报检与报关实务全套教学教程课件.pptx

第一章 对外贸易管制报检与报关实务第一节 对外贸易管制概述第一章 对外贸易管制一、对外贸易管制的概念（一）对外贸易管制的含义及其形式 对外贸易管制，是指一国政府为了宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称。对外贸易管制的形式（二）对外贸易管制的基本框架和法律体系1.基本框架2.法律体系二、海关管理概述（一）我国海关的性质与任务1.海关的性质（1）海关是国家行政机关（2）海关是国家进出境监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动2.海关的任务海关有四项基本任务，即监管、征税、缉私和统计，其中“监管”是基础。（二）海关的权力海关权力是国家为了保证海关履行职责，通过海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。1.海关权力的特点（1）特定性。（2）复合性。（3）强制性。（4）自由裁量性。（5）广泛性。2.海关权力的内容（1）行政许可权 是指海关依法对公民、法人或其他组织的申请，经审查准予从事与海关进出境监管相关的特定活动的权力。（2）税费征收权（3）进出境监管权检查权检查权的行使：查阅、复制权查问权查验权查询权稽查权（4）行政强制权包括海关行政强制措施和海关行政强制执行。海关行政强制措施是指海关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。包括：A.限制公民人身自由B.扣留财物C.冻结存款、汇款D.封存货物或账簿、单证海关行政强制执行是指在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，依法强制当事人履行法定义务的行为。包括：A.加收滞纳金 C.扣缴税款B.加收滞报金 D.抵缴、变价抵缴（5）行政处罚权（6）走私犯罪侦查权（7）佩带和使用武器权经海关关长批准方可行使的海关权利：（8）连续追缉权（9）其他权力3.海关权力行使的原则（1）合法性原则（2）合理性原则（3）程序法定原则（4）独立行使原则（三）海关的管理体制与机构1.海关的领导体制海关实行集中统一的垂直领导体制。2.海关的组织机构海关的组织机构分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。第二节 对外贸易管制的基本制度第一章 对外贸易管制 我国对外贸易管制制度主要由海关制度、关税制度、对外贸易经营资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、外汇管理制度及贸易救济制度等构成。一、对外贸易经营资格管理制度（一）对外贸易经营者管理对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或其他执业手续，依照对外贸易法和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。（二）国营贸易管理所谓国营贸易管理，是指对关系国计民生的重要进出口商品的进出口业务只能由经授权的企业经营（国家允许部分国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外）。二、货物、技术进出口许可管理制度（一）管理范围（1）禁止进出口的货物和技术；（2）限制进出口的货物和技术；（3）自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。（二）禁止进出口管理1禁止进口管理（1）禁止进口货物管理规定我国明令禁止进口的货物包括以下3类：列入禁止进口货物目录和禁止进口固体废物目录的商品国家有关法律法规明令禁止进口的商品其他各种原因停止进口的商品（2）禁止进口技术管理2禁止出口管理（1）禁止出口货物管理我国明令禁止出口的货物包括以下2类：列入禁止出口货物目录的商品国家有关法律、法规明令禁止出口的商品（2）禁止出口技术管理（三）限制进出口管理1限制进口管理（1）限制进口货物管理许可证件管理、关税配额管理和配额许可证管理：（2）限制进口技术管理2限制出口管理（1）限制出口货物管理 目前，我国货物限制出口按限制方式分为出口配额管理、出口许可证件管理两种。（2）限制出口技术管理（四）自由进出口管理1货物自动进口许可管理（1）自动进口许可证管理。（2）自动许可类可利用固体废物管理。2技术进出口合同登记管理三、出入境检验检疫制度（一）国家主管部门海关总署。