莱州市机关事业单位工作人员应知应会手册.pdf

莱州市机关事业单位工作人员应知应会手册中共莱州市委组织部2009年8月莱州市机关事业单位工作人员应知应会手册中共莱州市委组织部 2009年8月、卜 4.刖 H为进一步加强和改进干部教育培训工作，培育和造就高素 质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，加强党的 执政能力建设和先进性建设,2006年1月，中央颁布实施了干 部教育培训条例（试行）。为贯彻落实条例规定，按照市 委、市政府要求，我们在2006年版莱州市机关事业单位工 作人员应知应会手册的基础上，对有关内容进行了修订、补 充，印制了新版手册，内容涵盖市情概况、社会民生、投 资环境、依法行政、纪律作风、政治理论、经济科技、公务礼 仪、时事政治等九个方面。各部门各单位要结合实际，以此作 为干部学习的重要教材，认真组织集中学习；广大工作人员要 注意发扬挤劲、钻劲、韧劲，力口强自学，不断拓宽知识面，增 强素质能力。市委组织部将会同有关部门，结合开展素质约谈,不定期组织闭卷考试，考试成绩记入干部教育培训档案。本手册将根据实际需要和知识更新，定期进行补充完善。此次编写工作由于时间紧，难免有疏漏和不当之处，敬请批评 指正。2009年8月目 录市情概况1.地理区划.(2)2.历史概况.(2)3.文化名胜.(3)4.自然资源.(3)5.综合经济实力.(4)6.莱州名片.(4)7.“一二三七”总体工作思路.(5)8.2009年发展目标.(5)9.2009年经济社会发展的六点意见.(5)10.2009年为民服务十件实事.(6)11.“十一五”奋斗目标.(6)12.构建经济发展“六大支撑体系”.(7)13.莱州市地理标志证明商标.14.莱州市已注册的H个旅游商标.(7)15.莱州市城市旅游形象广告.(8)16.莱州市拥有的A级景区.(8)17.莱州市知名曲艺.(8)18.莱州市被列入烟台市级以上非物质文化遗产保护名录.(8)19.莱州市玉米种业及小麦种植的发展.(8)20.粮食生产最低警戒线制度.(9)21.莱州市森林覆盖率.(9)22.莱州市第一条过境铁路.(9)23.莱州市已建成的22个广场.(9)24.莱州市入选的“山东省十大杰出青年农民”(12)社会民生1.四德工程.(14)2.2009年莱州市社会主义新农村建设的主要目标.(14)3.2009年新农村建设五项工程.(14)4.“五星级”城区型新农村建设示范村创建标准.(14)5.“五星级”乡村型新农村建设示范村创建标准(15)6.2009年莱州市人口计生工作的具体责任指标.(15)7.优生“三免费”服务.(15)8.义务教育阶段学生免杂费政策.(15)9.莱州市旅游年票“一卡通”.(16)10.国家对农机补贴的额度规定.(16)11.农机购置补贴的对象.(16)12.购买家电下乡产品程序.(16)13.家电下乡商品的种类及补贴政策.(17)14.村级文化大院建设标准.(17)15.农家书屋建设标准.(17)16.社会治安综合治理的基本任务和基本方针(17)17.农村治安防控“四种模式”.(18)18.社会稳定风险评估机制建设坚持的基本原则(18)19.社会稳定风险评估工作的范围和主要内容(18)20.社会稳定风险评估工作的程序.(19)21.警报的区分与作用.(19)22.城市哪些地方可用来作为人员掩蔽场所和物资储备场所.(20)23.地震时如何进行个人防护及救助.(20)24.人感染高致病性禽流感A(H5N1)、手足口病及甲型H1N1 流感.(22)投资环境1.交通条件.(24)2.投资重点.(24)3.特色产业.(25)4.黄河三角洲高效生态经济区.(27)5.山东半岛蓝色经济区.(27)6.胶东半岛高端产业聚集区.(29)7.莱州市审批权限.(31)8.投资优惠政策.(31)9.内资项目办理程序.(32)10.外商投资形式.(32)11.外商投资企业审批及登记程序.(32)12.2009年莱州市引进外资奖励办法.