一通三防管理提升活动实施细则.doc

华胜煤业公司
“一通三防”管理提升活动实施细则

为更好地贯彻落实《晋煤集团关于印发开展管理提升活动方案的通知》（晋煤集办字〔2014〕169号）、《晋煤集团关于开展“一通三防”管理提升活动的实施方案》以及《太原煤气化集团公司关于开展“一通三防”管理提升活动的实施方案》（太煤化通风字〔2014〕360号）的精神，不断健全“一通三防”管理体制，增强“一通三防”抵御风险能力，抓好“一通三防”管理提升，向优秀企业学习，切实提高我公司“一通三防”管理水平，经公司领导研究决定全面开展“一通三防”管理提升活动，现将具体实施细则安排如下：
一、组织机构及职责
按照晋煤集团开展“一通三防”管理提升活动要求，结合我矿实际情况，特成立以总工程师为组长的华胜“一通三防”管理提升活动领导组。
组 长：毛兆龙
副组长：张九堂
成 员：薛武涛 孙 浩 白 羽 赵基国 薛志平
杜 洋 薛广年 陈诗华 各业务部室队组负责人
“一通三防”管理提升活动领导组下设办公室，办公室设在通风区，办公室主任由通风区长薛武涛兼任，具体负责“一通三防”管理提升活动日常管理工作。设专门联络员孙浩，负责集团公司与矿“一通三防”管理提升活动领导组相关工作的协调衔接。
领导小组人员的具体职责、要求：
（一）组长负责落实公司相关工作要求，统筹安排“一通三防”管理提升活动，全面领导“一通三防”管理提升工作。
（二）副组长负责把关“一通三防”管理提升活动具体的组织、实施、检查和总结工作，解决所需人、财、物等问题，保证矿井“一通三防”管理提升活动正常进行。
（三）成员职责
1、配合公司领导小组办公室做好集团公司领导小组安排的各项工作。
2、负责督促指导相关部门及队组扎实推进各项“一通三防”管理提升活动的开展与落实。
3、每旬汇总分析并向公司领导小组办公室上报“一通三防”管理提升活动开展情况，并接受相关监督及检查。
4、针对活动中反映出的问题，及时向活动领导组办公室提出建议。
（四）办公室职责
1、贯彻落实活动领导组的各项决策部署，协调开展各项具体工作。
2、制定“一通三防”管理提升活动方案，审核各类活动部署，统筹活动安排，制定活动考核方案。
3、编写活动各阶段所需材料。
4、组织对“一通三防”管理活动开展情况进行督促、检查和考核。
二、活动重点
（一）三个环节
1、自我诊断。按照《晋煤集团“一通三防”管理规定》和《晋煤集团“一通三防”技术标准》，认真开展自查自纠，查找我矿存在的突出问题和薄弱环节，拟定“一通三防”管理提升措施并积极实施。
2、立标对标。向标杆煤矿学习先进经验，对比识别问题，发现“一通三防”管理短板，明晰改进提升方向。
3、全面提升。通过自我诊断、对标学习，集合实际情况，运用管理方面的新理论、新知识、新方法全面提升我矿“一通三防”管理水平。
（二）三项重点
一是基础管理，要进一步加强“一通三防”基层建设、基础工作和基本功训练，进一步完善管理机制，健全管理制度，建立系统科学的“一通三防”标准和制度体系，提升我矿“一通三防”管理的标准化、制度化、规范化水平。
二是过程管理，要综合应用先进管理方法和信息手段，合理配置管理职能和资源，科学处理“一通三防”业务衔接关系，优化“一通三防”管理流程。
三是目标管理，要科学制定“一通三防”规划、计划、方案和任务，合理分解目标，强化责任落实，打造“目标同向、管理同步、头尾相接、闭合循环、卓越高效”的“一通三防”管理链条。
三、活动目标
力争通过两年半时间的集中攻坚，使我矿进一步创新“一通三防”管理思路，完善管理模式，夯实管理基础，构建“机构健全、系统超前、管理从严、技术领先”的工作体系，推动我矿“一通三防”管理持续健康发展。
