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xx南温泉振兴改造项目策划建议书

一、前言
受xx市巴南区旅游局邀请，我公司于10月25-26日对xx市巴南区南温泉风景区及其他旅游产业进行了考察，现将考察形成的初步思路提纲清理一下，供xx市及巴南区政府参考。
1、 巴南区旅游在xx市的旅游格局与规划中的地位偏低
xx市旅游战略规划提出了xx近中远三期的战略目标和产品策划，其中，巴南区仅东温泉受到了重视。就资源而论，可能该总规的判断是有一定基础的，该规划在近期强调的是有较好项目策划的统景与仙女山，强调三峡黄金水道与缙云山-北温泉-钓鱼城，集中在东部与北部；对南部地区仅仅强调了东温泉的未来开发。我们认为，该战略对南部旅游开发的重要性及价值认识不足，xx旅游的总体格局部平衡，南部定位不到位，地位偏低。

结合交通、城市建设、xx本地大市场、品牌基础这几方面因素，我们认为，南部的南山-南泉区域，具有超过北部缙云山-北温泉-钓鱼城的开发价值；而由南山、花溪（高球、汽车赛）、南泉、樵口、圣灯山五大景区所构成的南部近郊旅游休闲带（20-40分钟可达的旅游目的地区域）及南部温泉城（巴南），应该成为xx市旅游布局中的南翼结构，xx旅游开发战略布局，好像一只天鹅，市区是身子、三峡黄金水道是动脉与颈子，北部缙云山-北温泉-钓鱼城和南部近郊旅游休闲带是南北的翅膀，向东而飞；并且，南部近郊旅游休闲带应该成为近期xx市旅游开发的重点篇区域重点工程。

综合而论，第一，xx市旅游战略规划对南部近郊旅游和南部温泉城重视不足，没有从市场及交通的角度把握南部近郊旅游的价值与开发前景；第二，南部近郊旅游带和南部温泉城应该重新进行区域重点规划；第三，xx市对南温泉的品牌应坚持保护与提升的原则，而不能将之看成过时产品予以抛弃或淘汰；第四，应充分考虑交通优势，于近期加快南部近郊旅游带的开发建设，将其作为巴南经济发展的龙头性和带动性重点项目来安排；第五，把南线开发提升到xx旅游开发与城市建设新的高度上来重视，形成花溪-南泉-鹿角环线城市新区及南部近郊旅游带的十字型xx南线开发新战略，构筑xx市向南发展新战略，建设南岸之南的新兴市区，第六，对巴南区旅游开发的顺序及结构进行调整，近中远三期的战略目标和产品应进行重新策划。

2、 提升旅游需高端项目及大规模投资

《巴南区旅游规划》着眼于保护，对资源的利用仅限于平面式的开发；从产品的角度看，基本上是常规性产品，没有进行深度的创意策划；巴南旅游资源达不到国内一流，因此，仅就资源开发的角度进行规划，不可能形成突破。

我公司的理念是“资源有限，智慧无穷”，我公司杨乃济教授在旅游策划中有一句名言：“无中生有”，都表达了一个意思，创意策划十分重要。我们强调地脉、文脉、人脉、水脉相结合，注入新的社会文化及体验性游憩内容，形成独特性卖点，产生轰动性新闻效果及持续性吸引力。

巴南区旅游正需要这样的高端策划，一种能超出常规，形成超强吸引力，产生出轰动效果的大项目（或称之为高端项目）的综合性策划。

高端项目的创意要求：依托和利用本地旅游及其他资源，特别是借助原有资源优势，实施高水平、新创意、大规模包装，从而建设起点高、特色强、体量大，具有原创性、尖端性、持久轰动效应和显著经济效益的旅游大项目；要出大创意、大思路、大点子；要以市场为导向，主题突出，思路明确，具有较强的可操作性。

