浅谈全面从严治党在基层的具体实践范文十三篇.pdf

浅谈全面从严治党在基层的具体实践 1 河曲县纪委监委成立特别调查组，深入调查全面严格管理党基层延伸的推进情况、面临的现实问题和解读对策，认真分析思考，形成规律认识。一、探索实践情况。在全面从严治党向基层延伸的过程中，全县各级纪检监察机关始终坚持问题导向，以高度的政治责任感和历史使命感，致力于通过监督监察复盖最后一公里。(1)加强伸展触角。一是活化全县纪检力量。探索特约监察员机制，加强公权运行常态化监督县直机关原纪律检查力度，按照统一管理、有限许可、规范履行职务原则，重新设立 9 个派遣纪律检查监察组，监督全县 36 个县一级党和国家机关及其部下。二是实现县乡一体化安排。推进监察职能乡镇扩张，13个乡镇实现监察员设置全权复盖。根据区域附近整合的原则，将 13 个乡镇纪律委员会作为 4 个纪律检查监察区，由县纪律委员会监察委员会综合调整。三是完善村级监管网络。在健全完善村务监督委员会的同时，实现 183 名行政村级监察联络员全权复盖，由乡镇纪委统一领导和调度，将监督神经末梢延伸到最基层。通过创新组织制度，全面整合纪律执行资源，纪律执行力明显提高，20*年全县违反纪律的事件比去年同期增加了18.7%，访问总量比去年减少了 24.5%，产生了 112 的良好聚合效果。(二)加强教育促进廉价化。结合不忘初心，牢记使命主题教育，通过观看警告教育电影、廉政党课等多种方式扎实开展廉洁教育活动，充分发挥县廉政教育基地、农村廉政文化墙、村规民约等警告教育作用，优化了政治生态。20*年以来，县纪委成立巡回宣传组，深入乡镇、村居宣传党章党纪党规 26 场(次)，370 多名党员干部接受教育，提高了基层党员干部的纪律意识。(三)加强日常监督。统一协调纪检、监察、派驻、巡察部门监督力量，完善县、乡、村三级联动日常监督网络。一是加强常规监管。建立健全县纪律委员会监督委员会组成员联系乡镇制度，每月深入联系点，全面监督乡镇监督监察，履行职责。二是加强巡逻监督。制定巡视向村居延伸的实施方案，着重于中央、省委、市委、县委重大决策配置实施、大众周围腐败问题和不正当风、基层党组织建设和民生领域突出问题等方面，探索村级巡视的全权复盖，将巡视剑直接插入基层。三是加强巡村监督。探索以乡镇纪检监察干部巡回村日志为线索，积极理解民情，解决矛盾，发现线索，调查事件为重点，以三巡、四访、五必记为手段的巡回村日志制度，延长监督触角，通过深入基层第一线掌握村情民意，及时发现农村党员思想动态、乡村干部作风问题、大众反映诉求、纪涉法问题线索等，取得了明显的效果。(四)加强反腐败惩罚。持续打好专项整治组合拳，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题的专项管理，着重于资金使用、项目推进、产业扶贫和对口援助等方面，坚决纠正扶贫中形式主义、官僚主义等问题，认真调查贪污占领、虚报冒领、截留挪用、浪费、优秀亲戚朋友、寻求私利等行为，进一步深化民生领域不正当风和腐败问题的专项整治，围绕中央和省、市、县惠民政策主线，认真整治民生资金、三资管理、征地拆迁、教育医疗、最低生态保障、生态文明建设等问题，彻底调查腐败问题 二、存在的问题。调查中也发现了一些问题，有些还很突出。主要是:(一)思想认识还不够。全县党员共 8300 多人，其中农村党员 3900 多人，20*年以来，各级纪检监察机关处理农村党员600 多人，占总数的 15%，充分显示了农村基层党员的思想政治意识和廉政意识。突出的表现是，一些村级党组织对全面从严格的党向基层延伸工作认识还不够，习惯于对上级工作的配置上传下达，过于依赖上级部门的配置和推进，在全面从严格的党向基层延伸的过程中，负责人的精神不足，不敢认真，经常被动应对。有些村干部认为自己不是编辑国家干部，违反纪律也没关系，最多不当村干部，违反纪律成本低。另外，农村普通党员身份意识不强，党风廉政建设主要负责领导干部，普通党员无权无责，没有把自己放在严格治理党政的大局上。(二)基层组织建设还很弱。在全县农村基层党组织中，党员流动大，年龄结构普遍大，文化程度普遍低，困扰基层党组织的管理和发展。目前，全县农村党员中 55 岁以上占 70%左右，中学以下文化程度占 55%左右，党组织对党员教育管理不严格，不频繁的党员组织关系不顺利，一些空挂党员、流动党员离党组织外，全面严格管理党(三)作风建设还不牢固。少数基层领导干部特别是农村党员干部在执行中央八项规定精神上，认识需要进一步深化，还有幸运心理。从问题类型来看，基础私家车的公营养护、大操大事务和非法发放津贴等现象仍被禁止，占 96.4%的职场分布，乡村二级基础干部占 64.1%。(四)基层微腐败仍容易多发。访问调查显示，基础权力任性、忽视侵害大众利益的问题仍不容忽视。特别是从 20*年以来的访问通报情况来看，全县 69.6%以上的访问通报反映了农村两委的事件处理情况来看，农村基层干部占 62.9%，其中按处理等级划分，轻处理占 87.2%，重处理占 12.8%。