二建法规第3章复习.pptx

2Z203000 2Z203000 建设工程发承包法律制建设工程发承包法律制度度第三章第三章 知识框架知识框架2Z203010 2Z203010 建设工程招投标制度建设工程招投标制度2Z203020 2Z203020 建设工程承包制度建设工程承包制度2Z203030 2Z203030 建设工程市场信用体系建设建设工程市场信用体系建设2Z203010 2Z203010 建设工程招投标制度建设工程招投标制度 主要知识点：主要知识点：2Z203011 2Z203011 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式建设工程必须招标的范围、规模和招标方式2Z203012 2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定人的规定2Z203013 2Z203013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金2Z203014 2Z203014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定2Z203015 2Z203015 中标的法定要求和招标投标投诉处理中标的法定要求和招标投标投诉处理2Z203016 2Z203016 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任 2Z203011 2Z203011 建设工程必须招标的范围、规模和招标建设工程必须招标的范围、规模和招标方式方式一一、建设工程必须进行招标的范围、建设工程必须进行招标的范围（1 1）大型基础设施大型基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、公众等关系社会公共利益、公众安全的项目安全的项目；公用事业项目范围：公用事业项目范围：供供水、水、供供电、电、供供气、气、供供热等市政热等市政工程项目工程项目科科学、学、教教育、育、文文化等项目化等项目卫卫生、社会生、社会福利福利等等项目项目体体育、育、旅旅游等项目游等项目商品商品住宅住宅，包括经济适用房，包括经济适用房（四供、科教、文体医玩、福利住宅）（四供、科教、文体医玩、福利住宅）（2 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（国有项目、国家融资项目）（国有项目、国家融资项目）（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（国际援助项目、外国政府援助（国际援助项目、外国政府援助）二二、建设工程必须招标的规模、建设工程必须招标的规模标准标准（口诀：二一添作五）（口诀：二一添作五）与与“范围范围”同时满足同时满足(1)(1)施工单项合同估算价在人民币施工单项合同估算价在人民币200200万元万元以上（含以上（含200万，万，下同）的下同）的；（施工单项（施工单项+200+200万万以上）以上）(2)(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币币100100万元以上的；万元以上的；（货物采购（货物采购+单项单项100100万以上）万以上）(3)(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币民币5050万元以上的；万元以上的；（服务采购（服务采购+单项单项5050万以上）万以上）(4)(4)单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第(1)(1)、(2)(2)、(3)(3)项规定的标准，但项规定的标准，但项目总投资额在人民币项目总投资额在人民币30003000万元以上的。万元以上的。（单项不够（单项不够+总总投资额投资额30003000万元以上）万元以上）三三、可以不进行招标的建设工程项目、可以不进行招标的建设工程项目对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，可以不进行招标，采用直接发包的方式。可以不进行招标，采用直接发包的方式。（范围以外，标准以外范围以外，标准以外可不招标可不招标直接发包直接发包）(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；标的；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用施工主要技术采用特定特定的专利或者专有技术的；的专利或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级资质等级符合工程要求的；符合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，工程，原原中标人仍具备承包能力的；中标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。不适宜不适宜没得选、没得选、自己能自己能干干政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。法。