能源经济学第14章-能源贫困.ppt

北京理工大学能源与环境政策研究中心北京理工大学能源与环境政策研究中心 Center for Energy&Environmental Policy Research，BIT能源经济学能源经济学第十四章第十四章 能源贫困能源贫困1目录目录14.1 能源能源贫贫困的概念及困的概念及现现状状14.2 能源能源贫贫困的影响困的影响14.3 能源能源贫贫困的困的测测度度14.4 我国区域能源我国区域能源贫贫困比困比较较214.1 能源贫困的概念及现状能源贫困的概念及现状p14.1.1 能源能源贫贫困的概念困的概念p14.1.2 全球能源全球能源贫贫困困现现状状p14.1.3 我国能源我国能源贫贫困困现现状状314.1.1 能源贫困的概念能源贫困的概念Lewis（1982）：无力维持适宜的室内温暖）：无力维持适宜的室内温暖Boardman（1991）：为维持适宜的室内温度而花费的能源成本）：为维持适宜的室内温度而花费的能源成本超过收入的超过收入的10%Boardman(2010)：室内温度过低或有明显的家庭能源负债：室内温度过低或有明显的家庭能源负债IEA(2002)：主要依靠传统生物质能或无法获取和使用电力：主要依靠传统生物质能或无法获取和使用电力Vijay等（等（2005）：收入贫穷和无法获得现代能源）：收入贫穷和无法获得现代能源IEA(2010)：主要依赖传统方式消费生物质能或无法获取和使用：主要依赖传统方式消费生物质能或无法获取和使用电力电力414.1 能源贫困的概念及现状能源贫困的概念及现状p14.1.1 能源能源贫贫困的概念困的概念p14.1.2 全球能源全球能源贫贫困困现现状状p14.1.3 我国能源我国能源贫贫困困现现状状514.1.2 全球能源贫困现状全球能源贫困现状6（a）无法获取及使用电力人群地区分布（b）依赖传统生物质能人群地区分布全球能源贫困人口区域分布（全球能源贫困人口区域分布（2014年）年）数据来源：数据来源：IEA(2016)14.1 能源贫困的概念及现状能源贫困的概念及现状p14.1.1 能源能源贫贫困的概念困的概念p14.1.2 全球能源全球能源贫贫困困现现状状p14.1.3 我国能源我国能源贫贫困困现现状状714.1.3 我国能源贫困现状我国能源贫困现状8中国各省农村家庭按主要炊事能源划分的比例图（中国各省农村家庭按主要炊事能源划分的比例图（2010年）年）平均水平：传统生物质，60.2%；煤炭，22.6%；煤气、天然气，12.0%；电力，8.2%；其他，1.9%。目录目录14.1 能源能源贫贫困的概念及困的概念及现现状状14.2 能源能源贫贫困的影响困的影响14.3 能源能源贫贫困的困的测测度度14.4 我国区域能源我国区域能源贫贫困比困比较较914.2 能源贫困的影响能源贫困的影响p14.2.1 能源能源贫贫困阻碍千年困阻碍千年发发展目展目标标的的实现实现p14.2.2 能源能源贫贫困困导导致致严严重的健康重的健康损损失失p14.2.3 能源能源贫贫困制困制约经济发约经济发展展1014.2.1 能源贫困阻碍千年发展目标的实现能源贫困阻碍千年发展目标的实现11千年发展目标千年发展目标在实现目标的过程中，能源的重要性在实现目标的过程中，能源的重要性消灭极端贫穷和饥饿消灭极端贫穷和饥饿清洁有效的能源可以减少家庭在炊事、采暖及照明方清洁有效的能源可以减少家庭在炊事、采暖及照明方面的成本。面的成本。普及小学教育普及小学教育电力可以为学生提供更好的教育条件；获得现代能源电力可以为学生提供更好的教育条件；获得现代能源服务可以使孩子，特别是女童脱离一些劳务。服务可以使孩子，特别是女童脱离一些劳务。促进两性平等并赋予妇女权促进两性平等并赋予妇女权利利可靠的能源服务可以降低妇女在劳务上的时间，有更可靠的能源服务可以降低妇女在劳务上的时间，有更多的时间从事有意义的活动。