关于网络意识形态存在的风险点及措施【十五篇】.pdf

网络意识形态存在的风险点及措施篇 1 意识形态安全是国家安全的重要组成部分，维护好国家意识形态安全就是要保证马克思主义在意识形态领域占据主导地位。网络意识形态安全问题是伴随着互联网技术的应用与普及而产生的新问题，“是意识形态在网络范畴的延伸，其本质是意识形态的冲突问题”。新时代维护网络空间意识形态安全，要坚持以*新时代中国特色社会主义思想来引导网络生活。互联网作为当前意识形态斗争的最前沿，已经成为各种力量相互角逐的新场域，成为西方一些国家大搞文化霸权，向别国输出其价值观的新渠道。网络空间具有扁平化、垂直化、匿名化等特点，一些群众对网络上的错误思潮难以判断和识别，使我国网络意识形态安全治理变得十分复杂。因此，要正确认识当前我国网络意识形态安全所面临的现实挑战，坚持以正确的治理原则为指导，不断探寻网络意识形态安全治理的有效路径。一、网 络 意 识 形 态 安 全 面 临 的 主 要 挑 战(一)各种错误思潮借助网络混淆视听，消解着人们的正确信仰 网络空间在为人民生产和生活提供海量信息，极大地方便群众信息交流的同时，也不可避免地成为一些错误思潮渗透的主要渠道。*指出：“在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”各种错误思潮在网络上沉渣泛起，给当前我国意识形态安全带来了严重的威胁和挑战。一是对马克思主义解构和歪曲。马克思主义是我们党的指导思想，是指引中国革命、建设和改革事业发展的强大思想武器。但在网络上，一些反马克思主义的思潮此起彼伏。这些错误思潮往往是以文化多样性为幌子，肆意地对马克思主义进行解构和歪曲。其根本意图在于混淆视听，企图否定马克思主义的科学真理性和现实指导意义，达到颠覆党的领导和社会主义制度的险恶意图。反马克思主义思潮的本质是以彩色的理论外衣为招牌，“企图通过抽象的、空洞的人性来掩盖现实的、固有的阶级性，粉饰资产阶级与无产阶级之间的对立关系”。二是对中国特色社会主义的否定。这些错误思潮本质上 都是以西方资产阶级的价值立场为出发点，把西方文明看作是人类历史发展的终结点，否定中国特色社会主义制度的合理性与正当性。它们往往打着关注人权和民主的旗号，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等方面进行恶意攻击，且经常以网络发生的偶然性事件为由头，大肆进行宣传和炒作，进而引发舆情热点、混淆视听，同我们党争夺阵地、人心，争夺群众。这些错误思潮在网络上的传播，严重威胁主流意识形态的话语权和引领力。(二)网络泛娱乐化倾向严重，导致主流意识形态被“拒斥”网络意识形态安全从根本上说就是要坚持马克思主义在网络空间的指导地位。随着网络技术的不断发展，网络与生活的联系越发紧密，网络空间泛娱乐化的倾向也越来越严重。这种泛娱乐化的倾向不断蔓延，导致主流意识形态出现被搁置、被忽视乃至被拒斥的情况。“从媒介发展角度来看，舆论生态的泛娱乐化，是媒介产业市场化的结果。”在自媒体时代，网络已经成为全民消遣娱乐、尽情狂欢的数字化舞台。第 44 次中国互联网络发展状况统计报告显示，“截止 2019 年 6 月，1039 岁网民群体占网民整体的 65.1%，其中 2029 岁网民群体占比最高，达 24.6%”。青年的思想动向和价值取向直接影 响 着 网 络 思 想 文 化 的 发 展 走 向，影 响着我国的网络意识形态安全，是加强网络意识形态安全治理的重要靶点。自 1987 年我国正式接人国际互联网以来，与互联网共同成长的青年一代已经与互联网紧紧联系在一起，成为维护网络意识形态安全的重要力量，也成为西方敌对势力企图蛊惑和争取的主要对象。大量的网络信息对青年的思维方式和价值观有着不可忽视的影响。娱乐化、快餐式的消费方式使得网络空间呈现出浮躁、低俗化的特性。“网络空间价值凝练和信仰積淀本是一个洗尽铅华而渐成的过程。”青年将大量的时间浪费在一些肤浅和低俗的娱乐环境中，会导致其缺乏独立思考和反思的能力，这也将进一步影响广大青年正确的价值观以及祟高理想信念的确立，使得主流意识形态在网络空间容易受到“拒斥”，科学的理论不能掌握群众。网络生活的“泛娱乐化”倾向客观上使马克思主义意识形态在网络中的影响力减弱，削弱了网民对社会主义主流意识形态的认同，对网络意识形态的安全产生不利影响。(三)网 络 意 识 形 态 安 全 的 防 控 队 伍 建 设 相 对 滞 后 在网络空间中，网络主体的多元化以及网络传播渠道的广泛性，加大了网络意识形态安全的管控难度。在信息渗透呈现倍增式发展的时代里，如何提高“内力”，增强防控和治理能力是亟待解决的关键性问题。