（二）出入境检验检疫职责范围（三）出入境检验检疫制度的组成1进出口商品检验制度2进出境动植物检疫制度3国境卫生监督制度四、货物贸易外汇管理制度（一）货物贸易外汇收支监管措施1企业自律2金融机构专业审查3国家外汇管理局监管（二）对货物外汇的主要监管方式1企业名录登记管理2非现场核查3现场核查4分类管理五、对外贸易救济措施世界贸易组织允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施来保护国内产业不受损害。（一）救济措施的决定与公告（二）救济措施的种类与使用保障措施的实施期限一般不超过4年，如需延长此期限，必须同时满足4个条件：（1）对于防止或补救严重损害仍有必要；（2）有证据表明相关国内产业正在进行调整；（3）已经履行有关对外通知、磋商的义务；（4）延长后的措施不严于延长前的措施。第三节 对外贸易管制的主要措施第一章 对外贸易管制一、进出口许可证管理（一）主管部门、发证机构1主管部门商务部。2发证机构（1）商务部配额许可证事务局。（2）商务部驻有关地方特派员办事处。（3）商务部授权的地方主管部门发证机构。（二）管理范围1实施进口许可证管理的货物2实施出口许可证管理的货物（1）管理方式（2）发证机构（三）报关规范课程指定出口报关口岸的出口货物：二、进口关税配额管理三、两用物项和技术进出口许可证管理（一）主管部门、发证机构1主管部门商务部。2发证机构（1）许可证局；（2）受商务部委托的省级商务主管部门。（二）管理范围（三）办理程序两用物项和技术进出口许可证申领的基本程序如下：1经营者应当首先获得行政主管部门的批准文件。2经营者凭主管部门批准文件等材料申领两用物项和技术进出口许可证。（四）报关规范四、自动进口许可证管理（一）主管部门、发证机构商务部。（二）管理范围1自动进口许可证管理的商品范围2免交自动进口许可证的情况（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）；（2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的；（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币的；（4）暂时进口的海关监管货物；（5）国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。（三）办理程序（四）报关规范1自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。2原则上为“一批一证”。特殊情况下可实行“非一批一证”，但累计使用不得超过6次。3同一进口合同项下，收货人可以申请并领取多份自动进口许可证。4对“大宗、散装货物”溢短装数量在货物总量正负5%（原油、成品油、化肥、钢材4种大宗、散装货物为3）以内的予以免证验放。5对“非一批一证”进口的“大宗、散装货物”，每批进口时，按其实际进口数量核扣自动进口许可证额度数量，最后一批货物进口时，应当按该许可证实际剩余数量的5（原油、成品油、化肥、钢材为3）内计算其溢装数量（免证数量）。五、固体废物进口管理（一）主管部门、发证机构生态环境部。（二）管理范围目前，我国对进口固体废物实施分类目录管理，分别实施限制进口、非限制进口和禁止进口3类管理。（三）办理程序（四）报关规范1固体废物进口许可证当年有效。因故在有效期内未使用的，应当在有效期届满30日前申请延期，但只能延期一次，延期最长不超过60日。2固体废物进口许可证实行“一证一关”管理；一般情况下，为“非一批一证”制，每批进口时，按其实际进口数量核扣进口许可证额度数量，最后一批进口时，应当按该许可证实际剩余数量的3内计算其溢装数量（免证数量）；如要实行“一批一证”，应当在许可证备注栏打印“一批一证”字样。3海关怀疑收货人申报的进口货物为固体废物的，可以要求收货人或自己直接送口岸海关进行固体废物属性检验，并按检验结果处理。4海关特殊监管区域和场所的特别规定：教材。六、野生动植物种进出口管理（一）主管部门、发证机构1主管部门国家濒危物种进出口管理办公室2发证机构国家濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事处。（二）管理范围（三）报关规范七、进出口药品管理（一）概述（二）主管部门、发证机构1主管部门国家食品药品监督管理局。2发证机构“精神药品进出口准许证”和“麻醉药品进出口准许证”的发证机构为国家食品药品监督管理局；一般药品的“进口药品通关单”的发证机构为食药监局授权的口岸药品检验所。（三）精神药品、麻醉药品和一般药品的进出口管理（四）兴奋剂的进出口管理1管理范围列入兴奋剂目录的药品。2报关规范（1）进出口列入兴奋剂目录的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应按现行规定办理通关验放手续。对目录中的“其他品种”，暂不按兴奋剂实行管理。