政策与法律法规教学课件全套电子教案.pptx

政策与法律法规 （第五版）（第五版）全国导游资格考试统编教材第一篇 依法治国篇第一章 全面推进法治中国建设第二章宪法基本知识 第二篇 方针政策篇第三章 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利第四章 维护国家安全法律制度第五章 旅游方针政策第六章文化和旅游部关于新型冠状病毒肺炎 疫情防控工作的相关通知 第三篇 法律法规篇第七章 旅游法的基本知识第八章 合同与旅游服务合同法律制度第九章 侵权责任法律制度第十章 旅行社法律制度第十一章 导游管理法律制度第十二章 旅游安全管理与责任保险法律制度第十三章 出入境与交通法律制度第十四章 食品安全、住宿与娱乐法律制度第十五章 旅游资源保护法律制度第十六章 解决旅游纠纷的法律制度第一章 全面推进法治中国建设第一篇 依法治国篇一、全面推进依法治国的重大意义2014 年 10 月 20 日，党的十八届四中全会在北京召开，这是中国共产党第一次专题研究依法治国问题的中央全会。会议审议通过的中共中央关于 全面推进依法治国若干重大问题的决定，在深刻总结 社会主义法治建设历史经验的基础上，对全面推进依法治国做出了新论断、新部署，这是当代中国法治建设史上的重要里程碑，具有重大的现实意义和 深远的历史意义。1.是贯彻“四个全面”战略布局坚强有力的法治保障 2.是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求3.是确保党和国家长治久安的根本要求 第一节 概述二、全面推进依法治国的指导思想决定指出，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维 护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 的中国梦提供有力的法治保障。1.把中国特色社会主义理论体系作为长期坚持的行动指南 2.把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一作为唯一的正确路径3.把“四个维护”作为永远的价值追求 4.把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为崇高使命和奋斗目标指导思想党的十八届四中全会把“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”明确为全面推进依法治国的总目标。第二节 全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国，必须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。1.中国特色社会主义法治道路的核心要义把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家确立为全面推进依法治国的总目标，进而把建设中国特色社会主义法治体系视为全面依法治国的总抓手2.全面推进依法治国的总抓手（1）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进（2）坚持法治国家法治政府、法治社会一体建设3.全面推进依法治国的工作布局一、总目标二、基本原则决定指出，要实现全面推进依法治国的总目标，就必须要全面贯彻 和坚持五项基本原则。坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发政治保证主体和力量源泉价值追求精神支撑实践基础12345第三节全面推进依法治国的五大法治体系完备的法律规范体系健全立法体制强化立法的科学性和民主性进一步加强重点领域立法高效的法治实施体系加强宪法实施坚持严格执法保证公正司法推进全民守法严密的法治监督体系强化对行政权力的制约和监督加强对司法活动的监督有力的法治保障体系制度保障组织和人才保障物质与技术保障完善的党内法规体系完善以党章为根本、民主集中制为核心的党内法规制度推进党内法规同国家法律的衔接和协调党的各级组织和党员干部要自觉遵守党的纪律和国家法律四、推进法治社会建设1.推动全社会树立法治意识 2.推进多层次多领域依法治理 3.建设完备的法律服务体系 4.健全依法维权和化解纠纷机制 五、加强法治工作队伍建设1.建设高素质法治专门队伍 2.加强法律服务队伍建设 3.创新法治人才培养机制 六、加强和改进党对全面推进依法治国的领导1.坚持依法执政 2.加强党内法规制度建设 3.提高党员干部法治思维和依法办事能力 4.推进基层治理法治化 5.深入推进依法治军从严治军 6.依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一7.加强涉外法律工作 一、完善中国特色社会主义法律体系1.健全宪法实施和监督制度2.完善立法体制3.深入推进科学立法、民主立法 4.加强重点领域立法 二、加快建设法治政府1.依法全面履行政府职能 2.健全依法决策机制 3.深化行政执法体制改革 4.坚持严格规范公正文明执法5.强化对行政权力的制约和监督 6.全面推行政务公开三、提高司法公信力1.完善确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权的制度 2.优化司法职权配置 3.推进严格司法 4.保障人民群众参与司法 5.加强人权司法保障6.加强对司法活动的监督 第四节 全面推进依法治国的六项重大任务第二章 宪法基本知识第一篇 依法治国篇一、宪法的指导思想和根本任务中华人民共和国宪法宪法是规定国家根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系、保障公民权利的国家根本法。“序言”部分规定：我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。第一节 概 述二、宪法的基本原则和基本国策1.人民主权原则 2.基本人权原则 3.法治原则 4.权力制约原则 基本国策：n第 25 条规定，国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。