(33)13.2009年莱州市全民创业要求.(33)依法行政1.依法行政的基本原则.(36)2.依法行政的基本内容.(36)3.行政处罚的原则.(36)4.当事人在行政处罚中的权利.(36)5.行政处罚法对执行罚款的规定.(37)6.行政执法人员当场作出行政处罚决定必须具备的条件.(37)7.行政执法人员当场作出处罚决定应当遵循的程序.(37)8.行政处罚“一事不再罚”原则.(38)9.行政许可法规定的批复期限.(38)10.行政许可法对行政许可机关及其工作人员行为的规定.(39)11.行政机关及其工作人员违反行政许可法程序的法律责任.(39)12.行政复议法对申请及处理行政复议期限的规定.(40)13.行政复议被申请人违反行政复议法规定的法律责任.(40)14.公务员的范围、义务及权利.(41)15.公务员的奖励和处分.(42)16.公务员必须遵守的纪律.(42)17.公务员执行公务的免责权.(43)18.公务员辞退规定.(43)19.公务员离职从业限制规定.(44)20.公务员辞职限制规定.(44)21.行政机关公务员处分条例主要内容.(45)22.信访接待要求.(45)23.信访处理原则.(45)24.关于实行党政领导干部问责的暂行规定对党政领导干部实行问责的情形的规定.(46)25.对党政领导干部实行问责的原则.(47)26.对党政领导干部实行问责的方式.(47)27.对党政领导干部实行问责的程序.(47)28.被问责的党政领导干部对问责决定不服的有关申诉规定.(48)29.对受到问责的党政领导干部的处理方式.(48)纪律作风1.中纪委提出的“五个不许”.(51)2.莱州市机关事业单位工作人员“六条禁令”.(51)3.阻碍经济发展的行为.(52)4.对阻碍经济发展的不作为和乱作为问题的处理规定53)5.对政府机关及公务员在履行职责过程中工作态度和效能行为的投诉范围.(53)6.对政府机关及公务员在履行职责过程中工作态度和效能行为的投诉处理.(54)7.首接负责制度.(55)8.“一次性告知”制度.(55)9.限时办结制度.(56)10.政务公开与服务承诺制度.(56)11.否定事项报备案制度.(56)12.在实施行政许可管理过程中追究行政过错责任的情形.(56)13.在实施行政征收管理过程中追究行政过错责任的 情形.(57)14.在对违反行政管理秩序行为实施行政处罚时追究行政过错责任的情形.(58)15.在处理行政内部事务时追究行政过错责任的情形.(59)16.对行政过错责任人的处理规定.(60)17.干部参加教育培训的时限要求.(60)18.选拔任用党政领导干部应当遵循的原则.(61)19.选拔任用党政领导干部必须遵守的“十不准”纪律.(61)20.干部选拔任用工作基本程序.(62)21.党风廉政建设“四大纪律、八项要求”.(62)22.党内监督的十项制度.(62)23.反腐倡廉方针.(63)24.实行党风廉政建设责任制要坚持的基本原则(63)25.党风廉政建设和反腐败的两道防线.(63)26.党纪处分条例规定的主要内容.(63)27.实施党纪处分的原则.(65)28.2009年莱州市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务.(65)29.2009年莱州市机关建设工作目标.(66)政治理论1.毛泽东思想.(68)2.邓小平理论.(69)3.“三个代表”重要思想.(71)4.贯彻“三个代表”重要思想的根本要求.(71)5.科学发展观.(71)6.“两个务必”的提出及内容.(72)7.党的基本知识.(73)8.党的民主集中制的基本原则.(74)9.党的纪律和纪律处分.(75)10.党徽、党旗.(76)11.党的建设的总目标.(76)12.当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务.(76)13.社会主义的本质.(77)14.四项基本原则.(77)15.五个统筹.(77)16.和力皆社会.