铁路施工总价承包合同增收创效策略和技巧.pdf

铁路施工总价承包合同增收创效策略与技巧目录第一部分 分阶段增收创效事项第一阶段：中标后、出图前，与设计院的争取事项第二阶段：出施工设计图后的争取事项第三阶段：工程竣工结算、审价、审计阶段第二部分 增收创效方法（技巧）第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第一部分分阶段增收创效事项第一阶段：中标后、出图前，与设计院的争取事项1、尽量增加施工设计图的各种措施数量（虚量）。2、尽量增加大临工程数量（虚量），比如：混凝土成品 预制厂、填料转运场、材料厂、砂石场、钢梁拼装场、制（存）梁场、混凝土集中拌合站、水稳碎石（级配碎石）集中拌合站、大型道潼存储场、长钢轨焊接基地、铺轨基 地、换装站、贯通便道、引入便道、运梁便道、既有道路（加固、加宽、路面整修、使用费）等，（从征地开始到 复耕结束所有费用）。3、尽量增加防护工程数量（虚量）。4、尽量增加过渡工程数量（虚量）,比如：第三方道路、水系（改河、改沟）、灌溉过渡（渡槽等），临时站房过 渡、临时线路过渡、临*道口过渡、临时站台过渡、临时 给（排）水过渡、临时通讯（信号）过渡、临时电力过渡 等。第一部分分阶段增收创效事项上述4项是出图前我们与设计方争取的重点，从目前的情 况看，除大型过渡工程要有施工设计图外，象措施、大临、防护和一般过渡工程均不出具体的施工设计图（我们要出 图给设计方，否则不好加），只是在主体施工图的主要数 量清单中列出这些工程的数量，这就给我们增加这些工程 的数量留下了机会，因为对设计方而言，不用施工图作为 依据，增加一些数量很方便，并且这些工程干完了工程就 没了，看不见了，不会因此承担什么责任；对我们而言，同样由于没有施工图、竣工图核对，不会在清概或审价（审计）时扣除。5、增加轨道工程道硅数量（虚量）和提高价格。将结构物通过地段变成路基地段，将直线地段变成曲 线地段等。第一部分分阶段增收创效事项改变道枝和轨料的运输方法。在既有线改造或铁路新增二线的曲线拨接、车站改造 中，增加过渡工程费用。6、减少站后工程数量。站后房建目前的初设概算远不及成本，故应尽量减少 施工图数量，至少不能超过初设概算数量，且建设标准、装修标准不能提高。站场设备数量和标准不能超过初设概算数量和标准。出图前要提前介入，主动做好设计院各专业主管工程师、项目专线的工作，并在设计院出蓝图前派人进驻设计单位,专门负责工程数量进蓝图的工作，力求图纸数量（增加挣 钱的，减少赔钱的）组价总额达到或超过合同（清单）总 额。第一部分分阶段增收创效事项第二阶段：出施工设计图后的争取事项1、利用设计交底找出施工图设计不足，以弥补出图前我 们遗漏或未能争取到的增收创效事项。建设单位组织进行 设计交底时的主要争取事项是把施工图设计缺陷、疏漏、差错、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等 不足找出来，形成设计交底四方纪要，以便纳入施工 图投资检算（概算梳理）。2、优化设计。作为总价承包合同，一般是把初步设计招 标的施工图量差纳入总承包风险费包干给承包方，即按清 单数量计价（含风险包干费），而不是按施工图数量计价。但目前的潜规则仍是：施工图数量小于清单数量不予计 量。施工图数量大于清单数量的也不予计量。但如果和 业主关系处好，可通过合同外实际发生的其它费用变通，将施工图计价与清单计价之差额（负差）支付我第一部分分阶段增收创效事项们，至少不会把我们合同内省下来的钱给了其它合同段，因为业主这么做并不违反合同原则。故，我们在合同内优 花设计时，应：2.1 在了解设计意图的前提下减少合同内费用：尽量减 少大临、防护、过渡工程；改变土石方调配方案，一是 要减少运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作,重点是将弃方改为利用方；变更或减少不赚钱的细目；根据工程所在地地材情况，选择价格便宜的填料；充 分利用施工规范设计高程允许偏差，路基路拱尽量做到上 限，以减少道硅用量。