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第六章第六章 职业安全健康管理体系相关法律法规职业安全健康管理体系相关法律法规主讲人：王主讲人：王蔚华蔚华经经济济法法宪法宪法根本大法根本大法建筑法、职业病防治法、安全生产法建筑法、职业病防治法、安全生产法其它法律其它法律“三大规程三大规程”、“五项规定五项规定”、“302“302号令号令”、“75“75号令号令”“”“女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定”“女职工劳动禁忌范围女职工劳动禁忌范围”、山西省劳动保护条列、山西省因工伤亡事故处理条例山西省劳动保护条列、山西省因工伤亡事故处理条例地方规章地方规章行行政政法法劳劳动动法法刑刑法法基本法基本法民民法法地方法规地方法规部门规章部门规章行政法规行政法规第六章第六章 安全法律安全法律、法规标准、法规标准1.1.我国的安全法律、法规体系图我国的安全法律、法规体系图1.1.安全生产法律、法规图安全生产法律、法规图1.1安全生产、劳动保护法律体系安全生产、劳动保护法律体系(见安全生产见安全生产法律法规体系图法律法规体系图)，共分七个层次：，共分七个层次：根本大法根本大法宪法宪法中有关安全生产、劳动中有关安全生产、劳动保护问题的规定，构成安全生产、劳动保护保护问题的规定，构成安全生产、劳动保护法律规范的基础。法律规范的基础。全国人民代表大会制定的劳动法、全国人民代表大会制定的劳动法、刑法等刑法等基本法基本法。全国人民代表大会常务委员会制定的安全国人民代表大会常务委员会制定的安全生产、劳动保护、职业病防治方面的全生产、劳动保护、职业病防治方面的其它法律其它法律。国务院制定的安全生产、劳动保护行国务院制定的安全生产、劳动保护行政政法规法规。国务院有关部委制定的安全生产、劳国务院有关部委制定的安全生产、劳动保护的动保护的部门规章部门规章。地方人民代表大会及其常务委员会制地方人民代表大会及其常务委员会制定的安全生产、劳动保护定的安全生产、劳动保护地方法规地方法规。地方人民政府制定的安全生产、劳动地方人民政府制定的安全生产、劳动保护保护地方规章地方规章。中国职业健康安全法律法规体系宪法宪法 我国职业健康安全法的首要形式。我国职业健康安全法的首要形式。法律形式中居于最高地位法律形式中居于最高地位 根本大法根本大法 具有最高的法律效力具有最高的法律效力职业健康安全法律职业健康安全法律是调整劳动关系中规范劳动者健康安是调整劳动关系中规范劳动者健康安全的法律规范的总称，是劳动法律部门全的法律规范的总称，是劳动法律部门的重要组成部分的重要组成部分。如：劳动法、民法、消防法如：劳动法、民法、消防法 职业病防治法职业病防治法 、工会法、工会法中国职业健康安全法律法规体系职业健康安全行政法规职业健康安全行政法规 由国务院制定的有关的各类条例、由国务院制定的有关的各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。办法、规定、实施细则、决定等。中国职业健康安全法律法规体系地方性职业健康安全法规地方性职业健康安全法规 省、自治区、直辖市及计划单列市的省、自治区、直辖市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会为执行和人民代表大会及其常务委员会为执行和实施宪法、安全法律、行政法规，根据实施宪法、安全法律、行政法规，根据本地区的具体情况和实际需要，制定并本地区的具体情况和实际需要，制定并发布的规范性的文件。发布的规范性的文件。条例条例 办法办法中国职业健康安全法律法规体系职业健康安全规章职业健康安全规章 国务院行政主管部门以及地方政府国务院行政主管部门以及地方政府部门在法律规定的范围内，依据职权规部门在法律规定的范围内，依据职权规定、颁布的有关职业健康安全行政管理定、颁布的有关职业健康安全行政管理的规范性文件。的规范性文件。中国职业健康安全法律法规体系国际公约国际公约 经我国批准生效的国际劳工公约，经我国批准生效的国际劳工公约，也是我国职业健康安全法的表现形式也是我国职业健康安全法的表现形式之一。之一。1.2相关法律的基本知识1.3有关有关“法律法律”含义含义“法法规规”一一词词在在GB/T28001中中是是一一个个比比较较重重要要且且使使用用频频繁繁的的术术语语。GB/T28001中中所所述述的的法法规规是是指指法法律律、行行政政法法规规、地地方方性性法法规规，自自治治条条例例和和单单行行条条理理、国国务务院院部部门门规规章章和和地地方政府规章的总称。方政府规章的总称。“法法”作为法律、法规和规章的总称；作为法律、法规和规章的总称；“法律法律”作为法律、法规和规章的总称；作为法律、法规和规章的总称；“法规法规”作为法律、法规和规章的总称；作为法律、法规和规章的总称；1.4 1.4 法规和其他要求的重要性法规和其他要求的重要性GB/T28001突出强调遵守法规和其他要突出强调遵守法规和其他要求，这是求，这是OHSMSOHSMS区别于区别于QMSQMS的重要特征之的重要特征之一。