农村基层党组织书记应知应会手册.doc

农村基层党组织书记应知应会应 做 手 册
（仅供参考）

一、应知应会内容：
1、本村村情、民情，具体包括：人口数、户数、集体收入、创业大户、信访户、党员户、病灾户、困难户、发展目标和年度工作计划等。
2、村级重大事务主要包括：①村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；②村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订；③村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，村级收益分配，股份合作制改革和集体企业的改制方案；④兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；⑤村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；⑥领取村干部工作报酬和误工补贴的人数及标准；⑦涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
3、村级重大事务决策实行“五议两公开”，一般程序是：①党员群众建议；②村党组织提议；③村务联席会议商议；④党员大会审议；⑤村民(代表)会议决议；⑥表决结果公开；⑦实施情况公开。
4、无职党员设岗定责是指：农村党员根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
5、“红色细胞工程”中乡村干部“双包双联系”工作模式：“双包”即驻村干部、村两委主要负责人包全村，组长包小组”；“双联系”即驻村干部、村两委主要负责人联系组长，组长带领本组的党员联系10-30户群众，实现党员联系群众全覆盖。
6、“红色细胞工程”中村干部和党员对联系户要做到“四必到、四必访”：有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭户必访、信访户必访。
7、“两范两提”活动的“三评一定”机制指：党员自评、党内互评、联系户评和党组织定。
8、“两范两提”活动的“四个示范，四个底线”：在坚定理想信念上示范，切实增强党性观念，坚守不信仰宗教的底线;在遵守《党章》上示范，严格执行政治纪律和党的纪律，坚持不做“三不党员”即无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的）的底线；在日常行为上示范，模范践行社会主义核心价值观，坚守不损党员形象的底线；在服务群众上示范，认真做好联系和服务群众工作，坚守不抵制上级党委政府决策部署的底线。
9、“软弱落后基层党组织”的认定标准是：①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；②党组织书记不胜任现职、主要精力不在村、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；④组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；⑤“五水共治”、“三改一拆”等中心工作推进不力、违法建房、违法排污等情况严重的；⑥宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；⑦村务财务公开和民主管理混乱、党员干部侵害群众利益问题严重的；⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；⑨无村级组织活动场所；⑩党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。
10、村民中心建设要求：按照“建改因地制宜、功能逐步完善、位置统分结合”的要求，常住人口2000人以上的行政村，村民中心建筑面积争取达到500平方米以上；5000人以上的，建筑面积争取达到800平方米以上。村民中心一般要包含“六室两栏一厅一堂一广场”（党群活动室、综治调解室、图书阅览室<农家书屋>、组织工作室，公开栏和宣传栏，便民服务大厅，文化礼堂，室外健身休闲广场），成为农村的服务中心、学习中心、活动中心、政务中心。
11、“三会一课”制度指的是支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。
12、村级组织“三会五步”工作法就是将村（居）党员学习会、民主协商会和村务民情通报会有机融合，采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、党员群众民主协商、党支部书记总结点评五个步骤，进一步规范村级工作运行。
13、“三项承诺”:竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。
14、“双述双评”是指村（居）干部每年分别向乡镇和本村（居）党员群众进行述职述廉并接受民主评议。
15、“五星争创”活动的内容是：按照乡镇党委、村（居）党组织、党员三大块，每块按工作内容设置五颗星，每颗星设金星、银星、铜星、无星四个等级，直观反映基层党组织和党员的争创情况。乡镇党委设置推动发展、服务群众、社会管理、工作效能、党的建设等五颗星；村（居）党组织设置领导班子、党员队伍、工作机制、服务成效、集体经济等五颗星；村（居）党员设置学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等五颗星。
16、村级党组织星级评定程序：基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评。党员的星级评定程序：个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示。
17、发展党员工作的“十六字”方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。
18、发展党员的基本程序包括：①个人提出书面入党申请；②党组织一个月内派人同入党申请人谈话，填写入党申请人个人重要事项报告表；③支委会（党员大会）确定入党积极分子，填写《入党积极分子培养考察登记表》；④党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，入党积极分子需要经过一年以上的培养教育和考察；⑤支委会确定发展对象，参加乡镇党委组织的短期培训；⑥对发展对象进行政治审查，上报乡镇党委预审，支部对拟发展对象进行公示7天；⑦填写《入党志愿书》；⑧支部党员大会讨论，投票表决；会议有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数。⑨街镇党工委所属的基层党委审核；⑩党委派人同发展对象谈话；⑪乡镇党委会在三个月之内审批，预备党员进行入党宣誓;⑫经过一年预备期的培养考察，预备党员提出书面转正申请;⑬支部党员大会讨论，投票表决；会议有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数。⑭支部对拟转正的预备党员进行公示7天; ⑮街镇党工委所属的基层党委审核;⑯乡镇党委会三个月之内审批，转为正式党员。
19、发展党员“三推一定”制度：党员推荐、群众代表推荐和群团组织推荐，党员大会讨论确定入党积极分子的制度。党员、群众推荐的总票数达不到参加推荐人数的三分之一的，不能确定为入党积极分子。民主推荐每年至少进行一次。
20、党员管理“十条红线”，有以下情形之一的，定为不合格党员：（1）理想信念动摇，抵制党的路线、方针、政策，或不执行党组织的决议、决定，编造或传播政治谣言及有其他歪曲丑化党和国家形象的言行，在群众中造成恶劣影响的；（2）“三不党员”，即无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的；（3）在国家和人民群众生命财产受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，或因工作失职，给国家、集体或人民利益造成严重损失的；（4）被公安、检察等机关立案查处，或醉酒驾驶被查处的；（5）思想作风不正派，长期搞不团结的；（6）组织煽动群众集体上访闹事，参与无理上访，或为无理上访提供资金、交通便利的；（7）生产或销售假冒伪劣产品坑害群众，以不正当手段谋取利益，或恶意拖欠国家、集体、民间资金的；（8）弄虚作假，骗取荣誉和待遇，产生恶劣影响的；（9）信仰宗教或从事封建迷信活动，或为封建迷信组织等提供信息、资金、场所，经教育不改的；（10）道德败坏，不赡养父母，不抚养子女，虐待家庭成员，参与“黄赌毒”，党员形象不佳的和其它不符合党员标准的行为。
21、党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面：①自觉。党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，同时，应由本人亲自交给党支部或党小组，一般不宜由别人代交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以委托其他党员或者亲属代为交纳。党组织不准采用从工资中扣除的形式代替党员交纳党费，更不能采取其他行政手段强迫党员交纳党费。②按时。党员交纳党费要按照党章的要求和党组织的规定，按时交纳不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。③足额。党员交纳党费必须根据个人的实际收入，按照规定的比例和标准交纳，不准隐瞒收入或减小交纳基数少交。
22、流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员“三个一”制度指每年要向党组织作一次思想汇报、每年为村里做一件好事、半年回村参加一次组织生活。
23、不合格党员的认定标准是：①党员民主评议差的，且在党员群众中认可度低，或在党员民主评议中差的票数达到30%以上、且经考察表现较差的，或先锋指数考评连续两次被评为“后进”党员的,一般应认定为不合格党员；②理想信念缺失；③政治立场动摇；④宗旨观念淡薄；⑤工作消极懈怠；⑥组织纪律涣散；⑦道德行为不端。
24、不合格党员的组织处置方式为限期改正、劝退和除名。
25、不合格党员处置的基本程序：①初始动议；②初步认定；③调查核实；④上级预审；⑤大会决议；⑥审查批准；⑦宣布决定；⑧教育转化；⑨整理归档。
26、党的纪律处分的种类有哪些？《中国共产党纪律处分条例》规定，对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施分为改组和解散两类。