2.2 通过合同外实际发生的其它费用变通，将上述5种方式 减少的合同内费用要回来：通过地料差、工费单价差、拆迁补偿、土地征用补偿、土地复垦等费用（方式）要回 来（指设计优化省下来的费用和风险包干费）；第一部分分阶段增收创效事项在无法全部要回来的情况下，可用水塘处理虚量、软 基处理虚量（水泥砂浆搅拌桩、岩溶及采空区注浆加固 等）、拆迁补偿虚量、土地征用补偿虚量、土地复垦虚量 等（方式）要回来（指设计优化省下来的费用和风险包干 费）。3、争取建设指挥部掌握的三笔机动费（指合同外）：3.1 在铁道部批复的初设概算中，大都会在十一章中计列 一笔沿线跨河（海事费、恢复费等）、既有道路（过渡工 程、安全配合费、使用费、赔偿费、恢复费等）、既有铁 路（过渡工程、安全配合费等）、既有水系过渡（过渡工 程、赔偿费、恢复费等）等因第三方产权单位发生的费用,但不会将此费用分劈到施工合同的工程量清单中，最终会 以与产权单位签订的协议、付款凭证等作为清算的依据。第一部分分阶段增收创效事项3.2 铁道部批复的初设概算中还会考虑3%5%的预备费,其中2%2.5%列风险包干费给施工单位，余下的由业主机 动。3.3 施工合同价一般要在铁道部批复的初设概算基础上的 降造（石长7%）,降造费（铁道部批复的投资总额中的 一部分）是业主指挥部掌握的一笔不小的机动费用。（以上 三项一般均超过10%）业主建设指挥部掌握的上述三笔机动费由业主建设指挥 部支配，关系好且会要，可能多得一些，但至少要要回我 们应得的份额。这三笔费用的要回一般需要业主运作，所 以索要事项一定是超过初步设计招标的施工图量差、铁道 部、建设指挥部、运营局提出的变更、施工单位与运营单 位、地方政府发生的费用等。针对我们的个性事项及对 我们影响较大的事项一定要单独公关。针对全线的第一部分分阶段增收创效事项共性事项，我们应联合其他标段公关。（业主、设计、监 理、施工四方签认的联系单、四方纪要、业主文件,通过补 签协议才能形成计量）。一般情况下业主指挥部要把上述机动费用用完，因为铁 道部规定：超出初步设计总概算或低于初步设计总概算的 4%时，按超出（或低于）投资的3%扣减设计单位的勘察设 计费。所以业主指挥部在用完属于自己机动费用后，一般 情况下是不会再向施工单位支付费用的。所以一定要了解 业主有多少机动费用，哪些费用留着没给，想办法要回来。4、争取I类变更。发包人（一般是铁道部）对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人 原因引起的I类变更设计由铁道部批，一般控制在铁道部 批复的初设概算的10%以内（宣杭由120km/h提高到第一部分分阶段增收创效事项到160km/h,增加8%）o此类变更很难，所以一定是业主 提出的变更，一般需要业主运作。（业主、设计、监理、施工四方签认的联系单、四方纪要、业主文件，通过补签协 议才能形成计量）。5、地方政府、运营单位、建设指挥部、铁道部等提出的“增加类”变更，要在纪要、联系单、通知单、指令等文 件中明确费用的来源（原则：不是我们提出的变更我们不 买单）。6、施工图虚量要在施工过程中形成计量支付。7、优化设计后的隐蔽工程要按原设计形成计量支付，非 隐蔽工程尽量按原设计形成计量支付。第一部分 分阶段增收创效事项第三阶段：工程竣工结算、审价、审计阶段竣工结算也是增收创效的重要阶段，要有理有据清理合 同内、合同外等款项，并在最后一次结算时一并清算，力 求做到不漏项、不少验工。