其一，存在少部分工作人员马克思主义理论基础薄弱，甄别错误思潮能力较差的状况。网络意识形态安全是我国意识形态建设的重要阵地，治理主体建设是网络意识形态安全治理的关键。当前网络空间治理中，一些从事网络监管和网络防卫工作的领导干部对错误思潮的本质无法清晰地甄别，不能采取有效的举措予以回击，在网络空间中出现了马克思主义“失声”“失语”的情况。网络信息瞬息万变，针对网络上的一些热点事件，如果理论上不能予以强而有力的回应，势必将产生连锁反应，使一 些 错 误 思 潮 在 网 络 中 肆 意 地 传 播 开 来。其二，存在网络主流意识形态宣传中工作方法单一化、机械化的问题。在网络空间中，一些从事主流意识形态宣传和管理的部门与机构，不能有效地转换工作思路和工作方法，仍存有“高位”“漠视”“消极”的心理，没有充分考虑广大网民的心理接受情况，未能以网民喜闻乐见的方式进行网络宣传和引导，这就淡化了网络时代主流意识形态的吸引力和凝聚力。简言之，在推进网络意识形态治理过程中，广大干部要提高“善于运用网络了解民意、开展工作”的本领，充分掌握网民的心理，合理地利用网络传播规律，推动网络意识形态安全建设。二、新 时 代 中 国 特 色 网 络 意 识 形 态 治 理 的 原 则 遵 循(一)坚持党性和人民性相统一*多次强调，意识形态工作要坚持党性和人民性相统一。这也是网络意识形态安全治理需要遵循的首要原则。*指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”坚持党性原则，就是要时刻坚持党对网络舆论工作的绝对领导，保障网络意识形态安全沿着正确方向和道路前进;坚持人民性，就是要坚持以人民为中心的治理原则，充分发挥人民群众的创造性和能动性，实现好网络为人民造福的重要使命，维护好和发展好广大人民群众在网络上的根本利益。“从本质上说，党性和人民性是社会主义意识形态的一体两面，即坚持党性，就是坚持人民性;坚持人民性，也就是坚持党性。”其一，网络意识形态安全治理要始终坚持党的领导。*强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”网络空间已经成为意识形态斗争的主要战场，要充分发挥好党在网络意识形态安全治理中的领导作用，引导广大网民坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。在网络传播内容上，特别要把彰显中国共产党领导人民艰苦奋斗、开拓创新的意志品质和取得的伟大成就传播好、宣传好。其二，网络意识形态安全治理要坚持以人民为中心的原则。*指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气 清、生 态 良 好，符 合 人 民 利 益。”网 络 空 间 作 为 人民群众生产和生活的新领域，要充分满足人民群众的基本诉求和愿望，充分保障网络主体能够公平地使用网络资源，共享网络空间带来的发展红利。同时，网络意识形态安全治理离不开广大人民群众的积极参与。“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领;这部分人我们不去团结，人家就会去拉拢。”维护好网络意识形态安全要团结好网络空间的各类主体，引导广大网民努力提高国家安全意识，明确网络意识形态安全的是非边界，做网络安全的积极守护者。(二)加 强 网 络 阵 地 建 设 与 网 信 事 业 发 展 相 结 合*指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”在维护网络意识形态安全过程中，既要加强网络阵地建設，不断增强阵地意识，又要充分利用好网络信息化技术，以科技进步保障网络安全，坚持维护网络意识形态安全与推进网信事业发展的有机统一。其一，要不断加强网络阵地建设，充分发挥好各网络主体的防护责任，构筑坚实的网络安全屏障。*指出：“各级党委和党员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，充分发挥制度体制优势，坚持管用防并举，方方面面齐动手。”各 级 党 委 和 领 导 干 部 要 落 实 好 意 识 形 态 责任制，“决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台”。其二，要不断推进网信事业的发展，增强网络安全防御能力和震慑能力。这是维护好网络意识形态安全的内在要求。信息技术的不断发展以及网络技术的日臻成熟，对我国网络信息事业的发展提出了更高的要求，必须不断加强网络核心技术的研发和使用。正如*所指出：“互联网核心技术是我们最大的命门。”