n第 48 条规定，中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会 的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。第 9 条第 2 款规定，国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者 个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。n第 10 条规定，城市的土地属于国 家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属 于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共 利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任 何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使 用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利 用土地。基本原则：基本政治制度1.人民民主专政制度 2.人民代表大会制度 3.选举制度 4.地方自治制度 基本经济制度1.社会主义初级阶段的基本经济制度 2.社会主义经济制度的组成部分基本文化制度1国家发展教育事业 2.国家发展科学事业 3.国家发展文学艺术及其他文化事业 4.国家开展公民道德教育 基本社会制度1.社会保障制度 2.医疗卫生事业 3.劳动保障制度 4.社会人才培养制度 5.计划生育制度 6.社会秩序及安全维护制度 第二节 国家的基本制度一、基本制度 二、我国的国旗、国歌、国徽和首都（2）国歌宪法第 141 条第 2 款规定，中华人民共和国国歌是义勇军进行曲。由田汉作词、聂耳作曲，1949 年 9 月成为代国歌。1982 年 12 月 4 日，第五届全国人 民代表大会第五次会议通过关于中华人民共和国国歌的决议，恢复田汉作词、聂耳作曲的义勇军进行曲为中华人民共和国国歌。2004年3月14 日第十届全国人民代表大会第二次会议正式将义勇军进行曲作为国歌写 入宪法。（1）国旗宪法第 141 条第 1 款规定，中华人民共和国国旗是五星红旗。旗面为红色，长方形，左上方缀黄色五角星五颗，四颗小星环拱在一颗 大星的右面。旗面红色，象征革命；星呈黄色，表示中华民族为黄色人种。国旗中的大五角星代表中国共产党，四颗小五角星分别代表工人、农民、小 资产阶级和民族资产阶级四个阶级。旗上的五颗五角星互相连缀、疏密相 间，其相互关系象征着中国共产党领导下的革命人民大团结；四颗小五角星 各有一角正对着大星的中心点，表示围绕着一个中心而团结，表现了人民对 党的向心之意。国旗法第 19 条 规定在公共场合故意以焚烧、损毁、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人 民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以 15 日 以下拘留。（3）国徽宪法第 142 条规定，中华人民共和国国徽，中间是五星照 耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。国徽是代表国家的徽章、纹章，为国家 象征之一，也是民族的象征。只有特定的国家重要文件方能加盖国徽的大 印，正式生效。我国国徽图案中的齿轮和谷穗象征工人阶级领导下的工农联盟，天安门表现中国人民自“五四运动”以来进行民主主义革命斗争的胜 利，同时又标志着人民民主专政的中华人民共和国的诞生，形象地体现了我 国各族人民的革命传统和民族精神。五星代表中国共产党领导下的中国人民 的大团结。国徽在颜色上用正红色和金色互为衬托对比，体现了中华民族特 有的吉寿喜庆的民族色彩和传统，既庄严又富丽。国徽法第13条规定，在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任；情节较 轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以 15 日以下 拘留。（4）首都宪法第 143 条规定，中华人民共和国首都是北京。国家机构，是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行 国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。国家机构的本质取决于国家的 本质。国家机构实际上是掌握国家权力的阶级实现其阶级统治的工具。l宪法第三章规定，我国的国家机构包括：全国人民代表大会及其常务委员会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；监察委员会；人民法院和人民检察院。第三节 国家机构l我国各国家机构的任期和职权1.全国人民代表大会最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。任期：全国人民代表大会每届任期 5 年。职权：修宪与立法权选举权决定权罢免权重大事项决定权2.地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会任期：地方各级人民代表大会每届任期 5 年。职权：立法权选举权和罢免权接受辞职权重大事项决定权3.中华人民共和国主席中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满 45 周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。任期：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。职权：中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的 勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动 员令。