1、合同内的组价内容1.1 设计文件和设计图数量1.2 II类变更设计（属于合同内包干范围的）1.3 料差（政策性调整以外的自购材料和设备）1.4 价差（标准提高属我方承担的）1.5 工费差1.6 其他费用（我方实际发生的）第一部分分阶段增收创效事项2、合同外组价内容2.1 I类变更2.2 设计外增加工程（业主、地方、使用单位提出的）2.3 验交增加工程2.4 方案变更引起的费用增加25标准提高引起费用增加2.6 重大措施调整引起的增加费2.7 政策性调差2.8 赶工、窝工费2.9 自然灾害（保险以外部分）3、甲供材料、设备的数量、价格增、减均由业主承担,我们只承担工艺费用。第一部分分阶段增收创效事项4、一定要按施工图结算数量，联系单减少的数 量不能提及。5、施工图与工程量清单之量（价）差（指合同既有量差、设计优化省下来的费用和风险包干费）要用联系单要 回来，比如：通过地料差、工费单价差、拆迁补偿、土 地征用补偿、土地复垦等费用；在无法全部要回来的 情况下，可用水塘处理虚量、软基处理虚量（水泥砂浆搅 拌桩、岩溶及采空区注浆加固等）、拆迁补偿虚量、土地 征用补偿虚量、土地复垦虚量等。6、超过初步设计招标的施工图量差、铁道部、建设指挥 部、运营局提出的变更、施工单位与运营单位、地方政府 发生的费用等合同外费用，要有要求方申请（或文件、指 令）、四方纪要、业主发出的变更设计通知单（或业主第一部分分阶段增收创效事项签认的联系单，一定要注明费用由业主支付），通过补签协 议才能形成并量。7、当建设指挥部委托第三方要按竣工图审价时，尽量提 供设计图纸。当审价单位要求提供竣工图时，要对竣工图 做技术处理。8、保留未形成计量支付的业主、设计、监理、施工四方 签认的联系单，当审价、审计部门有审下来的计量款（虚 量等）时弥补。出图前加虚量、减不挣钱的。出图后减少合同内费用,然后用其它方式要回来。审价审计保住收入。第二部分增收创效方法（技巧）1做好施工图会审工作1.1 在施工图下发一定时间后，均会由建设单位组织进行 设计交底。此时施工单位提出的合理问题，业主和设计院 均能接受并可纳入施工图投资检算。因此，在接到施工图 后，应及时研究施工图纸，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，在设计 交底时提出并形成纪要。1.2 要做好沿线的地形描述，比如DKOOO+OOO000+000地 段为水田；DK000+000段有多大规模的鱼塘；哪段路基（或桥墩位）阻断和占用了既有道路或灌溉渠；哪段里程 有障碍物；哪段里程距既有线小于5m,需考虑有干扰施工;哪段里程距居民区或既有线小于50m,石方开挖时需考虑 控制爆破等等，在施工图下发后，可以针对性的核查对应 里程设计是否考虑了相应的处理措施。第二部分增收创效方法（技巧）前期最好能做好改路改沟的调查，在设计交底时一并 提出。比如：在DKOOO+OOO000+500地段，因新建铁路占 用既有道路（或灌溉渠）需改移道路（或改沟）500m；在 DK000+000里程因新建铁路阻断既有道路（或灌溉渠）需 在修建立交涵（或灌溉涵）后两侧顺路（或顺沟）200m。事情虽然繁杂，但在设计技术交底时提出，设计院就会出 相应的设计资料并列入第一章的改移道路、改沟改河中。做此工作的同时，可以结合我们必须做的临时工程来做，如果此工作做好，可将一部分临时道路纳入改移道路中，减少临时设施费的成本。进场后及时搜集其他有关资料，包括工程地点的交通 条件；“三通一平”情况；土质、土源情况；施工中必须 发生的跨河跨路情况；供水、供电是否满足施工需要；地 料、水、电价格是否超过预算价；地下水位的高度；征地 拆迁第二部分增收创效方法（技巧）存在的实际困难等等，技术交底时也可同时提出。形成“设计技术交底会议纪要”后，对我们提出的需修 改、增加的内容应积极提报详细资料，协助建设单位、设计 单位解决问题，将有利于我们的方案推荐给他们，不仅可 以减少施工过程中的变更，也可为尚未出图地段的施工图 设计奠定基础。