(A.政策性指标B.技术性指标C.经济性指标D.社会性指标) 资源性指标、时间性指标。
53、系统分析流程的基本内容包括（A．系统研究B.系统设计C.系统属性量化D.系统评价）。
54、 系统分析不能解决的问题包括（A.带有极强政治色彩的问题B.具有深刻社会含义的问题C.在决策中，起主要作用的因素是超理性因素的问题D.做出不同选择时，必须在观念（偏好）和实际价值（效用、价格）之间加以权衡的问题）。
55、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（B.社会组织扁平化  C.政策信息公开化  D.民主参与大众化 E.社会主体知识化）。
56、下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（C.知识经济的兴起要求实现政策创新 D.知识经济的发展离不开公共政策的扶植E.知识经济的发展影响到了公共政策的执行）。
57、系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为（A.外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入B.系统产生了政策输出C.由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程）。
58、现代意义上的公共政策评价的产生与发展可归结于以下因素：（A.学科与研究群体的推动 B.政府外部动力C.政府内部动力D.技术手段的完备）。
Y
59、以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（C.管制性公共问题 D.服务性公共问题）。
60、以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（B.公共政策应当是讲究公平的 C.公共政策应当追求民主化 D.公共政策应当实践科学化）。
61、依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在（A.早期失效B.偶然失效D.耗损失效）等阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。
62、一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：（A.对公共利益与个人利益关系的认识B.对公共道德观念的认识C.对公共责任必要性的认识）。
Z
63、政策的导向是（B.观念D.行为）的导向。
64、政策环境因素的基本特征有（A．交叉性 B．动态性 C．突发性 D．多样性）。
65、 政策环境的优化和改善。主要包括（B. 提倡公共道德强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围C.加强公共政策程序化、公开化的法制建设D. 最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化）
66、追踪决策的特征主要是（A. 双重优化 B.非零起点 C. 回溯分析 D.心理效应）。
67、知识经济的发展要求建立（A.多者博弈决策体制 B.民主参与决策体制E.网络化决策体制）的公共决策体制。
68、在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（A.信息化B.民主化C.高效化D.科学化）。
69、在所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的是（A.党B.政府）。
70、在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括（A视政策对象——公众为伙伴而不是对立者B.公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化C.支持、鼓励准政策主体的发展D.要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，重点掌握政策主动权）。
71、中国地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的(A.政治 B. 经济 C.社会)等各个方面的工作.
72、正式评价指事先制定完整的评价方案，并按(A.规定的程序)和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
73、知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过(A.公共政策理念B.公共政策体制C.公共政策过程D.公共政策内容的变革与调整)，促进知识经济的快速、持续、健康发展。