一。OHSOHS管理直接涉及员工和其他相关方的管理直接涉及员工和其他相关方的身体健康和生命安全以及组织的财产安身体健康和生命安全以及组织的财产安全，甚至关系到社会的安全和稳定；全，甚至关系到社会的安全和稳定；法规和其他要求的重要性法规和其他要求的重要性有关有关OHSOHS的一系列问题，一般都属于的一系列问题，一般都属于国家法规和标准实行强制规范和管理的国家法规和标准实行强制规范和管理的范畴。范畴。从某种意义上说，从某种意义上说，OHSMSOHSMS是全面宣传是全面宣传贯彻国家贯彻国家OHSOHS法规和标准的有效手段和方法规和标准的有效手段和方法。法。OHSMSOHSMS的大部分要素都与法规和其他的大部分要素都与法规和其他要求这一要素密切相关要求这一要素密切相关：法规和其他要求的重要性法规和其他要求的重要性遵遵守守法法规规和和其其他他要要求求是是组组织织的的OHSOHS方方针针所必需包含的承诺；所必需包含的承诺；OHSOHS法法规规和和其其他他要要求求是是对对危危险险源源辨辨识识、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的策策划划的的需需要要依依据据和和线线索索。对对危危险险源源辩辩识识、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的策策划划的的结结果果又又是是识识别别OHSOHS法法规规和其他要求的重要输入信息和其他要求的重要输入信息；法规和其他要求的重要性法规和其他要求的重要性法法规规和和其其他他要要求求这这一一要要素素是是OHS方方针针、对对危危险险源源辩辩识识、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的策策划划、目目标标、OHS管管理理方方案案、结结构构和和职职责责、文文件件、文文件件和和资资料料控控制制、运运行行控控制制、应应急急准准备备和和响响应应、绩绩效效测测量量和和监监视视、事事故故、事事件件、不不符符和和、纠纠正正和和预预防防措措施施、审核等要素的重要输入信息。审核等要素的重要输入信息。中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法第七条第七条明确规定：明确规定：“保障人体健康，人身财保障人体健康，人身财产安全的标准和法律、行政法规是强产安全的标准和法律、行政法规是强制性标准，其他标准是推荐性标准。制性标准，其他标准是推荐性标准。”按照按照中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法规定规定 ，我国职业健康安全标准实，我国职业健康安全标准实行国家标准、行业标准、地方标准行国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级标准体制。和企业标准四级标准体制。21我国立法体制立立法法体体制制，宪宪法法作作了了界界定定，地地方方各各级级人人民民代代表表大大会会和和地地方方各各级级人人民民政政府府组组织织法法和和中中华华人民共和国立法法作了进一步的界定：人民共和国立法法作了进一步的界定：全全国国人人大大及及其其常常委委会会行行使使国国家家立立法法权权，制制定法律；定法律；国务院根据宪法和法律制定行政法规；国务院根据宪法和法律制定行政法规；省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人大大及及其其常常委委会会在在不不同同宪宪法法、法法律律、行行政政法法规规相相抵抵触触的的前前提提下下制制定定地方性法规；地方性法规；21我国立法体制民民族族自自治治地地方方的的人人大大有有权权制制定定自自治治条条例例和和单行条例，分别报上级人大常委会批准；单行条例，分别报上级人大常委会批准；国国务务院院部部委委可可以以根根据据法法律律、行行政政法法规规制制定定规章。规章。较较大大的的市市（省省会会市市，经经济济特特区区所所在在地地的的市市，经经国国务务院院批批准准的的较较大大的的市市）人人大大及及其其常常委委会会，在在不不同同宪宪法法、法法律律、行行政政法法规规和和本本省省、自自治治区区的的地地方方性性法法规规相相抵抵触触的的前前提提下下，可可以以制制定定地地方方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行21我国立法体制省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府以以及及省省、自自治治区区人人民民政政府府所所在在地地的的市市和和经经国国务务院院批批准准的的较较大大的的市市的的人人民民政政府府，可可以以根根据据法法律律、行行政政法法规规和和本本省省、自自治治区区的的地方性法规，制定规章。地方性法规，制定规章。