中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事 活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召 回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。中华人民共和国副主席协助主席工作。中华人民共和国副主席受主席的委 托，可以代行主席的部分职权。l我国各国家机构的任期和职权l我国各国家机构的任期和职权4.国务院中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。任期：国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。职权：制定行政法规；制定行政措施；提出议案权；批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；依照法律决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。5.地方各级人民政府地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。从属于本级国家权力机关，由它产生，向它负责；此外，还要服从上级人民政府的领导，向上一级人民政府负责和报告工作，执行上级行政机关的决定和命令。任期：地方各级人民政府每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。6.中央军事委员会任期：每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。职权：领导全国武装力量。l我国各国家机构的任期和职权7.民族自治地方的自治机关与自治权在法律地位上是国家的一级地方政权机关，产生方式、任期、机构设置和组织活动原则方面，与一般地方国家机关完全相同，并行使相应的一般地方国家机关的职权；与此同时，是民族自治地方行使宪法和有关法律授予的自治权的国家机关。职权：变通自治权地方财政自治权经济建设自治权其他自主权：自主地管理本地方的教育、科学、卫生、文化、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。在执行职务的时候，依照民族自治地方条例的规定，适用当地通用的一种或者几种语言文字。8.监察委员会中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。任期：监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。职权：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。l我国各国家机构的任期和职权9.人民法院中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。任期：最高人民法院院长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。职权：最高人民法院是最高审判机关。人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。10.人民检察院中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。任期：最高人民检察院检察长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届职权：人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。公民的基本权利公民的基本义务n1.维护国家统一和各民族团结n2.遵纪守法和尊重社会公德 n3.维护祖国安全、荣誉和利益n4.保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织n5.依法纳税 n6.其他基本义务（1）劳动的义务（2）受教育的义务（3）夫妻双方有实行计划生育的义务（4）父母有抚养教育未成年子女的义务（5）成年子女有赡养扶助父母的义务第四节 公民的基本权利和义务u1.平等权（1）守法上的平等（2）司法上的平等（3）反对特权（4）禁止差别对待（5）允许合理差别u2.政治权利和自由权（1）选举权和被选举权（2）政治自由u3宗教信仰自由权 u4.人身自由权u5.社会经济权利（1）财产权（2）劳动权（3）休息权（4）退休人员生活保障权利（5）获得物质帮助的权利（6）文化教育权利（7）监督权和获得国家赔偿权第三章 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 第二篇 方针政策篇 一、习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位与核心要义习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，就是坚持和发展中国特色社会主义，具体体现在它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面做出理论分析和政策指导。这一重大思想的创立开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界，使马克思主义中国化实现了一次新的飞跃、达到了一个新的起点。第一节新时代中国特色社会主义思想二、习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵中国特色社会主义进入新的发展阶段我国社会主要矛盾发生了新变化。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国面临的国际环境发生了新变化。中国特色社会主义进入新时代的基本依据（2）中国特色社会主义进入新时代的内涵意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21 世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代的重大意义一、新时代中国共产党的历史使命（1）必须进行伟大斗争（2）必须建设伟大工程（3）必须推进伟大事业二、“两个一百年”奋斗目标第一个阶段（2020 2035）第二个阶段（2035 本世纪中叶）在全面建成小康社会的基础上，再奋斗 15 年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。