多的时间从事有意义的活动。降低儿童死亡率降低儿童死亡率室内空气污染造成呼吸道疾病；获取和准备传统生物室内空气污染造成呼吸道疾病；获取和准备传统生物质能的过程对儿童健康造成威胁。质能的过程对儿童健康造成威胁。改善产妇保健改善产妇保健过多的重体力劳动（获取使用传统生物质能）威胁产过多的重体力劳动（获取使用传统生物质能）威胁产妇的健康。妇的健康。与艾滋病、疟疾及其他疾病与艾滋病、疟疾及其他疾病对抗对抗电力服务有利于疾病知识的普及，使医疗设备得到有电力服务有利于疾病知识的普及，使医疗设备得到有效利用。效利用。确保环境的可持续能力确保环境的可持续能力能源的生产、分配及消费均对环境造成污染，如空气能源的生产、分配及消费均对环境造成污染，如空气污染、土地退化、气候变化等。污染、土地退化、气候变化等。全球合作促进发展全球合作促进发展可持续发展需要可获取的、可靠的及环境上可持续的可持续发展需要可获取的、可靠的及环境上可持续的能源服务能源服务14.2 能源贫困的影响能源贫困的影响p14.2.1 能源能源贫贫困阻碍千年困阻碍千年发发展目展目标标的的实现实现p14.2.2 能源能源贫贫困困导导致致严严重的健康重的健康损损失失p14.2.3 能源能源贫贫困制困制约经济发约经济发展展1214.2.2 能源贫困导致严重的健康损失能源贫困导致严重的健康损失p固体燃料（包括传统生物质能和煤炭，以传统生物固体燃料（包括传统生物质能和煤炭，以传统生物质能为主）燃烧导致的室内空气污染已成为全球十质能为主）燃烧导致的室内空气污染已成为全球十大健康风险之一。大健康风险之一。急性下呼吸道感染急性下呼吸道感染肺炎肺炎慢性支气管炎慢性支气管炎慢性阻塞性肺病慢性阻塞性肺病肺癌呼吸类疾病肺癌呼吸类疾病13年份年份2000200120022003200420052006200720082009占疾病死亡比占疾病死亡比（%）23.122.515.618.713.323.516.417.216.915.0排名排名1133313334呼吸类疾病造成我国农村居民疾病死亡比例及排名呼吸类疾病造成我国农村居民疾病死亡比例及排名14.2 能源贫困的影响能源贫困的影响p14.2.1 能源能源贫贫困阻碍千年困阻碍千年发发展目展目标标的的实现实现p14.2.2 能源能源贫贫困困导导致致严严重的健康重的健康损损失失p14.2.3 能源能源贫贫困制困制约经济发约经济发展展1414.2.3 能源贫困制约经济发展能源贫困制约经济发展15家庭收入和固体能源家庭消费家庭收入和固体能源家庭消费（数据来源：（数据来源：WHO,2006;Mestl,2007;Mehta,2006）14.2.3 能源贫困制约经济发展能源贫困制约经济发展16各省市农村居民薪柴人均消费与农户人均收入关系变化图各省市农村居民薪柴人均消费与农户人均收入关系变化图改善能源消费改善能源消费结构并非经济水平结构并非经济水平较低时农村居民的较低时农村居民的首要选择，清洁能首要选择，清洁能源发展水平或可左源发展水平或可左右农村居民消费清右农村居民消费清洁能源的积极性洁能源的积极性。目录目录14.1 能源能源贫贫困的概念及困的概念及现现状状14.2 能源能源贫贫困的影响困的影响14.3 能源能源贫贫困的困的测测度度14.4 我国区域能源我国区域能源贫贫困比困比较较1714.3 能源贫困的测度能源贫困的测度18设线法法最低能耗法最低能耗法主主观测度法度法区域比区域比较法法14.3 能源贫困的测度能源贫困的测度p14.3.1 设线设线法法p14.3.2 最低能耗法最低能耗法p14.3.3 主主观测观测度法度法p14.3.4 区域比区域比较较法法1914.3.1 设线法设线法10%：u由由Boardman于于1991年提出，被英国政府采用，从年提出，被英国政府采用，从2001年起作为英国官方计算燃料贫困的计量方法。