班子建设问题【十二篇】.pdf

班子建设问题 1 事业兴衰，成败在人。一个单位好不好，关键在领导，核心在领导班子。一个班子就是一个团队，就是一个整体。抓好班子自身建设，是事业之基，发展之要。实践充分证明，建设好企业领导班子，发挥好领导班子整体功能，是保证党和国家路线、方针、政策在企业贯彻执行的关键所在，也是企业兴旺发达的关键所在，同时也是贯彻落实好凌成兴局长提出的“谋划三个课题，提升五种形象”的关键所在。一、存在问题及原因分析(一)部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。(二)党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。(三)党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。二、解决问题的对策(一)抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组(党委)书记兼任机关党组织书记的做法有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。(二)把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。(三)丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定 1 至 2 个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立，国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是，必须看到，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求，国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾，党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。班子建设问题 2 一年来，在市委的领导下，按照市委组织部有关要求，团市委领导班子围绕思想政治建设，不断加强理论学习，增强班子团结，扎实推进廉政建设，创造性的开展团的工作，取得了较好成绩，现将情况汇报如下:一、基本情况及主要做法 团市委领导班子坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，求真务实，扎实工作，与时俱进，不断提升领导班子思想政治建设水平。(一)加强政治理论学习，努力提高领导班子理论水平和自身修养 团市委领导班子始终把用科学理论武装头脑放在思想政治建设的首位，大力倡导学习之风，切实加强领导班子政治理论学习。一是坚持学习政治理论，强化理想信念。团市委领导班子适应时代发展和团的工作需要，把学习放在重要位置，努力争做勤奋学习、善于思考的模范。制定了周密的学习计划，认真落实学习制度，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会、团的十五大及市委经济工作会议精神，坚持学习党的基础理论。在工作中能够虚心向老领导、老同志学习，向机关同志、基层同志和广大青年学习、向实践学习，在学习的深度和广度上下功夫，博采众长，增长才干，努力创建“学习型”班子，不断提高自己的思想理论水平。二是解放思想统一认识。班子成员在学习理论知识的同时，认真研究我市新时期经济社会发展的大政方针，敏于求知、勤于思考，找准服务大局、服务青年的切入点。把讲政治、讲大局、服从党的领导和围绕党的中心开展工作摆在首要位置，不断提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，能够用市委提出的五种意识振奋精神、投身工作，用市委提出的四个换位解放思想、更新观念，把四个换位作为调整工作重心、服务大局、服务青年的核心任务来抓。三是在学习中注意积累和反思，增强学以致用的能力。班子成员经常围绕团的发展建设，充分运用理论学习成果，撰写调研报告和理论研讨文章，先后在齐 齐哈尔日报、齐齐哈尔通讯、黑龙江共青团上发表署名文章，在团的资料上发表交流材料，分别撰写了“三个代表”与团的工作新机制、按照“三个代表”的要求提高团的工作水平、共青团要做“三个代表”的忠实信仰者、热情拥护者和坚定实践者、坚持“三个代表”推进团的建设等多篇学习心得。通过学习，班子成员的自身素质不断提高，对市场经济的驾驭能力、处理复杂事务、解决尖锐矛盾问题的能力和开拓创新的能力得到进一步增强。(二)开拓创新，积极探索团的工作新思路 团市委领导班子把做好团的工作做为加强思想政治建设的第一要务，努力实现全市团的工作在服务大局上有新作为，服务青年上有新举措，在团的建设上有新发展。一是明确思路，开拓创新。紧紧围绕贯彻团十五大、市委经济工作会议和今后团的工作，坚持“抓基层、打基础、工作到支部、全团抓落实”的工作原则，全面叫响一个主题、坚持一个理念、深入实施“青年建小康四项工程”、大力夯实一个基础，积极构建“一一四一”工作新格局，着力在青少年思想政治工作、服务农村四化、支持企业“两改两卸”、促进民营经济发展、参与招商引资、营造经济发展环境、服务青年和团组织建设等方面实现新突破。