因此，在推进网络意识形态安全治理过程中要牢牢把握互联网发展的主动权，加快科技创新，突破网络核心技术难题，加快网络基础设施建设，提高我国网络空间的整体安全防控能力。三、网 络 意 识 形 态 安 全 治 理 的 优 化 路 径 马克思深刻地指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”维护网络意识形态安全，必须对网络意识形态安全威胁采取行之有效的方针和举措。(一)提升主流意识形态的网络空间话语权，增强主导力、引领力和传播力 网络空间是一个开放共享的时空场域，各种思想共存于这一时空 中，且 已 经 成 为 舆 论 斗 争 的 主 战 场。*深 刻 指 出：“大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。”因此，加强网络空间话语权建设应侧重以下方面：其一，要坚持马克思主义的领导地位，提升话语主导力。在网络空间中，话语主体多元化、话语内容复杂化、话语载体个性化等特征，导致当前网络空间各种价值观念交织碰撞，沙石俱下、鱼龙混杂，使马克思主义的话语权威受到严峻挑战，面临着被解构的风险。网络空间话语权建设要求用马克思主义思想铸牢网络话语的根基，以马克思主义的立场、观点和方法分析和解决当前的热点和难点问题，用马克思主义理论诠释当代中国的发展历程，不断增强广大人民群众对马克思主义、对社会主义的广泛认同，积极营造风清气正的网络空间话语环境。其二，要努力创新主流话语的传播形式，提高网络舆论引导力。党的十八大以来，*高度重视构建中国特色话语体系，提出要努力增强中国国家话语影响力。“创新对外宣传方式，加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述。”主流意识形态话语内容的有效传播，离不开具有吸引力的传播形式和话语结构，采取大众喜闻乐见的传播形式更有利于大众的接受与认同。因此，在推进网络空间主流话语权的建构过程中，要充分发挥主流媒体在宣传中的压 舱石作用，在 5G 时代进一步加强主流媒体的融媒体平台建设。同时，要遵循互联网传播的内在规律，改变过去那种单一、机械式的说教灌输方式，转而采取互动式、体验式等方式，充分利用好各种新媒体平台，让网民在潜移默化中接受马克思主义理论的熏陶和教育，“真正激发网民对党的政治认同、实践认同与感情认同”，从而自觉参与到维护我国网络空间主流意识形态安全的实践中。(二)加强网络空间管理，优化网络意识形态安全的治理环境 网络中存在的错误思潮、极端言论、造谣污蔑等行为，严重地扰乱了网络的正常秩序，影响着我国网络意识形态安全，必须不断加强网络空间管理，进一步优化网络意识形态安全的治理环境。其一，完善法律和制度规范，推进网络空间治理法治化。“如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”在维护网络安全方面，我国相继出台了一系列法律法规，包括中华人民共和国网络安全法和国家网络安全事件应急预案等，有效地维护了网络空间主权和国家安全，保障了广大网络主体的合法权益。加强网络空间的管理，必須不断加强网络 空 间 制 度 和 法 律 建 设，对 于 那 些 危 害 国 家 意 识形态安全的行为要依法进行查处和惩治，让互联网在法治的轨道上健康运行。其二，建立全方位的网络意识形态风险预警体系，依法建立和完善网络意识形态风险防范机制。具体而言，一是要完善好事前预警机制，牢牢把握意识形态斗争的主动权。根据网络意识形态发展规律，对不良信息的产生、发展以及可能造成的后果进行预测，并根据信息在网络空间中的蔓延规律，做出及时有效地应对。二是要完善好舆论引导机制。由于网络信息的传播以波浪式展开，具有广泛的传播效应，一些热点事件极易吸引群众的注意，并被不断放大，进而引发舆论热潮。因此，政府要对舆情进行实时监控，力争将不良舆论扼杀在摇篮中，对群众的不良情绪进行合理引导，从而保障舆论方向的正确性。其三，完善网络意识形态安全的管理体制和机制。“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”网络意识形态安全治理要不断加大依法管理网络的力度，加强互联网管理的体制机制建设。一方面，要承担起加强网络安全管理的重要职责，积极探索网络安全防护的有效机制。政府部门要从国际国内发展大势出发，总体布局、统筹各方，协调好互联网企业、安 全 部 门、文 化 部 门 及 其 他 相 关 部 门 的 合 作 关系，加强各方的合作与创新，推动我国互联网安全的共同治理。另一方面，要加快建构信息基础设施安全保障体系。