(77)17.构建社会主义和谐社会遵循的原则.(78)18.资源节约型社会.(78)19.环境友好型社会.(78)20.社会主义新农村建设目标任务.(79)21.社会主义荣辱观.(79)22.社会主义核心价值体系.(80)23.中国特色社会主义理论体系.(81)24.我国的基本经济制度.(81)25.公民基本道德规范.(81)26.党的十七大报告突出强调的“四个一定要”(81)27.以“科学发展、富民强市”为主题，在全市开展深入学习实践科学发展观活动.(82)28.“莱州精神”的核心内容.(82)29.争创文明城市工作的各项任务.(82)30.全市加强机关文化建设的总体目标.(83)31.”万人评机关及服务窗口”活动的评议对象(83)32.机关服务品牌的争创主体83)33.干部队伍执行力的标志.(83)34.提高干部队伍执行力的内容.(83)35.2009年我市干部队伍建设的主线和主题.(84)36.2009年列入全市机关建设工作要点中的“全市机关创建活动”.(84)经济科技1.全国科普日.(86)2.公民应具备的基本科学素质.(86)3.科技攻关计划.(86)4.星火计划.(86)5.国家火炬计划.(87)6.国家863计划.(87)7.高技术产业.(87)8.绿色食品.(88)9.计算机病毒.(88)10.厄尔尼诺现象.(89)11.臭氧空洞.(89)12.温室效应.(90)13.纳米技术.(90)14.基因工程.(90)15.克隆技术.(91)16.电子商务.(91)17.信息高速公路.(91)18.多媒体技术.(91)19.自主知识产权.(92)20.知识产权.(92)21.专利的三大特性.(92)22.三次产业.(92)23.工业总产值.(93)24.财政收入.(93)25.GDP 和绿色 GDP.(93)26.WTO.(94)27.金融危机.(95)28.政府宏观调控手段.(96)29.可持续发展.(96)30.转变经济增长方式.(96)31.循环经济.(97)32.基尼系数.(97)33.恩格尔系数.(98)34.奥林匹克运动会.(98)35.世界博览会的由来及发展.(99)36.我国载人航天事业.(100)37.我市实施全民科学素质行动计划的方针.(101)公务礼仪1.着装仪表.(103)2.言谈用语.(103)3.仪态举止.(103)4.见面握手.(104)5.公务接待.(104)6.电话接听.(104)7.引见客人.(105)8.乘车出行.(105)9.递物接物.(105)10.公务拜访.(106)11.会议礼仪.(106)12.宴请礼仪.(107)13.涉外礼仪.(107)14.礼仪禁忌.(108)15.常用文明用语.(108)时事政治1.十七大召开.(113)2.汶川地震.(113)3.北京奥运会.(113)4.我国第一架自主知识产权飞机首飞成功.(113)5.两岸三通.(113)6.短信报警号码.113)7.西藏百万农奴解放日.(114)8.美国第44任总统就任.(114)9.我国第一个南极内陆科考站.(114)10.世界经济论坛2009年年会.(114)11.防灾减灾日.(115)12.我国人民海军建军60周年海上阅兵式.(115)13.“金砖四国”领导人首次正式会晤.(115)14.上海世博会.(115)市情概况1.地理区划莱州市位于山东半岛西北部，东与招远市接壤，东 南与莱西市为邻，南依大泽山与平度交界，西南隔胶莱 河与昌邑市相望，西、北濒临渤海莱州湾，南北纵贯 53公里，东西横亘68公里，海岸线长108公里，总面 积1878平方公里，素有“三山三岭三平原，一分沙滩 拥海天”之称。全市现辖H个镇、5个街道，1000个 行政村（截至2009年8月），有汉、满、何、朝鲜等10 个民族，共87万人口。2.历史概况莱州历史悠久，早在六千年前的新石器时期已经有 人类聚居繁衍。夏时寒泥封子浇建立“过国”，是当时 胶东半岛最早的封国；商代为“莱侯国”；春秋时期为“莱子国”；西汉高祖四年（公元前203年）以“掖水”命名设置“掖县”。