2015年年1月颁布的中华人民共和国政府采购月颁布的中华人民共和国政府采购法实施条例进一步规定：法实施条例进一步规定：政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购来源采购方式采购。（竞争性谈判竞争性谈判谈判小组与符合资格条件的谈判小组与符合资格条件的供应商进行谈判，供应商供应商进行谈判，供应商提交响应文件和提交响应文件和最后报价，采购人最后报价，采购人从谈判小组提出的成交从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。）候选人中确定成交供应商的采购方式。）四四、建设工程招标方式、建设工程招标方式(P76)招标分为招标分为:公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。公开招标公开招标以以招标公告招标公告的方式邀请的方式邀请不不特定的法人及其他组特定的法人及其他组织织国有资金控股或主导项目国有资金控股或主导项目应公开招标应公开招标（国有控股应公开，（国有控股应公开，国家主导应公开国家主导应公开）在在国家指定媒体国家指定媒体发布招标公告。发布招标公告。邀请招标邀请招标3个以上的法人及其他个以上的法人及其他组织组织（关注（关注区分各自范围）区分各自范围）国家重点项目和地方重点项目国家重点项目和地方重点项目,不适宜不适宜公开招标的，经批准公开招标的，经批准可邀可邀请招标：（没得选、费用大）请招标：（没得选、费用大）（1）技术复杂、特定要求、技术复杂、特定要求、潜在投标人少潜在投标人少.（复杂、人少（复杂、人少可邀请招标）可邀请招标）（2）公开招标费用比例过大。（费用过大公开招标费用比例过大。（费用过大可邀请招标）可邀请招标）招标分为：招标分为：总承包招标总承包招标和和两阶段招标两阶段招标。总承包招标总承包招标招标人招标人可以可以依法对工程以及与工程建设有依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标（以（以暂暂估价形式包含在总承包范围内的工程、货物、服务属估价形式包含在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定标准的，应于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定标准的，应当依法进行招标）当依法进行招标）两两阶段阶段招标招标适用范围：适用范围：技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目技术复杂，无法精确拟定技术规格的项目第一阶段第一阶段：投标人提交投标人提交不带报价的技术建议不带报价的技术建议，招标，招标人根据人根据技术技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件建议确定技术标准和要求，编制招标文件第二第二阶段阶段：第一阶段提交技术建议的投标人提交包括第一阶段提交技术建议的投标人提交包括最终最终技术方案和投标报价技术方案和投标报价的投标文件的投标文件五五、建设工程招投标交易场所、建设工程招投标交易场所设区的市设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所一规范的招标投标交易场所招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不不得以得以营利为目的。营利为目的。（不隶属，不营利）（不隶属，不营利）（两不（两不）国家鼓励利用信息网络进行国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标电子招标投标。数据电文形。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力同等法律效力。招标人。招标人应当告知潜在投标人访问电子招标投标交易平台的应当告知潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地网络地址和方法址和方法。投标人应当在投标人应当在投标截止时间前投标截止时间前完成投标文件的传输递交，完成投标文件的传输递交，并并可以补充、修改或者撤回可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，完成投标文件传输的，视为撤回视为撤回投标文件。投标文件。投标截止时间投标截止时间后后送达的投标文件，电子招标投标交易平台送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。应当拒收。2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定规定一一、招标基本程序、招标基本程序招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设工程招标的基本程序主要包括：建设工程招标的基本程序主要包括：（可考选择）（可考选择）履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件和标履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件和标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同、终止招标。中标和签订合同、终止招标。