22法规的四种形式（一）法律（一）法律我国法律的制定权是全国人大及常委会。我国法律的制定权是全国人大及常委会。我我国国法法律律由由国国家家主主席席签签署署主主席席令令于于以以公公布布。其其中中，主主席席令令裁裁明明了了法法律律的的裁裁定定机机关关、通通过过日日期期和和实实行行日日期期，在在立立法法实实践践中中，全全国国人人大大及及其其常常委委会会通通过过法法律律的的当当天，国家主席就签署主席令予以公布。天，国家主席就签署主席令予以公布。（二）行政法规（二）行政法规 行政法规的制定权是国务院。行政法规的制定权是国务院。行政法规由总理签署国务院令公布。行政法规由总理签署国务院令公布。为标准文本。为标准文本。（三）地方性法规、自治条例和单行条例（三）地方性法规、自治条例和单行条例地方性法规的制定权是：地方性法规的制定权是：省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区、直辖市人大及其常委会；较大的市的人大及其常委会。较大的市的人大及其常委会。自自治治条条例例和和单单行行条条例例的的制制定定权权是是民民族族自自治治区区地方的人大。地方的人大。地方性法规的公布分为以下三种情况：地方性法规的公布分为以下三种情况：省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人大大制制定定的的地地方方性性法法规规由由大大会会主主席席团团发发布布公公告告于于以以公公布；布；省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人大大常常委委会会制制定定的的地地方方性性法法规规由由常常委委会会发发布布公公告告于于以以公布；公布；较较大大的的市市的的人人大大及及常常委委会会制制定定的的地地方法规由常委会发布公告于以公布。方法规由常委会发布公告于以公布。（四）规章（四）规章规章的制定权是：规章的制定权是：国国务务院院各各部部、委委员员会会、中中国国人人民民银银行行、审审计计署署和和具具有有行行政政管管理理职职能能的的直直属属机构；机构；省、自治区、直辖市和较大的市的省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。人民政府。23法规效力法规效力在在我我国国，宪宪法法具具有有最最高高的的法法律律效效力力，一一切切法法律律、行行政政法法规规、地地区区性性性性法法规规、自自治治条条例例和和单单行行条条例例、规规章章都都有有不不得得同同宪法相抵触。宪法相抵触。在在宪宪法法之之下下，各各种种法法规规在在效效力力上上是是有有层层次次之之分分的的，上上一一层层次次的的法法规规高高与与下下一一层层次次的的法法规规。法法规规的的层层次次或或分分如如下下表表所所示。示。法规层次划分法规层次划分层层次次法法规规第一层次第一层次法律法律第二层次第二层次行政法规行政法规第三层次第三层次地方性法规地方性法规第四层次第四层次规章规章关关于于法法规规的的效效力力，具具体体来来说说有有以以下下几几个个方方面：面：法法律律的的效效力力高高于于行行政政法法规规、地地方方性性法法规、规章；规、规章；行行政政法法规规的的效效力力高高于于地地方方性性法法规规、规规章；章；地地方方性性法法规规的的效效力力高高于于本本级级和和下下级级地地方政府的规章；方政府的规章；省省、自自治治区区人人民民政政府府制制定定的的规规章章的的效效力力高高于于本本行行政政区区的的较较大大的的市市的的人人民民政政府府制制定的规章；定的规章；自自治治条条例例和和单单行行条条例例、经经济济特特区区法法规规和和根根据据授授权权对对法法律律、行行政政法法规规、地地方方性性法法规规作作变变通通规规定定的的，在在本本自自治治地地方方和和经经济济特特区区适适用用的的自自治治条条例例和和单单行行条条例例、经经济济特特区区法规的规定；法规的规定；部部门门规规章章之之间间、部部门门规规章章与与地地方方政政府府规章之间具有同等效力；规章之间具有同等效力；地方性法规与部门规章之间无高低之地方性法规与部门规章之间无高低之分，但在一些必须由中央统一管理的事项分，但在一些必须由中央统一管理的事项方面，应以部门规章的规定为准。方面，应以部门规章的规定为准。24法规分类法规分类根根据据划划分分的的标标准准不不同同，法法规规分分类类也也不不相相同同，法法规规分分类类也也各各不不相相同同。从从法法规规的的效效力力等等级级、效效力力范范围围和和内内容容来来看看，在在立立法法方方面面，可可有有以以下下几几方方面面的的分类情况：分类情况：立立法法有有国国际际立立法法和和国国内内立立法法之之分分，与此相对应，有国际法和国内法之分；与此相对应，有国际法和国内法之分；立立法法有有根根本本立立法法和和普普通通立立法法之之分分，与此相对应，有根本法和普通法之分与此相对应，有根本法和普通法之分立立法法有有基基本本立立法法和和非非基基本本立立法法之之分分，与与此此相相对对应应，有有基基本本法法和和非非基本法之分；基本法之分；立立法法有有一一般般立立法法和和特特别别立立法法之之分分，与与此此相相对对应应，有有一一般般和和特特别别法法之分；之分；立立法法有有实实体体立立法法和和程程序序立立法法之之分分，与与此此相相对对应应，有有实实体体法法和和程程序序法之分。