根据违纪行为，违反廉洁纪律占 14.6%，违反大众纪律占 11%，违反工作纪律占 48.6%，违反国家法律法规占 20%。突出的表现是，在虚报领取、暗箱操作、欺骗国家扶贫资金财产的滥用权力、评价低保、发放慰问金、特别资金支付等方面优秀的亲戚朋友，使用应该享受政策的人没有得到政策支持的减免，以少发、不发行、巧立名目等方式侵占或挪用上级惠农资金的目的不仅仅是喜好的经验，还有擅自决定、随意通融、歪曲农村惠农政策等。农村基层减少库存，抑制增量的任务依然非常困难，推进基层全面严格管理党的瞬间不能放松。(五)监督执行纪律还不够有力。一是工作能力不足。随着纪检监察体制改革的深入推进，监督监察对象大幅增加，尤其是基层公务员。在实际工作中，乡镇纪委配备纪委委员，但兼职较多，只有乡镇纪委书记在编，工作力度与承担的任务不匹配，监督工作存在小马拉大车现象，监督作用难以有效发挥。二是能力素质不足。随着纪检监察体制改革的深入，执法方法的运用要求越来越严格。但现阶段，县、乡二级纪检监察干部大多缺乏金融、财会、审计、法律等专业知识，思维不够敏捷，方式不够创新，发现问题能力较弱。特别是在执纪执法的转变中，对职务违法和职务犯罪方面的法理、程序、运用掌握不熟练，在监督标准、监督程序、工作推进等方面，有时会出现不规范的问题。乡镇纪委面对农村三资广泛、权利复杂的局面，有时找不到想法，有时找不到方法。三是作用不足。县、乡纪委日常监督作用不足，特别是四种形态监督执纪的意识和能力还需要提高的村务监督委员会完全从本村工作人员中选出，服从村两委员会，多成为装饰品，成为好人，村级财务监督管理不严格的村级监督管理人员没有待遇保障，工作积极性不高，在乡村熟人社会环境下实施有效监督困难。四是警告抑制不足。涉嫌职务违法但不构成职务犯罪的农村两委非党员，在实际工作中没有有有效的处分抓手，无法处分，警告抑制力低。三、对策和措施。要全面从严格的党向基层延伸，必须从思想教育、责任执行、监督管理、奖励惩罚和纪律问责等方面下功夫寻求实效。(一)坚持思想教育。要抓住纪律教育。以不忘初心，记住使命为主题教育为契机，认真学*新时代中国特色社会主义思想，同时掌握标准、条例的学习，提高基础。员干部队伍政治素养和遵规守纪意识。二要抓好党性教育。通过集中宣讲等方式，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律、重品行，坚定理想信念，规范日常行为。三要抓好警示教育。特别要发挥违纪违法案件的通报曝光警示教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。（二）狠抓责任落实。一要坚持清单明责。紧盯农村基层党组织“一把手”这个“关键少数”，推行基层党组织和党组织书记履行从严治党主体责任清单管理和台账记实制度，对乡、村基层党组织书记从严治党、党风廉政建设的必尽之责列出清单，签字承诺、公之于众，促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管。二要坚持照单履职。严格执行村级党支部书记向支部党员和群众代表述责评议制度，对村党支部书记的述责述廉可放在春节等流动党员返乡集中时段进行，乡镇包村干部和村级党员、部分群众代表参加，支部书记报告年度推进从严治党、加强党风廉政建设的情况，接受党员群众质询评议。三要坚持按单问责。县、乡纪委要定期开展监督检查，对履责不力造成不良影响的坚决问责，倒逼基层党组织主动履职尽责，推动“两个责任”落细落小落实。（三）狠抓监督管理。一要细化学习培训。基层纪检监察干部对针对性的能力培训、实用性的知识学习和多元化的培训模式需求比较集中，在今后的教育培训中，将采取“点对点”个性化培训、“菜单式”实用化培训、“开放式”多元化培训等方式，加强基层纪检监察干部能力素质的提升。二要持续深化“三转”。严格执行上级有关规定，基层纪检监察干部聚焦纪检监察主业主责，充分发挥监督、执纪、问责职能作用。三要创新监督方式。针对“本乡本土”监督难的问题，实行异地交叉监督，采取定期、不定期、突击性检查等方式，强化对基层党员干部的监督，扩大监督面，提高执纪监督实效。四要拓宽监督渠道。针对涉农资金、项目等重点领域腐败问题易发多发现象，可以根据财政、民政、审计等部门的工作特性，充分利用或整合其力量，开展专项行动或集中检查，使重点领域各项工作严格按程序纳入规范化轨道，减少基层特别是农村党员干部违规违纪行为。（四）狠抓激励奖惩。加大对村干部的监督管理力度，建立健全考核评价机制，在保证村干部基本工资待遇的同时，从工作作风、工作绩效、群众满意度等方面适当拉开差距，通过赏罚分明的方式促使村干部守纪有为。对为官不公、不正、不力、不廉，群众反映强烈的基层党员干部，在进行纪律处分的同时，加大组织调整力度，不能让他们占着位子不干事甚至继续违法乱纪。（五）狠抓执纪问责。