劳经配套PPT-课件第8章-就业与失业.ppt

第八章 就业与与失业目 录v第一节 就业与失业的界定 就业与失业的测量、研究意义、影响就业的因素分析v第二节 就业理论综述 萨伊、凯恩斯、菲利浦斯、弗里德曼、供给学派v第三节 失业类型及成因分析 摩擦性失业、结构性失业、周期性失业、隐性失业、其他失业第一节第一节 就业与失业的界定就业与失业的界定就业的度量就业的度量1失业的测量失业的测量2研究就业与失业状况的重要意义研究就业与失业状况的重要意义3影响就业的因素分析影响就业的因素分析4一、就业的度量一、就业的度量（一）就业的含义与统计（一）就业的含义与统计 所谓劳动就业是指达到法定劳动年龄、具有劳动能力的劳动者，运用生产资料依法从事某种社会劳动，并获得赖以为生的报酬收人或经营收人的经济活动，简称就业。国际劳工组织的定义，就业是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。第一节 就业与失业的界定主体：达到法定年龄具有劳动能力的人主体：达到法定年龄具有劳动能力的人 就业主体从事的劳动属于合法社会劳动就业主体从事的劳动属于合法社会劳动 就业主体所从事的劳动是有报酬的劳动就业主体所从事的劳动是有报酬的劳动 就业的基本条件就业的基本条件就业人口比率就业人口比率 v 衡量就业状况的一个重要指标，是就业人口比率，指就业人口占劳动力总数的比重，其计算公式为：就业人数v就业人数比率（）-100 (就业人数+失业人数)（二）我国的就业统计演变（二）我国的就业统计演变在计划经济体制下，我国一直没有明确的“就业者”规定，统计上一般使用“社会劳动者”这一慨念。至少存在以下三个方面的问题：1.以计划为依据；2.缺少劳动时间长短的界定；3.以稳定的收入保障做标准。目前试行的就业方面的调查统计规定：就业人员，也称从业人员，是指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收人的人员。已办理离休、退休、退职手续，但又再次从业（以有酬或自营等各种方式）的人员，计为就业人员。就业人员中不包括从事经济活动的就读学生。统计中对就业人员中的不充分就业人员，即“工作时间不足就业人员”、“收人不足就业人员”及”就业不足人员”予以特别关注，这是适应市场经济体制要求的一种进步。凯恩斯的充分就业概念。按照凯恩斯的定义，充分就业就是“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的人都能得到工作”。统计学界的充分就业概念。用某一具体就业水平指标来描述充分就业。例如，在50年代，有些经济学家认为，失业率不超过34，可算作充分就业。80年代以来，有些经济学家提出只要失业率不超过6即为充分就业。，理论界的充分就业概念。大致分为两种，一种是充分就业是指劳动力和生产设备都达到充分利用状态，另一种是充分就业并不等于失业率为零，而是总失业率等于“自然失业率”。从供求方面对充分就业的界定。从劳动力供求的相互关系看，所谓充分就业，是指劳动力供给与劳动力需求处于均衡，国民经济的发展充分地满足劳动者对就业岗位需求的状态。（三）充分就业的内涵（三）充分就业的内涵二、失业的测量二、失业的测量（一）失业的概念 失业是就业的对称。现代市场经济国家一般接受失业是就业的对称。现代市场经济国家一般接受下述的失业定义：凡是统计时被确定有工作能力，但下述的失业定义：凡是统计时被确定有工作能力，但没有工作，且在此以前没有工作，且在此以前4周内曾做过专门努力寻找工周内曾做过专门努力寻找工作，但没有找到工作的人都被统计为失业者。此外，作，但没有找到工作的人都被统计为失业者。此外，还包括暂时被解雇正等待恢复工作的人，和正等待到还包括暂时被解雇正等待恢复工作的人，和正等待到新工作岗位报到，等待时间达新工作岗位报到，等待时间达30天可到新工作岗位天可到新工作岗位报到的人。