三、判断题
B
1、巴拉姆驴子思维法的基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。（对）
2、扁平式组织削减了内部层级，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织是公共组织的变革趋势。（ 对 ）
C
3、传统的行政管理一直都是效率优位,进入知识经济时代，公共政策的价值目标应当是公平优位。（ 对 ）
D
4、大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公众议程和正式议程的时间。（错）
32、德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（错）
F
5、非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（对）
6、 非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（ 对 ）
7、分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级有权干预下级决策活动的决策体制。（ 错 ）
G
8、公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政策。（错）
9、公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。（对）
10、公共政策系统包括政策主体和政策客体等要素，不包括外在环境。（错）
11、公共政策的基本特征包括整体性、超前性、层次性、多样性、合法性，不包括有效性、对称性。（对）
12、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织，不涉及个人。（错）
13、公共政策主体规制社会成员行为的能力还常常在应对突发事件等危机管理中发挥重要作用。（对）
14、公共政策主体选择哪些问题制定政策，就意味着一定要对这些利益关系进行调控。（对）
15、公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在决策方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。（对）
16、公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（错）
17、公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。（对）
18、公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，并非政策主体在政策过程中的活动程序。（ 错 ）
19、公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。（ 错 ）
20、公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。（ 对 ）
21、公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，与他们对其个人行为结果承担责任的程度无关。（ 错 ）
22、公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。（ 对 ）
23、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。（ 对 ）
24、公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程。（ 对 ）
25、公共政策监控系统是指由政策系统之内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（ 错 ）
26、公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用德尔菲法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。（ 错 ）
27、公共政策的科学化并不单是指在公共政策的过程中采用科学的技术和方法，它还应该具有更广泛的意义。如公共政策体制的科学化，公共政策诸方法的科学化。（ 对 ）
28、各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力不是公共政策主体能力的重要组成部分。（ 错 ）
J
29、决策权力可以定义为一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。（对）
30、决策方案性质的界定是指明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。（对）
31、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程,依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（对）
32、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（ 对 ）
33、剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。这种思维方法最初用于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其他领域。（错）
34、决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统。（对）
R
35、认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻地理解，并积极地自觉行动。（错）
36、任何一项政策不可能一劳永逸。政府要随着国情的变化，不断制定出与之相适应的新政策或调整已有的政策。（ 对 ）
S
37、顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，主张走一步看一步。（错）
38、所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。（对）
39、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。（ 对 ）
40、随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，中国的各种利益团体也将进一步形成和发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。（ 对 ）
T
41、头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型,强调决策的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（错）
42、突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品是公共政策未来的基本走向之一。（ 对 ）
W
43、无为思维是一种消极被动的思维方式。（错）
44、为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。（ 对 ）
X
45、心理效应在追踪决策中占有重要的地位，是追踪决策的特征之一。（对）
46、解决决策问题的基本措施是决策方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做，并告知执行者不得随意机动。（错）
47、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（对）
48、系统理论认为政策制定是一个反复的形成、执行、再形成的演化过程。（错）
49、系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。（ 对 ）
50、系统是指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。（对）
51、系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。（对）
52、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（ 对 ）
Y
53、因果理论把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（对）
54、由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不宜放到较长的时代和社会背景下进行。（错）
55、因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（ 对 ）
56、演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。（ 对 ）
57、要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。（ 对 ）
Z
58、政策理念是指政策主体进行公共政策活动时所秉持的价值观。思想观念是结果的真正决定者，有什么样的思想观念，就会制定出与之相关的政策。（对）
59、作为一个系统，在各主体不具备独立性、但有较高能力的情况下，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。（错）
60、中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独立行使重要的行政决策权力和领导权力。（错）
61、中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。（错）
62、中国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关、审判机关和检察机关分享。（对）
63、中国的司法机关包括法院和检察院，但不包括行政机构的公安、国家安全机关、人民代表大会的特定问题调查委员会。（ 错 ）
64、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。 （对）
65、绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，但不包括民众心目中认定的满意程度。（错）
66、在运用思维方法时，决策者一方面要注重理性选择的关键性作用，同时还要不断地发觉灵感和注重直觉。（对）
67、在公共决策中，决策者必须首先具有职业行为的思维方法，将决策过程作为一种普通的职业来对待。（对）
68、在使用简单矩阵法时，决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满足的几个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。（对）
69、在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解决具有深刻社会含义的问题。（错）
70、在知识经济时代，公共政策的知识化与信息化是民主化与科学化的前提与基础。（对）
71、纵向层次维度和横向性质维度是认识公共问题的两个维度。（ 对 ）
72、如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现。这些构成了公共文化的核心和精髓。（ 对 ）
73、在各个国家中，议会的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（ 错 ）
74、组织理论认为政策执行都需要组织，负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往并不影响该组织执行政策的能力。（ 错 ）

公共政策概论 二（名词解释）

一、名词解释
1.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。　　
2.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4.决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
　 5.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
　 6.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。　
8.行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9.组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10.因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12.交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。
13.系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。
14.演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。　
15.公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
16.正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
17.非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。　
18.完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。
19.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。
20.渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。
21.顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
22.剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。
23.头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10～15人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
24.德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。1．系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。
25.所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。
26.“系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。
27.决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人－机计算机系统。
28.知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。