（2）对进出口蛋白同化制剂和肽类激素实行“进出口准许证”管理进出口蛋白同化制剂和肽类激素药品时，海关的验放凭证及相关手续的办理：八、出入境检验检疫监管（一）出境检验检疫监管制度1.注册登记和备案管理海关对涉及人身安全、财产安全和健康的重要出口商品及相关产品或其生产企业、种植养殖场等，实行注册登记或备案管理。这些出口企业必须获得海关的注册或备案方可出口。2.出口商品的验证管理出口实行验证管理的商品，发货人应当向出入境检验检疫机构申请验证。出入境检验检疫机构按照海关总署的规定实施验证。3.出口企业的分类管理制度出境竹木草制品检疫管理办法规定，海关总署对出境竹木草制品及其生产加工企业实施分级分类监督管理。4.出境货物木质包装加施标识出境货物木质包装检疫处理管理办法。（二）入境检验检疫监管制度1.进境动植物检疫审批进境动植物检疫审批管理办法规定，对进出境动植物检疫法及其实施条例以及国家有关规定需要审批的进境动物（含过境动物）、动植物产品和需要特许审批的禁止进境物，在对外签署合同或协议前必须经海关总署或其授权的其他审批机构的检疫审批，取得检疫许可证后，方可入境。2.强制性产品认证强制性产品认证（China Compulsory Certification，英文缩写为“CCC”，简称“3C 3C 认证认证”），是指通过制定强制性产品认证目录和实施强制性产品认证程序，对列入目录中的产品实施强制性检测和审核。3.注册登记和备案管理海关对部分进口商品的境外生产企业（出口商、供货商、供货企业）、国内收货人（进口商、进口企业、使用单位）或种植场等，实行注册登记或备案管理。这些企业必须获得海关的注册或备案方可进口。没有获得注册或备案的，海关不予受理报检。4.进口商品的验证管理5.进境货物木质包装加施标识九、其他货物进出口管理（一）密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理1.主管部门、发证机构国家密码管理局。2.管理范围：具体见教材。3.报关规范：具体见教材。（二）艺术品进出口管理1.管理部门文化和旅游部。2.管理范围：具体见教材。3.报关规范（三）音像制品进口管理1.概述：具体见教材。2.管理范围：具体见教材。3.报关规范：具体见教材。（四）黄金及其制品进出口管理（五）有毒化学品管理（六）农药进出口管理（七）兽药进口管理（八）民用爆炸物品进出口管理1.主管部门、发证机构工业和信息化部。2.管理范围：具体见教材。3.报关规范：具体见教材。（九）水产品捕捞进口管理（1）管理目的：遏止非法捕鱼活动，有效养护有关渔业资源；有效履行我国政府相关义务，树立我国负责任渔业国际形象。（2）主管部门：农业农村部。（3）管理证件及适用范围：具体见教材。2020THANKS谢谢审阅第二章 报检报关概述报检与报关实务第一节 报检概述第二章 报检报关概述一、出入境检验检疫概述（一）出入境检验检疫的产生与发展1.新中国成立前的出入境检验检疫：具体见教材。2.新中国成立后的出入境检验检疫：具体见教材。（二）出入境检验检疫的作用1.出入境检验检疫是国家主权的体现2.出入境检验检疫是国家管理职能的体现3.出入境检验检疫是维护国家利益的需要4.出入境动植物检疫是农林牧渔业安全生产保护的需要5.国境卫生检疫是防止传染病传播、保障人民身体健康的重要屏障（三）出入境检验检疫工作的内容1.法定检验（1）列入法检目录的进出口商品；（2）中华人民共和国食品卫生法规定，应施卫生检验检疫的进出口食品；（3）危险货物的包装容器及运输设备或工具的安全技术条件的性能和使用鉴定；（4）装运易腐烂变质食品的船舱、货仓、车厢和集装箱；（5）其他法律、法规、规章规定须经检验检疫的进出口商品、物品、动植物等。2.进出口商品检验、进出境动植物检疫及国境卫生检疫（1）进出口商品检验一般进出口商品检验进口废物原料、旧机电产品装运前检验出口危险货物包装容器鉴定（2）进出境动植物及动植物产品检疫（3）国境卫生检疫和食品卫生监督检查3.各类鉴定业务（1）进出口商品数量重量检验鉴定（2）运载工具适载检验鉴定（3）进口商品残损检验鉴定4.其他出入境检验检疫工作（1）进出口商品免验适用范围A.进出境的样品、礼品、暂准进出境的物品以及其他非贸易性物品。B.符合免验条件的法检目录内商品。下列进出口商品不予受理免验申请：A.食品、动植物及其产品；B.危险品及危险品包装；C.品质波动大或者散装运输的商品；D.需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的商品。管理机构海关总署。申请条件：具体见教材。（2）进出口工业品风险管理进出口工业品风险管理办法规定。二、出入境报检基础知识（一）报检的种类、范围（1）自理报检。是指办理本单位检验检疫事项的行为。（2）代理报检。是指代理报检企业接受委托人委托，为委托人办理报检业务的行为。需要报检的范围包括：具体见教材。（二）报检企业的备案管理（三）更改、撤销、重新报检及复验1.