理解记忆要诀：理解记忆要诀：招标程序先审批，委托招标找代理。招标程序先审批，委托招标找代理。招标文件要编制，编完文件才公告。招标文件要编制，编完文件才公告。资格审查特重要，不审资格怎开标。资格审查特重要，不审资格怎开标。开标评标与中标，先开后评后中标。开标评标与中标，先开后评后中标。中标之后订合同，招标结束要善终。中标之后订合同，招标结束要善终。【历年真题】【历年真题】建设工程招标的基本程序主要包括：建设工程招标的基本程序主要包括：发售招标文件发售招标文件;编制招标文件编制招标文件;委托招标代理机构委托招标代理机构;履行项目审批手续履行项目审批手续;开标、评标开标、评标;签订合同签订合同;发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书;发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是（发出中标通知书。上述程序正确的排列顺序是（）（）（2014年年）ABCD答案：答案：D 招标基本招标基本程序（程序（P77）一）履行审批（一）履行审批手续手续审批审批事项：事项：招标范围、方式和组织形式（自行招标或委托招标范围、方式和组织形式（自行招标或委托招标招标）（二）委托招标代理机构（二）委托招标代理机构 有有编制招标文件编制招标文件和和组织评标组织评标能力能力，可自行。不得强制委托，可自行。不得强制委托。招标代理机构资格由招标代理机构资格由国务院国务院或或省级建设行政主管部门省级建设行政主管部门认定。认定。在其资格许可和招标人委托的范围内展开招标代理业务。在其资格许可和招标人委托的范围内展开招标代理业务。禁止性规定禁止性规定不得在所代理的招标项目中投标或代理投标不得在所代理的招标项目中投标或代理投标不得为所代理的招标项目投标人提供不得为所代理的招标项目投标人提供咨询咨询招标代理机构条件：招标代理机构条件：（1）场所资金）场所资金（2）专业力量）专业力量（3）专家库）专家库（4）国务院或省级建设行政部门认定）国务院或省级建设行政部门认定例题：复习题集例题：复习题集P63,12题题（三（三）编制招标文件及标底）编制招标文件及标底招标文件一般包括下列内容：招标文件一般包括下列内容：u招招标标文文件件内内容容包包括括招招标标项项目目的的技技术术要要求求、对对投投标标人人资资格格审审查查的的标标准准、投投标标报报价价要要求求、评评标标标标准准和和拟拟签签订订合合同的主要条款同的主要条款等等招招标标人人对对已已发发出出的的招招标标文文件件进进行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，应应当当在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间至至少少十十五五日日前前，以以书面形式通知书面形式通知所有所有招标文件收受人招标文件收受人。招招标标人人澄澄清清或或者者修修改改资资格格预预审审文文件件，应应当当在在提提交交资资格格预预审申请文件截止时间至少审申请文件截止时间至少3日前日前；不不足足3日日或或者者15日日的的，招招标标人人应应当当顺顺延延提提交交资资格格预预审审申申请请文件或者投标文件的截止时间文件或者投标文件的截止时间。u招标招标期限：期限：自自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止截止之之日止，最短不得少于日止，最短不得少于20日。日。（发出招标文件之日（发出招标文件之日提交投标文件截止之日提交投标文件截止之日最最短短20日日）u招标人对招标项目划分标段的，不得利用划分标段招标人对招标项目划分标段的，不得利用划分标段限制或者限制或者排斥潜在投标人排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段用划分标段规避招标规避招标。招招标标人人可可以以自自行行决决定定是是否否编编制制标标底底。一一个个招招标标项项目目只只能有一个标底能有一个标底。标底。标底必须保密必须保密。招招标标人人设设有有最最高高投投标标限限价价的的，应应当当在在招招标标文文件件中中明明确确最最高高投投标标限限价价或或者者最最高高投投标标限限价价的的计计算算方方法法。招招标标人人不得规定最低投标限价不得规定最低投标限价 【历年真题】【历年真题】根据招标投标法，依法必须进行招标的项目，自根据招标投标法，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短为（之日止，最短为（）日。（）日。（2013年）年）A.5B.20C.10D.15答案：答案：B （四）（四）发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书 招标招标公告和投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标公告和投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。事项。自自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日个工作日。（发售期发售期5日日）招招标标人人发发售售资资格格预预审审文文件件、招招标标文文件件收收取取的的费费用用应应当当限限于于补补偿印刷、邮寄的成本支出，偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的不得以营利为目的。