一要摸排问题线索不马虎。积极利用主动监督检查、受理信访举报获取线索；建立健全纪检监察与组织、政法、财政、审计等部门的联动机制，建立健全信息共享和问题线索移交统一管理机制，及时收集问题线索。各乡镇探索建立健全廉政巡查机制，由乡镇纪委牵头，抽调民政、财政、司法等站所干部，集中对群众反映强烈、问题突出、线索集中的村进行巡查，突出摸排漠视侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索。二要讲究方法巧调查。针对乡、村基层党员干部朝夕相处，开展调查工作难于打开情面等实际情况，创新工作方式，采取乡镇交叉派人调查，或者由县级纪委进行调查，问题调查清楚后，该由当地处理的，再移交当地处理。三要责任追究不含糊。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，强化问责追责，坚持有案必查、有腐必惩，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。浅谈全面从严治党在基层的具体实践 2 今年 7 月 1 日，是中国共产党建党 94 周年纪念日。思源村党支部以表彰优秀党员、安排部署从严治党的各项工作，体现党支部履行主体责任的意识。首先向受到表彰的优秀党员表示祝贺，向为思源村进步与发展的党员同志们表示问候和敬意。回顾党的历程，我们无比自豪；展望党的未来，我们充满信心。我们党 94 年的历史，是不断发展壮大的成长史。从 1921年建党的 50 多人的小党，发展成为现在拥有 8000 多万党员的世界第一大党，成为领导中国发展前进的先进执政党，成为建设中国特色社会主义的坚强领导核心，创造的世界政党发展史上的奇迹。我们党 94 年的历史，是探索救国图强的奋斗史。我们党团结带领人民，推翻了“三座大山”，夺取了新民主主义的伟大胜利，实现了民族独立和人民解放，走上了民族伟大复兴的道路，创造了彪炳千秋的历史功绩。我们党 94 年的历史，是取得瞩目成就的发展史。我们党坚持解放思想，改革开放，用 60 多年时间走完了西方国家 200 多年的发展道路，经济社会蓬勃发展，人民生活水平改善，国际地位空前提高。实践已经证明，坚持中国共产党的领导，是历史的选择，是人民的选择。历史还将证明，在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的进程中，中国共产党仍是发展前进的火车头。2014 年 3 月 9 日，总书记在全国人大十二届二次会议参加安徽省代表团审议时提出，“各级领导干部树立和发扬好的作风，既要严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实。”总书记从党性修养、道德情操、为政之要、做人准则等方面作出了深刻而简明的阐述。作为共产党员安身立命、从政为官，须臾不可忘记。一、“三严三实”是总书记基于对党和国家前途命运深邃思考后向全党提出的忠告。1979 年党的十一届三中全会作出把党的工作重心转移到以经济建设上来的重大决策，中国从此进行了波澜壮阔的改革开放，迄今已有近 40 年时间。改革开放以来，中国经济快速发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善，国际地位不断提升。这是我们亲身感受到的。党的十八大召开近三年，我国经济发展进入新常态，“五位一体”（经济建设、政治建设、社会建设、生态建设、党的建设）总体部署和“四个全面”（全面建成小康社会、全面改革开放、全面依法治国、全面加强党的建设）总体布局已经形成，反腐败斗争所取得的明显成效和以落实中央“八项规定”为抓手的党的作风建设，重拾全党上下坚持党的领导、坚信党的领导的信心，实现中华民族伟大复兴的中国梦已经成为全党和全国人民追逐的共同目标。如果说把十一届三中全会到党的十八大召开的三十多年称为“大破”的时代，那么，十八大召开到建国 100 周年的 2049年，我们有信心讲将是“大立”的时代。这一时期的显著特征应该是“三个重建”。一是秩序重建。前三十年我们破掉了许多东西。经济上我们破掉了计划经济，政治上我们破掉了思想禁锢，发展方式上我们破掉了自然生态，行为方式上只讲目的不讲手段。中国几十年、几百年形成的“情大于法”、“法不责众”、“一俊遮百丑”、“灵活变通”等等等等，在这一时期演绎得淋漓尽致，而且发展形成、固化为很多潜规则，破坏了社会的公平与公正。后三十年我们将依靠完备的法律体系推进依法治国，无论执政党还是政府，无论社会组织还是普通公民，都只能而且必须在法律的范围内办事，其目标是实现国家治理体系和治理能力的现代化。真正实现法可依，有法必依，执法必严、违法必究，落实中央“八项规定”以来，现实的社会生活中的各种说情风已经得到遏止，就是秩序重建的一种新气象。过去，一些领导干部可以干涉法官办案，法官可以重罪轻判；过去领导干部的子女违反交通规则，通过他去说情，可以免除处罚，现在就不行了。