更改：具体见教材。2.撤销：具体见教材。3.重新报检：具体见教材。4.复检：具体见教材。三、出入境报检相关要求（一）进出口商品报检的要求1.报检时间与报检地点规定出入境检验检疫报检规定规定，入境货物应当在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的海关办理报检手续。2.进口商品报检的一般要求3.出口商品报检的一般要求（二）进出境动植物报检的要求 “动物”：饲养、野生的活动物；“植物”：栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等。1.进境动植物报检的要求（1）报检范围：入境的动植物、动植物产品和其他检疫物。（2）进境动植物报检的一般要求检疫审批。报检时间与报检地点。输入种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应当在入境前30天报检；输入其他动物的，应当在入境前15天报检；输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应当在入境前7天报检。报检时应当提供的单证。（3）进境动物遗传物质的报检要求（4）进境肉类产品的报检要求（5）进境水产品的报检要求（6）进境水生动物的报检要求（7）进境水果的报检要求（8）进境粮食的报检要求2.出境动植物报检的要求（1）报检范围：出境的动植物、动植物产品和其他检疫物。（2）出境动植物报检的一般要求（3）出境肉类产品的报检要求（4）出境水产品的报检要求（5）出境水生动物的报检要求（6）出境粮食的报检要求（三）进出境食品报检的要求1.报检范围进出口食品的检验检疫及监督管理适用于进出口食品安全管理办法。进出口食品添加剂、食品相关产品的安全管理依照有关规定执行。本书重点阐述的是有关进出口食品食品的检验检疫及监督管理规定。2.食品进口3.食品出口（四）出入境快件报检的要求出入境快件：快件运营人在特定时间内以快速的商业运输方式承运的出入境货物和物品。1.检验检疫范围应当实施检验检疫的出入境快件包括：教材。2.报检要求（1）报检的时间与地点（2）报检应当提供的单证（3）检验检疫及处理入境快件检验检疫管理措施：出境快件检验检疫管理措施：（五）进出境集装箱报检的要求1.检验检疫范围（1）进境集装箱检验检疫范围（2）出境集装箱检验检疫范围2.报检要求（1）进境集装箱报检要求（2）出境集装箱报检要求3.卫生除害处理（六）出入境运输工具报检的要求1.出入境船舶的报检要求（1）入境检验检疫（2）出境检验检疫2.出入境航空器的报检要求（1）入境检验检疫（2）出境检验检疫3.出入境陆运工具的报检要求（七）鉴定业务报检的要求1.残损检验鉴定的报检要求（1）鉴定范围（2）申报及鉴定要求2.数量/重量检验鉴定的报检要求（1）鉴定范围（2）报检地点和期限（3）检验（八）保税区货物报检的要求（1）报检范围（2）报检程序（3）报检应当提供的单据第二节 报关概述第二章 报检报关概述一、报关的含义报关，是指进出口货物收发货人（以下简称“收发货人”）、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。（一）报关范围与报关人员（二）报关与通关二、报关的分类（一）从是否存在委托关系的角度分为：1.自理报关2.代理报关（二）按照报关地点的不同分为：1.口岸报关2.属地报关（三）从是否逐票逐次报关的角度分为：1.逐票报关2.集中报关三、报关的基本内容（一）进出境物品报关概述（二）进出境行李物品的报关（三）进出境邮递物品的报关四、报关单位（一）报关单位的概念报关单位，是指依法在海关注册登记的收发货人和报关企业。（二）报关单位的类型1.收发货人2.报关企业（三）报关单位的注册登记1.报关注册登记制度的概念（1）报关注册登记制度的概念报关注册登记制度，是指收发货人、报关企业依法向海关提交申请材料，经注册地海关审核，准予其办理报关业务的管理制度。（2）报关单位的注册登记条件2.报关企业注册登记（1）报关企业应当具备的条件（2）报关企业注册登记许可的程序报关企业注册登记许可申请受理海关对申请的处理直属海关的审查与决定（3）报关单位注册登记证书的核发3.收发货人注册登记（1）申请与受理（2）报关单位注册登记证书的核发4.报关单位的变更登记及注销登记（1）变更登记收发货人的变更登记报关企业的变更登记（2）注销登记收发货人的注册登记报关企业的注册登记（四）报关单位的报关行为规则1.收发货人的报关行为规则（五）海关对报关单位的信用管理1.信用管理概述2.企业信用状况的认定标准和程序（1）企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业（2）企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用企业（3）认证企业应当符合海关总署制定的海关认证企业标准。