第二节新时代中国共产党的历史使命第三节迈向新时代的重大战略部署一、“五位一体”总体布局1.贯彻新发展理念，建设现代化经济体系深化供给侧结构性改革加快建设创新型国家实施乡村振兴战略实施区域协调发展战略加快完善社会主义市场经济体制推动形成全面开放新格局2.健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一加强人民当家作主制度保障发挥社会主义协商民主重要作用深化依法治国实践深化机构和行政体制改革巩固和发展爱国统一战线3.坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛牢牢掌握意识形态工作领导权培育和践行社会主义核心价值观加强思想道德建设繁荣发展社会主义文艺推动文化事业和文化产业发展4.提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业提高就业质量和人民收入水平加强社会保障体系建设坚决打赢脱贫攻坚战实施健康中国战略打造共建共治共享的社会治理格局有效维护国家安全5.加快生态文明体制改革，建设美丽中国推进绿色发展着力解决突出环境问题加大生态系统保护力度改革生态环境监管体制二、国防和军队建设港澳台工作和外交工作1.国防和军队建设强调要坚持党对军队的绝对领导提出新时代党的强军思想这一重大概念丰富和发展了强军目标思想提出了军队建设、作战指挥建设、作战体系建设的主要任务明确了新时代国防和军队建设的三个发展阶段和总体目标2.港澳台工作香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。3.外交工作习近平在十九大报告中强调：“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。”新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。为此，新时代党的建设要做到：三、坚定不移从严治党的重大部署把党的政治建设摆在首位用新时代中国特色社会主义思想武装全党建设高素质专业化干部队伍加强基层组织建设持之以恒正风肃纪夺取反腐败斗争压倒性胜利健全党和国家监督体系全面增强执政本领第四章 维护国家安全法律制度 第二篇 方针政策篇 第一节香港国安法一、概述 1.立法目的（1）坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针；（2）维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特区有关的分裂 国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安 全等犯罪；（3）保持香港特区的繁荣和稳定；（4）保障香港特区居民的合法权益。2.立法意义（1）有效推进依法治港方略（2）“一国两制”事业的里程碑（3）香港繁荣稳定发展的“守护神”二、总则规定1.香港特区基本法的根本性条款香港特别行政区基本法第 1 条规定，香港特别行政区是中华人民共和国 不可分离的部分。第 12 条规定，香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。2.香港特区维护国家安全的职责 香港国安法第 3 条规定，中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任。香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，应当履行维护国家安全的职责。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。3.香港特区居民依法享有的权利和自由4.香港特区机构、组织和个人维护国家安全的职责三、香港特区维护国家安全的职责和机构1.职责（1）制定和执行维护国家安全的法律（2）加强维护国家安全和防范恐怖活动（3）香港特区行政长官职责 2.机构（1）国家安委会（2）国家安全事务顾问（3）警务处维护国家安全部门（4）律政司国家安全犯罪案件检控部门 四、罪行和处罚1.分裂国家罪（1）组织、策划、实施或者参与实施分裂国家（2）煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施分裂国家2.颠覆国家政权罪（1）组织、策划、实施或者参与实施颠覆国家政权（2）煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施颠覆国家政权3.恐怖活动罪（1）组织、策划、实施、参与实施或者威胁实施恐怖活动（2）组织、领导恐怖活动组织（3）为恐怖活动组织、恐怖活动人员、恐怖活动实施提供支持、协助、便利或者准备实施恐怖活动（4）宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动4.勾结外国或者境外势力危害国家安全罪（1）勾结外国或者境外势力危害国家安全的行为构成（2）其他勾结外国或者境外势力危害国家安全的行为5.其他处罚规定（1）公司、团体等法人或者非法人组织实施危害国家安全罪行（2）从轻、减轻和免除处罚的情形（3）不具有香港特区永久性居民身份的人实施危害国家安全罪行（4）犯危害国家安全罪行的其他法律后果6.效力范围 香港国安法第 36 条规定，任何人在香港特别行政区内实施本法规定的犯罪的，适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在香港特别行政区内的，就认为是在香港特别行政区内犯罪。在香港特别行政区注册的船舶或者航空器内实施本法规定的犯罪的，也适用本法。第 37 条规定，香港特别行政区永久性居民或者在香港特别行政区成立的公司、团体等法人或者非法人 组织在香港特别行政区以外实施本法规定的犯罪的，适用本法。第 38 条规 定，不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法。第 39 条规定，本法施行以后的行为，适用本法定罪处刑。