（五）（五）资格审查资格审查资格审查分为资格资格审查分为资格预审（投标前）和预审（投标前）和资格后资格后审（开审（开标后）。标后）。未通过资格预审未通过资格预审无投标无投标资格资格通过通过资格预审少于资格预审少于3个个重新重新招标招标未通过资格后审未通过资格后审废标废标 （六）开标（六）开标开标应当在招标文件确定的开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标由公开进行，开标由招标人招标人主持，邀请主持，邀请所有投标人所有投标人参加参加。开标开标地地点应当为招标文件中点应当为招标文件中预先确定的预先确定的地点地点（按时开、同时开）（按时开、同时开）开标时，由开标时，由投标人代表投标人代表检查投标文件的密封情况，现当众拆封、检查投标文件的密封情况，现当众拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查宣读。开标过程应当记录，并存档备查。对开标有对开标有异议异议，应，应当当场提出场提出，招标人，招标人当场答复当场答复，并，并记录记录（当众开、当众读、要记录、要存档）（当众开、当众读、要记录、要存档）投标人少于投标人少于3个个不不开标，重新招标开标，重新招标废标：废标：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；逾期送达的或者未送达指定地点的；（逾期送达（逾期送达废标）废标）(2)未按招标文件要求密封的。招标人不予以受理。未按招标文件要求密封的。招标人不予以受理。（应密封未密封（应密封未密封废标）废标）（七）评标（七）评标由由招标人招标人依法组建，依法组建，评标评标委员会成员为委员会成员为五人以上单数五人以上单数，包括五，包括五人，由人，由招标代表和经济、技术专家，专家不少于招标代表和经济、技术专家，专家不少于2/3，成员名单成员名单中中标前保密标前保密评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底设有标底的，应当参考标底。评标。评标委员会委员会完成评标后，应当向招标人提出完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告书面评标报告，并推荐，并推荐合格的中合格的中标候选人标候选人。所有投标都不符合招标文件要求，评标委员会可以否决所有投所有投标都不符合招标文件要求，评标委员会可以否决所有投标标招标人重新招标招标人重新招标招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。评标委员会可以要求投标人对投标文件作评标委员会可以要求投标人对投标文件作必要澄清或必要澄清或说明说明（如明显的文字、数字如明显的文字、数字错误）错误），但但不得超出投标文件的范不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性围或改变投标文件的实质性内容内容投标投标项目设有标底的，招项目设有标底的，招标人标人应当在开标时公布应当在开标时公布标底标底只能作为评标参考只能作为评标参考，不得不得以投标报价是否接近标底作以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件为否决投标的条件。评标委员会应当评标委员会应当否决投标的情形：否决投标的情形：（1）投标文件未经投标单位盖章）投标文件未经投标单位盖章和和单位负责人签字单位负责人签字（无双签章）（单位（无双签章）（单位+负责人）负责人）（2）联合体投标未附联合体各方）联合体投标未附联合体各方共同投标协议共同投标协议的的（联合投标无协议）（联合投标无协议）（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件（投标主体无资格）（投标主体无资格）（4）同一投标人）同一投标人提交两个以上提交两个以上投标文件或者投标报价，但招标投标文件或者投标报价，但招标文件规定提交备选投标方案的除外；文件规定提交备选投标方案的除外；（一人两投要否标）（一人两投要否标）（5）投标报价）投标报价低于成本低于成本或者高于招标文件设定的或者高于招标文件设定的最高投标限价最高投标限价的；的；（低于成本，高于高限要否标）（低于成本，高于高限要否标）（6）投标文件没有对招标注文件的实质性要求和条件作出响应；）投标文件没有对招标注文件的实质性要求和条件作出响应；（没有响应要否标）（没有响应要否标）7）投标人有）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。等违法行为。（串通、作假、行贿要否标）（串通、作假、行贿要否标）（八）中标及签订合同（八）中标及签订合同招标投标法规定，招标人根据评标委员会提出的书面评招标投标法规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告标报告和中标候选人名单确定和中标候选人名单确定中标人。招标人也可以授权评中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。标委员会直接确定中标人。