法之分。19501957年初级阶段。1950年，国家颁布“共同纲领”，要求实行工矿检查制度，以改进工矿的安全卫生设施；1954年，我国颁布的第一部宪法就明确提出“改善劳动条件，保护职工健康”的法律规定；3.1我国职业健康安全法规产生我国职业健康安全法规产生和发展阶段和发展阶段：1956年由总理周恩来主持召开政务院年由总理周恩来主持召开政务院全体会议，讨论并通过了全体会议，讨论并通过了“三大规程三大规程”（国议周字第（国议周字第40号）号）即即工厂安全卫生规程；工厂安全卫生规程；建筑安装工程安全技术规程；建筑安装工程安全技术规程；工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程1958年年1966年为调整阶段。年为调整阶段。19631963年，国务院颁布年，国务院颁布关于加强企业生产关于加强企业生产中安全工作的几项规定中安全工作的几项规定，提出了企业需，提出了企业需要建立的安全生产责任制度、安全技术措要建立的安全生产责任制度、安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、安全生施计划制度、安全生产教育制度、安全生产定期检查制度、伤亡事故调查和处理制产定期检查制度、伤亡事故调查和处理制度，即所谓度，即所谓“五项制度五项制度”；19631963年，原劳年，原劳动部、卫生部、中华全国总工会共同颁布动部、卫生部、中华全国总工会共同颁布了了防止矽尘危害工作管理办法防止矽尘危害工作管理办法。1967年年1978年为停滞阶段年为停滞阶段。这一时期职业健康安全法规建设受到这一时期职业健康安全法规建设受到阻碍阻碍19791990年为恢复发展时期。年为恢复发展时期。在这一阶段，国务院、原劳动部、卫生在这一阶段，国务院、原劳动部、卫生部等部委颁布了大量安全卫生法规。部等部委颁布了大量安全卫生法规。19791979年年1010月，国家颁布了月，国家颁布了工业企业工业企业设计卫生标准设计卫生标准（TJ36-79TJ36-79），），19821982年，国务院颁布年，国务院颁布锅炉压力容器安全监锅炉压力容器安全监察暂行条例察暂行条例；19831983年，国务院颁布年，国务院颁布关于加强安全生产和劳动监察工作报关于加强安全生产和劳动监察工作报告告；19871987年，国务院颁布年，国务院颁布女职工女职工劳动保护规定劳动保护规定。自自1990年我国职业健康安全法规进年我国职业健康安全法规进入了逐步完善阶段。入了逐步完善阶段。n19911991中华人民共和国未成年人保法中华人民共和国未成年人保法；n19921992中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国妇女权益保障法；n19941994中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法；n19981998中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法；n20012001中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法；20022002中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法。我国职业健康安全的基本法律基础我国职业健康安全的基本法律基础中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法虽虽然然我我国国至至今今未未制制定定专专门门的的“职职业业健健康康安安全全法法”，但有关，但有关OHS的法规却不少。的法规却不少。有的涉及有的涉及OHS问题，如劳动法；问题，如劳动法；有有的的就就OHS方方面面的的某某一一专专项项问问题题作作出出规规定定，如危险化学品安全管理条例如危险化学品安全管理条例(2002年年1月月)。这这些些已已规规定定的的有有关关OHS的的法法规规基基本本上上构构成成了了我国我国OHS法规体系的整体框架。法规体系的整体框架。我国职业健康安全法规体系3.2我国OHS法规基本包括以下几类：综合类；综合类；职业健康类；职业健康类；职业安全类；职业安全类；女工和未成年工保护类；女工和未成年工保护类；劳动防护用品类；劳动防护用品类；检测检验类；检测检验类；3.2.1 新中国成立不久劳动保护重要法规国务院关于加强企业生产中安全工作国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定的几项规定1963经薄字经薄字244号，号，提出提出“五项规定五项规定”即：即：1.