普通百姓违规违法与官员子女违规违法都会一视同仁的处理。这就是公平，这就是公正。今年 1 月 5 日，正在中东与总统奥巴马访问的美国现任国务卿克里收到来自家乡警察给他开的 50 美元的罚款通知，原因是他和他的家人没有清扫门口的积雪，而克里接受了处罚，交了罚金。我想，一个国家如果没有法外之人，无论是总统还是百姓，违反了法律，都要受到法律的追究，这就是公平，这就是秩序。古人讲，“重典治乱世，峻法保平安”，“峻法”就是维持秩序的重要手段。二是道德重建。过去三十年，老祖宗的很多东西都丢掉了，不讲道德，不讲操守，不讲诚信，人们都变成的经济动物，一切向钱看，“世路难行钱作马，愁城欲破酒为军”，无论是官场，还是在社会生活中，三不讲现象随处可见，老人倒下扶不扶这一不是问题的问题成了检验社会良知的大问题，令有良知的人扼腕。道德重建的关键是诚信建设。中央提出要培育社会主义核心价值观，诚信是重要内容。1797 年，美国纽约一对夫妇的 5岁小孩不慎坠崖身亡。夫妇俩将孩子葬在自己的土地上。后家道中落，夫妇决定卖掉土地。在买卖契约中，夫妇俩提出一个特殊要求，将孩子的墓地永远保留在这块土地上。买地人欣然同意了夫妇俩的要求。100 年后的 1897 年，美国第十八任总统格兰特去世，其墓地选在葬孩子的土地上，总统与孩子成为邻居。美国人没有因总统葬于此而将孩子的墓地迁走。200 年后的 1997 年，纽约市长去拜谒总统，在缅怀总统时，又重新修了孩子的墓地，并亲自撰写了孩子墓地的故事，让它能永久保存下来。那份延续了 200 年的契约揭示了一个简单的道理，承诺了，就一定要做到。正是西方人的这种契约精神，孕育了西方人的诚信观念。在未来的中国社会，没有信用，你将寸步难行，你不讲信用，你将付出沉重的代价。三是生态重建。尊重自然、顺应自然、保护自然是东方文化和谐平衡思想，道家文化中的“道法自然”正是这种思想的重要体现。过去三十年或者更长时期，我们有过无序的、破坏性的发展方式。经济虽然发展了，但又给生态造成严重破坏，如今我们正吞食着这一苦果。当然，任何一个国家、任何一个地方的发展都逃不过原始生态、破坏生态、重建生态的过程。英国伦敦百年前还是雾都，如今只要不下雨，天空就是蓝色的；日本战后也用了 30 年时间重建生态。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”的发展战略，总书记要求“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我想，通过我们这一代人的努力，一个山川秀美的中国一定会展现在我们面前。要实现“三个重建”，实现中华民族伟大复兴的中国梦是我们的共同责任。如果满足于过去的思维方式、行为方式、从政方式，或者说用过去的玩法、套路，显然是行不通的。那么，当下我们党员领导干部队伍中究竟有哪些问题，或者说有哪些不严不实的表现呢？市委书记李卓同志在 5 月 29 日的党课报告中列举了信仰迷失，信念动摇；自行其事，阳奉阴违；拉拉扯扯，团团伙伙；官商勾结，权钱交易；吃拿卡要，靠山吃山；江湖习气，勾兑盛行；独断专行，作风霸道；贪图享乐，生活腐化；弄虚作假，形式主义；精神不振，为官不为等十种表现。这些问题，说到底，是修身不严、律己不严。古人讲“风成于上，俗形于下”，不良的官场风气怎么能使社会风气好起来，所以中央提出要以优良的党风政风促进社会风气的好转。就是要通过贯彻落实中央“八项规定”，在党员干部队伍中践行“三严三实”以促进党的作风建设，以优良的党风政风带动民风和社会风气的根本好转。二、严以修身、严于律己，享受快乐人生。我今年 58 岁，党龄 38 年，工龄 41 年。在这一人生轨迹中，我自认为对家庭忠诚，对事业忠诚、对党忠诚。生活和工作中，奉行以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以进取之心对待“事”。即使有委屈也不给组织出难题，因为“与其怨天尤人，不如反躬自省”。结合我的人生经历，在生活和工作中，我们应该怎样修身律己呢？第一，植德要厚。古人讲，“天行健，君子当自强不息；地势坤，君子当厚德载物”。只有德厚者，才能承载你拥有的名位、财富。周永康们有权有势力，最终背叛了党，背叛了人民，叫德不配位。第二，择善交友。无论是官员、还是普通百姓，要记住“以利相交，利尽则散；以势相交，势败则倾；以权相交，权失则弃；以情相交，情断则伤。惟以心相交，方能成其久远”。古往今来，概莫能外。第三，要多用善眼看世界，多用贼眼看自己。我们现在不自信，总爱与别人比，比人家的富有，比人家的钱财、比人家的女人。比出了自己的不足，就羡慕嫉妒恨，开始骂邻居、骂家乡、骂国家。作为一个人，不要去追逐不属于自己的东西，为钱而钱会使自己六亲不认，为权而权会使自己胆大妄为，为名而名会使自己巧取豪夺。第四、要心存敬畏，手握戒尺。人生在世，各守各道。