（一般：评标委员会一般：评标委员会推荐中标推荐中标候选人，要排序，候选人，要排序，招标人招标人确定中标人确定中标人）（）（特殊：有授权除外特殊：有授权除外）评标报告要由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同评标报告要由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见及理意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见及理由，评标报告应注明其不同意见。若由，评标报告应注明其不同意见。若评标评标委员会委员会成员不在评成员不在评标报告上签字又不说明其理由，视为同意评标结果标报告上签字又不说明其理由，视为同意评标结果。中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出中标通知书发出30日日内签订合同。订立书面合同后内签订合同。订立书面合同后7日日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门府建设行政主管部门备案备案。（九）终止招标（九）终止招标招标人终止招标应及时公告或书面通知，并退还相关费用和招标人终止招标应及时公告或书面通知，并退还相关费用和利息利息 二二、禁止项目肢解发包的规定、禁止项目肢解发包的规定 肢解肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。包单位的行为。建设单位不得将建设工程肢解建设单位不得将建设工程肢解发包发包（如地基基础、（如地基基础、主体结构、屋面等分解）主体结构、屋面等分解）。肢解发包责任肢解发包责任1.改。改。2.罚：罚：0.5%1%工程工程款款三三、禁止限制、排斥投标人的规定、禁止限制、排斥投标人的规定依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。门的限制。（招标无地域限制）（招标无地域限制）任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标注投标注活动。招标注投标注活动。（不违法限制、排斥。不非法干涉）（不违法限制、排斥。不非法干涉）以下属不合理限制、排斥投标人：以下属不合理限制、排斥投标人：（1）提供差别信息）提供差别信息（2）设定的设定的资格、技术、商务条件资格、技术、商务条件与招标项目具体特点和与招标项目具体特点和实际需要不适应或与合同履行无关；实际需要不适应或与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）资格审查标准不统一）资格审查标准不统一（5）指定特定专利、品牌、供应商）指定特定专利、品牌、供应商（6）非法限定所有制形式或）非法限定所有制形式或组织形式组织形式（7）个别踏勘）个别踏勘 2Z203013 投标人、投标文件和投标保证金投标人、投标文件和投标保证金一一、投标人、投标人投标人参加依法必须进行招标项目的投标，投标人参加依法必须进行招标项目的投标，不受地区或者部不受地区或者部门的限制门的限制与招标人存在与招标人存在利害关系可能影响招标公正性利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组的法人、其他组织或者个人，不得参加投标，否则织或者个人，不得参加投标，否则投标无效。投标无效。（有利害有利害不不投标投标）单位负责人为单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则否则投标无效。投标无效。（有控股有控股不投标，同一人不投标，同一人不两投不两投）投标人发生投标人发生合并、分立、破产合并、分立、破产等重大变化的，不再具备资格等重大变化的，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其性的，其投标无效投标无效（主体变化主体变化书面告知书面告知）【历年真题】【历年真题】在招标投标过程中投标人发生合并、分立、破在招标投标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当（产等重大变化的，应当（）。（）。（2014年）年）A撤回投标撤回投标B提高投标保证金额提高投标保证金额C撤销投标撤销投标D及时书面告知招标人及时书面告知招标人答案：答案：D联联合合体体投投标标的的含含义义：两两个个以以上上法法人人或或其其他他组组织织组组成成，以以一一个个投标人的身份共同投标投标人的身份共同投标（属于属于非法人和合同关系非法人和合同关系）资质条件要求资质条件要求联合体各方联合体各方的的责任责任共同投标协议共同投标协议(1 1)共同与投标人签订合同，共同与投标人签订合同，且且承担承担连带责任连带责任 (2)(2)不得重复不得重复投标，否则投标无效投标，否则投标无效(3)(3)预预审审通通过过后后不不得得随随意意改改变变联联合合体体的的构构成成，否则投标无效否则投标无效:必须必须签订并提交招标人，签订并提交招标人，否则，否决投标否则，否决投标均应具备均应具备资质资质就低不就高（同一专业就低不就高（同一专业）二、联合体招标二、联合体招标投标保证金投标保证金:以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交注意：招标人不得强制投标人组成投标联合体；注意：招标人不得强制投标人组成投标联合体；招标人应事先表明是否接受投标联合体。