危险化学品从业人员培训大纲.doc

国家安全生产监督管理总局文件
安监总培训〔2007〕249号
国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等
行业从业人员安全生产培训大纲（试行）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
　　为进一步规范和加强高危行业从业人员特别是农民工的安全培训工作，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）和国家安全监管总局等七部门《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训〔2006〕228号），组织编制了金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等3个高危行业从业人员安全生产培训大纲（试行），现印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。同时，请各省级安全监管部门将大纲转发至有关企业和培训机构。
　　附件：1. 金属非金属矿山从业人员安全生产培训大纲（试行）
　　      2. 危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训大纲（试行）
　　      3. 烟花爆竹生产经营单位从业人员安全生产培训大纲（试行）

　　二○○七年十二月四日
附件1

金属非金属矿山从业人员安全生产培训大纲（试行）

本大纲规定了金属非金属矿山除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员安全生产培训的目的、要求和具体内容。
1．培训对象
金属非金属矿山除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员（以下简称金属非金属矿山从业人员）。
2．培训目的
通过培训，使培训对象了解我国安全生产方针、有关法律法规和规章；了解矿山作业的危险、职业危害因素；熟悉从业人员安全生产的权利和义务；掌握金属非金属矿山安全生产基本知识，安全操作规程，个人防护、避灾、自救与互救方法，事故应急措施，安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护，以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。
3．培训要求
3.1 金属非金属矿山从业人员必须按照本大纲的要求接受安全生产培训，具备必要的安全生产知识和安全生产技能，经考试合格，方准上岗作业。
3.2金属非金属矿山从业人员安全生产培训应按露天矿山（小型露天采石场）和地下矿山两类分别进行。具备安全生产培训条件的企业，应自己组织对本单位从业人员进行培训，并建立健全培训档案，详细、准确记录培训、考试、考核情况；不具备安全生产培训条件的企业，应委托具有相应资质的安全培训机构对本单位从业人员进行培训。
3.3 培训要坚持理论与实际相结合，重点加强安全意识、规章制度、基础知识、基本方法和实际安全操作技能的综合培训；要充分考虑农民工的实际，使培训内容易学易懂，易于掌握。
4．培训内容
4.1 矿山安全生产法律法规
——安全生产方针、政策；
——基本安全生产法律制度；
——矿山主要安全技术规程标准；
——农民工、女职工和未成年工的保护；
——从业人员安全生产的法律责任、权利和义务。
4.2 矿山安全管理
——安全管理的概念、目的和任务；
——主要安全生产管理制度，矿山企业安全管理机构、安全生产管理人员及职责；
——本单位的安全生产情况，安全生产规章制度和劳动纪律；
——矿山作业场所常见的危险、职业危害因素；
——安全设备设施、劳动防护用品的使用和维护要求；
——工伤保险知识。
4.3 露天开采安全
——露天矿山基本概念，露天开采工艺概况，露天开采的基本安全要求；
——露天开采作业安全要求，包括凿岩、爆破、铲装、运输、破碎作业过程中存在的主要危险、职业危害因素及其操作安全要求，以及边坡安全管理要求；
——露天矿山常见事故征兆及防范措施；
——典型事故案例。
4.4 地下开采安全
——地下矿山基本概念，地下矿山生产系统、工艺流程概况，地下开采基本安全要求；
——井巷工程施工安全要求，包括井巷工程施工过程中存在的主要危险、职业危害因素，凿岩、爆破、出渣、通风、支护和顶板管理安全要求以及溜井管理要求；
——回采作业安全要求，包括凿岩、爆破、出矿作业过程中存在的危险、职业危害因素以及安全要求，顶班及采空区管理要求；
——提升、运输作业存在的主要危险、职业危害因素及其安全要求；
——井下通风、防尘防毒、防排水、防灭火基本要求；
——地下矿山常见事故征兆及防范措施；
——典型事故案例。
4.5 爆破安全
——爆破基本知识，包括爆破的概念、爆破器材、起爆方法、矿山爆破方法；——爆破器材和爆破作业管理制度；
——爆破有害效应及爆破安全防范措施；
——常见爆破事故防范措施；
——典型事故案例。
4.6 排土场和尾矿库安全
——排土场安全生产要求，包括排土场的概念，常见病害，安全作业要求，典型事故案例；
——尾矿库安全生产要求，包括尾矿库的概念，常见事故、病害及其防范措施，典型事故案例。
4.7 机电安全
——用电安全；
——矿内提升运输安全；
——机械操作安全；
——典型事故案例。
4.8 职业病防治
——职业危害、职业病、职业禁忌症的概念；
——尘肺病及其他矿山常见的职业危害及防范措施；
——健康监护要求；
——职业病预防的权利和义务。
4.9 事故应急处置、自救与现场急救
——事故报告及现场紧急处置（包括火灾、透水、冒顶片帮、中毒窒息、滑坡坍塌等事故的应急处置）；
——防险、避灾、自救与互救方法；
——创伤急救；
——典型事故案例。
5．再培训内容
金属非金属矿山从业人员应当按照有关规定，每年进行一次再培训。其内容包括：
——有关安全生产方面的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范；
——有关地质、采矿（露天开采或地下开采）工艺、设备、设施基本安全技术；
——矿山典型事故案例。
6．学时安排
6.1金属非金属矿山从业人员的培训时间，露天矿山（小型露天采石场）不少于40学时；地下矿山不少于72学时，具体培训学时应符合表1的规定。
6.2露天矿山（小型露天采石场）、地下矿山从业人员的再培训时间不少于20学时。

