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导论2授课大纲电子政务的概念与特征电子政务的概念与特征电子政务的背景与环境电子政务的背景与环境电子政务的内容与方法电子政务的内容与方法案例讨论案例讨论电子政务的类型与模式电子政务的类型与模式3电子政务概念的发展电子公务电子政务虚拟政府政府上网电子政府运用信息通讯技术实现政府职能的政府管理结构与过程4电子政务的特征政务政务政务政务信息通讯技术信息通讯技术信息通讯技术信息通讯技术政府职能结构、流程结构、流程结构、流程结构、流程567PC ArchitecturePC ArchitectureDOSDOSSpreadsheetsSpreadsheetsWord ProcessorsWord ProcessorsPCPCMid 80sMid 80sInternetInternetMid 90sMid 90sApplicationsApplicationsLate 80s-Mid 90sLate 80s-Mid 90sWeb AppsWeb AppsMid 00s-.Mid 00s-.TodayTodaySpeech/WritingSpeech/WritingXML/SOAPXML/SOAPHTTP/HTMLHTTP/HTMLSMTPSMTPEmail ClientsEmail ClientsWeb BrowsersWeb BrowsersWi-Fi/BroadbandWi-Fi/BroadbandDevicesDevicesWeb ServicesWeb ServicesProtocols:Loosely CoupledAPIs:Tightly CoupledDigital Rights ManagementDigital Rights ManagementTrusted Computing HardwareTrusted Computing HardwareMouseMouseGUIGUILANsLANs8新公共管理20世纪80年代兴起的一种理念，在公共服务领域强调管理的重要性，并以产品导向，常常与经济理性主义联系。11M.Freeden,Ideology:PoliticalAspects,N.J.Smelser,P.B.Baltes,International Encyclopedia of the Social&Behavioral Sciences,Pergamon,2001,pp.7173-7.9新公共管理的基本原则管理主义管理主义在公共领域着手进行专业的管理明确的标准和绩效评估硬预算更强调产出控制更强调专业化协同治理创新分散管理权威NPM新公共管理市场市场&竞争竞争顾客导向强调质量变革雇佣关系强调管理实践中的私有部门风格在公共领域强调竞争市场和准市场机制供需明确划分10电子政务的技术分类11电子政务的职能分类12电子政务的结构分类13电子政务的研究内容电子政务系统电子政务流程政府办公自动化原理与应用电子政务数据库系统政府信息资源开发与管理电子政务网站设计与管理电子政务建设与管理电子政务系统安全政务信息系统与管理电子政务及其系统规划设计电子政务的组织与管理电子政务评估政府网站的构建与运作14中华人民共和国中央政府门户网站15美国联邦政府门户网站电子政务系统18授课大纲系统与政治系统系统与政治系统电子政务系统电子政务系统电子政务系统的创新效应电子政务系统的创新效应案例讨论案例讨论电子政务系统的基本原理电子政务系统的基本原理19系统组织模式20伊斯顿的政治系统理论21电子政务的系统结构22电子政务的基本原理政政 府府 创创 新新电子政务电子政务职能职能职能职能服务型政府服务型政府服务型政府服务型政府结构结构结构结构扁平型政府扁平型政府扁平型政府扁平型政府过程过程过程过程无缝隙政府无缝隙政府无缝隙政府无缝隙政府理念理念理念理念为公民服务为公民服务为公民服务为公民服务23Pillarsofe-Government24善治的六条标准善治善治善治善治AA 合法性合法性BB 透明性透明性C C责任性责任性F F 有效性有效性DD法治法治E E 回应性回应性25电子政务与“善治”u1.