五、中央人民政府驻香港特区维护国家安全机构香港国安法第 48 条规定，中央人民政府在香港特别行政区设立维护 国家安全公署。中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署依法履行 维护国家安全职责，行使相关权力。驻香港特别行政区维护国家安全公署人 员由中央人民政府维护国家安全的有关机关联合派出1.维护国家安全公署职责 分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，就维护国家安全重大 战略和重要政策提出意见和建议；监督、指导、协调、支持香港特别行政 区履行维护国家安全的职责；收集分析国家安全情报信息；依法办理危 害国家安全犯罪案件。2.维护国家安全公署工作机制 3.维护国家安全公署管辖范围 4.维护国家安全公署及其人员的权利第二节中华人民共和国英雄烈士保护法 一、立法目的和立法意义1.立法目的（1）表明国家保护英雄烈士的坚定态度和政治立场（2）通过弘扬传承英雄烈士精神，在全社会传播社会主义 核心价值观的正能量（3）激发全民实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精 神力量，以不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利告慰英雄烈士。2.立法意义（1）彰显了国家和人民永远铭记、尊崇一切为国家和民族作出牺牲和贡献的英雄烈士，坚决捍卫英雄烈士的鲜明 价值导向（2）表明了中国共产党始终高度重视继承和发扬革命道德传统，有利于发扬革命道德、传承红色基因，挖掘中国革命道德当代价值（3）禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，宣扬、美 化侵略战争和侵略行为，并明确了相关违法行为的法律责任，对维护社会公 共利益，传承弘扬英雄烈士精神，培育和践行社会主义核心价值观将发挥重要作用。二、主要内容1.关于英雄烈士的历史功勋 2.关于人民英雄纪念碑的法律地位国家建立并保护英雄烈士纪念设施，纪念、缅怀英雄烈士。3关于纪念缅怀英雄烈士活动（1）国家专设烈士纪念日举行国家级的英雄烈士纪念缅怀仪式，并明确 要求邀请英雄烈士遗属代表参加在清明节和重要纪念日举行的英雄烈士纪念活动。（2）建立健全英雄烈士纪念设施的保护管理制度。（3）庄严、有序、有礼举行、参加英雄烈士的安葬仪式和纪念缅怀活动。4.关于弘扬传承英雄烈士精神5.关于烈士褒扬和遗属抚恤优待（1）英雄烈士的褒扬（2）英雄烈士遗属抚恤优待制度6.关于保护英雄烈士名誉荣誉（1）国家从行政、民事、刑事等方面全面加强对英雄烈士的姓名、肖 像、名誉和荣誉保护。（2）国家建立侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度。7.法律责任（1）侵害英雄烈士名誉荣誉英烈法第 26 条规定，以侮辱、诽谤或 者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益 的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治 安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动英烈法第 27 条规 定，在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活 动的，纪念设施保护单位应当及时劝阻；不听劝阻的，由县级以上地方人民 政府负责英雄烈士保护工作的部门、文物主管部门按照职责规定给予批评教 育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处 罚。亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻 衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治 安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施英烈法第 28 条规定，侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施的，由县级以上人民政府负责英雄烈士保 护工作的部门责令改正；造成损失的，依法承担民事责任；被侵占、破坏、污损的纪念设施属于文物保护单位的，依照中华人民共和国文物保护法 的规定处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（4）有关部门及其工作人员的法律责任英烈法第 29 条规定，县级以上人民政府有关部门及其工作人员在英雄烈士保护工作中滥用职权玩忽 职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三节宗教事务条例一、概述1.立法目的 保障公民宗教信仰自由；维护宗教和睦与社会和谐；规范宗教事务管理；提高宗教工作法治化水平。2.立法意义（1）宗教工作实践的迫切需要（2）贯彻中央关于宗教工作决策部署的重要举措（3）提高宗教工作法治化水平的必然要求 二、总则规定1.公民宗教信仰自由的内涵 条例第2条规定，任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗 教的公民。信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。2.宗教事务管理原则 条例第3条规定，宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。3.国家依法保障宗教信仰自由的责任国家依法保护正常的宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公 民的合法权益。4.宗教方面对外交往的原则 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。5.宗教事务的行政管理体制 三、宗教活动场所1.宗教活动场所的类型 条例第 19 条规定，宗教活动场所包括寺观教堂和其他固定宗教活动 处所。