2、认真编制施工组织设计或施工方案经业主批复的施工组织设计或施工方案是增收创效的重 要依据之一，也是审计部门日后对该项目进行审计的重要 文件之一（如果不当，也许会将业主已批复的验工额核 减），所以我们在编制施工组织设计或施工方案应根据所 掌握资料详细编制，不要因进场后急于上报业主，就拿投 标时的施工方案稍做修改后报批。特别是复杂、科技含量 高、需采用新工艺等工程，施工组织设计或施工方案的编 第二部分增收创效方法（技巧）制更应符合实际，考虑周到，对涉及工程结算或增收创效 事项的施工方法更应制定详细，明确新工艺的施工工艺流 程和施工操作做法，落实新材料、设备的规格型号和质量 档次要求，以及重点工号的临时设施设置情况，完成某项 工程必须使用哪些大型机械、大型机械的型号或功率是多 大、大型机械进出场几次等等。3、施工过程是形成增收创效事项的重要阶段，原始资料 及其签证是增收创效事项成功的重要依据。因地质变化引起的工程量增减应及时提请业主、设计、监理进行会签，比如隧道中的围岩变化；土石方中原设计 为土方而实际为石方；原为软石实际为坚石或次坚石；软 基、岩溶地段采取的各种处理措施；因地质变化采取的防 护或支护加强等等，一般因地质原因引起的工程量增减均 会纳入投资检算。第二部分增收创效方法（技巧）与原设计不符的项目也应及时提请业主、设计、监理 进行会签，比如因土质土源影响的土石方运距增加、普通 石方开挖实际应为控制爆破等等，此类情况可争取纳入投 资检算。根据工程进展情况做好施工日志、技术资料等施工记 录。对甲供材料的进场时间、数量、质量情况等，都应有 详细记录。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、往来信件等应及时收集整理，形成系统的文字资料，必要时可对施工过程照相或摄像作为资料，据此及时办理变更 设计、技术核定、工程量增减等签证手续，为增收创效事 项提供可靠依据。甲方指定或认可的材料，实际价格高于 预算价（或投标价），按规定允许按实找差价的；或采用 的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致 材料价格变化较大等情况，应及时办理价格签证手续。采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定 额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经 建设单位或有关部门认可，作为结算依据，也可与建设单 位协商价格。因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情 况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应 提出索赔。正常施工必须发生的跨河跨路费用、既有线铁路部门 的各种收费等，及时与产权单位签定协议，付款凭证保存 完整，并要经旁站见证签认，与业主协商，争取在十一章 中予以解决。施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的 内容也应及时签证。第二部分增收创效方法（技巧）4、工程竣工时将有关资料汇总整理，仔细研究资料，根 据定额及有关规定编制竣工结算。将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别对比分析，分析出哪些项目不在 合同范围内，属于增加项目；哪些项目属于工程量增减项 目；哪些项目的实际价格高于投标价格；哪些项目属于变 更项目；哪些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或 经济损失，应由建设单位给予补偿。根据有关法规、政策 依据，向建设单位提出追加工程造价或索赔请求。5、据理力争，依法增收创效增收创效工作虽然与人际关系的沟通是否到位是有很大 关系，但事实（包括不漏任何破绽的虚拟事实）是第一位,关系是第二位的。