为民要奉公守法，为政清正廉洁，为学自尊自重，为商诚实守信。不管你在干什么，都要敬畏法律、敬畏纪律、更要敬畏“天道”。要慎独、慎处、慎微，防微杜渐。不因善小而不为，不因恶小而为之。三、作为共产党员，严于修身严于律己，要体现在日常工作和工作中。要体现在家风的培养上，2015 年春节团拜会上，习总书记指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭，注重家教，注重家风”。家风培养，既要讲孟母三迁体现出的求知向上之志，孔鲤过庭展现出的尊师重道之心，岳母刺字表现出的精忠报国之情。还要讲孝悌忠信礼义廉耻，这是道德重建的重要内容，也是社会主义核心价值观的题中之义。还要讲遵纪守法，诚实劳动。要体现在党性观念的锤炼上。严于修身，党性为本。作为共产党员，就是要在党言党，心中有党。就是要保持清醒头脑，站稳政治立场，始终坚信党的领导，维护党的领导。把对党的忠诚铭刻于心。要体现在共产党员的示范带头作用的发挥上。要把党员直接联系群众的工作做好，当好支部的千里眼，顺风耳。了解群众疾苦，倾听群众呼声，化解群众矛盾，舒缓群众怨气。浅谈全面从严治党在基层的具体实践 3*总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”将从严治党纳入“四个全面”战略目标，彰显了从严治党的新高度。深入贯彻*总书记系列重要讲话精神，严格落实“党要管党、从严治党”要求，对于我们进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态，敢于担当，勇于实践，具有重要的指导意义。通过认真学习和深刻领会，就法院基层党组织如何严格落实“从严治党”要求，全面履行加强党建工作的主体责任，谈以下几点肤浅体会。一、把握“从严治党”内涵“治国必先治党，治党务必从严”。将“全面从严治党”纳入治国理政战略部署体现了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，体现了执政党自身建设步入新常态。“全面从严治党”之“全面”表达的是内容，它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设各个领域，不仅继承和发展了我们党几代中央领导集体关于加强党的建设的基本内容，而且使之更加具有针对性和实效性。在思想建设方面，更加突出解决理想信念问题;在组织建设方面，更加注重培养和选拔好干部问题;在作风建设方面，通过制定“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”、“三严三实”等一系列举措都体现了“踏石留印、抓铁有痕”的精神风貌。“全面从严治党”之“从严”提出的是要求，必须全覆盖、无死角，实现常态化、制度化，它不仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应，而且也体现了将“严”字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验。我们党面临着新时期的“四个考验”、“四重危险”，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，必须时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒认识，在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。二、突出“主体责任”关键 坚持“全面从严治党”，要求法院各基层党组织必须始终把“管党”、“治党”放在党建工作的核心地位，抓住这个“牛鼻子”，切实担当起来，严格落实好“主体责任”。其中最基本的、也是最为关键的是要抓好“二个环节”。一是从严加强基层党组织班子自身建设。法院机关党委(党总支)和党支部在机关党的组织体系中处于非常重要位置，既是法院机关党组织的有机组成部分，也是落实上级党组织决策部署的“最终执行者”，是实现党建工作在法院机关全覆盖的关键环节。因此，重点是要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩，把基层党组织建设成为坚强的“堡垒”，发挥政治核心作用。二是要从严加强党员队伍教育管理。“队伍建设”是机关党建根本任务之一，也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”，重点是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化;管理中失之于宽、失之于软等问题。