报到的人。（二）失业率（二）失业率v衡量一个国家宏观经济中失业状况的最基本的指标是失业率。失业率是指失业人数占劳动力总数的百分比。v用公式表示为：用公式表示为：失业人数 失业率（）-100 （就业人数+失业人数）v失业人数是指属于上述失业范围，并到有关部门登记的失业者人数。该年度有失业经历的人 失业者的平均周数v年失业率（）-100%v 占劳动力总数的比例 52周（二）失业率（二）失业率非劳动力失 业就 业新雇用重新雇用解雇临时解雇辞职新进入或重新进入劳动力市场退休或中途退出劳动力市场劳动力存量劳动力存量-流量模型流量模型（三）我国对失业概念的规定（三）我国对失业概念的规定 1 1登记失业人员。登记失业人员。失业人员中以到职业介绍机构登记的方式寻找工作的称为“登记失业人员”，是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内，有劳动能力、无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行登记求职的人员。与此相适应，城镇登记失业率计算公式如下：城镇登记失业人员人数 城镇登记失业率（%）100%城镇从业人员人数城镇登记失业人员人数 式中，从业人员人数为从同期、同口径的统计报表所获得的数据。v2 2调查失业人员。调查失业人员。国际统计局决定自1996年起建立城镇劳动力情况抽样调查制度，其中在城镇调查失业率的统计中，调查失业人员为城镇常住人口，年龄在16周岁以上，有劳动能力，在调查周内未从事有收入劳动，当前有就业可能并以某种方式正在寻找工作的人员。（四）自然失业率的界定（四）自然失业率的界定又称均衡失业率，是指在整个劳动力市场既不存在过多的劳动力供给，也不存在过多劳动力需求的失业率。如何认识战后“自然失业率”上升这一现象呢？经济学家们认为，与下述因素有关：1劳动力结构的变化。2工资刚性程度增强。3失业保险的影响。4结构性失业增加。三、研究就业与失业状况的重要意义三、研究就业与失业状况的重要意义就业和失业状况是判别宏观经济形势好坏的标准之一就业和失业状况是判别宏观经济形势好坏的标准之一 1 1就业和失业状况是衡量国民经济运行的重要指标就业和失业状况是衡量国民经济运行的重要指标2 就业和失业状况与国民的物质和精神生活具有密切联系就业和失业状况与国民的物质和精神生活具有密切联系3 四、影响就业的因素分析四、影响就业的因素分析 人口因素人口因素经济因素经济因素制度因素制度因素心理因素心理因素第二节第二节 就业理论综述就业理论综述萨伊的市场法则理论萨伊的市场法则理论1凯恩斯的就业理论凯恩斯的就业理论2菲利浦斯对失业与通货膨胀的说明菲利浦斯对失业与通货膨胀的说明3弗里德曼的失业与通货膨胀分析弗里德曼的失业与通货膨胀分析 4供给学派的就业理论供给学派的就业理论5一、萨伊的市场法则理论一、萨伊的市场法则理论1在正常情况下，依靠价格机制，国家内部的经济失调会迅速地被商品市场和生产要素市场价格的自行运动所消灭 2在正常情况下，市场经济会自动实现充分就业，偏离均衡的现象是暂时的，是不正常的，因此失业不是内在的 3萨伊法则反对政府干预经济，主张自由放任的市场经济萨伊认为：市场经济内部不会有生产过剩危机和失业。因为商品的供应和需求只是一枚货币的两面，一种商品的供应量，相当于另一种商品的需求量。任何一种商品的市场价值，必然等于生产此种商品时所耗费的劳动力、资本和土地三要素之和。二、凯恩斯的就业理论二、凯恩斯的就业理论（一）凯恩斯理论的产生背景凯恩斯主义诞生以前，传统的西方经济学从“供给自身创造需求”的萨伊定律出发，认为通过“看不见的手”价格机制的自发调节，可以使所有市场出清，实现充分就业。