合法性 民主参与、政治认同u2.透明性 阳光政府u3.责任性 责任政府u4.法治 法治政府u5.回应性 互动、247制u6.有效性 效率26电子政务与善治善治的标准 电子政务的特征合法性以公民为中心透明性阳光政府责任性责任政府法治法治政府回应性敏锐政府有效性高效政府27（二）政府结构创新:扁平型政府1.传统政府的结构2.电子政府的结构3.政府结构创新的两个方向281.传统政府的结构292.电子政府的结构30（三）政府过程创新:无缝隙政府1.传统政府的业务流程2.电子政府的业务流程3.业务流程重组的分析返回返回311.传统政府的业务流程322.电子政府的业务流程333.业务流程重组的分析34结构与流程的重组35面向公民的电子政务需求调查结果张鹏翥张鹏翥国家自然科学基金重点项目：国家自然科学基金重点项目：国家自然科学基金重点项目：国家自然科学基金重点项目：电子政务管理理论与方法电子政务管理理论与方法电子政务管理理论与方法电子政务管理理论与方法的基础研究的一个结论。的基础研究的一个结论。的基础研究的一个结论。的基础研究的一个结论。36电子政务和创新模型GovernmentInnovationGovernanceGPRE-govE-govGPRNPM37一、电子政务的政府创新效应（一）基于电子政务的政府管理成本与收益1.做得更好2.花得更少（二）基于电子政务的政府管理创新效应返回返回382.花得更少返回返回39电子政务的管理方式变革分类比较传统政务电子政务关系模式以政府为中心以客户为中心职能内容管理为中心服务为中心结构层次垂直化分层结构扁平化辐射结构程序过程直联式分布式成本收益递增递减主体表现实体性虚拟性经济环境传统经济知识经济空间要求地域性超地域性时间要求58小时工作制724小时工作制电子政务42授课大纲第一节第一节 信息时代的民主与政府职能定位信息时代的民主与政府职能定位第二节第二节 电子政务职能的关系模式电子政务职能的关系模式第四节第四节 电子政务职能的技术模式电子政务职能的技术模式案例讨论案例讨论第三节第三节 电子政务职能的行为模式电子政务职能的行为模式43几个问题一、政府在网上能做什么？二、政府是怎么做的？三、你还希望政府做什么？四、怎样做才能更好一些？44一、新的要求：信息化与电子政务1.政府行政管理环境的变化2.政府行政管理对象的变化3.行政主体自身的变化45第一节面向信息时代的行政职能转变一、新的要求：信息化与电子政务二、新的希望：电子政务与行政职能转变三、新的定位：面向信息时代的行政职能四、新的思路：行政职能转变的几个模式46行政职能转变的几个模式1.传统政务与信息技术结合的趋势2.在职能实现的顺序模式上坚持由传播型到决策型的由难而易、循序渐进的发展模式。3.在职能实现的范围模式上坚持内部网与公共网共同发展、互为基础的发展模式。4.在职能实现的方式上坚持自动化、电子化、网络化逐步深入、互相促进的发展模式。47第二节电子民主与面向信息时代的政府职能定位一、再造政府二、再造民主1.强势民主（StrongDemocracy）2.平民民主（PopulistDemocracy）3.消费民主（ConsumerDemocracy）三、应召服务型的政府职能定位48第三节政府职能转变的内涵一、目标模式创新：“善治”理想的追求二、关系模式创新：公民身份的演化三、内容模式创新：服务职能的增强四、管理模式创新：法治方式的突出49客户关系管理公民为中心的管理理念公民为中心的管理理念以公民为中心的组织结构以公民为中心的组织结构以公民为中心的业务流程以公民为中心的业务流程客户关系管理软件客户关系管理软件客户关系管理技术客户关系管理技术50一、目标模式创新：“善治”理想的追求1.“善治”的要求2.电子政务与“善治”51善治的六条标准善治善治善治善治AA 合法性合法性BB 透明性透明性C C责任性责任性F F 有效性有效性DD法治法治E E 回应性回应性52电子政务与善治AA以公民为中心的服务以公民为中心的服务BB 阳光政府阳光政府C C问责制问责制F F 绩效政府绩效政府DD规则规则E E及时、准确、全天候及时、准确、全天候7*24小时小时AA 合法性合法性BB 透明性透明性C C责任性责任性DD法治法治E E 回应性回应性F F 有效性有效性善治善治善治善治53二、关系模式创新：以公民为中心1.