各基层党组织要紧密联系实际，制定具体工作措施，形成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务，推进司法改革，重视反腐败体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先，认真开展学党章、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习、主题教育、党课教育和党员培训等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保受教育人员全覆盖，管理对象不遗漏;深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，强化执纪监督，同心协力和坚持不懈纠正“四风”;提高履职能力，加大对违纪违法党员惩治力度，坚决做到有错必究、有责必问。三、明确“责任主体”对象“主体责任”是一个横向到边、纵向到底的责任体系，从横向来看，包括各级党组织班子的集体责任、党组织书记的第一责任和党组织班子成员的领导责任。从纵向上看，是下级党组织对上级党组织负责，必须一级抓一级、层层抓落实，层层传导力度和传递压力。这也就明确告诉我们，从全市法院系统来说，严格落实“从严治党”的责任主体对象含盖了党组(党委)、机关党委(党总支)和党支部等所有的各级党组织。各法院党组(党委)是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责;机关党委(党总支)和各党支部是工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。四、发挥“三个作用”一是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。各基层党组织书记是落实“从严治党”的第一责任人”，必须牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，坚守责任担当，坚持亲自抓、负总责，做到“抓领导、领导抓，抓具体、具体抓”，种好自己的“责任田”，认真履行“一岗双责”，切实解决“不想抓、不会抓、不敢抓”问题，把党建工作记在心里、扛在肩头、抓在手中，摆在突出位置，纳入议事日程，与审判、执行业务等各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核。通过建立基层党组织书记述职评议机制、开展以“撰写一堂微型党课教案、设计一次主题党日活动方案、召开一次民主生活会、进行一次党员思想分析、组织一次服务群众”为主要内容的“五个一”活动、定期实施工作讲评和通报等形式，变“软任务”为“硬指标”，引导基层党组织书记把心思和精力集中到“一手抓中心、一手抓党建”上来，推动基层党组织书记聚精会神抓党建、认认真真履职责。二是高度重视发挥班子成员的主导作用。法院各基层党组织班子成员是分管职责范围内的主要负责人，对党建工作负有领导责任。班子成员在研究党建工作时，要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策。对分管职责范围内的党建工作情况要经常研究、经常布置、经常检查，定期向党组织报告个人落实和执行决议的情况，做到守土有责，对党组织负责。三是高度重视发挥班子成员的表率作用。法院各基层党组织班子成员要带头落实上级和本级党组织关于党建工作的整体部署，带头廉洁自律，带头遵守和维护党的纪律，带头说明白话、办明白事做明白人，既要以身作则、率先垂范，主动遵守党纪党规，又要坚持原则、敢抓敢管，切实担负起本单位(本部门)严格执行党的纪律和规矩的领导责任，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。五、抓住“三个重点”一是狠抓作风建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终保持人民法院与人民群众的密切联系，把改进司法作风作为永恒课题，以扎实开展“作风效能建设突破年”活动为载体，坚持从细节入手，细微处着眼，做到经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪、弘扬正义、彰显公信，努力以优良的司法作风和出色的公正司法推动和促进社会风气的根本好转。通过全力打造“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台，进一步健全主动接受案件当事人监督和主动接受社会公众监督的制度，建立对社会舆情的收集、预警、核查、回应机制，将审判权和执行权的运行置于社会的广泛监督之下，紧紧依靠人民群众和社会各界的力量来推进人民法院作风建设，确保实现“二十佳”目标。二是狠抓纪律建设。严明的纪律是党的生命线，守纪律、讲规矩是确保人民法院正确政治方向的必然要求。