此后二千多年，始终是胶东地区重 要的政治、经济、文化中心，先后为东莱郡、东莱国、光州、莱州、莱州府的治所，其辖地几乎包括整个胶东 半岛。新中国成立后，掖县行政隶属烟台市，1988年4 月经国务院批准撤县建市，并列为全国首批沿海开放城 市。3.文化名胜莱州文化底蕴丰厚，山海风光绮丽，被誉为“龙的 故乡、金的海岸”。史册记载，秦始皇、汉武帝、宋太 祖等都曾在此留下足迹。云峰山摩崖石刻气势雄伟，其 中“荧阳郑文公碑”出自北魏大书法家郑道昭的手迹，被誉为“魏碑鼻祖”、“隶楷之极”。大基山道士谷松柏 苍郁，幽静绝俗。东海神庙追溯到西汉时期，龙文化源 远流长。金元时期的寒同山石窟造像，明代首辅大臣、大学士毛纪墓石雕群，皆为古代艺术瑰宝。宋代祖籍掖 县的吕蒙正家族先后三代为官宰相，“一门三相”成为 传世佳话。止匕外，百里海岸、怡人沙滩、三山岛、芙蓉 岛等皆为人间佳境、旅游胜地。4.自然资源莱州拥山抱海，自然资源丰富。已探明和开采的矿 产资源50多种，黄金储量居全国首位，滑石、菱镁石 储量居全国第二位，卤水储量居全国第三位，是中国北 方石材出口基地。小麦、玉米、花生、苹果、葡萄、大 葱、月季花等农副产品，以品种优、产量高闻名遐尔，素有“山东粮仓”的美誉。海产品有鱼、虾、贝、藻等 300余种。对虾、梭子蟹、文蛤和大竹蛭被称为莱州“四大海鲜”，驰名中外。5.综合经济实力2008年，全市完成地区生产总值410亿元，增长 15%；境内财政总收入44.9亿元，增长27.6%；完成地 方财政收入16.5亿元,增长23.9%；在烟台市经济社 会发展考核中位列第二名。6,莱州名片改革开放以来，莱州的经济和各项社会事业取得长 足发展,获得了“两强”、“两都”、“三乡”、“三城”、“三基地”的美誉。“两强”，就是全国综合经济实力百 强县、县域经济基本竞争力百强县；“两都”，就是“中 国石都”、“中国草艺品之都”；“三乡”，就是中国月季 之乡、中国玉米良种之乡、中国长寿之乡；“三城”，就 是国家卫生城、国家环保模范城、国家园林绿化先进城;“三基地”，就是中国黄金生产基地、盐化工生产基地、北方石材出口基地。1990年3月，第十二届人大常委 会第一次会议审议决定月季花为莱州市花；1993年4 月，第十三届人大常委会第一次会议将银杏树确定为莱 州市树。2005年首批进入全省文明城市行列；2008年 n月获中国优秀旅游城市称号；2009年5月被命名为“中国长寿之乡成为我国北方唯一获此称号的地区。7.“一二三七”总体工作思路“一”就是突出深入贯彻落实科学发展观这条主 线；“二”就是坚定不移地推进工业强市、城乡一体化 两大战略；“三”就是抓牢保持经济平稳较快增长、改 善民生促进和谐稳定、加强干部队伍建设三件大事；“七”就是突破扶强做大、科技创新、对外开放、服务 业发展、基础设施建设、全民创业、文化建设七项重点 工作。8.2009年发展目标地区生产总值增长13%,地方财政收入增长12%,规模以上固定资产投资增长23%,实际到账外资增长 8%,外贸出口增长10%,社会消费品零售额增长20%,城市居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增 长9%,节能减排、安全生产等各项控制性指标均达到 上级目标要求。9,2009年经济社会发展的六点意见一是深入解放思想，弘扬“坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、负重奋进”的工作基调；二是坚定不移地实 施工业强市战略，提升经济实力；三是实施城乡一体化战略，加快城乡统筹发展；四是凝聚各层面力量，推动 经济社会发展；五是关注和改善民生，提高群众生活质 量和水平;六是狠抓工作落实,确保完成各项任务目标。10,2009年为民服务十件实事（1）抓好就业和社会保障；（2）提高社会救助能力；改善困难群众住房条件；（4）加强医疗卫生设施建 设；（5）加快城乡重点学校建设；（6）落实强农惠农扶持 政策；（7）改善农村居住环境；（8）优化城市宜居环境；加强水电设施建设；（10）繁荣发展城乡文化。