电子政务职能的关系模式2.以公民为中心：关系模式的演变趋势3.公民还是政府：中国电子政务花落谁家？54三、内容模式创新：以服务职为取向1.电子政务职能的内容模式2.以服务为内涵：内涵模式的发展方向3.服务还是管理：中国电子政务何去何从？55第一节信息时代的民主与政府职能定位一、信息时代的民主与政府再造1.强势民主（StrongDemocracy）2.大众民主（PopulistDemocracy）3.消费民主（ConsumerDemocracy）二、电子政务的职能定位56电子政务的职能定位第一，关系模式上以公民为中心。第二，行为模式上以服务为趋势。第三，技术模式上以沟通为要务。57电子政务职能的关系模式58四、职能实现模式的综合与交叉593政府对政府（政府对政府（G2G）1.政府间信息系统政府间信息系统2.公文系统公文系统3.档案系统档案系统4.财政管理系统财政管理系统6.决策支持系统决策支持系统7安全保障系统安全保障系统4政府对公民（政府对公民（G2C）1.证件服务证件服务2.公民信息服务公民信息服务3.教育培训服务教育培训服务4.就业服务就业服务5.电子医疗服务电子医疗服务6.社会保险与福利服务社会保险与福利服务7.公民电子税务公民电子税务8.网络社区网络社区1政府对雇员（政府对雇员（G2E）1.网络办公网络办公2.网络培训网络培训3.业绩考核业绩考核4.会议管理会议管理2政府对企业（政府对企业（G2B）1.电子证照办理电子证照办理2.网络招标与采购网络招标与采购3.电子税务电子税务4.网络审批网络审批5.信息咨询服务信息咨询服务6.中小企业电子服务中小企业电子服务职能模型职能模型601.政府对公民（G2C）61626364第三节电子政务职能的行为模式一、行为模式的基本内涵二、以服务为内容：行为模式的发展方向三、管理与服务并重：现实的选择65电子政务的系统与系统功能系统系统功能公共信息服务系统电子公告牌、网上论坛、便民查询公布政策法规多媒体与通信系统IP电话、视频点播VOD基于IP的视频会议系统应急通信公文处理系统公文库公文处理决策支持系统综合数据库信息查询系统地理信息系统应急指挥系统数据安全系统网络防火墙系统加密安全快递系统应用系统用户管理与权限控制系统数据库系统文档数据库、关系数据库系统多媒体数据库、地理空间数据库66单向信息流双向信息流信息流与实务流单向传播双向互动事务办理信息信息发发布布对话对话系系统统网网上上办办事事单一部门政府间部门间部门内单向信息流双向信息流信息流与实务流单向传播双向互动事务办理信息信息发发布布对话对话系系统统网网上上办办事事单一部门政府间部门间部门内67易难低客户交互度高技术难度电电子子化化Web化化资资源源化化平台平台化化电子政务服务度68低高低电子政务复杂度高电子政务功能度办办公公自自动动化化网网上上信息信息发发布布网网络络交交互互式式办办公公协协同同政政务务电子政务成熟度电子政务结构71授课大纲概念与特征概念与特征基本结构基本结构一站式服务一站式服务结论与讨论结论与讨论结构案例结构案例72电子政务结构的概念电子政务的结构就是电子政务系统功能相一致的各组成部分及其关系。首先，电子政务的结构本身就是一个系统结构。其次，电子政务的结构是反映电子政务功能的结构。最后，电子政务的结构因为信息通讯技术的应用而存在着自身的特征。