二是突出重点，统筹兼顾。牢牢抓住服务大局、服务社会、服务青年这一核心内容，做到突出重点、兼顾一般，重点抓好团代会、农村青年劳动力转移、招商引资、团员服务区、“区校共建”、服务绿博会、青年文明号助学行动、青年志愿者等重点工作，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是真抓实干，务求实效。坚持“思想上求实、作风上务实、工作上抓实”的原则，推动团的工作发展。全年实际完成招商引资金额达 1020 万元;全力推进“扶持青年增收成才行动”，创建青年科技项目示范推广基地 676 个，扶持青年畜牧大户 1800 多户;实施“青工技能提升计划”，一年累计创新创效项目 607 项，转化科技成果310 项，为企业创造经济效益达 1 亿元;“区校共建”经验得以全面推广。一年来，团市委获得了市直机关“活力杯”最佳党日活动三等奖、市直机关“活力杯”最佳党日活动组织奖、市招商引资工作先进单位、全国农村青年增收成才行动优秀组织奖、全省第十五届科普之冬活动组织奖、“金桥奖”、全国足球“小甲 A”优秀组织奖、第二届绿博会暨观鹤节筹办工作先进单位、全省大中学生暑期“三下乡”活动组织奖等多项荣誉称号。(三)团结协作，增强领导集体凝聚力 团结是班子思想政治建设的目标之一，团市委领导班子深知只有抓好班子建设，带好队伍，发挥团队作用才能更好的完成市委和团省委交给的各项任务。因此在班子建设上，始终坚持“讲团结、讲奉献、顾大局、识大体”，提高了领导集体的凝聚力和战斗力，为群众做出了表率。一是保持高度的团结统一，在思想上合心，组成上合力，工作上合拍。班子成员之间经常互相交流思想，统一认识，勇于开展批评与自我批评，对自身存在的不足做到有则改之、无则加勉。形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的良好氛围。二是贯彻民主集中制。坚持大事讲原则，小事讲风格，充分发挥领导班子的整体合力，集中集体的智慧和力量，做到思想上勤沟通，工作上多协调，决策上多商量。主要领导带头发扬民主，形成了既民主又集中，既统一意志又个人心情舒畅的工作局面。三是加强机关建设，内强素质，外树形象。团市委领导班子在加强自身建设的同时，注意提高机关干部队伍的思想政治和业务素质，突出以创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”的“四型”组织为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，提高干部队伍的说、写、组织、协调的能力，打造出一支朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的党放心、青年满意的青年干部队伍。(四)以身作则，廉洁自律，切实加强两风建设 团市委党组把加强廉政建设做为加强领导班子思想政治建设的重要方面来抓，一是严于律已，廉洁奉公。班子成员以身作则，带头模范遵守廉洁自律的有关规定，严格约束自己，牢记“两个务必”，自觉接受同志和社会监督，坚持立党为公，执政为民，改进作风。进一步健全党风廉政建设工作机制，制定实施了“整章建制工作方案”，完善了团市委党风廉政建设责任制实施细则、中共共青团齐齐哈尔市委党组关于党员干部廉洁从政的有关规定、关于加强领导班子民主集中制建设的规定等 23 项规章制度。真正从思想上和制度上铸起一道拒腐防线。二是爱岗敬业，艰苦奋斗。班子成员始终把团的事业放在第一位，把执政为民作为一种原则和理念，把为党工作、为广大青年服务作为个人追求。工作中敢于碰硬，敢于承担责任，不回避矛盾，把主要精力都用在学习和工作上，常常放弃个人休息时间加班加点工作，以良好的形象和作风赢得了群众的信赖和拥护。三是沟 通交流，关心他人。在工作和生活中，班子成员经常与同志们交流思想，沟通感情，征求同志们的意见，切实关心同志们的生活，从工作生活实际出发，想民之所想，解民之所急，尽全力帮助同志解决工作生活中的困难。(五)以人为本，竭诚服务青少年 团市委领导班子始终把服务青少年，为广大青少年办实事、办好事做为思想政治建设的出发点和落脚点。牢固树立基层第一思想，坚持做“青年友”，不做“青年官”，经常深入到企业、农村、学校、社区的一线青年中，倾听青年心声，做到思想上尊重青年，感情上贴近青年，行动上深入青年，工作上靠近青年。一是落实团市委“五项利民行动”，抓好“十三件实事”，帮助贫困青年解决生产生活问题。组织开展了“六支百名队伍扶贫帮困大行动”，累计为贫困青少年捐款、捐物价值13 万余元，解决了贫困青年实际困难。二是大力实施“帮助青年创业计划”，启动“工岗快递”行动，帮助下岗失业青年实现再就业。通过参加团中央举办的网上招聘会、建立下岗青工培训基地、劳动力转移等有效措施帮助失业青年拓宽就业途径。全年转移农村青年劳动力 6700 人，安置青年就业再就业 2200余名。三是以“红领巾手拉手”互助活动为基础，启动“青年文明号爱心助学行动”。发动全市 302 个青年文明号与县(市)区 302 名贫困中小学生结成帮扶对子，目前全市少先队员“手拉手”结对已达 23000 多对、辅导员结对 243 对、学校结对 13对。