准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势，建立健全长效稳妥的网络安全维护机制。在加强网络空间治理过程中，要不断加强技术上的改革创新，采取有效的措施做好网络基础设施的安全防护，以高科技的手段强化网络信息的巡查力度。(三)完善网络舆情事件的监测与管理，及时防范和化解风险 当前，一些西方国家经常借助某些网络热点事件进行大肆宣传和炒作，对中国进行抹黑和攻击，其用意在于破坏我国的社会主义制度和社会秩序。要引导广大网民提高自身的辨别能力和防范意识，认清西方炒作和抹黑中裹挟的政治意图。同时，更要通过加强和完善新时代网络舆情监测与管理，保障好网络意识形态安全。在网络舆情事件中，要充分把握好舆情发展走势和信息传播规律，因势利导进行信息处理。舆情事件的发展要经历“突发、爆发、降温、失焦”四个阶段，政府要根据舆情发展的规律和特点，采取切实有效的举措做好防控工作，维护好网络意识形态安全。在对舆情引导过程中，相关部门要及时、有效地进行研判，因势利导防止舆情失控。同时，要做到充分的信息公开，以权威信息、真实信息对虚假消息及时辟谣，避免民众的恐慌心理。(四)构建网络命运共同体，为我国网络意识形态安全创设良好的外部环境*在向第六届世界互联网大会致的贺信中指出：“发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。”构建网络空间命运共同体既是各国顺应时代潮流，共同推进网络空间全球治理的内在要求，也是维护好我国网络意识形态安全的必然选择。当前网络空间治理中，个别国家凭借着网络技术的垄断地位，大搞网络霸权主义、强权政治，使网络数字鸿沟持续拉大，网络空间秩序受到严重破坏。为了推进网络安全治理体系的变革，共同建构和平、安全、开放、合作的网络空间环境，各国应秉持着相互尊重、相互信任的原则，加强合作与交流，共建一个安全稳定繁荣的网络空间。*在第二届世界互联网大会上，提倡“各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。构建网络空间命运共同体，符合大多数国家的核心利益，有利于共筑起网络安全的坚实防线，推动全球网络空间治理朝着更加公正合理的方向发展，也将为我国网络意识形态安全创设良好的外部环境。总而言之，维护好网络意识形态安全是保障国家意识形态安全的内在要求。当前网络意识形态安全面临的风险和调整仍旧十分严峻，我们要坚持以总体国家安全观为指导，多措并举，坚持党对网络意识形态安全事业的领导，要充分发挥好人民群众在维护网络意识形态安全中所起到的重要作用，切实保障国家意识形态安全，保护好政权安全和主权安全，只有这样我国才能在实现中华民族伟大复兴的征程上行稳致远，不断前行。网络意识形态存在的风险点及措施篇 2 1、风险点：社会交往不注意把握分寸，容易造成不良影响。防控措施：提高交友标准，注意时间和场合。2、风险点：不能很好地抵御市场经济的冲击，受“人情关”、“金钱关”的困扰，不能正确把握自己，违背原则办事。防控措施：树立正确的价值观、地位观、权力观、财富观，正确处理好工作与个人之间的关系，自觉抵御市场经济和人为因素冲击。3、风险点：人情关系复杂，处理人情与权力关系不恰当，可能违反政策规定，造成工作失误。防控措施：严格执行制度，坚持大事讲原则，小事讲风格。正确对待工作和人情之间的关系，不循私枉法，不优亲厚友。4、风险点：在日常管理工作中接受亲朋好友或关系户的说情和吃请的风险。防控措施：加强学习，提高理论水平，加大矛盾纠纷调处力度，加强自律，并自觉接受党员干部、群众监督。5、风险点：亲属鼓动违法乱纪，干涉日常工作事务。防控措施：严格遵守廉政准则，自觉接受各级组织和人民群众的监督。6、风险点：八小时以外生活情趣随波逐流。防控措施：提高自律意识，树立正确的人生观、价值观，自觉接受群众监督。7、风险点：在公务接待中可能存在铺张浪费的风险。防控措施：严格按照接待标准，不搞特殊化。思想道德风险点及防控措施：1、风险点：不加强学习，不用政治理论武装头脑；防控措施：加强政治理论学习，时刻保持清醒的头脑。2、风险点：不认真贯彻落实上级党委的决策决议。防控措施：讲政治、顾大局，思想上与上级保持高度一致，严格执行上级政策，不阳奉阴违、不搞阴谋诡计。3、风险点：以工作忙为借口，不爱加强学习，尤其是政治理论学习。防控措施：每天安排一个小时的政治理论学习时间，不因工作忙而忽略。4、风险点：遇事退缩，不敢承担责任，存在事不关己高高挂起思想，对身边的事不关心，不过问。防控措施：增强责任心，始终保持向上的工作激情，敢于面对各种困难和风险，遇事敢担当，不退缩。5、风险点：放松政治理论学习，理想信念动摇，世界观、人生观发生偏差。