73浪潮ERP-公共财政管理解决方案总体架构74领导办公的组织结构图75传统政务管理结构与电子政务管理结构比较表组织特点传统政府管理结构电子政务管理结构开放性相对开放，对环境变化敏感开放，对环境变化友好正规性更多的正规性较少的正规性专门化明确的、相互孤立的职能和部门通常或有时重叠协调通过等级结构和规定构建管理程序 多样的手段、交互作用权力结构集中的、等级的分散的、多样化的权力来源职位知识和专长职责附加于职位分担职能明确的规定和说明不太明确交互作用上、下级关系或是成文的、正规的 平等、不成文、非正规层次等级差异较大差异较小决策制定集权的，集中于高层分散的，分散于整个组织持久性固定不变适应于新情况76电子政务的整体结构电子政务的整体结构77南宁市电子政务总体结构78电子档案系统79应急视讯指挥系统80决策支持系统81二、决策支持系统的组织结构返回返回82三、决策支持系统的业务流程83四、决策支持系统的内容（）决策建模技术（）模型库系统（）接口技术（）知识表示及推理技术（）系统集成技术的研究（）系统开发技术（7）数据仓库技术（8）联机分析处理技术（9）数据挖掘技术返回返回84一站式服务建设的几个关键点整合内部网统一服务系统门户网站群物理布局电子政务流程87授课大纲概念与特征概念与特征几个典型的流程几个典型的流程流程设计与管理流程设计与管理结论与讨论结论与讨论流程再造流程再造88电子政务流程的概念电子政务流程是运用信息通讯技术实现的政务流程首先，从本质上讲，电子政务流程是一种业务流程。其次，从属性上看，电子政务是一种政府过程。最后，信息通讯技术的运用是电子政务流程的规定特性。89发文流程90发文管理的工作流程大约所需的时间活动所用时间传递/等待时间发文拟稿60分钟送核稿1天核稿30分钟返回核稿1天送拟稿1天签发10分钟送签发1天发文登记10分钟送文件归档1天文件归档10分钟时间合计120分钟5天91政府流程再造和电子政务的应用层次之间的关系92传统政务流程电子政务流程的比较传统政务流程电子政务流程中心以政府为中心以公民为中心系统性系统性弱系统性强流程介质有纸化办公无纸化办公自动化程度信息人工处理信息自动化处理流程顺序垂直历时性传递水平共时性传递流程思想分工协作透明度政务透明度低、参与性低 政务透明度高、参与性高信息资源利用信息资源利用程度低信息资源利用程度高流程范围受部门限制跨部门中间环节中间环节多中间环节少或无流程周期流程周期长流程周期短效率工作效率有限工作效率大幅度提高93传统审批流程图94“一站式”企业网上注册流程示意图95 安全隔离协同办公平台门户协同办公平台专有数据共享数据委办局系统Internet在线服务、协同办理在线服务、协同办理两级平台、两级调度两级平台、两级调度流程优化、数据交换流程优化、数据交换资源共享、标准为先资源共享、标准为先 安全隔离专有数据共享数据区县二级平台管理平台政府专网互联网互联网1、统一用户管理2、统一申报入口3、统一状态查询在线服务平台审批数据基础数据其它数据北京市审批平台的总体结构与流程96申报审批业务审批业务名称申办人填报填报完毕的表单和附件接收审批结果信息显示审批业务流程提供审批业务填报表单需填报的表单和附件按照单体事项办理的方法将申办请求发送到委办局单体审批事项申办请求市级平台流程调度否流程是否已结束向申报人反馈审批结果信息审批结果信息审批办理单体审批事项返回审批结果办理结果信息是委办局系统委办局系统市级平台市级平台审批业务申办人审批业务申办人北京市审批平台流程97微软的全员就绪(People-ready)流程业务流程的开发与实现业务流程的开发与实现通过复用现有系统建立组合流程通过复用现有系统建立组合流程部署高度分布的流程部署高度分布的流程通过通过Microsoft OfficeMicrosoft Office进行直观的用户任进行直观的用户任务交互务交互与协作流程交互与协作流程交互对分布式流程进行有效的管理与控制对分布式流程进行有效的管理与控制业务流程建模及文档化业务流程建模及文档化电子表单的可视化设计电子表单的可视化设计协作应用的可视化设计协作应用的可视化设计业务流程端到端的实时追踪可视化业务流程端到端的实时追踪可视化业务流程的管理可见性业务流程的管理可见性业务流程的实时优化业务流程的实时优化98用户能力用户能力用户能力用户能力微软的业务流程管理系统(BPMS)Windows Workflow