招标人应事先表明是否接受投标联合体。【历年真题】【历年真题】关于联合体投标的说法，正确的有关于联合体投标的说法，正确的有()。（。（2010年）年）A多个施工单位可以组成一个联合体，以一个多个施工单位可以组成一个联合体，以一个投标人投标人的身份共的身份共同投标同投标B中标的联合体各方应当就中标项目向招标人中标的联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任承担连带责任C联合体各方的共同投标协议属于合同关系联合体各方的共同投标协议属于合同关系D联合体中标的，应当由联合体各方共同与招标人签订合同联合体中标的，应当由联合体各方共同与招标人签订合同E由不同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位由不同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定业务许可范围确定业务许可范围答案：答案：ABCD 三三、投标文件、投标文件（一）投标文件的内容要求（一）投标文件的内容要求投标文件内容：投标文件内容：(1)投标投标函（函（投标概括性说明和承诺投标概括性说明和承诺）及）及投标函附录；投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；联合体协议书；(4)投标保证金；投标保证金；(5)已标价工程量清单；已标价工程量清单；(6)施工组织设计；施工组织设计；(7)项目管理机构；项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；拟分包项目情况表9)资格审查资料；资格审查资料；(10)投标人须知前投标人须知前附表规定的其他材料。附表规定的其他材料。响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。实质性要求和条响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。合同的主要条款等内容。【历年真题】【历年真题】根据国家发展和改革委员会等根据国家发展和改革委员会等9部门联合颁布的标准施工招标文部门联合颁布的标准施工招标文件，投标文件应当包括（件，投标文件应当包括（）（）（2014年）年）A招标管理机构招标管理机构B已标价工程量清单已标价工程量清单C拟转包项目情况表拟转包项目情况表D资格审查资料资格审查资料E施工组织设计施工组织设计答案：答案：BDE （二）投标文件的修改与撤回（二）投标文件的修改与撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。（提交投标文件截止日前（提交投标文件截止日前可补充、可修改、可撤回可补充、可修改、可撤回）（三）投标文件的送达与（三）投标文件的送达与签收签收时间时间:招标文件规定的招标文件规定的截止时间截止时间前，前，送达到送达到投标地点投标地点密封密封要求：招标人收到投标文件后，不得开启要求：招标人收到投标文件后，不得开启有效投标数量：有效投标数量：3 3个及以上个及以上拒收：拒收：未通过预审、逾期送达或者未按招标文件要求密封的未通过预审、逾期送达或者未按招标文件要求密封的形式形式（P31）现金现金银行保函银行保函保兑支票保兑支票现金支票现金支票银行汇票银行汇票金金额额不不超超过过投投标标总总价价的的2%，最最高高不不得得超超过过80万万元元人民币人民币（17年新增）年新增）有有效效期期与投标有效期一致与投标有效期一致作用：在作用：在投标有效期内随意撤回、撤销投标投标有效期内随意撤回、撤销投标或或中标后不提交履中标后不提交履约保证金和签署合同约保证金和签署合同，招标人有权不退投标保证金（保证金超，招标人有权不退投标保证金（保证金超过损失的，过损失的，没收保证金没收保证金；损失超过保证金的，；损失超过保证金的，没收保证金没收保证金+额外额外损失损失）现金或支票形式的保证金现金或支票形式的保证金应当从其应当从其基本账户基本账户转出转出 两两阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应在应在第二第二阶段阶段提出提出四：投标保证金四：投标保证金 投标人退还投标保证金的时间投标人退还投标保证金的时间招标人终止招标的，应当及时退还所收取的招标人终止招标的，应当及时退还所收取的投标保证金投标保证金及银行同期存款利息及银行同期存款利息投标人投标人撤回撤回提交投标文件的，招标人应当自收到投标人提交投标文件的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起书面撤回通知之日起5 5日内退还投标保证金日内退还投标保证金投标截止后投标人投标截止后投标人撤销撤销投标文件的，招标人投标文件的，招标人可以不退还可以不退还投标保证金投标保证金招标人最迟应当在招标人最迟应当在书面合同签订后书面合同签订后5 5日内日内向向中标人和未中标人和未中标的投标人中标的投标人退还退还投标保证金及银行同期存款利息投标保证金及银行同期存款利息 【历年真题】【历年真题】1、投标有效期的起始时间是（、投标有效期的起始时间是（）。（）。（2013年）年）A.发售招标文件发售招标文件B.投标截止投标截止C.评标结束评标结束D.发出发出中标通知书中标通知书答案：答案：B2、根据、根据2013年年3月新修订的月新修订的工程建设项目施工招标投标办工程建设项目施工招标投标办法法，关于投标保证金的说法，错误的是，关于投标保证金的说法，错误的是()。