防控措施：加强政治理论学习和党性修养，提高政策理论水平和政治素质，增强责任感、自信心和意志力。6、风险点：忽视党风廉政建设，廉政自律意识不强，出现违规违纪行为风险。防控措施：认真履行“一岗双责”，牢固树立廉洁勤政意识，坚守廉政防线。7、风险点：在工作中可能存在利用职权或职务上的影响为自己、亲属、朋友谋取不正当利益的风险。防控措施：加强学习教育，正确行使权力，严格遵守廉政准则，定期报告个人有关事项，自觉接受各级组织和人民群众的监督。8、风险点：工作作风漂浮，不深入基层，容易造成形式主义。防控措施：坚持“一线工作法”，干部在一线工作，责任在一线落实，效果在一线实现。9、风险点：弄虚作假，以权谋私，利用手中的权利索要或收受他人好处，为他人谋取私利。防控措施：认真执行廉洁自律规定，严于律已，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理，严格执行个人重大事项报告制度。网络意识形态存在的风险点及措施篇 3*总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话，从维护总体国家安全的战略高度和全局视野，深刻分析了需要着力防范化解的各领域重大风险，对领导干部提出明确要求，强调要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。提升网络意识形态领域风险防范化解能力，是贯彻落实*总书记重要讲话精神、切实维护我国政治安全的重要举措。1.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，关乎国家安全 近年来，受网络信息技术突飞猛进式发展的影响，全球经济社会进入被互联网全面深度“渗透”的新阶段。据报道，截至 2018 年末，全球互联网用户规模已达 41 亿，互联网用户日均上网时长接近 7 小时。数据显示，我国以超 8 亿的网民规模和高达近 60%的互联网普及率强势“领跑”全球。互联网在渗透式影响全球经济社会发展和人类生产生活方式的同时，也在深刻改变全球传播秩序和国际舆论格局。在这个全球互联、技术赋能的时代，意识形态领域的斗争呈现出前所未有的复杂性：传统现实场域向网络虚拟场域的延伸，“线下战”与“线上战”的交织，“明争”向“暗斗”的转向，阶段化斗争向常态化斗争的转变当前，互联网已成为世界各国竞相抢占的意识形态主战场，较之传统意识形态领域，安全风险发生的概率更大、能级更高。在互联网这个战场上能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。因此，要从总体国家安全观的战略高度来审视提升网络意识形态领域风险防范化解能力的紧迫性和重要性。2.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在科学预判 防范化解重大风险重在“防”，要强化“治未病”的预防意识，加强对重大风险发生的及时预判。加强风险预判，首要在提高政治站位，时刻绷紧网络意识形态安全事关总体国家安全这根弦不放松，始终保持意识形态无小事的警惕心和警觉性，以高度的使命感和责任心守好网络空间主阵地。其次，要在提高前瞻性和预测力上下功夫，做到观大局、察大势，耳聪目明、心若明镜，准确把握网络意识形态领域风险发生的规律和特点，并紧跟大数据、人工智能等互联网信息技术发展前沿，持续加大对网络核心技术的自主研发，充分运用先进技术手段提升洞察网络意识形态领域风险的及时性、精准性，确保早发现、早预警、早行动。最后，还要加强科学研判，确保对网络意识形态领域潜在性、苗头性的风险有防范的先手，一经发现风险，即能够对其性质、特点、影响范围、危害程度等及时把脉、科学诊断、因“险”施“诊”，切实控制风险的发生频次和影响范围，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。3.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在有效治理 当前，互联网无疑是海量信息的第一集聚地和分发地，网民人数的持续攀升和网民群体结构的多样化也意味着网络空间还汇集着海量多元的民意。较之于传统舆论场，网络舆论场中的意识形态斗争形势更加纷繁复杂，更加暗流涌动，网络意识形态领域的风险防控难度更大。*总书记强调指出：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。”因此，在严把网络意识形态领域风险预判关口、力求防患于未然的同时，还要做到有备无患，加强应对，切实提高风险处置力。具体来说，一是要做到分而治之。