然而，1929-1933年的经济危机给各国劳动人民带来了深重的灾难，大量商品找不到销路，商业停顿，银根奇紧，信用停止，工厂倒闭，大量工人失业，整个资本主义世界的失业人数一度高达3500万人以上，整个社会经济陷于瘫痪和混乱状态，生产力遭受极大的破坏。在此严峻形势下，传统的西方经济关于资本主义制度可以借助市场自动调节达到充分就业均衡的系统彻底破产了，为此，迫切需要一套医治失业和危机以维护资本主义统治的新的失业理论。（二）凯恩斯的就业观点（二）凯恩斯的就业观点有有“非自愿失业非自愿失业”非自愿性失业不能通过削减货币工资来解决非自愿性失业不能通过削减货币工资来解决 非自愿失业产生原因在于社会的有效需求不足非自愿失业产生原因在于社会的有效需求不足（三）凯恩斯的解决对策（三）凯恩斯的解决对策 1摒弃自由放任政策，扩大政府职能，采取政府干预和调节经济的一系列措施，把私人垄断资本主义转变为国家垄断资本主义。2放弃节约原则，鼓励消费。3应该采取增加投资与提高消费“双管齐下”的方法刺激需求，在消费水平既定的情况下，应主要实行“投资社会化”由国家总揽投资。4通过增加政府开支，发行公债、赤字财政和温和的通货膨涨，以刺激经济，增加有效需求，对付经济危机，达到并保持充分就业。三、菲利浦斯对失业与通货膨胀的说明三、菲利浦斯对失业与通货膨胀的说明菲利浦斯曲线说明，失业率与货币工资增长率彼此是逆相关或负相关的。菲利浦斯曲线说明，失业率与货币工资增长率彼此是逆相关或负相关的。换言之，菲利浦斯发现在失业率高时，相应的货币工资变动率较低甚至为换言之，菲利浦斯发现在失业率高时，相应的货币工资变动率较低甚至为负，而当失业率较低时，货币工资的变动率往往较大。也就是说曲线表明：负，而当失业率较低时，货币工资的变动率往往较大。也就是说曲线表明：失业减少，工资增长就快；失业增加，工资增长就慢。理由是：失业率低失业减少，工资增长就快；失业增加，工资增长就慢。理由是：失业率低意味着劳动力的短缺和较高的总需求水平，又是雇主竞相雇佣劳动力，结意味着劳动力的短缺和较高的总需求水平，又是雇主竞相雇佣劳动力，结果引起工资较快增长；反之，失业率高，意味着劳动力过剩和较低的总需果引起工资较快增长；反之，失业率高，意味着劳动力过剩和较低的总需求水平，工资的增长也就会放慢。求水平，工资的增长也就会放慢。四、弗里德曼的失业与通货膨胀分析四、弗里德曼的失业与通货膨胀分析 短期菲利浦斯曲线短期菲利浦斯曲线短期内，当政府增加货币供应时，通货膨胀的作用使每个人只看到自己产品或劳动力价格的上涨，而没有时间看到整个社会产品和劳动力价格的的上涨。雇主将产品价格的上涨错认为是对自己产品需求增加的信号,从而扩大生产规模和就业规模。在这个期间，实际利润增加，刺激投资，就业增加，失业率下降。长期菲利浦斯曲线长期菲利浦斯曲线随着时间的推移，错误的预期会慢慢得到修正。工人逐渐认识到由于价格总水平的上升，名义工资的增长并不代表实际工资的增长，他们将根据修正后的实际工资来调整自己的劳动力供给，减少劳动力供给量，雇主也会发现产品价格的上涨并不是自己产品需求扩大的正确信号，从而削减生产规模和雇用规模，一切都回到初始的水平，不过以更高的通货膨胀为代价，从而通货膨胀不会起到减少失业的作用。这就是长期菲利浦斯曲线 五、供给学派的就业理论五、供给学派的就业理论供给学派明确提出，促使经济增长，实现充分就业的最好方法，是刺激供给学派明确提出，促使经济增长，实现充分就业的最好方法，是刺激供给（生产）方面，而不是增加商品和劳务的消费供给（生产）方面，而不是增加商品和劳务的消费一需求方面。供应学一需求方面。供应学派的理论基础，是对凯恩斯派的理论基础，是对凯恩斯“需求创造了自身供给需求创造了自身供给”理论的否定，它认为，理论的否定，它认为，经济决不会出现严重的和持续的购买力短缺现象，因为生产（即供给）会经济决不会出现严重的和持续的购买力短缺现象，因为生产（即供给）会自动地将必要的资金转移到生产者手中。