二、存在问题及改进措施 一年多来，团市委领导班子的思想政治建设工作在党组成员不断提高自身素质，争当团员表率的不懈努力下，取得了较好的成绩，班子凝聚力和战斗力日益增强。同时也存在着一些问题，主要是:理论学习的深度、广度需要进一步增强;工作社会化程度需进一步加强;推进工作落实的力度还需进一步加大。在今后的工作中，我们将围绕提高干部素质这个中心，以服务大局、服务青年，服务社会为切入点，以创建“四型”组织为契机，继续完善学习制度，合理安排好学习时间、学习内容，处理好工学矛盾;努力在学以致用、学用一致上下功夫，不断开拓创新，大胆实践，增强理论指导实践水平;围绕党政中心工作和团的事业发展，切实提高服务大局、服务青年能力，进一步加强思想政治建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力把团市委领导班子思想政治建设工作提高到新的水平。班子建设问题 3 当前领导班子思想政治建设中存在的问题突出表现为：1、思想认识缺乏高度，重视程度不够高。个别领导班子认为思想政治建设是软任务、虚工作，见效慢，成果显现不明显，存在抓不抓无所谓思想，没有摆到加强领导班子建设的首要位置，往往出现会议布置多，文件强调多，而实际执行却认真分析少，只重形式不重实效，人为弱化了思想政治建设工作。2、理论学习缺乏刚性要求，学习机制不健全。在干部理论学习 培训考核上，对于理论学习和政治思想提高情况的检查和监督缺乏定量和定性的规定和标准，使理论学习难以量化把握。很多单位在对领导干部考核过程中，缺少理论学习内容的考核项目和标准，理论学习情况、水平和干部提拔任用脱节现象普遍存在。3、思想政治建设缺乏有效手段，建设过程缺乏活力。一些领导班子不能花费精力认真研究新形势下领导班子思想政治建设的规律和办法，长期沿用多年的老办法、老套路，手段单一，方法陈旧，形式古板，工作没有特色，使领导班子思想政治建设工作是缺乏生机和活力。4、思想政治建设缺乏考核机制，考核工作缺乏规范性。在传统干部考核评价体系中，尚未形成比较系统、具体、可量化的领导干部思想政治建设素质评价标准，从而导致在对领导班子和领导干部进行届中、届末和年度考核时，往往出现对经济工作考核的指标偏多，对思想政治建设考核偏少，这也是部分领导班子和领导干部热衷搞经济建设而轻视思想政治建设的主要原因。班子建设问题 4 十七大报告中指出:建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照三个代表的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十七大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。(一)思想政治素质问题 主要表现在:一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解;二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内;三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正;官气足，群众观念不强;私心重，自身要求不严。(二)领导和执政水平问题 由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为四个不够:一是市场经济的知识、经验和技巧不够;运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够;领导工作和组织程度不够;领导实践经验不够。(三)廉政建设问题 腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在:讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。(四)一把手问题 据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场;二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径;三是一把手由于权力集中而成为各方公关对象，顶不住被拉下了水;四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就一票否决，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。(五)领导者的责任机制问题 一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的四权。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。(六)班子结构问题 当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当;二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当;三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施 战术的干部搭配不当;四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。