Foundation面向个人的面向个人的随机流程随机流程面向人的半面向人的半结构构化流程化流程面向系面向系统的高度的高度结构化流程构化流程固定流程固定流程数据及商业智能能力数据及商业智能能力数据及商业智能能力数据及商业智能能力开发能力开发能力开发能力开发能力SOASOA及流程管理能力及流程管理能力及流程管理能力及流程管理能力面向个人的面向个人的随机流程随机流程面向人的半面向人的半结构化流程结构化流程面向系统的高度面向系统的高度结构化流程结构化流程固定流程固定流程99InternetInternet点到点集成的限制ContosoERPERPHRHR系统系统系统系统电子商务电子商务电子商务电子商务CRMCRM物流物流客户客户客户客户银行银行供应商供应商EDIEDIRosettaNetRosettaNetSWIFTSWIFTXMLXMLAS2AS2100Contoso物流物流客户客户客户客户ERPERPHR系统电子商务CRMCRM银行银行供应商供应商BizTalkServer业务流程与集成服务器SWIFTSWIFTXMLXMLAS2AS2EDIEDIRosettaNetRosettaNet101三、档案管理工作流模型102审批流程图103采购流程图104联合工作组办公室市发改委市信息办市编办市法制办市人事局市监察局市财政局市技术监督局市行政审批制度改革工作领导小组相关标准和规范研究政府业务梳理和认定有关规章的制定和协调管理整个工程的组织管理及整体技术方案的研究制定工程技术组专家顾问组北京市审批平台建设组织机制105业务流程设计过程图流程建模流程建模流程分析流程分析流程仿真流程仿真流程再造流程再造106重新设计改善电子政务的流程再造分析规划组织评估实施107改善规划组织分析重新设计评估实施*FootnoteSource:Source1082.政府流程再造的基本过程(1)确立要研究的问题(2)划分系统边界(3)任务的确立(4)对角色的属性和功能进行研究(5)分析角色间的关系(6)对角色网络进行研究(7)对过程和组织进行研究与改进返回返回109电子政务流程管理流程重组流程发掘流程设计流程执行流程维护智慧城市授课大纲智慧城市的历史与发展智慧城市的历史与发展智慧城市的概念与特征智慧城市的概念与特征智慧城市的标准与建设智慧城市的标准与建设结论结论智慧城市的结构与流程智慧城市的结构与流程视频案例：IBM智慧城市案例思考智慧城市有哪些职能？智慧城市用了哪些技术？这些技术起到了什么作用？就智慧城市的结构谈谈自己的看法例举一项智慧城市的应用。Page115全球智慧城市建设IBM“智慧地球智慧地球”U-JapanU-Korea新加坡新加坡“下一代下一代i-Hub”1999年年eEurope计划计划2005年年i2010计划。计划。东京东京首尔首尔&松岛松岛北京北京香港香港旧金山旧金山纽约纽约塔林塔林 斯德哥尔摩斯德哥尔摩阿联酋阿联酋“零碳城零碳城”马来西来马来西来“多媒体超级走廊多媒体超级走廊”全球十大数字城市全球十大数字城市 信息化、数字化计划信息化、数字化计划全球有全球有600多个城市正在建设多个城市正在建设“无线城市无线城市”。美国的亚特兰大波士顿、拉斯韦加斯、洛杉矶、旧金山、西雅图、美国的亚特兰大波士顿、拉斯韦加斯、洛杉矶、旧金山、西雅图、费城、奥斯汀、克利夫兰、马里恩、匹兹堡、密尔沃基等城市都费城、奥斯汀、克利夫兰、马里恩、匹兹堡、密尔沃基等城市都在建设无线网络，在建设无线网络，Dusseldorf、Gyor、Jerusalem、Monaco、Westminster、新加坡、日本、新加坡、日本U-Japan、韩国的首尔、仁川、韩国的首尔、仁川、釜山等釜山等6个城市个城市U-city以及马来西亚的吉隆坡、澳大利亚的以及马来西亚的吉隆坡、澳大利亚的Sydney在积极建设无线数字城市在积极建设无线数字城市Page116中国智慧城市建设山东、四川、北京、天津、青岛、武汉、上海、南京、杭州、广州、深圳、扬州、厦门等已经明确了无线城市计划，正在建设当中。从地域分布来看，这些城市主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区。海南黑龙江吉林辽宁河北山东福建江西安徽湖北湖南广东广西上海河南山西内蒙古陕西宁夏甘肃青海四川贵州云南西藏新疆江苏浙江北京台湾无线广州以亚运会为契机、投资10亿，到2010年建设无线城市。