分为高级认证企业标准和一般认证企业标准3.管理措施（1）一般认证企业适用下列管理措施：参见教材。（2）高级认证企业除适用一般认证企业管理措施外，还适用下列管理措施：参见教材。（3）失信企业适用下列管理措施：参见教材。（六）报关单位的海关法律责任：参见教材。四、报关员（一）报关员的概念（二）海关对报关员的管理2020THANKS谢谢审阅第三章 报检报关程序报检与报关实务第一节 一般进出口货物的报检报关程序第三章 报检报关程序一、一般进出口货物概述（一）一般进出口货物含义是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。（二）一般进出口货物特征1进出境时缴纳进出口税费2进出口时提交相关的许可证件3进口货物海关放行、出口货物海关放行后离境即办结海关手续（三）一般进出口货物范围海关监管货物分为两大类:一般进出口货物主要包括以下10种货物：教材。二、一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序由进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物4个环节构成。（一）进出口申报1.进出口申报概述（1）电子数据报关单申报形式；（2）纸质报关单申报形式。2.进出口申报要求（1）申报地点进口货物：在进境地海关申报；出口货物：在出境地海关申报。进口转关：在指运地海关申报；出口转关：在启运地海关申报。（2）申报期限进口货物：自运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。出口货物：在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报。（3）申报日期不论以电子数据报关单方式申报或者以纸质报关单方式申报，海关以接受申报数据的日期为接受申报的日期。已接受申报的报关单电子数据，经人工审核确认需要退回修改的，应当在10日内完成修改并重新发送报关单电子数据，申报日期仍为海关接受原报关单电子数据的日期；超过10日的，原报关单无效，应当另行向海关申报，申报日期为海关再次接受申报的日期。（4）修改申报内容或撤销申报收发货人修改或者撤销报关单。海关要求对报关单进行修改或者撤销。海关发现进出口货物报关单需要修改或者撤销，可以采取以下方式主动要求当事人修改或者撤销：教材。（5）现场交单或放行交单海关审结电子数据报关单后，收发货人、受委托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证并且签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并且办理相关海关手续。（6）滞报金超过规定时限未向海关申报的，海关按照中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法（以下简称海关征收进口货物滞报金办法）征收滞报金。滞报金的计算与征收应当注意以下几个方面的问题：教材。滞报天数的确定：3.进出口特殊申报（1）提前申报经海关批准，收发货人、受委托的报关企业可以在取得提（运）单或者载货清单（舱单）数据后，向海关提前申报。（2）集中申报特殊情况下，经海关批准，收发货人、受委托的报关企业可以自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内向指定海关办理集中申报手续。（3）定期申报经电缆、管道、输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物，经海关同意，可以定期向指定海关申报。（4）补充申报4.进出口申报单证进、出口货物报关单应当随附的单证包括：合同、发票、装箱清单、载货清单（舱单）、提（运）单、代理报关授权委托协议、进出口许可证件、海关总署规定的其他进出口单证。与商品检验相关的申报单证：二、配合查验1.海关查验海关查验，是指海关为确定收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（1）查验地点及方式（2）复验与径行开验2.配合查验3.货物损坏赔偿（1）海关的赔偿范围：教材。（2）不属于海关赔偿范围的情形：教材。三、缴纳税费1.海关进出境现场放行和货物结关（1）进出境现场放行（2）货物结关（3）进出境现场放行与货物结关之间的关系2.提取货物或装运货物（1）凭加盖有海关放行章的进口提货凭证（如，提货单等）提取进口货物。（2）凭加盖有海关放行章的出口装货凭证（如，装货单等）办理出口装运手续。第二节 保税货物的报检报关程序第三章 报检报关程序一、保税加工货物的报关程序（一）保税加工货物概述1.