班子建设问题 5 一是理论学习不够，理论水平不高。一些新班子对学习的重要性认识还不够，抓理论和业务学习还不够系统，个别领导干部也缺乏学习的自觉性，学习缺乏“挤”劲和“韧劲，思想认识层面仍然停留于“要我学”而不是“我要学”，平时忙于工作多，研究政策时间少，对党的政策和上级精神不能全面理解掌握，解放思想、更新观念程度不够，创新意识不强；有的干部不注重理论思维素质的提高，缺少理性思维，没有掌握科学的工作理念和工作方法；有的干部理论与实践结合不紧密，在纷繁复杂的情况面前分析和处理问题能力还不强，遇到问题拿不出有效措施加以解决，发展思路不宽，对策不多，难以适应新形势和新要求。二是工作标准不高，作风不够扎实。部分领导干部对班子思想政治建设认识不到位、重视不够，认为思想政治建设是务虚的，没有抓经济工作来得实在，抓思想政治建设往往是原则性的要求多，一般性的号召多，缺少过硬的实招。有的作风浮躁，不注意保持工作的连续性和稳定性，对有些工作浮于表面和有应付的思想，工作标准不精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后，工作缺乏积极性、主动性、创造性，缺乏求真务实、真抓实干的工作作风。有的不愿意投放更多精力抓思想政治建设，抓经济工作劲头十足，抓思想政治建设乏力。特别是对看得见、摸得着、能出政绩的工作干劲较足，肯花力气，对事关长远发展的工作兴趣不高。三是工作方法简单，创新意识不强。思想上不思进取，标准不高、要求不严，满足于过得去，不求过得硬，习惯于“向后看”、与过去比。工作中习惯于老办法、老经验、老套路，不能结合实际创造性地开展工作。面对机遇，敢抓敢抢的意识淡薄，开拓创新的举措少。四是发扬民主不够，民主意识不强。对民主集中制的落实还不到位，相关制度还不完善，民主集中制贯彻不够有力，会前沟通酝酿不够，会上讨论不够充分，善于发扬民主，充分发扬民主的习惯还没有很好养成；班子成员参与民主讨论的积极性不够，存在较多的思想顾虑，对存在的问题不想说、不愿说；领导干部之间相互批评不够。班子建设问题 6 领导干部队伍作风建设问题，是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来，我局在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强宣传教育，按照市里布置，开展机关行政效能建设，党员干部执政为民理念得到巩固，管理就是服务观念得到加强，干部作风有所转变，机关效能有所提高，为我市创城夺杯营造了干净、整洁、美化的市容环境。但是我们也清醒地认识到，我局少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。(二)精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太 平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在:一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就 照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。(五)领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能 得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。二、干部队伍作风建设存在问题的主要原因 分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面:(一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。(二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。(三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事;有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性四)领导示范不够。党言道:“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。三、整改和措施 领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局解决上述问题拟采取以下对策:(一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。(二)加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。(三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。(四)加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。