党建联建活动指导书正文.doc

工地社区党建联建 共建群众满意工程
活 动 指 导 书

1. 党建联建的主要动因
1.1. 工程建设的需要
轨道交通工程建设周期长，施工难度高，跨越区域多，目标工期紧，环境影响大，迫切需要各级政府和社会各方面的支持，尤其是需要广大社区群众的理解、支持。
1.2. 党建创新的需要
随着社会的发展，党建工作已经由封闭走向开放，从单位走向社会。随着轨道交通工程建设的展开，施工单位和地区党组织已经建立了紧密的地铁、社区沟通交流平台，围绕共同目标、共同利益、共同需求，从优化组织体系，拓展活动形式，提升内涵层次等多方面构建了共建新机制。
1.3. 企业发展的需要
“为民造福，实现自我”是隧道股份的价值观。公司将回报社会，奉献社会作为企业价值观内涵的延伸。多年来，公司坚持开展多形式，多内容的社区共建活动，做到“建一项工程，交一批朋友，留一片掌声”，成为企业经营发展的重要内容。
1.4. 社会和谐的需要
轨道交通工程建设与周边单位、居民的生活、环境等密切相关。如果重视不够，处理不善，很有可能成为矛盾焦点，影响社会稳定和社会和谐。因此，要尽量考虑社区单位、居民的实际情况，解决他们的实际问题，只有让他们感受到真情，才能得到群众的理解，进而给予更多的支持。
2. 党建联建的主要思路
2.1. 机制共抓，形成长效
通过“一份联建协议，一张安民告示，一个征询会议，一次观摩活动”的规定动作，商定双方党组织的共同工作内容和独立工作内容，互相监督，共同履行，建立、健全活动的组织体系和引导措施。形成“工地到哪里，联建到哪里”的党建联建长效机制。
2.2. 资源共享，携手并进
积极与工地周围街道居委、派出所、交巡警、城管等党组织沟通，把党的资源、行政资源和社会资源进行有效整合，双向融入、优势互补，资源共享，实现各方共赢，形成凝聚党员、凝聚群众、凝聚社区的新局面。
2.3. 活动共搞，凝聚合力
通过定期的党建联席会，围绕着社会性、群众性、公益性工作，让联建双方党员进一步换位思考，融入组织。通过经常性的征询会和适当形式的文体联谊活动，不断加强交流沟通，最大限度地团结和凝聚社区力量，使之在和谐社会的构建中发挥更大的作用。
2.4. 难题共解，促进和谐
主动接受社会监督，聘请居委干部为文明施工义务监督员，保持反馈机制的畅通，以共建的合力，共享的资源，共同的商议，把扰民和对环境的影响降到最低的限度，营造工地、区“环境联建、治安联防、解困联手”的新局面，搭建“民呼我应，我求民助” 的双向联建桥梁。
2.5. 发展共谋，为民造福
不断实践“为民造福，实现自我”的企业价值观，坚持“技术创新和社会效益”相结合，坚持“项目管理与品牌形象”相结合，和社区居民携起手来，不断深化“便民利民少扰民，文明施工为人民”的文明施工创建主题，不断提高文明工地建设的标准。
3. 共产党员的角色定位
3.1. 工程建设的宣传员
工程建设中，无可避免地会给周边的社区居民带来工作和生活上的诸多不便。如何引导社区群众正确处理个人利益与社会利益的关系，并努力把他们从思想上和行动上统一到轨道交通建设的大局上来，是工地现场的共产党员必须面对的工作课题。
充分利用工程施工铭牌、文明施工告示牌以及组织参观现场等形式，向居民群众介绍工程建设情况，并将某些特殊工序和可能对周边造成的影响及应对措施及时告诉居民，取得居民群众的谅解和支持，使工程建设不仅是施工单位的责任，也成为周边居民群众的共同责任。
3.2. 党建联建的联络员
党建联建中，双方信息的及时沟通和交流是非常重要的，只有掌握动态情况，双方党组织才能主动地共同寻求解决问题和矛盾的方法，把问题和矛盾解决在萌芽状态，把影响降低到最低程度，从而赢得周边单位和居民的理解、支持、参与。
工地现场的共产党员是党建联建的“第一”联络员，除了掌握工程施工的动态，也要了解周边居民的想法。
3.3. 社区建设的服务员
轨道交通是大事，居民利益无小事。如何更好地联系群众、服务群众，从而使群众能进一步关心、理解和支持轨道交通建设，是现场共产党员在党建联建中的工作目标。