含义保税加工货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。又称为“加工贸易保税货物”。保税加工货物是保税货物的一种。加工贸易通常有两种形式：（1）来料加工（2）进料加工2.特征：教材。3.范围：教材。4.管理（1）商务审批（2）设立保税（3）纳税暂缓缓税利息的征收。海关事务担保。（4）监管延伸监管地点的延伸。监管时间的延伸。（5）核销结关（二）电子化手册管理下的保税加工货物报关程序1.手册设立（1）手册设立的海关：教材。（2）应当提交的单证：教材。（3）手册设立的办理：教材。（4）手册的变更及分册、续册的申领2.进出口报关（1）基本规定（2）关于深加工结转加工贸易深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。（3）关于外发加工备案外发加工，是指经营企业委托承揽者对加工贸易货物进行加工（一般只是对出口产品生产环节中的个别工序进行加工），在规定期限内将加工后的产品最终复出口的行为。（4）关于加工贸易串料（5）关于加工贸易料件退换（6）关于加工贸易货物抵押（7）关于进出口许可证件管理（8）关于进出口税收征管（9）关于其他保税加工货物的报关内销。内销征税数量的确定：结转。是指向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同使用，但是，申请结转的条件必须是在同一经营单位、同一加工企业、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。退运。放弃。销毁。受灾保税加工货物的报关。受灾保税加工货物，是指加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因或其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制成品。3.手册核销（1）报核和核销的含义：教材。（2）报核与核核的时间（3）其他有关规定（三）出口加工区进出货物报关程序1.概述（1）出口加工区的含义出口加工区，是指经国务院批准设立，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。（2）出口加工区的功能从事保税加工、保税物流及研发、检测、维修等业务的功能。（3）出口加工区的管理进入出口加工区货物的处理：2.报关程序（1）与境外之间填写“出口加工区进出境货物备案清单”向加工区海关报关。（2）与境内区外其他地区之间出区进入国内市场。对区外企业视同进口，按对进口货物规定办理。加工贸易制成品、副产品、边角料、废品和残次品内销处理：国内市场进入加工区。出区深加工结转。机器设备出区处理。（四）珠海园区进出货物报关程序1.概述（1）珠海园区的含义珠海园区是珠澳跨境工业区的组成部分。（2）珠海园区的功能从事保税物流、保税加工和国际转口贸易的功能。（3）珠海园区的管理禁止事项。企业管理。加工贸易管理。特殊情况处理。2.报关程序（1）与境外之间实行备案制管理，收发货人填制“进出境货物备案清单”向园区主管海关备案申报。（2）与境内区外其他地区之间出区对区外企业视同进口。区内企业填制“出境货物备案清单”，区外收货人填制“进口报关单”。进区对区外企业来说，视同出口。出口加工区、珠海园区管理模式的共同点：出口加工区、珠海园区管理模式的不同点：二、保税物流货物的报关程序（一）保税物流货物概述1.含义保税物流货物，是指经批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称保税仓储货物。已办结出口手续尚未离境，存放在海关特殊监管区域的货物，带有保税物流货物性质。2.特征（1）进境暂缓纳税，复运出境免税。内销应该补税，不征收缓税利息。（2）进出境免于交验进出口许可证件（另有规定除外）。（3）进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关特殊监管区域或保税监管场所，运离这些区域或场所必须办理结关手续。3.范围：教材。4.管理（1）设立审批（2）准入保税（3）纳税暂缓（4）监管延伸监管地点延伸。监管时间延伸。（5）运离结关（二）保税仓库货物的报关程序1.概述（1）保税仓库的含义、种类保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。根据使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。（2）保税仓库的功能保税仓库只是仓库，而且只能存放进境货物。经海关批准可以存入保税仓库的进境货物有下列几种：教材。（3）保税仓库的设立条件保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域。