年起作为英国官方计算燃料贫困的计量方法。u测度方法：为维持适宜的室内温度而花费的能源成本超测度方法：为维持适宜的室内温度而花费的能源成本超过收入的过收入的10%2014.3 能源贫困的测度能源贫困的测度p14.3.1 设线设线法法p14.3.2 最低能耗法最低能耗法p14.3.3 主主观测观测度法度法p14.3.4 区域比区域比较较法法2114.3.2 最低能耗法最低能耗法在选定某一区域后，估计该区域家庭所使用的、满足在选定某一区域后，估计该区域家庭所使用的、满足最低生活所需的人均用能量，从而将这个最低能耗值最低生活所需的人均用能量，从而将这个最低能耗值作为评定能源贫困的标准。作为评定能源贫困的标准。家庭类型家庭类型住宅样式住宅样式能源使用终端的型号能源使用终端的型号效率及能源使用强度效率及能源使用强度地理、社会、文化特点地理、社会、文化特点2214.3 能源贫困的测度能源贫困的测度p14.3.1 设线设线法法p14.3.2 最低能耗法最低能耗法p14.3.3 主主观测观测度法度法p14.3.4 区域比区域比较较法法2314.3.3 主观测度法主观测度法通过调研的方式获得被调研个体对于家庭能源消费的通过调研的方式获得被调研个体对于家庭能源消费的不满，从而获得被调研群体的能源贫困现状，被称做不满，从而获得被调研群体的能源贫困现状，被称做主观测度法。主观测度法。问卷调查问卷调查访谈访谈2414.3 能源贫困的测度能源贫困的测度p14.3.1 设线设线法法p14.3.2 最低能耗法最低能耗法p14.3.3 主主观测观测度法度法p14.3.4 区域比区域比较较法法2514.3.4 区域比较法区域比较法国际能源署设计的能源发展指数国际能源署设计的能源发展指数（EDI）：EDI=1 1+2 2+3 3+wnIn （w1+w2+w3+wi=1）Ii表示第表示第i个指标，而个指标，而wi表示指标表示指标Ii的权重，指标权重由的权重，指标权重由该指标在能源贫困中的轻重程度决定。该指标在能源贫困中的轻重程度决定。国际能源能源署对各个指标采取了平均加权的方式，国际能源能源署对各个指标采取了平均加权的方式，通过排名和比较，分析各国能源贫困状况。通过排名和比较，分析各国能源贫困状况。2614.3.4 区域比较法区域比较法27年份年份评价指标评价指标第一第一 末位末位 中国中国2004人均商业能源消费人均商业能源消费商品能在能源消费总量中所占的商品能在能源消费总量中所占的比重比重商品能在能源消费总量中所占的商品能在能源消费总量中所占的比重比重巴林巴林埃塞俄比亚埃塞俄比亚34/752007人均电力生产人均电力生产清洁能源在炊事取暖用能中占比清洁能源在炊事取暖用能中占比有电力供应的人口比例有电力供应的人口比例马来群岛马来群岛坦桑尼亚坦桑尼亚6/442010人均商品能源消费量人均商品能源消费量居民部门人均用电量居民部门人均用电量商品能源在居民消费中占比商品能源在居民消费中占比有电力供应的人口比例有电力供应的人口比例利比亚因利比亚因刚果民主共和国刚果民主共和国 21/64国际能源署能源贫困评价国际能源署能源贫困评价目录目录14.1 能源能源贫贫困的概念及困的概念及现现状状14.2 能源能源贫贫困的影响困的影响14.3 能源能源贫贫困的困的测测度度14.4 我国区域能源我国区域能源贫贫困比困比较较2814.4 我国区域能源贫困比较我国区域能源贫困比较p14.4.1 指指标标构建构建p14.4.2 结结果分析果分析2914.4.1 指标构建指标构建根据中国现状，选取人均电力消费、人均商品能源消费、非固根据中国现状，选取人均电力消费、人均商品能源消费、非固体能源在商品能源消费中占比三项指标。体能源在商品能源消费中占比三项指标。