我们提出的增收创效事项和要求金额于 情于理都要讲得通，不讲诚信、信口开河、漫天要价，不 仅业主和设计院没法答应我们的要求，而且容易造成对我 们的不信任，给以后的工作造成麻烦。所以基本的第二部分增收创效方法（技巧）原则是有理有据，并且站在为业主降低成本、减少风险的 角度做事，这样才更易为业主所接受。我们应争取在概算梳理前与设计院充分沟通，将可能纳 入概算的项目争取在概算梳理时纳入（特别是针对我们的 个性事项及对我们影响较大的事项）。虽然我们经过许多 努力，但部分项目不一定能够成功，此时，我们应调整增 收创效策嫉，充分挖掘各自用增收创效技巧，达到增收创 效目的。6、充分利用外部力量，成立“联盟”在增收创效过程中，合同是基础，但目前的铁路建筑系 统在执行上并不规范，应充分利用一切可以动用的力量，比如联合其他标段就共性的增收创效事项共同向业主提出,成立联盟，给业主形成压力。第二部分增收创效方法（技巧）事实上当我们提出的增收创效事项其他标段也存在时,业主也不可能只给我们批复，所以联合其他标段对共性问题提出也是增收创效采取的一个重要手段。7、以其他方式达到增收创效目的在我们不卑不亢，据理力争的过程中，如因增收创效事 项可能会在日后的审计工作中给业主、设计带来麻烦，或 由于业主个人责任发生的增收创效事项（影响到个人利益）时，先让对方认可事项给我们造成的损失，然后和他们商 讨是否可以以其他途径或其他事项补偿。如此，他们可能 会主动为我们提供经得起鉴定中心及审价审计部门审核的 增收创效事项。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第一章总则第一条 增收创效管理是工程项目优化方案、降低成本风 险、增加收益的重要工作，子分公司和指挥（经理）部必 须坚持增收创效工作贯穿项目管理全过程的理念，提高相 关人员的增收创效意识。为进一步加强集团公司工程项目 创效管理，提高项目盈利水平，明确责任，根据中铁三工 2010132号关于发布工程项目管理办法（试行）的通知，特制定本办法。第二条 集团公司指挥（经理）部负责增收创效全过程管 理，确保既定目标的实现。子分公司和项目部（作业队）根据职责做好相应的配合工作。第三条 增收创效目标：创效项目原则上要确保实现正收 益（或减亏），项目增收创效总目标：第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）一、初步设计招标阶段1、项目有效合同价不低于中标价。2、调差索赔、变更设计不低于降造额的A0。3、批复额不低于上报价的B0。4、梳理概算的条目进概算不低于CO个条目。二、施工图招标阶段1、项目有效合同价不低于中标价。2、调差索赔、变更设计不低于降造额的A。3、批复额不低于上报价的B。4、梳理概算的条目进概算不低于C个条目。第四条适用集团公司所有铁路项目，其它项目参照执行。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第二章组织机构及取责第五条集团公司组织机构及职责一、组织机构集团公司成立工程项目增收创效领导组，负责集团公司 各工程项目创效工作的领导和考核工作。领导组由集团公 司总经理任组长，分管生产、经营副总经理、分管区域副 总经理、总工程师、总会计师任副组长，成员由工程经济 部、工程管理部、经营开发部、机械部、物赛部、财会既 和法律事务部等部门负责人构成，工程项目增收创效领导 办公室设在集团公司工程经济部。责1、主管生产副总经理负责集团公司工程项目增收创效总 体工作的领导和策划，工程项目增收创效办公室负责组织 工程项目增收创效信息的收集、整理和分析，配合项第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）目开展增收创效工作；各部门依据取能分工收集、整理、分析工程项目创效资料。