表1 金属非金属矿山从业人员培训课时安排
项 目
培 训 内 容
学 时
露天矿山
地下矿山
培训
第一单元
安全生产法律法规
4
4
第二单元
矿山安全管理
4
4
第三单元
露天开采安全或地下开采安全
8
24
第四单元
爆破安全
2
2
第五单元
排土场和尾矿库安全
2
2
第六单元
机电安全
2
4
第七单元
矿山职业卫生
2
4
第八单元
事故应急处置、自救与现场急救
4
6
第九单元
现场参观教学
8
16
复 习
2
4
考 试
2
2
合 计
40
72
再培训
有关安全生产的新的法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范
有关地质、采矿（露天开采或地下开采）工艺、设备、设施基本安全技术
矿山典型事故案例分析与讨论
18
18
考试
2
2
合计
20
20

附件2

危险化学品生产经营单位从业人员
安全生产培训大纲（试行）

本大纲规定了危险化学品生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员安全培训的目的、要求和具体内容。
1．培训对象
危险化学品生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员（以下简称危险化学品生产经营单位从业人员）。
2．培训目的
通过培训，使培训对象了解我国安全生产方针、有关法律法规和规章；熟悉危险化学品生产经营单位从业人员安全生产的权利和义务；掌握危险化学品安全生产经营基本知识、安全操作规程，个人防护、避灾、自救与互救方法，事故应急措施，安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护，以及职业病预防知识等；具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。
3．培训要求
3.1危险化学品生产经营单位从业人员必须按照本大纲的要求接受安全生产培训，具备必要的安全生产知识和安全生产技能，经考试合格，方准上岗作业。
3.2 具备安全生产培训条件的生产经营单位，应自己组织对本单位从业人员进行培训，并建立健全培训档案，详细、准确记录培训、考试、考核情况；不具备安全生产培训条件的生产经营单位，应委托具有相应资质的安全培训机构对本单位从业人员进行培训。
3.3 培训要坚持理论与实际相结合，重点加强安全意识、规章制度、基础知识、基本方法和实际安全操作技能的综合培训；要充分考虑农民工的实际，使培训内容易学易懂，易于掌握。