我们必须站在世界的高度、全国的高度来认真考虑与xx、巴南旅游发展密切相关，并具有主导性带动意义的旅游高端项目和大型活动。

首先，这个项目及相关活动必须是符合巴南实际状况和发展需求，是xx旅游资源整合的集中体现；

其二，这个项目及活动是具有全国影响意义和世界意义，对促进xx整体区域经济发展具有重大作用的主导性表现形式；

其三，这个项目及活动必须是符合全球经济一体化的发展趋势，并具有独特性唯一性和前瞻性的具象表现；

其四，这个项目及活动必须是具有可持续发展意义和可操作性极强特征，对带动全市旅游产业经济发展具有连续性的效果；

其五，这个项目及活动必须是符合市场规律和市场需求，是各利益主体和人民大众积极支持的项目及活动。

高端项目必然要求大投入。

3、城市建设需要突破口

巴南区由原巴县调整行政规划而形成，因此，具有较大的近郊区色彩，农业占地较大，城市集中区规模较小。

我们认为，由于南岸区城市规模的快速扩张，道路交通的改善，巴南区已经到了加速城市化发展的关键时刻；用什么方式、在哪里启动这一战略性发展，对未来影响很大。

我们提出环南岸城镇带，或花溪-南泉-鹿角环线城市新区的规划思路，可以把旅游、休闲、度假与城镇社区、住宿社区、商贸社区、会展社区、体育社区、工业社区全面结合起来，即：以大旅游理念为核心，将花溪、南泉、鹿角三镇联结起来，形成成片城市化开发，从而实现环南岸城镇带，打造花溪-南泉-鹿角环线城市新区，实现巴南城市化建设的突破，形成新的巴南北部城市化发展战略（或称向北发展战略）。

4、 环南岸城镇带具体方案设想之一

第一、 以南泉品牌为依托，通过南泉镇非旅游机构的搬迁，将原南温泉风景区重新打造，建成南泉国际旅游度假区及世界竹藤艺术博览会区；

第二、 由新建设、搬迁的南泉镇为契机，打造一个旅游新城镇，集中形成旅游商贸功能和竹藤艺术产品批发市场；同时开发休闲产业，建设发展住宿区，形成住在南泉的新时尚理念，并通过高速公路，使南泉与市中心时间距离最小化，从而成为城市核心区的一部分，但又是最有旅游休闲环境的花园城市；

第三、鹿角与新南泉连片开发，形成沿高速公路的城市带，核心功能是商贸、休闲与住宿；

第四、花溪形成三大功能区域，一是以汽摩为主的工业区，二是以运动康体为主的运动康体休闲区，三是一花溪镇为中心的商贸住宿区；

第五、重新规划环南岸城镇带的交通系统，切断南温泉景区内道路的公共通行，新建一条连接花溪与新南泉镇的道路，形成新的环线交通；

第六、在南温泉国际旅游度假区举办国际竹藤艺术博览会，因为中国是世界竹藤艺术协会所在国，江泽慧为协会会长；这也是总部在中国的唯一一个国际组织，但至今未举办过这一活动，并没有建成国际竹藤艺术博览园，xx完全具备竹艺发展的条件，并可以因此建成全国竹艺藤艺产品的批发中心。

5、南部近郊旅游带与xx南线旅游开发十字型新战略

巴南处于xx近郊，结合以上分析，南部旅游发展战略因此需要进行调整，我们可以将其称为xx南线旅游开发十字型新战略，即：南山、南泉、圣灯山、樵口的纵线，与花溪、南泉、鹿角的横线，在南泉形成交叉。

6、南温泉风景区策划思路

南温泉风景区的资源，破坏相当严重，公路从景区内穿过，把景区应有的宁静、生态、干净、优美完全压住了，各类机构、工厂、住宅，极大的破坏了景区内的环境与景观要素；

南温泉的公园、度假村、宾馆、疗养院等旅游产品及基础设施十分陈旧过时，已经无法吸引游客；旅游秩序与服务交差，也无法满足游客的要求；

结论：对南温泉进行大手术

封路，将大路改为景观游路；

搬迁，镇政府、工厂、企事业单位等一切非旅游机构全部动迁至新南泉镇；

全面恢复生态环境及自然景观：全面恢复南泉12景；

建设南温泉国际会议中心：对南泉公园、小泉宾馆、度假村三家单位进行整合，以此为基础，建南温泉国际会议中心；

按国际竹藤艺术博览园重塑南温泉：对搬迁后留下的旧房进行改造，形成一批展览馆厅，为世界各国提供展场；将整个景区打造成为竹藤艺术的世界；包括竹（藤）楼、竹（藤）亭、竹（藤）桥、竹（藤）廊、竹（藤）家具、竹（藤）装饰、竹（藤）画、竹（藤）工艺品等等；

加大温泉开发，引进国际最先进的温泉疗养度假理念和手段，建设一流的温泉度假基地；

开发模式：南泉镇搬迁重建与南温泉国际度假区开发进行捆绑整体运作，又大投资商成片开发；