11.“十一五”奋斗目标全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发 展观统领全局，突出既快又好的发展主题，加强自主创 新，加快结构调整，推动经济增长方式转变，提高人民 群众的生活质量，努力实现经济持续快速协调健康发展 和社会全面进步，构建社会主义和谐社会。到2010年,全市生产总值达到470亿元，地方财政收入达到22亿 元，城镇居民人均可支配收入达到16580元，农民人均 纯收入达到8150元，力争进入全国百强县前50位、全 省30强县前10位。莱州市将建设成为连接半岛和内陆 的枢纽城市、富有竞争力的特色产业城市、现代化滨海开放城市。12.构建经济发展“六大支撑体系”“十一五”期间，全市经济社会发展着力构建“六 大支撑体系”：一是调整经济结构，构建富有竞争力的 现代产业支撑体系；二是夯实发展根基，构建承载力强 的基础设施支撑体系；三是统筹城乡发展，构建功能完 善的中等城市支撑体系；四是推进改革开放，构建充满 活力的市场经济支撑体系；五是转变增长方式，构建资 源节约型、环境友好型社会支撑体系；六是坚持以人为 本，构建惠及广大群众的社会发展支撑体系。13.莱州市地理标志证明商标莱州市渔业协会于2006年8月28日向国家商标总 局商标局递交了“莱州梭子蟹”证明商标的注册申请。2008年11月13日,国家商标局对“莱州梭子蟹”证 明商标进行了初步审定公告。2009年2月13日，“莱 州梭子蟹”被国家商标局正式注册为地理标志证明商 标，成为莱州市第一件地理标志证明商标。14.莱州市已注册的11个旅游商标金海岸、月季城、三神山、神仙洞、东莱山、龙的故 乡、龙都、东海龙王的故乡、云峰山、龙源、东海神庙。15.莱州市城市旅游形象广告常到莱州，健康长寿。16.莱州市拥有的A级景区莱州市现有A级景区3家，其中AAA级景区一家一 大基山森林公园景区；AA级景区一家一云峰山景区；A 级景区一家一千佛阁景区。17.莱州市知名曲艺胶东大鼓、山东琴书、胶东蹦蹦戏。18.莱州市被列入烟台市级以上非物质文化遗产 保护名录蓝关戏、莱州草辫技艺掖县滑石雕刻、吕村年画、东海神庙祭祀活动、姊妹易嫁的故事、姑嫂塔的传说、莱州毛笔、胶东蹦蹦戏、吴式太极拳。其中蓝关戏、莱 州草辫技艺、掖县滑石雕刻被列入国家级保护名录，同 时被列入省级保护名录。19.莱州市玉米种业及小麦种植的发展2004年1月，登海种业的“高产玉米新品种掖单 13号的选育与推广”项目被授予国家科技进步一等奖。2005年4月18日，登海种业成功上市，成为我市第一 个上市公司。2009年4月21日，在“第三届中国发明家论坛”暨“第四届发明创业奖”颁奖仪式上，李登海 荣获“中国发明创业特等奖”、“中国当代发明家”称号,他是本次获奖者中仅有的一位农业育种专家。莱州市金 海种业是我国小麦高产纪录的保持者。20.粮食生产最低警戒线制度中国耕地面积的红线为18亿亩。莱州市35万亩基 本粮田保护面积（含5万亩种子田）作为最低粮食生产 警戒线，是一条不可逾越的“红线”，确保粮食生产能 力不受影响。21.莱州市森林覆盖率莱州市森林覆盖率2008年底达到30.66%,计划到 2010年达到33%,每年增长1个百分点以上。22.莱州市第一条过境铁路大莱龙铁路是莱州市的第一条过境铁路，于2005 年通车运营，起点是大家洼，终点是龙口，莱州段正线 长度为68公里。23.莱州市已建成的22个广场（1）古城广场：政府对面（鼓楼街与府前街交口东南 角），总占地面积2500平方米。该段在明代曾建有鼓楼 和刻有传统典故、动物花卉等象征吉祥富贵装饰图案的牌坊，被誉为古莱州的一绝。（2）雷锋广场：百大对面（莱 州路与府前街交口东南角），总占地面积3000平方米。该广场力求突出弘扬“雷锋精神”这一主题，主要是作 为青少年教育基地。（3）海韵绿地：剧院对面（文昌路与 文化路交口东南角），总占地面积1500平方米。