安监局局长党风廉政专题报告.doc

子洲县安监局
局长落实党风廉政建设责任制专题报告
安监局局长 白云
　2010年，在县委、县政府的正确领导下，在县纪检委的具体指导下，我按照廉政办有关文件精神要求，坚持科学发展观，以对党和人民事业高度负责的态度，履职尽责，尽心尽力，较好地完成了岗位目标任务。现将落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
　　一、抓学习，铸党性
　　坚持勤学善思，强化理论素养。“学而思则敏”。刻苦学习，勤于思考不仅是提高自身素质的需要，更是做好本职工作的要求。为此，我尽量减少应酬，挤出时间抓学习，努力提高履职能力；积极加强党的政治理论学习，并借助报刊、网络、书本，广泛学习了科学发展观、十七届四、五中全会精神和市场经济、法律、安全监管等方面知识，提高了政策理论水平；经常深入基层调研，召开各类座谈会，虚心向广大基层干部和群众请教，悉心听取真知灼见；适时赴兄弟县区安监局参观考察，开阔视野，博采众长，借鉴经验。通过多形式、多层面的学习，有效提高了我本人在新形势下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。
　　二、抓班子，强队伍
　　1、以身做则，当好“领头雁”。在党风廉政责任制建设建设中，我注意把握了以下几点：一是坚持原则，敢抓敢管。工作中我坚持一切从事业出发，不和“稀泥”，不搞无原则的一团和气。同时又乐于为班子成员当“后台”、担责任，光明磊落，公正处事。二是发扬民主，群策群力。认真遵守党支部议事规则，坚持民主集中制，做到涉及重大决策时，认真听取班子成员的意见，更好地集中集体智慧和力量，推进了决策的科学化、民主化。三是胸怀坦荡，以诚待人。大事讲原则，小事讲风格，带头讲团结，积极开展批评与自我批评。对工作中的矛盾和问题，坚持开诚布公，主动沟通，分清是非，积极协调，交流思想，增进了解。从而形成了大家和衷共济、各尽其责，全局上下一心、你追我赶，上级领导和部门热情关心、支持安监局建设的良好局面。
　　2、加强班子建设。根据县委统一安排和我局的实际情况，坚持把纪检委、组织部等规定为基本条件，作为衡量我局班子的基本尺度，特别是把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践科学发展观作为最主要最根本的要求，保证班子始终充满活力。
　　3、加强党员、干部和安全生产监管执法队伍建设，促进支部战斗力的进一步提高。一是认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，遵循“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，以保证质量为前提，在优秀先进分子中发展新党员；加强入党积极分子队伍建设，做到有发展党员计划，吸收预备党员和预备党员转正按规定、按程序、手续完备；组织入党对象和入党积极分子参加县直工委组织举办的培训班学习，指定专人联系培养；入党积极分子和入党对象每季度向支部书面汇报思想、工作等情况。2010年，共培养预备党员转正2人。二是扎实实施党员目标管理和进行党员民主评议，做到周密计划、严格部署、组织严密、扎实有效。今年，我局参加民主评议党员7人，全部合格。三是坚持按标准、按月、按量交纳党费，做到有专人管理，并及时上交县直工委。四是改革人事制度，引入竞争机制。建立干部竞争上岗、轮岗交流等制度，改善干部队伍结构，增强干部队伍活力。五是 认真贯彻总局下发的《关于加强安全生产监管监察队伍建设的指导意见》，切实加强我局安全生产监管队伍的思想政治建设和党风廉政建设、业务建设、作风建设，提高执法队伍把握大局、综合监管的能力，依法行政能力，事故预防和控制能力，应急处置能力。
　　4、加强制度建设，健全完善支部建设长效机制。一是严格支部的组织生活制度，加强对党员干部的教育和监督。今年，按照《党章》和中央的有关规定，依据县直委工作会议精神，安监局党支部严格执行支部的组织生活三会一课制度，做到至少每季召开一次支委会，每半年召开一次支部党员大会 ，每月不少于一次党小组会，每月2~3次党课，并组织党员开展各种丰富多彩的活动。二是健全岗位工作制度。在综合分析支部建设和安监工作存在问题的基础上，我们先后制定了《安全监管和行政执法责任制度》、《监察员廉政建设规定及考核办法》、《安全事故调查处理工作规范》、《安全监管执法规范》和《班子成员十要十不准制度》等规章制度，强化了岗位责任。三是结合安监局工作实际，进一步健全完善了党员学习制度、广泛征求群众意见制度、定期谈心制度、民主评议党员制度、领导干部联系点制度、承诺办事制度、创先争优制度等制度，建立健全了党支部建设的长效机制