2、工程经济部是增收创效工作的业务主管部门，负责与 设计单位和行业主管部门的沟通、联络，建立各项目增收 创效台帐，审核项目创效策划和考核工作，监督、检查、指导项目增收创效工作。对重大变更设计和调概调差、清 算索赔工作进行组织和审核。3、工程管理部负责有关变更设计方案优化审核工作。4、经营部负责投标报价阶段创效策划、标前创效经营、标前利润率测算，中标后对工程经济部、指挥（经理）部 进行投标情况交底。5、机械部、物资部、财会部和法律事务部等部门及参建 子（分）公司要积极配合做好相应的工作。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第六条 集团公司指挥（经理）部组织机构及职责指挥（经理）部是增收创效的责任主体，负责增收创效 方案的策划，建立与设计单位、咨询单位、监理单位、建 设单位以及地方政府部门等公共关系，组织增收创效资料 的编制、审核、整理及分类汇总，并负责上报建设单位和 设计单位，进行全程跟踪；建立项目增收创效台帐和支持 性文件（证据）台帐，对增收创效的结果负主要责任。对 创效项目的验收和审计负责。第七条子（分）公司组织机构及职责子（分）公司配套成立相应的组织机构，配合集团公司 和指挥（经理）部做好增收创效工作，对所属项目部（作 业队）进行指导、监督，并承担增收创效结果。第八条项目部（作业队）组织机构及取责各参建项目部（作业队）为项目增收创效基础资料的提 供单位，负责建立与现场设计配合组、驻地监理的公共关 系及完善增收创效基础资料签认手续。创效或变更完成后 要按照确定的方案施工，做好相关内业资料签认、收集、整理工作，使创效项目符合设计和验标要求，顺利通过验 收和审计。第三章增收创效管理第九条 增收创效管理一般分为五个阶段：投标报价阶段、施工策划阶段、施工阶段、概算清理（竣工决算）阶段、工程维护回访阶段。第十条投标报价阶段创效管理集团公司工程经济部从投标报价阶段介入增收创效工作，主动了解标书编制的过程，配合经营开发部与设计单位沟 通，参与项目中标前图纸审阅等前期工作，为今后增收创 效工作奠定基础。第十一条施工前期阶段创效管理项目中标后，经营开发部就投标情况向工程经济部和工 程管理部进行营销交底，对投标中的不平衡报价情况和预 计施工风险、潜在赢利点做出书面说明，共同分析招投标 文件，参与项目合同评审，研究合同条件，为变更索赔第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）创造条件。同时，工程经济部牵头、指挥（经理）部、项 目部（作业队）共同组成初期工作小组，在设计单位施工 图出图阶段，根据现场实际，对涉及地路、线站、桥隧、工经等专业的重点事项列出图纸修改意见，与设计院沟通 实施。详见附表1:投标情况交底清单；附表2:策划方案 及目标；附表3:重点增收创效策划书。第十二条施工阶段创效管理1、指挥（经理）部和项目部（作业队）负责施工过程中 各种增收创效资料的签证与收集整理工作，各相关证据材 料要有专人管理。指挥（经理）部和项目部（作业队）共 同负责对建设单位、设计院专业工程师、设计总体进行I 类变更设计的签认工作；集团公司工程经济部和指挥（经 理）部共同负责与设计单位及行业主管部门进行沟通，两 者互为依托、相互配合。要特别重视增收创效的时效性，要注意合同中有关索赔期限的约定，防止在法律上第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）逾期失效。一旦遇重大变更和索赔项目，要全面策划并及 时编制增收创效策划书，分工负责各层次的报批签认手续、密切跟踪、及时经营，力争早批复早计价。对于建设项目 的总投资梳理工作，集团公司工程经济部牵头组织，指挥（经理）部和参建单位主要领导要亲自挂帅，确保每个项 目、每项变更、每个环节都有专人负责，积极配合建设单 位和设计单位提报各项基础资料，全力争取预期目标的实 现。