面对网络意识形态领域多发、复杂的风险，要能够拨云见日、化繁为简，根据内容、性质、特点、影响等因素对网络意识形态领域出现的风险进行分类分级，找准引发风险的核心问题，再先后和分别采取有针对性、切中要害的处置措施。要注意合理区分境内外敌对势力挑衅攻击、错误社会思潮影响、民生问题和社会事件泛政治化等不同类型、不同程度的网络意识形态风险根源，有的放矢地*难题，并在风险处置过程中切实避免简单问题复杂化、原则问题简单化。二是要做到依法治之。党的十九大报告明确提出，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。*总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上也指出，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。防范化解网络意识形态领域风险是建立网络综合治理体系的重要组成，在风险处置的过程中必须牢固树立法治思维，坚持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依规管网治网的工作原则，一方面要着力建立健全网络综合治理法律法规，加强总体指导；另一方面要针对网络意识形态领域风险防控研究出台更加专门化、细化和更加具有操作性的治理方案，切实提高网络意识形态领域的违法违规“成本”，探索建立多部门联动监管、联合执法等工作机制，加大惩治力度，以更好发挥直击要害的威慑作用。4.提升网络意识形态领域风险防范化解能力，重在主动出击 对网络意识形态领域风险做到科学预判、有效治理，是不打无准备之战，以防范和应对为主，从某种意义上讲更多属于防御战。要切实提升网络意识形态领域风险防范化解能力，还要打好*总书记所强调的“战略主动战”。打好战略主动战，一是要加强顶层战略规划。要善于总结防御战经验，深入分析网络意识形态领域各级各类风险的发生机理、演变规律和深层原因，追溯风险源头，将以往一个个相对零散、独立的应对处置措施加以整合，有效转化为指导主动作战的整体性战略指导方案。二是要积极抢占工作阵地。网络意识形态领域风险具有的多发性特点，与作为信息和思想舆论载体的网络媒介的持续快速迭代更新不无关系。就国内而言，从传统媒体到新媒体，网络意识形态的“战场”不断延伸、扩展、更迭，这就要求我们要紧跟技术发展前沿，坚持创新引领，主动抢占网络意识形态斗争的战略制高点，牢牢把握网络意识形态工作领导权，不断壮大网络意识形态工作阵地，做到网络意识形态领域风险防控多点联防、协同发力。三是要切实增强对象意识。人在哪里，意识形态争夺就在哪里，意识形态风险就会出现在哪里，风险防控的“战旗”就要插在哪里。打好网络意识形态领域风险防控战略主动战，颇为重要的是做到眼中有人、脑中有人、心中有人，要切实增强对作为网络意识形态争夺主体的互联网用户，特别是青年网民的思想和行为的深入研究，尊重互联网用户特有的群体特征和个体特性，不断优化主流意识形态的内容建设和手段创新，切实提高网络意识形态工作的亲和力和可接受度，让主旋律为更多人传唱、唱得更加响亮，让正能量在更大范围内传播，在消解网络意识形态领域潜在风险等方面发挥更为深远的作用。网络意识形态存在的风险点及措施篇 4 我国网络意识形态领域呈现主流意识形态引领力增强、爱国情绪和民族自豪感被激发、网络舆论格局调整重塑、社会思想理论领域活跃深刻等特点。同时存在新兴媒体舆论传播加剧社会思潮冲突、错误思潮借机发力攻击国家体制机制、圈层化传播导致意识形态风险增加、群体情绪极化导致舆论讨论泛化等问题。对此，要加强网络意识形态建设治理，注重国际舆论场的整体战略布局，积极推进全民网络意识形态教育，切实掌握网络意识形态主导权，维护好网络意识形态安全。当前，5G、人工智能等新兴技术发展突飞猛进，互联网作为社会发展的最大变量和最大增量，不断迎来新的进阶机遇，为社会生产生活赋能，在丰富人类活动场景的同时，为社会进步、国家发展提供了新思维、新方式、新路径，对人类文明发展进步保持动力供给。作为信息传播的重要渠道，互联网日益成为新的舆论传播场域，也是意识形态斗争的主阵地和最前沿。*总书记强调，互联网已经成为舆论斗争的主战场，在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系到我国意识形态安全和政权安全。互联网作为最大的信息集散地，集纳了多元主体、多元文化、多元思潮，使得主流意识形态在网络中面临多种挑战，网络意识形态发展趋向多样化和复杂化，舆论引导难度不断加大。客观理性地认识当前网络意识形态的发展状况，掌握网络意识形态的发展动向，有效防范网络意识形态面临的风险，维护好网络意识形态安全，对于推动国家治理体系和治理能力现代化，维护社会和谐稳定发展和国家长治久安具有重要意义。