　　三、抓安全，保稳定
　　2010年，我以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实与安全生产有关的法律法规及国家、省、市、县领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立“以人为本”的执政理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监管工作，较好地完成了市政府下达的各项安全生产控制指标，促进了全县安全生产状况的稳定好转，为县域经济发展和构建和谐社会创造了良好的社会环境。
　　1、强化目标管理，严格落实安全生产责任制。在年初县政府与各乡（镇）、县直各单位签订了2010年安全生产、安全文化和煤矿安全目标管理责任书，进一步明确了一把手负总责，分管领导负直接责任的安全生产管理机制；指导各乡（镇）、县直各部门把安全生产责任目标层层分解落实，与所辖单位签订了安全生产目标管理责任书；为确保全县安全生产责任目标顺利实施，注重加强对各单位、各部门安全生产目标完成情况适时进行检查督导，对目标完成情况较好的单位及时进行通报表扬。目标责任的严格落实，有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展，为年度安全生产工作稳定发展提供了有力保障。
　　2、加强安全检查，消除事故隐患。今年以来，我们采取明查与暗访、普查与抽查、单位自查与检查组检查和督导组督查相结合的方法，对地震灾害、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、煤矿、公众聚集场所消防安全、建筑工地、特种设备等高危领域或行业以及食品卫生、学校、供电、城市燃气等重点部门和单位，持续开展安全生产大检查6次，共检查生产经营单位60多家(次)，查出隐患360多处（其中已整改隐患340多处，限期整改隐患21处），下达隐患整改通知书31份。
　　3、加强安全文化创建工作。县上从各单位抽调了人员，组建了安全文化建设领导小组办公室，政府办下发了《2010年度安全文化建设活动工作任务》，指导各乡镇、各部门和单位全面推进安全文化建设活动。从县安全文化建设活动领导小组办公室日常督查情况看，多数乡镇和行业主管部门都能按照市上的2010年度安全文化建设活动工作任务，加强组织领导，认真细划本地、本行业安全文化建设活动任务，落实责任人，扎实开展各项活动。县安监局联合十个部门、单位投资近20万元联合制作户外大型宣传牌5块，进一步提高了人民群众安全防范意识。
　 4、健全完善应急救援预案和体系，切实提高应急能力。按照“横向到边、纵向到底”的要求，切实加强了县、乡、企业三级对重大危险源、重大事故隐患的普查、登记、建档和监控工作，做到了资料齐全，档案规范；督促各安委会成员单位修定各自安全生产事故应急救援预案，并强化应急救援的训练和演练；转发了《榆林市关于修订安全生产事故应急预案的通知》，进一步规范和指导我县生产经营单位应急救援预案的编制工作；并在学校开展了应急救援演练，提高了师生的实战技能和临场应变能力。今年，我积极争取县财政投入18万元购置了生命探测仪、切割机、发电机、对讲机、消防梯等应急救援设备
　　5、严格市场准入制度，加强安全生产源头管理。2010年，我们在严格标准，确保质量的前提下，加快了安全评价和许可证的审查发放工作进度，对未取得许可证的经营单位依法予以关闭。我县现在有危险化学品经营单位10家（其中加油站8家，天然气公司1家，民爆公司1家），8家已取得危险化学品经营许可证，2家正在办理危险化学品经营许可证。我县现有烟花爆竹批发经营单位2家——东财和第二农副公司烟花爆竹经营批发点，经营许可证正在办理中。同时，按照“三同时”要求，我们还对新建、改建、扩建项目的设计审查、施工建设、竣工验收积极进行了把关。