2、工程开工后，指挥（经理）部及项目部（作业队）负 责施工过程中的创效资料的收集与签认工作。开工后3个 月内，或图纸到位80%后，由指挥（经理）部牵头，子分 公司参与，更新完成增收创效策划方案及目标，上报集团 公司创效管理办公室审核批准后实施。3、项目创效策划实行动态管理，创效策划随验工季度更 新，但不作为考核依据。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）4、项目创效日常管理1）创效工作项目创效策划完成后，指挥（经理）部为主、项目部（作业队）配合，根据各自分工展开创效管理工作，配合 设计单位、监理单位、建设单位及时完成增收创效资料的 编制、审核、上报，并进行全程跟踪。2）增收创效证据管理增收创效证据的合理性、合法性、全面及时性是增收创 效能否实现的关键，指挥（经理部）必须掌握国家有关的 政策、法规、合同条款的有关规定，协同各项目部（作业 队）收集、整理充分的增收创效理由和可靠的证据。施工 过程中证据和支持性文件的索取和收集由指挥（经理）部 主责，建立台帐，项目部（作业队）要做好现场证据收集。3）指挥（经理）部工程部、预算合同部、机械物资部、试验室等部门要互相沟通，项目部（作业队）相关部门要 积极配合，完善创效项目施工完成后的相关施工内业资料 签认、收集，特别是特殊变更设计的技术、物资、试验等 内业资料，使创效项目符合设计和验标要求，顺利通过验 收和审计。4）报表制度集团公司工程经济部和指挥（经理）部建立增收创效报 表制度，建立健全增收创效管理台账，设立公司共享的信 息资源平台。指挥（经理）部每月向工程经济部上报报表,特殊情况随时报告。详见附表4:工程项目增收创效台账。第十三条概算清理（竣工决算）阶段指挥（经理）部牵头，集团公司工程经济部参加，与项 目部（作业队）一起组成概算清理小组，完成概算清理（竣工决算）阶段的全部工作。第十四条维护回访阶段项目完成概算清理后，为维护单位信誉，维持增收创效 工作的连续性，由集团公司工程经济部牵头对相应的设计 单位、行业主管部门进行工作回访，由指挥（经理）部和 相关参建单位对建设单位进行工作回访。第四章收益计取与分配第十五条收益分配原则增收创效收入的内部分配要在确保公司总包收益前提下，根据增收创效的具体内容、额度及各施工单位实际发生的 费用情况进行合理分配。1、一般增收创效（不含风险包干费项目）项目按照集团 公司内部预算确定的比例上缴公司总包收益。2、其它增收创效形成的净收益扣除总包收益、经费和奖 励金后按照集团公司、指挥部、子分公司3：3：4的比例 进行分配。3、子分公司优化设计的收益全部分配给子（分）公司。第十六条增收创效的经费从增收创效收益中提取。第十七条收益分配程序一、一般创效收益分配原则上实行季度分配，由指挥（经理）部在每季度验工 时上报，集团公司随批复的季度验工计价完成审批。二、其它创效收益分配1、指挥（经理）部按照集团公司工程项目创效管理办法 要求，填写其他增收创效收益分配申请表（见附表5）,提报集团公司工程经济部。2、工程经济部部收到申请后30个工作日内组织财务部、劳人部对提报项目完成审核，编制审核报告提报主管领导 审批。3、审核报告经主管领导审批后，集团公司工程经济部10 个工作日内将审核报告及项目申请报告报请集团公司主管 领导或总经理办公会审批。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）4、集团公司总经理办公会审议通过或主管领导审核批准 后，工程经济部在15个工作日内根据会议决定行文下发收 益分配文件，并抄送财务部、劳人部、相关子（分）公司。5、指挥（经理）部收到集团公司财务部下发的收益分配 文件后15个工作日内按文件要求完成收益分配和资金上缴。6、分配给指挥（经理）部的增收创效收益由其自行支配。