主动加强和文明施工义务监督员的联系，对居民反映的意见，做到事事有记录，件件有回复，把困难留给自己，把方便让给群众。
4. 联建会议的主要步骤
4.1. 会议准备
4.1.1. 走访单位
周边街道、周边居委、周边企、事业单位、周边商户、所在区域警署、交警、城管等单位的党组织或有关部门，确定联建单位名单。
4.1.2. 走访内容
4.1.2.1. 送发企业样本、工程概况，介绍本单位在“工地社区党建联建，共建群众满意工程”活动中的主要思路、党建内容和共建成效；
4.1.2.2. 送发“工地社区党建联建，共建群众满意工程”协议书初稿，征求联建单位的意见，根据联建单位的反馈意见修改协议书；
4.1.2.3. 送发修改后的联建协议书，经共建单位确认后定稿。并与相关联建单位商定“文明施工义务监督员”名单。（以居委会干部为主要对象，3~5名）
4.1.3. 注意事项
4.1.3.1. 了解周边社区单位、党组织参与党建联建活动的参与度，对部分参与度不高，而又有必要参与的单位和党组织，必须做好沟通，加强引导，确保联建的参与面和针对性。
4.1.3.2. 不宜对施工工序、环境影响等负面因素介绍过多、过细，以防丧失工作主动权，造成不必要的工作难度。
4.1.3.3. 对工程施工中可能影响较大的单位和住户，必须做好稳定工作和解释工作。对不予理解、配合的单位和住户，宜冷静处理、街道介入。
4.2. 会议通知
4.2.1. 协商确定会议日期、地点和议程，确认会议出席领导和发言人员名单；
4.2.2. 发放会议通知及邀请函，核定出席会议的人数、姓名、职务、电话等相关资料。
4.3. 硬件准备
4.3.1. 制作“工地社区党建联建”、“农民工业余学校”铭牌；
4.3.2. 制作文明施工义务监督员聘书；
4.3.3. 按公司形象识别系统和项管部文明施工管理标准化细则，布置会议室。
4.4. 会议议程
4.4.1. 介绍工程概况和联建措施。由本工程项目经理书面介绍；（见附件一）
4.4.2. 宣读联建协议书。由工程所在党支部书记宣读；（见附件二）
4.4.3. 党建联建签约仪式。由本工程项目经理与联建单位负责人签约。先签一份协议，会后复印，并经各联建单位盖章齐全后再分发各共建单位；
4.4.4. 揭牌仪式由隧道股份领导与主要联建单位的上级领导为“工地社区党建联建”、“农民工业余学校”铭牌揭牌；
4.4.5. 颁发聘书。由项管部领导向“文明施工义务监督员” 颁发聘书；
4.4.6. 代表发言。由主要联建单位代表发言，谈发展，谈联建。（3~5人）
4.4.7. 领导讲话。由隧道股份、联建街道、市重大办等领导讲话、提联建要求。
5. 党建联建的长效机制
5.1. 文明施工告示制度。
在工地大门口张挂施工铭牌、文明施工告示等6牌，公布监督电话和联系人，向社会告知承诺，并接受社会监督；
5.2. 社区居民接待制度。
开设文明施工联系箱或社区居民接待制度点（室），定期、及时分析社区矛盾和扰民因素，多解释，少扯皮，慎承诺。使社区居民有言可发，有怨可解，有求可应。
5.3. 工序转换告示制度。
工地围场、翻交或主要工序转换前，应及时通报工程的进展并告知可能的扰民因素和对策措施。使社区居民能提前调整好生活、学习环境。
5.4. 文明施工征询制度。
定期召开“文明施工义务监督员”征询会和居民代表通气会，了解社区的热点，掌握居民的难处，以便更好的优化施组，调整工序。对居民反映的意见，做到事事有记录，件件有回复，把困难留给自己，把方便让给群众。
5.5. 重点家庭走访制度。
对社区孤老、特困家庭和影响严重的家庭，会同当地居委会建立定期走访制度，了解情况，解决问题。在适当、必要的时候，开展党员“结对帮困”活动，凝聚一个人，感动一幢楼。
5.6. 走进地铁观摩制度。
工程竣工前，为感谢他们多年来的理解、支持和帮助，应组织一次“走进明日地铁”观摩活动，邀请周边社区、居民代表参观即将竣工的地铁工程，看看地铁的真面貌，总结双方的真情意。