法院各基层党组织要重视引导党员始终把遵守党章，严守政治纪律和政治规矩摆在第一位，保持政治定力，自觉践行“五个必须、五个决不允许”要求，全面落实“四个服从”，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，时刻做政治上的“明白人”、“清醒人”、“带头人”，重点防止“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止”等各种“中梗阻”、“肠梗阻”行为，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、政令畅通、取得实效。三是狠抓责任追究。要清醒认识党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，任重道远。要深化细化“五张清单”内容，进一步明确基层党组织班子成员、部门主要负责人履行“一岗双责”责任的具体内容，逐级签订党风廉政建设责任书，一级对一级负责，层层传导压力，逐级抓好落实，强化落实“主体责任”的执行力。对因履责不得力、不到位而导致出现问题的，必须实行责任倒查机制，严肃追究责任。浅谈全面从严治党在基层的具体实践 4 近年来，全国人民众志成城，锐意进取，在如诗如画的神州书卷上勾勒出了一幅“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的壮丽诗篇，在钟灵毓秀的华夏大地经久传唱。在改革的攻坚阶段，发展的关键时期，一些新问题、新情况、新矛盾也此起彼伏，层出不穷。随着反腐败力度的加大，贪官们频频东窗事发，当他们锒铛入狱的时候，幡然悔悟。事实上，这些贪官的忏悔也大同小异，都在讲述自己从清明廉洁的人民公仆，如何慢慢堕落成“无赃不贪”的人民公敌。刘志洋的忏悔也不例外。观念激荡,需常洗心灵之垢；物欲诱惑,应常敲警世之钟。在利益诉求多元、价值观念多样的今天，反腐倡廉不仅需要有制度的保障，同时离不开文化的支撑。“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。”这句最近颇为流行的话，从一个侧面揭示了文化与制度的互补关系。要加强廉政文化建设，在加强制度建设的同时，重视文化的基础作用，在现代文明的基础上，建设一种与市场化、民主化、法治化发展方向相一致的廉政文化，我们的反腐倡廉才会有深层的理念支撑和坚定的信仰追求。殷鉴不远，莫待临崖勒马收缰晚;今事可追，何须船到江心补漏迟。“要深入研究思想道德教育的规律，进一步改进教育方式，切实增强教育的针对性和有效性。要着眼于使思想道德教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。党员干部要切实加强自身的能力建设和先进性教育，不为诱惑所动，克制非分欲望，以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心，对待自己的私念；以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心，对待自己的言行；以“夙夜在公、寝食不安”的惕厉之心，对待自己的职责，始终对诱惑避而远之，远离腐败，保持共产党人的清廉本色，以山一样的坚强意志、海一样的宽广胸怀、关一样的严谨作风，抢关夺隘，拼搏进取，为谱写人民美好生活新篇章矢志不渝、不懈奋斗！浅谈全面从严治党在基层的具体实践 5 廉政文化，是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，从知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等方面，通过宣传、评价、言论、视听、传播、交往等多种形态和方式，引导党员、干部及其他社会成员，在潜移默化中自学地形成良好的规范行为，进而形成良好地崇尚廉洁，痛恨腐败的社会氛围，因此，它在党风廉政建设中发挥着重要的导向、凝聚、教育和规范作用。一、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的导向作用 总书记在中央纪委五次全会上强调:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。把廉政文化作为先进文化的重要内容，历来是我们党所高度重视的。廉政文化具有鲜明的时代特征，廉政文化的表现形式涵盖社会的方方面面，其中最重要的是表现在以下四个方面。一是崇尚法纪、公正乐善的社会文化。表现为在全社会营造良好的廉政氛围和环境，以健康向上的廉政文化充实人们的精神世界；社会成员知法守法，从善如流，具有正确的理想信念和良好的道德修养二是爱岗敬业、开拓进取的职业文化。表现为各阶层的从业人员勤奋工作，热爱集体，求真务实，勇于创造。三是团结向上、诚实守信的组织文化。表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织依法行政，公道正派，公正透明，廉洁高效。