南京等由政府指导、电信运营商建设无线北京以奥运会为契机，建设无线城市无线上海以世博会为契机，在2010年前建设覆盖上海的无线城市城市系统的组织结构现代城市、数字城市与智慧城市结构感知、通信、数据、应用智慧城市的概念结构信息通讯技术过程协同、智能、整合经济、民生、治理职能利用互联网、物联网等现代络传输信息 互联化/物联化 IBM”智慧地球”的3I特征利用摄像机、传感器等技术手段感知所有物体和环境的状态 感知化利用超级计算机和云端计算技术对生产生活实现智能控制 智能化IBM3I特征中国的城市人口与发展趋势智慧城市综合解决方案-IBM智慧的地球，从智慧城市开始智慧的地球，从智慧城市开始智慧城市智慧的公共安全犯罪信息仓库突发事件响应数字监控系统智慧的市民服务失业保险金管理就业服务家庭服务住宅信息管理智慧的教育与科技开放式学习先进教室智慧的科技园区智慧的公共事业高速宽带网路智慧的电力建筑能耗评估监测水处理/水资源管理充分整合全面感测激励创新协同运作智慧的交通自动收费票务管理运输信息管理智慧的医疗电子病历家庭健康服务医疗费用管理智慧城市关注的领域 智慧智慧物流物流体系体系智慧智慧制造制造体系体系智慧智慧贸易贸易体系体系智慧智慧能源能源应用应用体系体系智慧智慧公共公共服务服务体系体系智慧智慧社会社会管理管理体系体系智慧智慧交通交通体系体系智慧智慧健康健康保障保障体系体系智慧智慧安居安居服务服务体系体系智慧智慧文化文化服务服务体系体系智慧应智慧应用体系用体系建设建设 网络数据网络数据基地基地软件研发推广产软件研发推广产业基地业基地智慧装备和产品智慧装备和产品研发制造基地研发制造基地智慧服务业示范智慧服务业示范推广基地推广基地智慧农业示范推智慧农业示范推广基地广基地智慧企业总部基智慧企业总部基地地智慧智慧产业产业基地基地建设建设 数据交换数据交换与共享平台与共享平台物联网物联网公共平台公共平台多网融合多网融合公共平台公共平台信息资源信息资源共享交换机制共享交换机制公共基础数据库公共基础数据库公共综合数据库公共综合数据库公共专业数据库公共专业数据库信息信息资源资源开发开发利用利用泛在化的信息网络泛在化的信息网络信息安全基础设施信息安全基础设施三网融合三网融合智慧城智慧城市基础市基础设施设施宁波智慧城市建设目标体系数字政务数字政务Page125数字产业数字产业数字民生数字民生华为智慧城市目标体系华为智慧城市综合解决全景图数字城管数字城管数字物流数字物流平安城市平安城市数字执法数字执法数字巡检数字巡检智能交通智能交通数字医疗数字医疗数字社区数字社区 数字监察数字监察数字景区数字景区电子政务电子政务政府热线政府热线应急系统应急系统食品安全食品安全数字校园数字校园数字邮政数字邮政智慧城市智慧城市平台平台数字环保数字环保保保稳稳定定保保增增长长保保民民生生IBM智慧医疗区域医疗信息网络 电子健康档案系统电子健康档案系统 (EHR(EHR Electronic Health Record)Electronic Health Record)基于开放标准的信息共享交换 基于内容的查询与分析 灵活强大的数据分析与展现 区域病人主索引系统区域病人主索引系统 (EMPI(EMPI Enterprise Master Patient Index)Enterprise Master Patient Index)维护准确最新的病人信息数据 基于随机概率匹配技术 支持大数据量人口信息匹配去重 区域医疗信息服务总线平台区域医疗信息服务总线平台 区域医疗资源信息目录区域医疗资源信息目录 医疗机构前置系统平台医疗机构前置系统平台 区域医疗应用系统平台区域医疗应用系统平台 区域医疗门户平台区域医疗门户平台建立多层次的、互连互通的、支持医学科研与疾病预防的区域医疗信息网络(RHIN Regional Healthcare Information Network)全民电子健康档案全民电子健康档案区域医疗信息网络区域医疗信息网络保险机构急救中心社区中心实验室影像中心大型医院专科医院药房家庭IBM 区域医疗信息网络（区域医疗信息网络（RHIN）解决方）解决方案将不同医疗机构的信息和服务进行整案将不同医疗机构的信息和服务进行整合，实现医疗卫生的信息共享和协同工合，实现医疗卫生的信息共享和协同工作流程。