寺观教堂和其他固定宗教活动处所的区分标准由省、自治区、直辖市 人民政府宗教事务部门制定，报国务院宗教事务部门备案。2.宗教活动场所的设立条件 设立宗旨不违背本条例第 4 条、第 5 条的规定；当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；有必要的资金，资金来源渠道合法；布局合理，符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。3.宗教活动场所的设立程序（1）宗教活动场所筹备设立的审批程序（2）宗教活动场所的登记（3）宗教活动场所的终止和变更登记 4.宗教活动场所组织管理制度 条例第25条规定，宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。宗教活动场所管理组织的成员，经民主协商推选，并报该场所的登记管理机关备案。第 26 条规定，宗教活动场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。5.宗教活动场所行政管理制度（1）宗教事务部门的职责（2）宗教活动场所经销宗教物品和从事宗教活动以外其他活动的规定（3）宗教活动场所防范重大事故或者事件的规定（4）修建大型露天宗教造像的规定（5）宗教活动场所建设及改建、新建、扩建、异地重建的规定（6）处理宗教活动场所与景区关系的规定（7）临时活动地点的规定四、宗教活动1.信教公民进行集体宗教活动的原则 条例第 40 条规定，信教公民的集体宗教活动，一般应当在宗教活动场所内举行，由宗教活动场所、宗教团体或者宗教院校组织，由宗教教职人 员或者符合本宗教规定的其他人员主持，按照教义教规进行。2.宗教活动的禁止行为 条例第 41 条规定，非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐赠。非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训，不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。3.大型宗教活动的审批和管理 条例第 42 条规定，跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的 30 日前，向大型宗教活动举办地 的设区的市级人民政府宗教事务部门提出申请。4.教育与宗教相分离原则的适用条例第44条规定，禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。5.宗教出版物及印刷品的管理条例第 45 条规定，宗教团体、宗教院校和寺观教堂按照国家有关规定可以编印、发送宗教内部资料性出版物。出版公开发行的宗教出版物，按照国家出版管理的规定办理。涉及宗教内容的出版物，应当符合国家出版管理的规定，并不得含有下列内容：破坏信教公民与不信教公民和睦相处 的；破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦的；歧视、侮辱信教公民 或者不信教公民的；宣扬宗教极端主义的；违背宗教的独立自主自办原 则的。第46条规定，超出个人自用、合理数量的宗教类出版物及印刷品进境，或者以其他方式进口宗教类出版物及印刷品，应当按照国家有关规定办理。6.互联网宗教信息服务及内容的管理条例第 47 条规定，从事互联网宗教信息服务，应当经省级以上人民 政府宗教事务部门审核同意后，按照国家互联网信息服务管理有关规定办 理。第48条规定，互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定。互联网宗教信息服务的内容，不得违反本条例第 45 条第 2 款的规定。第五章 旅游方针政策 第二篇 方针政策篇 第一节 习近平关于文化和旅游工作的重要论述一、推动文化旅游融合发展1.传承文化遗产 2.倡导绿色3.传承红色基因4.实施乡村振兴二、加强文化旅游交流互鉴1.“一带一路”倡议实施2.建立亚洲命运共同体 3.推动两岸合作交流4.其他主要国际交流三、建设社会主义文化强国1.坚定文化自信2.做好文化事业3.强化内部建设4.弘扬时代精神党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视文化和旅游工作。习近平总书记围绕文化和旅游工作，发表了一系列重要论述，科学系统诠释了新时代文化建设和旅游发展工作的一系列方向性、根本性、全局性 问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我国文化和旅游高质量发展提供了根本遵循。第二节 国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知1.依法落实旅游市场监管责任（1）强化政府的领导责任（2）明确各相关部门的监管责任（3）落实旅游企业的主体责任（4）发挥社会公众的监督作用2.创新旅游市场综合监管机制（1）制定旅游市场综合监管责任清单（2）完善旅游法律规范体系（3）健全完善旅游市场监管标准（4）推进旅游市场监管随机抽查（5）建立健全旅游诚信体系（6）推进综合监管体制改革试点（7）加强执法与司法相衔接3.全面提高旅游市场综合监管水平（1）加强旅游法普法工作（2）加强对旅游市场综合监管的监督（3）严格规范旅游执法行为4.提高旅游市场综合监管保障能力（1）健全旅游市场综合监管协调机构（2）加强旅游市场综合监管基础保障（3）提升旅游市场综合监管能力2016年2月4日印发并实施国务院办公厅关于加 强旅游市场综合监管的通知（国办发20165 号）。第三节 国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见1.总体要求2.推进融合发展，创新产品供给3.加强旅游服务，提升满意指数4.加强基础配套，提升公共服务5.加强环境保护，推进共建共享6.实施系统营销，塑造品牌形象7.加强规划工作，实施科学发展8.创新体制机制，完善治理体系9.强化政策支持，认真组织实施（1）指导思想（2）基本原则统筹协调，融合发展因地制宜，绿色发展改革创新，示范引导（3）主要目标旅游发展全域化旅游供给品质化旅游治理规范化旅游效益最大化2018 年 3 月 9 日，印发国务院办公厅关