如果产品滞销，那么产品的价格自动地将必要的资金转移到生产者手中。如果产品滞销，那么产品的价格会下跌，直到产品最终全部售出为止。产品滞销现象的存在，意味着浪费会下跌，直到产品最终全部售出为止。产品滞销现象的存在，意味着浪费正在下降，储蓄正在增加，储蓄增加迫使利润率下降，并推动投资上升，正在下降，储蓄正在增加，储蓄增加迫使利润率下降，并推动投资上升，任何形式的不景气都会被自动地投资所抵销。任何形式的不景气都会被自动地投资所抵销。第三节第三节 失业类型及成因分析失业类型及成因分析摩擦性失业摩擦性失业1结构性失业结构性失业2周期性失业周期性失业3隐性失业隐性失业45 5其他类型失业其他类型失业 一、摩擦性失业一、摩擦性失业 摩擦性失业产生的原因摩擦性失业产生的原因v劳动力市场的动态属性 v信息是否完善 v现行经济制度的影响 是由于劳动者在要求就业和获是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而得工作岗位之间存在时间差而形成形成 摩擦性失业特点摩擦性失业特点v行业广且涉及人员多v失业期限较短 二、结构性失业二、结构性失业 结构性失业的特点结构性失业的特点 v具有明显的群体性 v失业周期较长 结构性失业产生的原因结构性失业产生的原因v经济结构变化与劳动力结构变化不匹配 v求职者与工作空缺地理位置不匹配 是由于劳动者的技能结构与是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象存的一种失业现象 三、周期性失业三、周期性失业周期性失业的主要原因周期性失业的主要原因 v供需双方信息不对称v人力资本投资的非均衡性 v劳动力市场竞争力的要求 又称为需求不足型失业，是指又称为需求不足型失业，是指由于经济运行总是处于周期性由于经济运行总是处于周期性的循环状态，从而对就业需求的循环状态，从而对就业需求产生周期性波动而形成的失业产生周期性波动而形成的失业 周期性失业特点周期性失业特点 v因经济周期深度不同，各个周期的失业率存在较大差异；v具有较大普遍性 四、隐性失业四、隐性失业隐性失业的特征隐性失业的特征 v表面上就业v无法准确识别 隐性失业产生的原因隐性失业产生的原因v与公开性失业相同的原因 v不同于公开性失业的原因指经济部门中存在着边际生产指经济部门中存在着边际生产率等于或小于零的现象。率等于或小于零的现象。五、其他类型失业五、其他类型失业季节性失业季节性失业 技术性失业技术性失业自愿失业自愿失业 本章小结本章小结就业与失业是一对相对的概念,通常被广泛用作衡量一个国家的宏观经济好坏的标志。因此,正确把握就业与失业的界定,是研究就业和失业问题的基础。失业现象产生于18世纪,围绕着为什么会出现失业以及如何解决失业这两个根本性问题,出现了形形色色的就业理论,这些理论在一定时期内对宏观劳动力市场、公共政策导向起到了很大的作用。就业结构作为社会劳动力分布与构成的标志,是由一定的经济和社会发展规律决定的,而且作用于社会生活的诸领域。就业结构合理,不仅是经济活动所追求的目标,也是衡量经济结构合理的最主要标志。根据造成失业的成因不同,可将失业划分为摩擦性失业、结构性失业、周期性失业和隐性失业等类型。对于不同的失业类型,可采取不同的措施来解决。复习思考题：复习思考题：1.请说明研究就业和失业问题的重要性。2.试析如何看待充分就业和自然失业率。3.试分析我国现行失业统计中存在的问题。4.请说明凯恩斯就业理论的主要观点和意义。5.请说明弗里德曼的失业与通货膨胀分析。6.试述其他就业理论的主要观点和政策主张。7.试述失业的主要类型及其成因。8.借鉴西方国家失业情况,对比分析我国现阶段失业的特殊性。9.根据本章内容,结合我国的具体情况,谈谈如何降低失业率。