关于安全生产责任制关于安全生产责任制2.关于安全技术措施计划关于安全技术措施计划3.关于安全生产教育关于安全生产教育4.关于安全生产检查关于安全生产检查5.关于伤亡事故调查和处理关于伤亡事故调查和处理3.3 3.3 安全生产、劳动保护法规按内容分类：安全生产、劳动保护法规按内容分类：(1)安全管理法规安全管理法规例如：例如：国务院关于加强企业生产中安全工作国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定（即：简称五项规定）；的几项规定（即：简称五项规定）；女职工劳动保护规定；女职工劳动保护规定；未成年工特殊保护规定；未成年工特殊保护规定；关于安排落实劳动保护技术措施经费的通关于安排落实劳动保护技术措施经费的通知；知；企业职工伤亡事故调查与处理规定（国企业职工伤亡事故调查与处理规定（国务院令第务院令第75号）；号）；国务院关于特大安全事故行政责任追究的国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第规定（国务院令第302号）。号）。3.3 3.3 安全生产、劳动保护法规按内容分类：安全生产、劳动保护法规按内容分类：(2)安全技术法规安全技术法规例如：例如：矿山安全法；矿山安全法；消防法；消防法；“三大规程三大规程”；锅炉压力容器安全监察暂行条例；锅炉压力容器安全监察暂行条例；起重机械安全监察规定。起重机械安全监察规定。以及安全网；以及安全网；安全色；安全色；安全电压等国家标准安全电压等国家标准 (3)职业卫生法规职业卫生法规 为了改善劳动条件、保护职工在劳动过程为了改善劳动条件、保护职工在劳动过程中的健康，预防和消除职业中毒而制定的各中的健康，预防和消除职业中毒而制定的各种法律规范。例如：种法律规范。例如：职业病防治法；职业病防治法；关于防止尘肺病工作条例；关于防止尘肺病工作条例；体力劳动强度分级；体力劳动强度分级；国务院关于加强防尘防毒工作的决定等。国务院关于加强防尘防毒工作的决定等。为保证职业病防治法的顺利实施，国为保证职业病防治法的顺利实施，国家以家以“卫生部令卫生部令”的形式颁布了一系列配套的形式颁布了一系列配套法规，均在法规，均在2002年年5月月1日实施：日实施：建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法第第22号令号令国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法第第20号令号令职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法第第25号令号令职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法第第23号令号令职业病诊断与鉴定管理方法职业病诊断与鉴定管理方法第第24号令号令职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法第第21号令号令放射事故管理规定放射事故管理规定职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录职业健康检查项目及周期职业健康检查项目及周期3.4安全生产、劳动保护法规主要内容：安全生产、劳动保护法规主要内容：3.4.1我国的根本大法宪法对安全生产、我国的根本大法宪法对安全生产、劳动保护规定劳动保护规定：第第42条明确规定：国家通过各种途条明确规定：国家通过各种途径创造劳动就业条件，加强劳动保护、径创造劳动就业条件，加强劳动保护、改善劳动条件并在发展生产的基础上提改善劳动条件并在发展生产的基础上提高劳动报酬和福利待遇。高劳动报酬和福利待遇。第第43条规定：劳动者有休息的权利。条规定：劳动者有休息的权利。第第48条规定：国家保护妇女的权利。条规定：国家保护妇女的权利。第第49条规定：母亲和儿童受国家保护。条规定：母亲和儿童受国家保护。3.4.1 我国的基本法劳动法对安全生产、我国的基本法劳动法对安全生产、劳动保护规定：劳动保护规定：1994年年7月月5日全国人大常委会第八次会议日全国人大常委会第八次会议通过中华人民共和国劳动法（通过中华人民共和国劳动法（1995年年1月月1日实施）共十三章日实施）共十三章107条，其中除有条，其中除有关于劳动安全卫生专章第六章外，还有关于劳动安全卫生专章第六章外，还有:关关于工作时间和休假、女职工和未成年工特于工作时间和休假、女职工和未成年工特殊保护等有关安全生产的内容的条款共殊保护等有关安全生产的内容的条款共28条，约占劳动法的条，约占劳动法的1/4左右。左右。