4．培训内容
4.1 法律法规与其他要求
——国家安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章。主要包括：《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《劳动合同法》和《工伤保险管理条例》等。
——危险化学品生产经营单位从业人员的权利与义务。
4.2 安全生产基础知识
4.2.1 危险化学品知识
——危险化学品的分类和特性、化学品安全技术说明书（MSDS）、危险化学品标签。危险化学品及禁忌物。
4.2.2 防火防爆知识
——闪点、燃点、燃烧、点火能；
——爆炸、爆炸的分类、爆炸极限；燃烧、爆炸的条件；
——防火防爆措施；
——可燃物、助燃物的控制；
——点火源控制，包括：明火、碰撞、磨擦，静电、雷电，工艺过程热能，其他点火源。
4.2.3 设备、附件、安全及消防设施
——设备、管道、气瓶；
——设备附件；
——安全设施；
——防爆工（器）具；
——消防设施。
4.2.4 化工生产过程的基本安全知识
——化工单元操作；
——常见反应过程。
4.2.5 检维修作业
——检维修作业的特点；
——检维修作业的程序；
——检维修作业中的用火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、防腐作业、电气作业。
4.2.6 危险源辨识
——了解危险源辨识知识。
4.2.7 个人防护用品及应急救援器材的使用和维护
——个人劳动防护用品的分类以及呼吸器官防护用品，防护服，头部、眼部防护用品，手部、脚部防护用品和安全带等的使用和维护。
4.2.8 安全警示与标志
——危险化学品生产经营单位常见安全标志、警示标志介绍。
4.2.9 职业危害防治
——职业病危害因素概念；
——职业病危害分类及行业分布；
——主要职业病危害因素的健康影响及防护措施，包括：粉尘、毒物、噪声/振动、高低温、电离及非电离辐射、不良的作业条件等危害及常规防护措施。
4.3 安全生产管理制度
——基本概念、意义；
——安全生产职责；
——防火防爆管理制度，包括：动火（用火）消防安全规定；
——危险化学品管理制度，包括：通则、生产和使用、装卸运输、储存、废弃处理；
——电气安全管理规定；
——施工与维修安全管理规定，包括：检修安全通则、破土作业、进入受限空间作业、高处作业、焊接作业、起重吊装；
——职业卫生管理规定；
——厂内交通安全管理规定；
——其他管理制度。
4.4 安全生产操作规程
——基本概念、常用安全生产操作规程（结合企业特点）。
4.5 事故事件状态下的现场应急处置
4.5.1 应急处置的基本原则
——现场应急、自救、逃生及紧急避险的原则。
4.5.2 现场处置方案的主要内容
——包括危险源事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、现场应急处置措施等。
4.5.3 现场应急处置的安全要求
——人员安全防护及佩戴个人防护用品器具方面的安全要求；
——使用抢险救援器材方面安全要求；
——采取救援对策或措施方面的注意事项；
——现场自救与互救、避险的要求；
——现场警示事项；
——应急结束后注意事项。
4.6 事故案例分析
——危险化学品生产经营单位典型事故案例介绍；
——结合案例介绍如何开展急性中毒的自救、互救以及急救的技术要求。
5．再培训内容
危险化学品生产经营单位从业人员应当按照有关规定，每年进行一次再培训。其内容包括：
——有关危险化学品安全生产新的法律、法规、标准、规程和规范；
——有关危险化学品生产新材料、新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求；
——典型事故案例分析与讨论。
6．学时安排
6．1危险化学品生产经营单位从业人员岗前培训不少于72学时，具体培训学时应符合表1的规定。
6．2危险化学品生产经营单位从业人员再培训时间不少于20学时。

表1 危险化学品生产经营单位从业人员培训课时安排
项目
序号
内 容
学时
培训
1
安全生产法律法规
4
2
安全生产基础知识
24
3
安全生产管理制度
12
4
安全操作规程
10
5
事故事件状态下的现场应急处置
8
6
事故案例分析
8
复习
4
考试
2
合计
72
再培训
1．有关危险化学品安全生产新的法律、法规、标准、规程和规范；
2．有关危险化学品生产新材料、新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求；
3．典型事故案例分析与讨论。
18
考试
2
合计
20