二、应做内容
工作内容
具体要求
时间要求
每

月
每
季
度
每
半
年
每
年
底
召开支部委员会
每月召开一次，会议形成的决定须有超过应到会委员半数同意方为有效。
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召开
党小组会
每月召开一至两次，党小组会内容一般围绕党的中心工作和党支部工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。
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实施“红色细胞工程”
村干部和党员每月至少走访1次联系的困难户，村党组织要对联系走访情况进行登记，每半年公布1次。
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收缴党费
党组织每个月要按照规定收缴党员党费。农民党员每月交纳党费1元，学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。
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开展“党员政治生日”活动
在党员入党纪念日当天（也可以月为单位统一开展），以“四个一”（开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、发送一条祝福短信或赠送一张贺卡、倡导党员做一件有意义的事）为主要内容，切实帮助党员解决实际问题。
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推行党员固定活动日制度
每个村党组织都要确定每个月的同一天作为开展党的活动日，确保党员活动正常化、规范化。
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召开支部党员大会
三个月至少召开一次，会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。

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上党课
每半年上一次党课，党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。

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“五星争创”星级评定
评星工作按照党员、村（居）党组织的顺序开展，每半年评定一次，年末进行总体评价。

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召开组织生活会
从党员的党性、党风、党员先进性等方面，开展批评和自我批评。

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民主评议党员
农村党员要重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、履行不信教承诺等开展评议。

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开展“双述双评”活动
按照述前准备、述职述廉、民主评议、综合评定、整改提高等五个步骤进行。

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召开入党积极分子推荐会
召开由党员、群众代表和群团组织负责人等参加的推荐大会，党员大会讨论确定入党积极分子。

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慰问困难党员
要在春节前开展一次走访慰问老党员、生活困难党员和离任村干部活动。

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