EPI=1-EDI=1-(w1 1+w2 2+w3 3)(w1+w2+w3=1,w1=w2=w3)人均电力消费水平是能源贫困问题关注的焦点，更是衡量居人均电力消费水平是能源贫困问题关注的焦点，更是衡量居民能源消费水平的标准之一民能源消费水平的标准之一人均商品能源消费量指标选自人均商品能源消费量指标选自2004年国际能源署的能源发展年国际能源署的能源发展指数指数非固体能源在商品能源消费中占比表征居民能源消费的清洁非固体能源在商品能源消费中占比表征居民能源消费的清洁程度程度3014.4 我国区域能源贫困比较我国区域能源贫困比较p14.4.1 指指标标构建构建p14.4.2 结结果分析果分析3114.4.2 结果分析结果分析指标指标最小值最小值最大值最大值人均电力消费（千瓦时）人均电力消费（千瓦时）209.1（甘肃）733.7（上海）人均商品能源消费（吨标准煤）人均商品能源消费（吨标准煤）0.2（江西）0.7（内蒙古）非非固固体体能能源源在在商商品品能能源源消消费费中中占占比（比（%）45.5（甘肃）100（海南）322010年我国能源贫困指数最值年我国能源贫困指数最值14.4.2 结果分析结果分析33中国各省能源贫困指数综合评价（中国各省能源贫困指数综合评价（2010年）年）本章小结本章小结p能源贫困问题是世界各国可持续发展过程中都将面能源贫困问题是世界各国可持续发展过程中都将面临的重要问题，能源贫困从经济发展、居民健康、临的重要问题，能源贫困从经济发展、居民健康、教育水平等多个方面威胁着各国的发展。教育水平等多个方面威胁着各国的发展。p发达国家与发展中国家正在经历的能源贫困问题并发达国家与发展中国家正在经历的能源贫困问题并不相同。不相同。p目前国际上并没有统一的、被广泛认同的能源贫困目前国际上并没有统一的、被广泛认同的能源贫困测度方法，这一方法的缺失，也影响了对应能源贫测度方法，这一方法的缺失，也影响了对应能源贫困的工作的开展。困的工作的开展。34思考题思考题p思考题：思考题：n能源贫困与经济贫困是什么关系？能源贫困与经济贫困是什么关系？n能源贫困的表现形式有哪些？能源贫困的表现形式有哪些？n在在20202020年后我国扶贫工作中，消除能源贫困可能年后我国扶贫工作中，消除能源贫困可能处在什么地位？处在什么地位？n设计一项应对能源贫困的社会实验。设计一项应对能源贫困的社会实验。n设计一项能源贫困现状的调研。设计一项能源贫困现状的调研。拓展阅读：拓展阅读：国际组织应对能源贫困的方案与行动国际组织应对能源贫困的方案与行动联合国：人人享有可持续能源联合国：人人享有可持续能源l促使全球范围内于促使全球范围内于20302030年实现年实现3 3大目标：（大目标：（1 1）确保全球普及现代能源服）确保全球普及现代能源服务；（务；（2 2）将提高能效的速度增加一倍；（）将提高能效的速度增加一倍；（3 3）全球能源消费中可再生能）全球能源消费中可再生能源的比例提高一倍。源的比例提高一倍。世界卫生组织：室内空气污染与健康世界卫生组织：室内空气污染与健康l为降低固体燃料造成室内空气污染的健康风险，提出一系列有效的干预为降低固体燃料造成室内空气污染的健康风险，提出一系列有效的干预措施措施：（：（1 1）针对污染源的干预措施；（针对污染源的干预措施；（2 2）针对居住环境的干预措施；）针对居住环境的干预措施；（3 3）针对用户炊事习惯的干预措施。）针对用户炊事习惯的干预措施。国际能源署：世界能源展望国际能源署：世界能源展望l从从20022002年起，国际能源署的年起，国际能源署的世界能源展望世界能源展望专门开辟专门开辟“能源贫困能源贫困”一一章；同年，提出能源发展指数，并计算出了章；同年，提出能源发展指数，并计算出了7575个发展中国家的结果个发展中国家的结果世界银行：接力世界银行：接力“人人享有可持续能源人人享有可持续能源”倡议倡议36