（一）进一步完善体系制度。按照国家、省厅及晋煤集团的新标准、新要求，及时修订完善“一通三防”管理制度。
（二）进一步健全管控体系。明晰我矿“一通三防”管理定位、职能划分，优化关键业务与职能流程。
（三）进一步增强管理体系。促进我矿“一通三防”管理水平进一步完善。
（四）进一步提升管理效率。广泛吸取其他煤矿的各种先进“一通三防”管理理念、技术，使我矿上下衔接、左右沟通更加畅通便捷。
（五）进一步扩大管理成果加强我矿“一通三防”竞争力。
四、活动实施细则
（一）活动启动
2014年6月23日制定下发华胜煤业“一通三防”管理提升活动实施细则，华胜煤业正式启动 “一通三防”管理提升活动，并于2014年6月23日上报集团公司“一通三防”活动领导组办公室备案。
（二）分析总结“一通三防”管理现状
定于2014年6月25日，按照“三个环节”、“三项重点”的要求，由华胜煤业“一通三防”管理提升活动领导组组长牵头，组织各业务部室队组召开专题会议，从矿井通风、瓦斯防治、防灭火、综合防尘及安全监测监控系统等方面着手，进行自我查找。准确找出自身“一通三防”管理方面存在的突出问题和薄弱环节，明确“一通三防”管理提升的努力方向和总体措施。最后编制《华胜煤业“一通三防”管理现状分析报告》，于2014年7月4日前上报集团公司“一通三防”活动领导组办公室。
（三）制定“一通三防”管理提升措施及实施计划
定于2014年7月25日，针对上一阶段分析查找出的管理短板，就以下可能存在的一些问题，由“一通三防”管理提升领导组组长组织召开碰头会，群策群力，总结拟定“一通三防”管理提升措施，制定《华胜煤业“一通三防”管理提升措施实施计划》。于2014年8月5日前制定完成并下发，同时上报集团公司“一通三防”活动领导组办公室。同时在2014年9月1日编制华胜煤业“一通三防”管理提升活动结果汇报，报集团公司“一通三防”活动领导组办公室备案。
1、 “一通三防”工作体系不够完善。我矿在现有的基础上，需要从人员到装备逐步配齐新成立的防灭火队伍，逐步完善“一通三防”组织机构，确保“一通三防”人员充足，职责明确,进而做到“人无我有，人有我精”。
2、现阶段我矿各业务部室的职责划分还不够明确，需要积极协调解决与“一通三防”工作相关联的各类问题，使“一通三防”工作做到齐抓共管、头尾相接，彻底杜绝“一通三防”重大事故的发生。
3、现有的“一通三防”规章制度还不够具体完善，在下一阶段的工作中应对照《晋煤集团 “一通三防”技术标准》进行全面梳理，依据我矿实际情况，将“一通三防”规章制度逐条修改完善，提升制度的质量。

4、就现有的各类地面资料，根据《晋煤集团“一通三防”管理规定》的要求，逐项对照、整理、完善，做到资料记录的全面、合理、科学。
5、纵观我矿“一通三防”人员整体情况，可以发现大家业务素质参差不齐，需要进一步加大“一通三防”培训力度，提高“一通三防”业务素质，使整个“一通三防”队伍做到人人业务精，个个素质高。
（四）落实《“一通三防”管理提升措施实施计划》，完成活动各项规定动作
我矿会在以下几个具体方面整体把握“一通三防”管理提升活动中措施的开展落实情况，以及实际效果，从而编制季度分析和年终总结，上报集团公司“一通三防”活动领导组办公室。
1、定期对“一通三防”管理提升活动进行检查总结，及时了解情况、发现问题，有针对性的加以整改，确保活动可以有效的实施下去。