　　6、加强宣传教育和培训，提高全民安全意识和防范事故能力。今年以来，我们广开宣传渠道，采取多种形式开展了丰富多彩的安全生产宣传教育活动。7月份，安监局组织举办了全县安全管理培训班，共培训企事业单位50多家60余人；6月份，我局组织了以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”系列安全教育宣传活动，通过组织开展“安全生产月”宣传咨询日、安全生产知识宣传、安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，强化了全民安全意识，营造了浓厚的安全生产社会舆论氛围。全县共出动宣传车13台次，发放《居民安全知识手册》、《实用安全知识问答》2000册，印制了8万份《安全生产事故警示提醒书》，知识竞赛题600多份，设立咨询台8个，宣传版面14块，悬挂过街横幅6幅，发放宣传资料3万多份，召开座谈会1多次，举行专题讲座2期。 我们进行安全宣传教育注重“安全进社区、安全进校园、安全进企业、安全进农村、安全进工地、安全进家庭”，大力宣传国家有关安全生产的法律法规和安全生产重大举措，提高全县广大人民群众的安全意识，充分营造“事事讲安全、处处讲安全、时时讲安全”的良好氛围。
　　 四、抓廉政，促执法
　　 1、坚持廉洁从政，为全局党员干部做好榜样。“公生明，廉生威”。作为安监局“一把手”，我牢固树立“一岗双责”意识，不断加强自身廉政建设我一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则，这个底线从来没有动摇过，也从来没有违反过。在思想上，我始终保持清醒头脑。经常提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命。本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，我始终把人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众中的形象。凡是要求班子成员和下属做到的，先带头做到，自觉地从一点一滴做起，从小节、小事抓起。自觉置身于组织和群众的教育管理和有效监督之下，把监督视为健康成长和不断进步的重要保证，主动积极地对待监督。在生活上，我始终保持严谨作风。严格遵守中央“四大纪律、八项要求”及相关规定，不拿原则作交易，不用职权谋私利，对于可能影响公正执行公务的馈赠和宴请，坚决拒绝接受。
　　2、加强纪检工作，强化安监执法水平。2010年，我们认真贯彻落实中央、省、市纪委有关廉政建设文件的精神，对安全监管人员严格教育、严格要求、严格管理，狠抓纪律建设，做到始终把廉政建设贯穿于思想建设，提高党员干部队伍的整体素质；始终把廉政建设贯穿于制度建设，促进工作规范化；始终把廉政建设贯穿于作风建设，充分发扬艰苦奋斗精神；始终注重抓好党员干部队伍廉洁自律，营造廉洁执法的氛围，逐步树立了公正廉明的良好形象。首先，坚持统一的尺度标准，做到了执法公正。在安全执法工作中，我们坚持做到了三不，即不因企业基础条件落后而变通执法标准，不因乡镇地域的不同而区别对待，不因人情关系而亲疏有别，甚至徇私枉法。每次开展执法活动，我们都把监管项目、标准、程序和方法，向监管对象和干部群众公开。在企业比较集中的地方，还把企业负责人、专业技术人员集中起来，共同实施检查，对发现的问题共同研究，对照法律法规提出处理意见，让他们心服口服。其次，把握三个原则，做到执法公正。在监管执法中，我们时刻注重把好三个原则，（一）始终做到在法律法规面前人人平等。对于不依照《安全生产法》及相关法律法规进行生产经营的单位，不管是国有企业、乡镇企业、还是个体私有企业都必须执行。在企业安全专项整顿工作中，我们坚持凡是达不到条件的一律停产停业整改，什么时候达标，什么时候生产。（二）在安全执法中始终做到铁面无私。在事故处理和隐患排查整改上，不管牵扯到的责任人是谁，不管谁来说情，我们都必须依照有关法律，按照正确的执法程序，进行严肃处理。（三）始终坚持“安全重于泰山”。在安监执法中，不管是什么特殊情况，只要不符合安全生产法律法规的，我们都要严查。第三，克服好人主义、官僚主义、形式主义，做到执法到位。
　　以上成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全体人员共同奋斗的结果，我只是尽了一个局长应该尽的责任，做了一些应该做的工作。我深知，自己距党和人民的要求还有差距，做得还很不够，我将在今后工作中发扬优点，弥补不足，进一步加强学习、转变作风、改进方法，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不负党和人民的重托与期望。
二○一○年十二月十六日
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