A.中标人拒绝签订施工合同时，招标人有权没收其投标保中标人拒绝签订施工合同时，招标人有权没收其投标保证金证金B.投标保证金可以采用银行保函方式投标保证金可以采用银行保函方式C.招标人发出中标通知书，投标保证金的有效期自动终止招标人发出中标通知书，投标保证金的有效期自动终止D.投标保证金最高不得超过投标保证金最高不得超过80万元万元【答案答案】C（2017年变动）年变动）【解析解析】A正确，在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：正确，在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：投标人在投标有效期内撤回其投标文件投标人在投标有效期内撤回其投标文件;中标未能在规中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。定期限内提交履约保证金或签署合同协议。B正确，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保正确，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函函.保兑支票保兑支票.银行汇票或现金支票。银行汇票或现金支票。C错误，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标错误，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人应当在招标文件中载明人应当在招标文件中载明投标有效期投标有效期。投标有效期从提交。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件的截止之日起算。D正确，投标保证金一般不得超过投标总价的正确，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高，但最高不得超过不得超过80万元人民币万元人民币。3.关于投标保证金的说法，正确的是关于投标保证金的说法，正确的是()A.两阶段招标中要求提交投标保证金的，应在第一阶段提两阶段招标中要求提交投标保证金的，应在第一阶段提出出B.投标保证金不得超过投标项目估价的投标保证金不得超过投标项目估价的2%但最高不得，但最高不得超过超过50万元人民币万元人民币C.投标保证金有效期应当与投标有效期一致投标保证金有效期应当与投标有效期一致D.招标人应当在中标通知书发出后招标人应当在中标通知书发出后5日内退还中标人的投日内退还中标人的投标保证金标保证金E.未中标的投标人的投标保证金及利息，招标人应当在签未中标的投标人的投标保证金及利息，招标人应当在签约后约后5日内退还日内退还【答案答案】CE A选项错误，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提选项错误，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。交投标保证金的，应当在第二阶段提出。B选项错误，选项错误，招标投标法实施条例招标投标法实施条例规定，招标人在规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过，但最高不得超过80万元人民币。万元人民币。C选项正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。选项正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。D选项错误，选项错误，E选项正确，招标人最迟应当在书面合同签订后选项正确，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。2Z203014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定规定 在在建设工程招标投标活动中，投标人的不正当建设工程招标投标活动中，投标人的不正当竞争行为竞争行为主要主要是：是：一一：投标人相互串通投标：投标人相互串通投标属于投标人相互串通的情形：属于投标人相互串通的情形：（1）协商报价（实质内容）。）协商报价（实质内容）。（2）约定中标人。）约定中标人。（3）约定部分人放弃。）约定部分人放弃。（4）同一集团、协会商会协同。）同一集团、协会商会协同。（5）其他违规联合。）其他违规联合。属于视同投标人相互串通情形：属于视同投标人相互串通情形：（1）投标文件同一单位编制）投标文件同一单位编制.（2）委托同一单位办理投标事宜。）委托同一单位办理投标事宜。（3）载明项目管理人员为同一人。）载明项目管理人员为同一人。（4）投标文件异常一致或呈规律性变化。）投标文件异常一致或呈规律性变化。（5）投标文件相互混装。）投标文件相互混装。（6）保证金同一账户转出。）保证金同一账户转出。二二：投标人与招标人串通投标：投标人与招标人串通投标属于投标人于招标人串通情形：属于投标人于招标人串通情形：（1）开标前开标前开启投标开启投标文件文件并将有关并将有关信息泄露信息泄露给其他投标人给其他投标人。（2）招标人直接或者间接向投标人招标人直接或者间接向投标人泄露泄露标底或泄露评标委员会标底或泄露评标委员