班子建设问题 7 近年来，我县各级淀组织在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，积极创新工作思路，切实加强以坚持立党为公、执政为民为核心的领导班子思想政治建设，为全县社会各项事业的发展提供了坚强有力的组织保证。现将我县近两年来领导班子思想政治建设情况予以总结。一、全县加强领导班子思想政治建设的做法及成效 1、深化理论武装工作，班子成员思想政治素质不断提高。去年以来，全县各级党组织始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，组织广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，积极引导领导干部在深化对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的根本问题的认识上下功夫，在学好用好解放思想、实事求是的精髓问题上见实效，采取党校集中培训、中心学习组集中学习、举办学习班、安排专题自学等形式，突出抓好县、乡领导班子成员的理论学习。据统计，去年以来，全县县、乡党校共举办各类学习班、培训班 142 期，培训县、乡干部 1.13 万人次，其中科级以上干部 1190 人次。特别是今年以来，进一步加大了科级干部的培训力度，元月份举办了科级干部学习十六大精神培训班，9月份又对全县 412 名副科以上的干部对“三个代表”重要思想进行了分期轮训，使领导干部的思想政治素质不断提高。县委中心学习组年均组织集中学习 13 次，有效学时每年达 100 小时以上，个人自学有效学时累计可达 280 小时，人均记学习笔记2 万余字；乡党委中心学习组年均组织集中学习 13 次，有效学时累计达 100 小时，个人平均自学 80 次，有效学时累计可达160 小时，人均记学习笔记 1.5 万字。通过学习，领导干部政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。2、身体力行党的宗旨，班子成员全心全意为人民服务的意识明显增强。近年来，全县各级党组织始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好公仆形象贯穿思想政治建设的始终。结合“三讲”教育“回头看”、“学教”活动，集中对领导班子成员进行了一次“三个代表”重要思想的大学习、大教育、大讨论活动，围绕能不能代表、如何代表以及如何把这一思想变为每个班子成员日常、具体、自觉的行动进行深入学习讨论，从而牢固树立了争当“三个代表”忠实实践者的信心，广大领导干部自觉地把人民群众是否满意作为工作的第一标准，把涉及人民群众工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作。班子主要领导带头深入村社农户，协调解决重点难点问题；深入贫困户家中走访慰问，采取积极措施，帮助解决实际困难。特别是今年年初，县上确定了 5 个小康建设示范点和 14 个重点村，每个点和村确定一名县级领导联系 4 个县属部门和单位进行重点帮扶，一年来，各帮扶单位帮扶资金近 20 万元，帮扶物资折价近 40 万元。5 个小康示范点新建高标准小康住宅 83 户，使农村面貌有了大的变化。14 个重点村在结构调整、加强基础设施建设等方面都有了明显进展。同时，县上还开展了县科级领导干部结对帮扶贫困户活动，确定 659 名县、科级干部对 1318户贫困户进行重点帮扶，把党和政府的关怀和温暖送到了千家万户，送到了贫困户的心坎上，进一步密切了党群、干群关系。3、坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。近年来，县、乡两级党组织在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证了各级班子整体效能的发挥。一是落实了党内生活制度。目前，县乡两级党委都分别制定了中心学习组、民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。县乡党委及县直机关党组织坚持每半年一次的民主生活会制度，按照上级规定的内容对照检查，开展批评和自我批评；各级班子成员之间大都能开展谈心活动，互相交流思想，沟通情况，增进理解；班子内能够实行有效的监督，互相提醒和指正缺点，有不同意见都能讲到桌面上，背后不搞“小动作”；坚持每半年向县人大代表、政协委员、离退休老干部通报一次党委、政府主要工作，虚心接受监督。二是落实了班子议事制度。县委先后讨论制定了思想政治工作联席会议、党建协调领导小组会议、县委委员会议、书记办公会议、县委政府联席会议等制度和议事规则。这些制度和规则的有效落实，较好地解决了决策不够民主、讨论问题程序不明、议事范围不清等问题，进一步推动了决策民主化、科学化。4、紧抓第一要务，领导班子驾驭市场经济的能力和水平不断提高。去年以来，县、乡领导班子紧紧抓住加快发展这个第一要务，积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识，以实施“三大战略”为重点，县乡领导班子分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，经济发展步伐明显加快。今年，全县国内生产总值预计达到 10.06 亿元，同比增长9.78；乡镇企业完成增加值 4