其中包括：作流程。其中包括：从医疗到健康，把健康检查放在社区，并通过区域医疗中心进行干预华为平安城市系统结构2010年，平均每人将拥有10亿只晶体管，每个晶体管成本仅为千万分之一美分2010年，全世界将有300亿只RFID标签，5年中增长33倍2007年，全世界手机用户多达33亿人，3G用户每年增长30%.2011年，全世界将有1万亿物品与20亿人被连接在一起物联化-更透彻的感知Instrumented互联化-更全面的互联互通Interconnected智能化-更深入的智慧化Intelligent129云计算模式的成熟使人们可以极低成本获得几乎可无限扩展的数据处理能力2008年，IBM“走鹊”计算机运算速度突破每秒1000万亿次，世界纪录11年内提升了1000倍IBM智慧城市特征IBM智慧城市的特征IBM智慧城市总体结构杭州智慧城市总体结构图华为智慧城市结构中国通信学会、智慧城市论坛智慧城市体系架构智慧城市技术参考模型感知对象感知单元传感网络物联设备网络接入网关网关道桥系统水电气人楼宇建筑车辆货物RFID传感器摄像头GPS遥感WiFi蓝牙光纤以太网电信网关行业专网私有网络智慧城市感知层结构与流程智慧城市通信层结构与流程智慧城市数据层结构与流程杭州智慧交通终端IBM智慧城市的流程协同企业政府公民智慧物流智慧制造业信息产业智能能源智慧政府平安城市智慧城管智慧交通智慧教育智慧医疗安全食品智慧城市的应用层运营商政府内容商用户方案商智慧城市的建设主体纽约纽约新加坡新加坡东京东京政府投资并运营运营商运营运营商投资并运营政府投资智慧城市的建设模式Page144互联网、物联网等现代信息通讯技术不断成熟，城市信息化程度不断提高，为智慧城市建设提供了技术基础。技术可行是建设智慧城市的基础智慧城市应该以用户（企业、公民等）受益为最终目标，即实现电子政务的以用户为中心的管理智慧城市是以政府为中心的城市管理。无论是智慧城市建设的领导者、投资者，还是运营者，智慧城市的建设都需要政府的认可。建设模式建设模式运营流畅运营流畅技术可行技术可行政府认可政府认可用户受益用户受益智慧城市的投资和运营，是一个协同治理的过程，从政府到公民的城市管理过程，需要运营商、解决方案提供商、内容提供商的协同才能更好完成。智慧城市的建设模式杭州智慧城市建设组织图序号一级指标二级指标三级指标1信息基础设施网络基础设施光纤接入覆盖率、无线网络覆盖率、户均网络带宽、宽带用户普及率、移动电话普及率、3G 用户渗透率云平台服务企业的百分比、云计算产业产值信息安全物理安全指数、数据安全指数2智慧应用智慧政务政府在线服务渗透程度、信息资源对领导决策支持程度、网上办公占办公业务工作总量的比例、公众对政府工作基本满意提升率智慧交通交通信息管理服务能力、智能传感终端安装率智慧物流物流企业信息化使用率、物流电子商务交易金额占比、货物RFID 标签使用率智慧旅游通信与信息技术应用程度、旅游资源整合与共享程度智慧能源能源利用的可靠性、能源的使用效率、新能源的应用程度智慧建筑信息网络应用程度、环保节能技术应用程度智慧环保环境质量自动化检测比例、重点污染源监控比例智慧医疗市民电子健康档案建档率、电子病历使用率、医院间资源和信息共享率智慧教育教育资源的共享程度、教育过程的优化程度、教育质量与效益的提升程度智慧家庭家庭只能表具安装率、家庭信息化互动率、家庭信息化支出3支撑体系政策法规政策法规完善率、政策法规引导能力规范标准信息标准完善率、设备标准完善率、技术标准完善率人才培养每年相关宣传培训人员占总人口比例、智慧产业从业人数、大专及以上学历占总人口比重4价值实现绿色城市（发展更科学）新能源汽车比例、建筑物数字节能比例、万元GDP能耗年均下降率宜居城市（管理更高效）网络资源满意度、交通信息获取便捷度、政府服务的便捷程度、城市就医方便程度、获取教育资源的便捷程度安全城市（生活更美好）食品安全、环境安全、交通安全、防控犯罪安全等方面的满意度