四是清正廉洁、昌明有序的政治文化。表现为掌握公共权力的各级领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，勤政为民。廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有政治属性，同时它又是人民群众的大众文化，又具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化的双重性对社会意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化通过多种载体和传播方式，即广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。它不仅对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，而且对弘扬正气，促进廉政，鞭挞腐败起到了积极作用。廉政文化所包含的精神理念、价值观、道德准则，在社会上的广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展营造了良好的文化舆论环境。加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。因为各级领导干部在廉政勤政、自我约束、遵纪守法等方面对社会其它成员起着示范和榜样的作用。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。因此，对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。二、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的凝聚作用 中华民族几千年来能够生生不息，源源流长，文化的凝聚作用是一个重要的原因，而其中廉政文化又是重中之重的因素之一。廉政文化是一种文化体系、一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源、统一的思想认识、统一的价值观念和统一的精神追求而形成一种强大的、向心的凝聚力量。从而凝聚全体社会成员和广大党员干部进行党风廉政建设和反腐败斗争的力量，使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地紧紧团结在一起，为共同利益而奋斗，以实现和达到共同所追求目标。从这个意义上讲，廉政文化对营造“以廉为美、以贪为丑；以廉为乐、以贪为苦；以廉为荣、以贪为耻”的浓厚的氛围，激励斗志、凝聚人心,提供强有利的精神动力和思想保证,形成反腐倡廉教育的强大合力具有重要的凝聚作用。首先廉政文化建设的参与对象是全体社会成员，形成良好的廉政文化氛围，是要靠社会各个阶层、各个部门和单位、全体人民广泛参与才能够实现的。在新的历史发展阶段，以同志为总书记的党中央提出的坚持以人为本、构建社会主义和谐社会、构建教育、制度、监督并重的惩防体系等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终保持正确的发展方向和健康向上的发展势头，使广大党员干部和人民群众始终能够在浓厚的廉政文化氛围内得到良好的教育和熏陶。其次是廉政文化建设与党的建设是密切联系的，党的作风、党的建设直接影响着廉政文化建设的走向。廉政文化建设又对党的作风和党的建设起着促进和推动的作用。我们必须自觉地把廉政文化建设融入到党的先进性建设、社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设之中，与精神文明创建活动相结合，与贯彻落实公民道德建设实施纲要相结合，与加强全体社会成员思想道德建设和思想政治教育相结合，使每个社会成员都能积极融入廉政文化建设的整体活动之中，不断拓宽廉政文化建设的发展空间。再次是廉政文化的表现形式多种多样，渗透于社会的各个方面，它通过多种载体和传播方式，如广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。这必然对弘扬正气，明辨是非、促进廉政，引导人们自觉地团结起来，赞扬廉政，鞭挞腐败，为净化社会风气，促进人与人间和谐，促进社会的文明进步形成强大的凝聚作用。三、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的教育作用 廉政文化在反腐倡廉工作中的教育作用更是显而易见，它通过各种各样的形式和方法，从正反两个方面给人们以引导、激励、警示、告诫。从根本上讲，廉政文化在教育对象上不仅是党员干部，而且是全体社会成员。它通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理