2、继续简化、优化矿井通风系统，确保矿井通风系统的稳定可靠；对掘进中遇到的空巷要按照有关规定及时进行封闭，同时加强矿井风量管理，合理调控各用风地点风量配比，尽可能地提高矿井有效风量，为矿井通风管理创造良好条件。
3、加强局部通风管理；继续实行局扇双风机双电源切换实试验、局扇司机上下班汇报，尤其是杜绝无计划停电停风的发生，其次要减少在进行挪移局扇、维护风筒、检修设备等有计划停风作业时的停风时间，尽可能实现不停风作业，防止瓦斯积聚。
4、进一步加强安全监控系统管理；对于监控系统发生误报警的情况进行严厉考核，实现安全监控系统的稳定传输、准确可靠。
5、进一步完善矿井防尘系统；在管好和用好现有防尘设施和防尘基本手段的基础上，逐步完善、提高采掘工作面防尘装备和完好率，为井下人员创造一个良好的作业环境。
6、严格落实各项防灭火措施；继续发挥阻化剂喷洒、黄泥灌浆系统和束管监测系统在自然发火方面的作用，加上在下一阶段安设的注氮系统，逐步形成完善的防灭火系统，真正做到“防患于未燃”。
7、加强掘进工作面的放炮管理；严格执行 “一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，认真检查好放炮地点的瓦斯浓度情况，对瓦斯浓度超过规定的严禁放炮。
8、切实提高通风调度员的应急处置能力；进一步强化通风调度员的管理和培训，遇事做到“说得清、道得明”，同时必须熟练掌握各类事故应急预案，确保在灾害面前处置科学、及时果断。
五、工作原则
（一）按照要求，认真落实职责，细化工作目标和内容，做到责任到人、任务到人、措施到人，确保活动协同推进、顺利开展。特别是要把“一通三防”管理提升与“一通三防”管理实际紧密结合起来，把活动要求融入到日常“一通三防”管理中去，坚决防止走过场、做样子，真正使活动的各项要求实实在在转化为提升“一通三防”管理水平的对策措施。
（二）按照职责分工，加强对活动开展情况的日常督导，做好活动考核评价，确保活动不走样。
（三）使活动朝着目标方向推进，同时，要将“一通三防”管理提升当作一项长期任务，在“一通三防”工作中不断适应新形势，发现并解决新的管理问题，不断健全完善管理体系，形成“一通三防”管理提升的长效机制。
六、考核细则
为持续推进整改目标的实现与提升，“一通三防”管理提升活动领导组决定将把本次“一通三防”管理提升活动的开展情况、完成效果与各部室、队组的考核相结合，以健全本次“一通三防”管理提升活动。各部室、队组负责人要明确管理提升考核评价标准。
1、未严格落实集团公司和本矿“一通三防”管理提升措施实施计划的，处罚相关责任部室队组1000元，处罚相关责任人500元。
2、未拟定“一通三防”管理提升措施并积极实施的，处罚相关责任部室队组1000元，处罚相关责任人500元。
3、未向标杆煤矿学习经验，对比识别问题，明确改进提升方向的，处罚相关责任部室队组1000元，处罚相关责任人500元。
4、制定管理提升措施后，未落实责任，未达到预期效果的，处罚相关责任部室队组1000元，处罚相关责任人500元。
5、对于查找出的问题及薄弱环节未及时进行整改处理的，处罚相关责任部室队组1000元，处罚相关责任人500元。
6、通过“自我诊断、立标对标、全面提升”三个环节实施后，若“一通三防”管理水平仍未提升的，处罚相关责任部室队组2000元，处罚相关责任人1000元。
7、未及时汇总、上报活动各阶段所需材料的，处罚相关责任部室队组1000元，处罚相关责任人500元。
8、其余具体处罚考核细则严格参照《华胜煤业“一通三防”考核细则》、《华胜矿井瓦斯超限及“一通三防”重点环节考核实施细则》执行。