经营保税仓库的企业，应当具备下列条件：教材。（4）保税仓库的管理：教材。2.保税仓库货物报关程序（1）进仓报关报关地点及方式。许可证件管理。（2）出仓报关出仓报关的情形。出仓报关可能出现两种情况：出口报关和进口报关。出库保税仓储货物批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理集中报关手续。（3）流转报关（三）出口监管仓库货物的报关程序1.概述（1）出口监管仓库的含义、种类出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的仓库。分出口配送型和国内结转型2种仓库。（2）出口监管仓库的功能出口监管仓库的功能只有仓储，主要用于存放出口货物。经海关批准可以存入出口监管仓库的货物有以下几种：教材。（3）出口监管仓库的设立：教材。（4）出口监管仓库的管理：教材。2.出口监管仓库货物报关程序（1）进仓报关报关单证。许可证件管理、税收征管。办理出口退税证明手续。集中报关手续。（2）出仓报关出口报关出仓货物出境。进口报关出仓货物转进口。（3）流转报关（4）更换报关（四）保税物流中心货物的报关程序1.概述（1）保税物流中心的含义是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的保税监管场所。（2）保税物流中心的功能是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加。它既可以存放进口货物，也可以存放出口货物，还可以开展多项增值服务。下列货物，经海关批准可以存入物流中心：教材。（3）保税物流中心的设立经营保税物流中心的企业，应当具备下列资格条件：保税物流中心应当具备下列条件：教材。（4）保税物流中心内企业的设立中心内企业应当具备下列条件：教材。（5）保税物流中心的经营管理：教材。（6）海关对物流中心及中心内企业的监管：教材。2.保税物流中心进出货物报关程序（1）与境外之间：教材。（2）与境内之间：教材。（3）中心内企业间的货物流转（五）保税物流园区进出货物的报关程序1.概述（1）保税物流园区的含义经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。（2）保税物流园区的功能保税物流园区的主要功能是保税物流。可以开展以下保税物流业务：教材。（3）保税物流园区的管理禁止事项。企业管理。物流管理。特殊情况处理。2.保税物流园区进出货物的报关程序（1）与境外之间基本要求。境外运入园区。园区运往境外。（2）与境内区外之间基本要求。园区运往区外对区外企业，视同进口。区外运入园区对区外企业，视同出口。与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物。（六）保税区进出货物的报关程序1.概述（1）保税区的含义是指经国务院批准在中国境内设立，由海关进行监管的特定区域。（2）保税区的功能具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等功能。（3）保税区的管理禁止事项。物流管理。加工贸易管理。2.保税区进出货物报关程序（1）进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制。除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不需提交许可证件。从境外进入保税区的以下货物可以免税：教材。（2）进出区报关（七）保税港区进出货物的报关程序1.概述（1）保税港区的含义是经国务院批准，设立在对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的特殊监管区域。（2）保税港区的功能保税港区可以开展下列业务：教材。（3）保税港区的管理禁止事项。物流管理。货物监管。特殊情况处理。2.进出保税港区货物的报关程序（1）与境外之间基本要求。境外运入港区。港区运往境外。（2）与区外之间基本要求。出区。进区。（3）与区外其他海关特殊监管区域或保税监管场所之间不同管理模式下进出口许可证的要求：第三节 减免税货物的报检报关程序第三章 报检报关程序一、关税减免概述关税减免，是减征关税和免征关税的合称。关税减免分为3大类，即法定减免税、特定减免税和临时减免税。特定减免税和临时减免税统称为政策性减免税。（一）法定减免税（二）政策性减免税二、减免税货物的管理（一）海关监管年限进口减免税货物的监管年限为：（1）船舶、飞机：8年；（2）机动车辆：6年；（3）其他货物：3年。监管年限自货物进口放行之日起计算。（二）减免税手续办理1减免税申请人进口货物减免税申请人分为三种类型：教材。2减免税手续办理形式（1）自行办理。（2）委托办理。