附件3

烟花爆竹生产经营单位从业人员
安全培训大纲（试行）

本大纲规定了烟花爆竹（含烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品，下同）生产、经营单位除主要负责人、安全生产管理人员和危险作业人员以外的其他从业人员安全培训的目的、要求和具体内容。
1．培训对象
烟花爆竹生产、经营单位除主要负责人、安全生产管理人员和危险作业人员以外的其他从业人员（以下简称烟花爆竹生产经营单位从业人员）。
2．培训目的
通过培训，使培训对象了解我国安全生产方针政策、有关法律法规和规章；熟悉烟花爆竹生产经营单位从业人员安全生产的权利和义务；掌握烟花爆竹安全生产经营基本知识、安全操作规程，个人防护、避灾、自救与互救方法，事故应急措施，安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护，以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。
3．培训要求
3.1 烟花爆竹生产经营单位从业人员必须按照本大纲的要求接受安全生产培训，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，经考核合格，方可上岗作业。
3.2 具备安全生产培训条件的生产经营单位，应自己组织对本单位从业人员进行培训，并建立健全培训档案，详细、准确记录培训、考试、考核情况；不具备安全生产培训条件的生产经营单位，应委托具有相应资质的安全培训机构对本单位从业人员进行培训。
3.3 培训要坚持理论与实际相结合，重点加强安全意识、规章制度、基础知识、基本方法和实际安全操作技能的综合培训；要充分考虑农民工的实际，使培训内容易学易懂，易于掌握。
4．培训内容
4.1 安全管理法律法规
4.1.1 国家安全生产方针、政策和有关烟花爆竹安全生产的主要法律、法规、规章。主要包括：《安全生产法》、《职业病防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》、《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可证实施办法》等。
4.1.2 相关标准。主要包括：《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》和《烟花爆竹安全与质量》等。
4.1.3 烟花爆竹生产经营单位从业人员的权利、责任与义务。
4.1.4 案例分析与讨论。
4.2 安全管理基础知识
4.2.1 烟花爆竹基础知识。主要包括：烟花爆竹的分级分类与特性，生产、储存、运输、包装、销售、燃放及废弃残余物品处理等安全要求；主要原辅料的性能、用途和使用、储存、运输等的安全要求。
4.2.2 安全管理概念、目的、任务和安全管理制度。
4.2.3 职业危害及其预防。主要包括：职业危害因素、分类、职业病及其预防。
4.2.4 案例分析与讨论。
4.3 安全技术基础知识
4.3.1 主要产品的生产工艺流程与危险因素。
4.3.2 岗位安全操作规程。
4.3.3 生产设备使用、维护基本知识及安全技术要求。
4.3.4 安全设施与器材的使用、维护基本知识及安全技术要求。主要包括：防火防爆、防静电、防雷电、防撞击、防摩擦、防高温、防雨水、防粉尘等设施。
4.3.5 案例分析与讨论。
4.4 事故预防及应急救援
4.4.1 事故类型、起因、危害及预防。
4.4.2 危险源和隐患的辨识。
4.4.3 工作环境及危险因素的分析。
4.4.4 个人防护、避灾、自救与互救的基本方法。
4.4.5 事故应急处置和现场紧急疏散。
4.4.6 个人劳动防护用品的使用和维护要求。
4.4.7 案例分析与讨论。
4.5 技能训练
4.5.1 烟花爆竹产品、主要原辅料的认识。
4.5.2 厂房布置、工艺流程及危险因素的认识。
4.5.3 本岗位安全操作的认识。
4.5.4 安全设施和器材的正确使用与维护。
4.5.5 个人防护用品的正确使用与维护。
4.5.6 个人防护、避灾、自救与互救训练。
4.5.7 事故应急处置和现场紧急疏散训练。
5．再培训内容
烟花爆竹生产经营单位从业人员应当按照有关规定，每年进行一次再培训。其内容包括：
——有关烟花爆竹安全管理新的法律、法规、标准、规程、规范及规章制度；
——有关烟花爆竹生产的新材料、新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求；
——典型事故案例分析与讨论。
6．学时安排
6.1 烟花爆竹生产经营单位从业人员岗前培训不少于72学时，具体培训学时安排应符合表1的规定。
6.2 烟花爆竹生产经营单位从业人员再培训时间不少于20学时。

表1 烟花爆竹生产经营单位从业人员培训课时安排
项 目
培 训 内 容
学 时
培训
第一单元
1．安全管理法律法规
2．案例分析与讨论
8
第二单元
1．安全管理基础知识
2．职业危害及其预防
3．案例分析与讨论
8
第三单元
1．安全技术基础知识
2．案例分析与讨论
12
第四单元
1．事故预防与应急措施
2．案例分析与讨论
8
第五单元
1．烟花爆竹产品、主要原辅料的认识
2．厂房布置、工艺流程及危险因素的认识
3．本岗位安全操作的认识
4．安全设施和器材的正确使用与维护
5．个人防护用品的正确使用与维护
6．个人防护、避灾、自救与互救训练
7．事故应急处置和现场紧急疏散训练
4
8
4
4
4
4
4
复 习
2
考 试
2
合 计
72
再培训
1．有关安全管理新的法律、法规、标准、规程、规范及规章制度
2．有关烟花爆竹生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求
3．典型烟花爆竹事故案例分析与讨论
18
考 试
2
合 计
20