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第五章考核奖励第十八条考核目标和依据考核分专项、年度和终结考核，考核依据为项目目标 责任书及项目增收创效总体目标、中铁三工2010 132号关于发布工程项目管理办法（试行）及配套文 件。第十九条 奖励原则。重点奖励铁路工程I类变更设计，同 时合同包干费以内II类变更结余，但仍能全额计价的，可 给予一定的奖励；对于超过合同约定包干费比例以外计价 的，可以比照I类变更的标准进行奖励。对减少的变更设 计：属设计或建设单位提出报部批复后的标准、规模、改 线引起的变更减少，不予奖励；属指挥（经理）部通过主 观努力取消或减少无利润或亏损项目的变更，或将无利润 或亏损项目调整为赢利项目的变更，可以比照对应的工程 类别给予奖励。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第二十条 奖励费用的提取基数。增加的变更设计以业主 批准变更索赔计疥增加值作为基数；减少的变更设计：（1）属取消或减少无利润和亏损项目的变更，以减少额 的绝对值作为基数；（2）属将无利润或亏损项目调整为 赢利项目的变更，以调整后赢利总额作为基数。第二十一条 奖励费用的提取系数。按附表6所列奖励系 数计提。奖励费用.参建单位所分劈变更索赔价值的比例分摊，列入项目成末。第二十三条 奖励分配。变更索赔奖励是一项单项专业奖 励，应本着“谁有贡献，谁参与分配”的分配原则进行。重点奖励有突出贡献的指挥（经理）部负责人、项目部（作业队）负责人、预算及工程技术人员，以及有贡献的 机关本部人员。奖金必须按照贡献大小进行分配，对有突 第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）出贡献人员要拉开档次给予重奖，分配中要避免平均主义,不得按取别分配奖励。具体分劈方案根据相关单位及人员 贡献大小按照以下标准分配：1、指挥（经理）部按奖励总额4050%控制，其中预算、技术人员不低于指挥（经理）部奖励总额的50%。2、项目部（作业队）有功人员4060%,根据项目部（作业队）的总量确定分配比例。3、奖励额度不得高于审计后增收创效形成净收益的30%。第二十四条奖励程序1、指挥（经理）部根据变更索赔计价情况按规定填报请 奖表（见附表7）o2、经集团公司工经部审核后汇总初步奖励方案，经集团 公司分管领导审阅报部根据批准的奖励金额，按规定提出 奖励分配方案（见附表8）报集团公司工经部核备。变更索赔奖励要讲究时效，为达到激励效果，专项考核 由集团公司每季度汇总一次，经集团公司分管领导审批下 发。年度考核每年进行一次，奖励时要考虑资金回笼的因 素。由集团公司实行绩效考核的指挥（经理）部领导年收 入兑现时不计入变更索赔奖励。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）第六章附则第二十五条 变更索赔所发生的经营费用按“谁受益、谁 承担”的原则分配后直接列入项目成本，各单位应合理使 用，避免重复投入。第二十六条 各项目指挥（经理）部、项目部（作业队）要进一步建立相应的变更索赔责任体系，制订变更索赔指 标考核奖惩制度，与责任人利益挂钩。相应制度及实施细 则报集团公司工程经济部备案。第二十七条 本办法由集团公司工程经济部负责解释，原 中铁三工201019号工程项目创效考核兑现管理办法（试行）同时废止。第二十八条本办法自发布之日起施行。第三部分工程项目增收创效管理办法（试行）附表：1、投标情况交底清单2、策划方案及目标3、重点增收创效策划书4、工程项目增收创效台5、其它增收创效收益分配申请表6、工程项目奖励系数表7、工程项目增收创效请奖表8、工程项目增收创效奖金分配表关于印发中铁三局集团有限公司工程项目增收创效管理办法（试 行）的通知附表1、2、3、4、5、6、7、8.xls