1）禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年）禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人；人；2）用人单位与劳动者应当以书面形式订立劳）用人单位与劳动者应当以书面形式订立劳动合同；动合同；3）规定工作时间和休息休假；）规定工作时间和休息休假；4）用人单位必须建立、健全劳动安全卫生）用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准；准；5）劳动安全卫生设施必须符合）劳动安全卫生设施必须符合“三同时三同时”要求；要求；(讲讲“三同时三同时”含义含义)；6）用人单位必须为劳动者提供符合国家规）用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动保护用定的劳动安全卫生条件和必要的劳动保护用品；品；7 7）对从事特种作业劳动者进行培训；对从事特种作业劳动者进行培训；注：培训部门原由地（市）级劳动行政部门考注：培训部门原由地（市）级劳动行政部门考核发证，现由地（市）级安全监察局进行培训、核发证，现由地（市）级安全监察局进行培训、考核、发证。考核、发证。注：三级安全教育，厂级安全教育、车间（队注：三级安全教育，厂级安全教育、车间（队段）安全教育、班组（岗位）安全教育。段）安全教育、班组（岗位）安全教育。8 8）女职工和未成年工的特殊保护规定；）女职工和未成年工的特殊保护规定；注：女职工注：女职工“四期四期”保护：经期、孕期、产保护：经期、孕期、产期、哺乳期。期、哺乳期。注：未成年工：年满十六周岁未满十八周岁的注：未成年工：年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。劳动者。3.5我国的基本法刑法对安全生产我国的基本法刑法对安全生产的规定：的规定：1997年年3月月14日第八届全国人大日第八届全国人大常委会第五次会议修订的中华人常委会第五次会议修订的中华人民共和国刑法对安全生产、劳动民共和国刑法对安全生产、劳动保护做出的以下明确规定：保护做出的以下明确规定：133条条交通肇事罪：交通肇事罪：134条条重大责任事故罪：重大责任事故罪：工厂、矿山、林场、建筑企业或工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业的职工，由于不服者其他企业、事业的职工，由于不服管理，违反规章制度或者强令工人违管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处三年以下或者造成其他严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的处三年以上七年以下徒刑。处三年以上七年以下徒刑。135条条重大劳动安全事故罪：重大劳动安全事故罪：工厂、矿山、林场、建筑企业或者工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全卫生设施其他企业、事业单位的劳动安全卫生设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施的，工提出后，对事故隐患仍不采取措施的，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员处三年以下有期后果的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑，或者拘役。情节特别恶劣的处三年徒刑，或者拘役。情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。136136条条 危险物品肇事罪危险物品肇事罪 137137条条 重大建筑安全事故罪：重大建筑安全事故罪：建设单位、施工单位、设计单位、建设单位、施工单位、设计单位、工程监理单位违反国家规定降低工工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准，造成重大安全事故，程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员处三年以下有期徒对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役并处罚金，后果特别严刑或者拘役并处罚金，后果特别严重的，对直接责任人员处三年以上重的，对直接责任人员处三年以上七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。139 139条条 消防责任事故罪消防责任事故罪 397 397条条 玩忽职守罪：玩忽职守罪：国家机关工作人员滥用职权或者国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守致使公共财产、国家和人民玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑。情节特别严重的处三年以上期徒刑。