网络意识形态存在的风险点及措施篇 5 主流意识形态引领力不断增强。当前，我国网络空间的引导力、感召力和凝聚力得到进一步提升，网络新媒体对于社会主义主流价值观的传播整体呈现出宣传角度新颖、宣传手段多样、宣传方式多元等特征。2019 年两会期间，各大媒体在进行两会新闻报道时充分借助 AR、VR、5G、人工智能等技术创新传播方式，主动适应移动化、可视化、生动化的网络传播规律，全方位、立体化、多层次对两会进行宣传报道，取得良好传播效果。2019 年发生的系列重大事件，如中美贸易摩擦、美伊冲突等，都引起国内广大网民的大量关注；针对香港暴力行径，民众在网上展开了深刻抨击与批评。主流意识形态正不断扎根于网民心中。爱国情绪和民族自豪感被激发。2019 年，工信部颁发 5G牌照、首届亚洲文明对话大会成功举办、大兴国际机场正式投入运行、庆祝中华人民共和国成立 70 周年等重大事件都充分展现了中国实力，激发了广大网民的国家荣誉感和民族自豪感。面对变幻莫测的国际形势，中国不断加强同世界各国的联系与互动，致力于维护国际秩序，推动全球发展，充分展现大国担当，获得国际社会的广泛认可与尊重。但与此同时，国际舆论场中仍不时充斥着“中国威胁论”，对中国的发展与崛起作不友好的揣测与评论，并借助一些重大事件抛出敏感议题，对我国社会主义发展成果及内政外交进行歪曲解读，甚至攻击社会主义制度，这些都直接引发了国内网络空间中的爱国主义情绪高涨。借助新媒体手段，网民自发表达爱国情感，有效增强了民族凝聚力和认同感。近年来我国社会主义建设取得了一系列重大成就，并为国际社会贡献中国理念、中国方案，中国自信和中国风采在网络空间得到充分展现，中国声音更加响亮。网络舆论格局不断调整和重塑。在新兴技术的助力下，各种新型媒介形态不断涌现，移动互联网正成为社会思潮和意识形态获取、传播与扩散的重要渠道。随着网络社区获得广泛关注和应用，短视频平台愈发成为主要舆论场，国内社会思想舆论格局处于动态调整重塑过程中。与此同时，网上思想舆论生态持续向好，形成舆论引导新格局。社会思想理论领域更活跃深刻。围绕*新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚、“一带一路”、命运共同体、媒体融合、网上舆论引导机制构建等话题，社会各领域专家学者进行了深入探讨。结合党的创新理论，同时关照国内外发展形势，社会思想领域的讨论显得深刻、活跃，其在创新、丰富我国哲学社会科学理论体系的基础上，充分反映着党和政府致力于实现广大人民群众对美好生活的向往。在此过程中，理论对实践提供有力指导，实践进一步升华理论，对网络意识形态的内容供给形成强有力支撑。网络意识形态存在的风险点及措施篇 6 新兴媒体舆论传播加剧社会思潮冲突。当前，网络空间的信息技术迭代升级速度空前，各种崭新的媒介形式层出不穷，信息传播格局在解构的同时不断被重塑。新兴媒体自身的即时性、互动性等特征有利于各种思潮和主张在网络空间中进行传播、博弈和斗争。各种细分的思想格局也愈发活跃，并持续发力，为网络舆情管控带来新挑战。移动新媒体传播过程中的标签化、标题党和群体极化特点，所带来的新闻失实、信息失真、断章取义、谣言乱飞等现象仍时有出现，加大了多种思潮的冲突。目前网上的主流意识形态内容的有效供给不足，多元社会思潮纷争可能性加大，易对主流意识形态造成威胁。错误思潮借机发力攻击国家体制机制。别有用心之人利用网上错误、有害思潮，浑水摸鱼、混淆视听，质疑乃至攻击国家现行制度。如对于反腐行动，有人会添油加醋、捏造虚假信息，在抹黑党和政府工作形象的同时，无形中消解着政府的合法性与权威性；对于违建拆除等行动，有人对其展开大肆批判，认为是对资源的浪费，对于作为党和政府反腐行为的连锁反应或是背后隐藏的不法行为选择无视；面对新中国成立 70 年来的发展成就，有人无视中国共产党的正确领导和中国人民的伟大创造，通过虚无历史达到虚无和否定现有制度的目的。圈层化传播导致意识形态风险增加。网络空间的圈层化、信息茧房容易导致部分舆论主体在网络空间遥相呼应、抱团发声，甚至试图主导引导意识形态的舆论走向。如一些线上聊天群组在较为封闭的传播环境下，讨论问题的尺度和话语空间往往会更广，其中不乏一些突破法律和道德底线的言论内容。另外，算法在信息推荐环节被运用得越来越广泛，但是限于算法推荐的智能化程度有待提升，容易造成被某些类别信息包裹的封闭式信息接受环境，进而对人的认知和信息产生影响，而主流意识形态难以进入这些环境。这就为网络空间中的多元社会思潮泛滥创造了条件，非主流意识形态内容影响范围将愈发扩大，甚至与主流意识形态形成抗衡，主流意识形态面临被冲击和消解的风险。