（三）可以凭担保申请先予放行的情形1有关情形（1）主管海关已经受理减免税审核申请，尚未办理完毕的；（2）有关进口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的；（3）其他经海关总署核准的情况。2相关规定：教材。（四）其他规定三、减免税货物的报关程序（一）减免审核1.有关单证货物进口前，申请人应当持下列单证向主管海关申办减免税进口审核手续：教材。2.征免税证明海关审核后发放征免税证明编号。征免税证明有效期一般为6个月。可以申请延长，延长期限最长为6个月。减免税审核手续的申办地点：（二）进口报关政策性减免税货物与一般进出口货物的进口报关程序基本相似，但是，二者的具体手续有所不同：（1）收货人除提交报关单等单证外，还应当提交征免税证明电子数据。（2）报关员将征免税证明编号填写在进口货物报关单“备案号”栏目中。（三）处置1变更使用地点2结转3转让4移作他用5变更、终止6退运、出口7贷款抵押8解除监管第五节 其他进出境货物的报检报关程序第三章 报检报关程序一、概述（一）暂时进出境货物的含义暂时进出境货物，是暂准进境货物和暂准出境货物的合称。（二）暂时进出境货物的范围（三）暂时进出境货物的特征1暂时免予缴纳税费2免予交验许可证件3规定期限内按原状复运进出境4根据实际情况向海关办理结案手续二、暂时进出境货物的报关程序（一）暂时进出境货物的海关监管1.审核确认2.提供担保3.报关单证 4.延期审批（二）暂时进出境展览品的海关监管1.办展或参展报告2.提供担保3.跨关区办展4.展览用品管理5.展览品的存放与移出（三）ATA单证册的管理1.出证、担保机构2.管理机构3.单证册续签4.追索第四节 暂时进出境货物的报检报关程序第三章 报检报关程序一、过境、转运、通运货物（一）过境货物1概述（1）含义过境货物，是指由境外启运，通过中国境内陆路继续运往境外的货物。（2）范围2报关程序（1）进出口报关（2）过境期限（3）在境内暂存和运输（二）转运货物1概述（1）含义是指由境外起运，在我国境内换装运输工具，不通过陆路运输，继续运往境外的货物。（2）范围（3）管理2报关程序（1）运输工具进境时，承运人向主管海关申报进境。（2）海关同意后，在海关指定的地点换装运输工具。（3）在规定时间内运送出境。（三）通运货物1含义是指从境外起运，不通过境内陆路运输，进境后由原运输工具载运出境的货物。2报关程序二、货样、广告品货样，是指专供订货参考的进出口货物样品。广告品，是指用以宣传有关商品的进出口广告宣传品。（一）证件管理（二）税收管理进出口货样、广告品，除法定减免税外，一律照章征税。三、租赁进出口货物（一）概述1含义租赁进出口货物，是指以国际租赁方式进出境的货物。以下介绍的主要是租赁进口货物。2范围（二）报关程序1租赁进口货物进口税款的缴纳2金融租赁进口货物的报关程序（1）一次性按货价缴纳税款的情形（2）按各期租金分期缴纳税款的情形3经营租赁进口货物的报关程序四、加工贸易不作价设备（一）概述1含义是指与加工贸易经营企业开展加工贸易（包括来料加工、进料加工及外商投资企业履行产品出口合同）的境外厂商，免费向经营单位提供的加工生产所需设备。2范围：教材。3特征：教材。（二）程序报关程序同样包括备案、进口、核销3个阶段。五、无代价抵偿货物（一）概述1含义无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残损、短少、品质不良或者规格不符原因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。2特征（1）免予交验进出口许可证件。（2）不征收进出口关税和进口环节海关代征税。（3）海关现场放行后，不再进行监管。（二）报关程序1残损、品质不良或规格不符货物的处理2向海关办理无代价抵偿货物进出口手续的期限3无代价抵偿货物报关应当提供的单证六、进出境修理货物（一）概述1含义进出境修理货物，是指进出境维修后复运进境或复运出境的机械器具、运输工具等货物以及为了维修这些货物需要进出口的原材料、零部件。2特征：教材。（三）报关程序1进境修理货物（1）进境后，收货人应当办理进口申报手续，并提供进口税款担保。（2）在境内维修的期限为进口之日起6个月，可以申请延长6个月。（3）在境内维修期间受海关监管。2出境修理货物（1）出境时，发货人应当办理出境申报手续。（2）在境外维修的期限为出境之日起6个月，可以申请延长6个月。（3）超过规定期限复运进境的，海关要按一般进口货物征税。七、集装箱箱体1范围集装箱箱体既是一种运输设备，又是一种货物。这里介绍的是后一种情况。2报关程序（1）境内生产的集装箱及我国营运人进口的集装箱（2）境外集装箱箱体暂准进境八、出境加工货物（一）概述1含义出境加工货物，即出料加工货物。“出境加工”是指我国境内符合条件的企业将自有的原辅料、