情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。3.619883.61988年七届人大一次会议通过的年七届人大一次会议通过的中华人民共和国全民所有制工业企业中华人民共和国全民所有制工业企业法规定：法规定：第第41条条：企业必须贯彻安全生产制度，改善企业必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产。作，做到安全生产和文明生产。职工有依法享受劳动保护、劳动保险、职工有依法享受劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利。休息、休假的权利。女职工有依照国家规定享受特殊劳动女职工有依照国家规定享受特殊劳动保护和劳动保险的权利。保护和劳动保险的权利。3.7中华人民共和国工会法（修订）对中华人民共和国工会法（修订）对安全生产、劳动保护的规定安全生产、劳动保护的规定第第17条：企业事业单位违反女职工特殊权益和条：企业事业单位违反女职工特殊权益和国家有关劳动时间的规定，工会有权要求给予国家有关劳动时间的规定，工会有权要求给予纠正。纠正。第第23条：工会依国家规定对新建、改建、扩建条：工会依国家规定对新建、改建、扩建企业和技术履行工程中劳动条件和安全卫生设企业和技术履行工程中劳动条件和安全卫生设施，有权提出意见。施，有权提出意见。第第24条：工会发现企业行政方面违章指挥强令条：工会发现企业行政方面违章指挥强令工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决建议。故隐患和职业危害，有权提出解决建议。工会五大权利1.督促协助权督促协助权2.违法纠正权违法纠正权3.措施建议权措施建议权4.调查处理权调查处理权5.建议撤离权建议撤离权 3.8劳动法等法律法规中有关安全生产、劳动法等法律法规中有关安全生产、劳动保护规定的法律责任劳动保护规定的法律责任主要包括：主要包括：(1)行政责任：行政责任：a.行政处分：警告、记过、记大过、行政处分：警告、记过、记大过、降职、降级、撤职、开除。降职、降级、撤职、开除。b.行政处罚：罚款、行政拘留、没收行政处罚：罚款、行政拘留、没收违法所得、停止营业、吊销执照。违法所得、停止营业、吊销执照。(2)刑事责任：刑事责任：133交通肇事罪、交通肇事罪、134重大责任事故罪、重大责任事故罪、135重大安全事故罪、重大安全事故罪、136危险物品管理肇事罪、危险物品管理肇事罪、137重大建筑安全事故罪、重大建筑安全事故罪、139消防责任事故罪、消防责任事故罪、397玩忽职守罪。玩忽职守罪。(3)民事责任：民事责任：停止侵害、排除妨碍、消除危险、停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重返还财产、恢复原状、修理、重做、更换、赔偿损失、支付违约金、做、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。3.9危险化学品管理法规、标准危险化学品管理法规、标准n危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(国务院第国务院第344号令、号令、2002年年3月月15日实施日实施)n危险化学品登记注册管理规定（经贸委危险化学品登记注册管理规定（经贸委19号号令、令、2000年年10月月1日实施）日实施）n使用有毒物质作业场所劳动保护条例（国务使用有毒物质作业场所劳动保护条例（国务院院352号令、号令、2002年年5月月12日实施）日实施）n工作场所安全使用化学品的规定工作场所安全使用化学品的规定1997年年1月月1日实施日实施n作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约170公约公约n重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2000n1984年1月6日公安部颁布了中华人民共和国民用爆炸物品管理条例。n1994年3月24日公安部颁布了易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法。n1989年10月24日国务院颁布了放射性同位素与射线装置放射防护条例。n2002年1月4日卫生部颁布了放射防护器材与含放射性产品卫生管理。