群体情绪极化导致舆论讨论泛化。技术的进步促进了网民的自我赋权，网民能够更加便捷地加入到网络舆论的讨论当中，且常常由于情感共鸣或共同的价值认同而汇聚成群体表达。然而，在讨论过程中，群体情绪的极化倾向容易导致群体意识“失焦”，将关注焦点从事件本身延伸到其他领域，造成舆论讨论泛化。舆情事件时有发生，不断进入公众视野，其中不乏一些非马克思主义甚至反马克思主义的意识形态热点舆情事件，持续影响和冲击民众对政府的信心，大肆宣扬同主流意识形态相悖的思潮，使社会主流意识形态面临巨大风险。网络意识形态存在的风险点及措施篇 7 在网络文化意识形态工作中，我们始终坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国网络安全和信息化工作会议精神要求，结合工作实际，在网络文化意识形态风险防范方面做了一些有益的实践探索，现将风险隐患和防范举措进行梳理总结，以供交流探讨。一、网 络 文 化 意 识 形 态 领 域 面 临 的 风 险 隐 患(一)网络文化市场方面。一是网站更新不及时。部分网站长期不更新内容，也不到相关部门进行业务注销，既占用了监管资源，又给网络文化市场意识形态安全留下了极大安全隐患，极易成为黑客攻击的对象，成为“僵尸网站”。二是内容自审制度落实不到位。部分网络文化企业落实网络内容发布自审制度不力，内容把关不严，存在打擦边球问题。要加强对此类问题的查处力度，消除监管隐患。(二)互联网上网经营活动方面。一是上网场所内部巡查力度不够。在网吧经营活动中，重点巡查网吧内上网人员是否存在浏览违禁内容，是否存在违反互联网上网相关规定的要求。二是经营场所宣传不到位。店面宣传形式是否规范整洁合理，是否悬挂禁止未成年人上网标志，是否存在无身份证登记即可上网现象，是否存在违规接纳未成年人上网，互联网上网服务营业场所是否擅自卸载监管平台，督促网管加强场内巡查，发现违规行为立即上报。(三)旅游行业涉及网络传播方面。一是旅游宣传不规范。在旅游高峰期间，个别旅行社为吸引眼球、招揽客户，违规在网上发布不准确、不规范的旅游信息，存在提供不合理低价游、利用网络传播不实信息和虚假广告误导游客出游行为，严重扰乱旅游市场正常经营秩序。二是出境旅游意识形态传播出现监管盲区。特别针对境外旅游中，境外不法分子趁机以信息传播手段向领队和游客进行非主流价值观渗透，要坚决进行防范。二、防 范 化 解 网 络 意 识 形 态 领 域 隐 患 的 实 践 做 法(一)政策引导和自审培训相结合，把好内容建设审查关。在申请设立互联网文化单位的受理阶段，窗口工作人员应对申请人详细讲解相关的法律法规、政策文件，让申请人明白自己所从事行业的要求、享受的权利和承担的责任和风险。许可过程中，详细审查申请单位的资质、发展报告、自审制度、人员职责和工作流程等内容。在许可结束以后，结合网络文化经营单位内容自审管理办法的通知要求，定期组织网络文化单位的自审人员进行培训，确保网络文化单位提供的服务内容合法合规。(二)网络巡查和监督检查相结合，把好文化单位经营关。依托技术监管和人防巡查的模式，不定期对经营性互联网文化单位经营情况进行巡查，对不按规定内容运营，提供不合法内容，网站建设不符合要求等情况及时通知企业进行整改。对辖区的网络游戏经营单位进行走访摸底、调查了解，对网站进行网络巡查，发现问题及时处理，确保互联网文化单位合法运营。(三)加强制度建设，建立健全市场监管长效机制。为加强网络文化市场监管，规范网络文化市场经营秩序，按照互联网文化管理暂行规定网络游戏管理暂行办法网络文化经营单位内容自审管理办法等相关规定,结合工作实际，制定出台网络文化市场监管办法和网络文化市场日常巡查制度网络文化市场案件分析研判和查处制度等相关制度，进一步明确网络文化产品范围和经营行为，建立巡查监测、内容分析、风险预警、应急处置等机制，为网络文化市场监管提供可靠制度保障。网络意识形态存在的风险点及措施篇 8 1、档案及会议记录管理不严格，造成文件丢失和泄密的风险。2、在村级大额财务支出审核过程中，把关不严，不公开，出现假公济私等行为的可能；3、在专项资金使用监管中，监督不及时，监管力度不够，可能造成挤占挪用的风险。4、在协调指导包村工作过程中，不能深入基层，了解情况，造成决策失误。5、在执行综合统计过程中虚报瞒报，虚改统计数据。6、经济责任审计工作不仔细，造成资产流失。防控措施：1、具体责任人熟知相关政策。2、严格执行村集体重大财务开支审批程序及“四议两公开”程序，违反程序的不予审批入账；3、对专项资金使用情况实行月度和季度检查，采取定期和不定期形式进行，切实保证专项资金落实到位；4、认真执行“一线工作法”规定，深入基层，了解情况，具体指导；5、加强理论学习和业务学