n常用危险化学品的分类和标志常用危险化学品的分类和标志GB13690-1992n化学品安全技术说明书编写规定化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000（代替代替1996）2000.6.1实施实施n化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定GB15258-1999n危险货物运输包装通用技术条件危险货物运输包装通用技术条件n危险货物包装标志危险货物包装标志GB190-90n常用化学危险品储存通则常用化学危险品储存通则GB15603-1995n我国作业环境空气中有害物质容许浓度我国作业环境空气中有害物质容许浓度与职业接触生物限制与职业接触生物限制n危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号GB6944-86n危险货物品名表危险货物品名表GB12268-90n包装储运图示标志包装储运图示标志GB6944-86(ISO780-1985)n剧毒物品分级、分类与品名编号剧毒物品分级、分类与品名编号GA57-93n剧毒物品品名表剧毒物品品名表GA58-93n重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定劳动部发劳动部发1995322号号 3.10中华人民共和国职业病防治中华人民共和国职业病防治法法第三十一条规定：第三十一条规定：“用人单位的负责用人单位的负责人应当接受职业卫生培训，人应当接受职业卫生培训，用人用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识培训，普及职业卫生知识”。19631963年国务院颁布年国务院颁布关于加强企业生产中安关于加强企业生产中安全工作的几项规定全工作的几项规定，提出了企业必须建立提出了企业必须建立安全生产教育制度。安全生产教育制度。19901990年年1010月原劳动部颁发了月原劳动部颁发了厂长、经理厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定职业安全卫生管理资格认证规定。1 1995995年年1111月原劳动部颁发了月原劳动部颁发了企业职工劳企业职工劳动安全卫生教育管理规定动安全卫生教育管理规定，对企业生产岗对企业生产岗位职工和管理人员的安全教育做了具体规定。位职工和管理人员的安全教育做了具体规定。19991999年年7 7月原国家经贸委颁布了月原国家经贸委颁布了特种作业特种作业人员安全技术培训考核管理办法人员安全技术培训考核管理办法。20022002年年1212月国家安全生产监督管理局颁发月国家安全生产监督管理局颁发了了关于特种作业人员安全技术培训考核工关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见作意见、注册安全工程师执业资格制度注册安全工程师执业资格制度暂行规定暂行规定、注册安全工程师执业资格认注册安全工程师执业资格认定办法定办法。职业健康安全教育的基本内容职业健康安全教育的基本内容意识教育；意识教育；职业健康安全技术知识教育；职业健康安全技术知识教育；典型事故教育。典型事故教育。特种作业的种类特种作业的种类 1 1电电工工作作业业2 2金金属属焊焊接接切切割割作作业业3 3起起重重机机械械（含含电电梯梯）作作业业4 4企企业业内内机机动动车车辆辆架架驶驶5 5登登高高架架设设作作业业6 6锅锅炉炉作作业业（含含水水质质化化验验）7 7压压力力容容器器操操作作 8 8制制冷冷作作业业 9 9爆爆破破作作业业1010、矿矿山山通通风风作作业业（含瓦斯检验）（含瓦斯检验）1111矿矿山山排排水水作作业业（含含尾尾矿矿坝坝作作业业）1212、矿矿山山安安全全检检查查作作业业1313、矿矿山山提提升升运运输输作作业业1414、采采掘掘（剥剥）作作业业1515、矿矿山山救救护护作作业业1616、危危险险物物品品作作业业1717、经经国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局批批准准的的其其它它的作业。的作业。特种作业人员的考核特种作业人员的考核特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术考考核核与与发发证证工工作作，由由特特种种作作业业人人员员所所在在单单位位负负责责组组织织申申报报，地地市市级级安安全全生生产产行行政政部部门门负负责责实实施施。安安全全技技术术考考核核包包括括安安全全技技术术理理论论考考试试与与实实际际操操作作技技能能考考核核两两部部门门，以以实实际际操操作作技技能能考考核核为为主主。考考核核内内容容应应严严格格按按照照特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术培培训训考考核核大大纲纲进进行行。经经考考核核成成绩绩合合格格者者，发发给给特特种种作作业业人人员员操操作作证证；不不合合格格者者，允允许许补补考考一一次次。补补考考仍仍不不合格者，应重新进行培训。合格者，应重新进行培训。劳动防护用品和健康监护劳动防护用品和健康监护中中华华人人民民共共和和国国劳劳动动法法第第五五十十四四条条规规定定：“用用人人单单位位必必须须为为劳劳动动者者提提供供符符合合国国家家规规定定的的劳劳动动安安全全卫卫生生条条件件和和必必要要的的劳劳动动防防护护用用品品，对对从从事事有有职职业业危危害害作作业