海韵应 和了莱州海滨风情的特点，故称谓海韵广场。（4）文昌 广场（3个）：金煌对面（文昌路与光州路交口东南向、西南角、东北角），总占地面积L6万平方米。莱州城 区原建有文昌阁，文昌广场段曾为文昌阁侧门地段，有 历史出处，文昌二字寓意美好，气氛祥和，故称谓文昌 广场。（5）双修广场（2个）莱州路与光州路交口东南 角（文广场、武广场左右相邻），总占地面积7500平方 米。整个广场以“一文一武”的形式为布局，寓意文武 之道，一张一弛，身心双修，世研崇尚。（6）东莱广场:大骋对面（文化路南侧），总占地面积6500平方米。东 莱体现了莱州的历史源远，古邑莱州早在二千年前先后 为东莱郡、东莱国，东莱是莱州的历史记忆。（7）雕塑 公园：文昌路西侧（文泉路一文化路），总占地面积4.36 万平方米。（8）淇园广场：亭子桥西（河滨北路与文化路 交口西南角），总占地面积3000平方米。结合亭子村古“淇园”文化及“淇水无波”的历史典故，再现“淇园”景观。（9）四知苑：海阔天空对面（莱州路与文化路交口 西南角），总占地面积7000平方米。四知苑主要以东莱 太守杨震“四知却金”的典故为主题，修建了四知苑牌 坊、却金台、四知阁、四知廊等景观。（10）金广场（2 个）：光州路与云峰路交口（东南角、西北角），总占地 面积1.5万平方米。设计以“金榜题名”为主题，旨在 传承莱州崇文尚武的文明古风，弘扬好学上进、立志成 才的时代精神。（H）龙凤广场：大原家村委门前（府前 街与烟潍路交叉口西侧），总占地面积5600平方米。该 广场展现了“龙的故乡，凤凰古城”的主题。（12）明珠 广场：便民大厅对面（光州路与永安路交口东南向），总 占地面积4200平方米。（13）车站广场：个体车站北侧（老烟潍路与永安路交口南侧），总占地面积1800平方 米。（14）剧院广场:剧院南侧，总占地面积4600平方 米。（15）儿童活动中心：电视台北侧（莱州北路与掖县 路交口南侧），总占地面积55400平方米（含南侧、西侧 空地）。（16）莱州广场：立交桥南侧，总占地面积333500 平方米。（17）汇泉广场：广场立交桥东南角，总占地面 积2.2万平方米。（18）美乐广场：黄金公司南侧，总占地面积3250平方米。24.莱州市入选的“山东省十大杰出青年农民”莱州市青年农民孙淑云荣获第八届“山东省十大杰 出青年农民”称号。社会民生1.四德工程孝、诚、爱、仁称为“四德工程”。（1）家庭美德以“孝”为切入点，实施“孝德工程突出生活保障、精神慰藉、敬业回报的主题；（2）职业道德以“诚”为 重点，实施“诚德工程”，突出忠诚事业、诚实劳动、诚信待人的主题；（3）社会公德以“爱”为核心，实施“爱德工程”，突出关爱他人、爱护环境、奉献社会的 主题；（4）个人品德建设以“仁”为目标，突出知荣辱、懂感恩、尽责任的主题。2.2009年莱州市社会主义新农村建设的主要目标按照“巩固、提升、发展”的要求，经过3年的努 力，农业综合生产能力进一步提高，农民收入进一步增 加，城乡公共服务网络进一步向农村延伸，农村人居和 生态环境进一步改善。实现农村经济有新发展、农民生 活有新改善、农村面貌有新变化的目标。3.2009年新农村建设五项工程（1）抓“星级”示范村创建；（2）抓联手共建；（3）抓综合整治；（4）抓新能源推广；（5）鼓励支持行政村规 模调整。4.“五星级”城区型新农村建设示范村创建标准（1）村居经济繁荣；（2）农民生活富裕；（3）村居环 境整洁卫生；（4）乡风健康文明；（5）村居管理民主和谐;（6）重点工作推进有序。5.“五星级”乡村型新农村建设示范村创建标准（1）农村经济综合实力较强；（2）农民生活富裕安 康；（3）农村环境优美；（4）精神文明健康向上；（5）农 村社会和谐稳定；（6）重点工作推进有序。6.2009年莱州市人口计生工作的具体责任指标人口出生率、自然增长率、出生缺陷发生率分别控 制在9.2%。、22%。和5%。以内；符合政策生育率、流动 人口计划生育综合管理率分别保持在98%和95%以上；出生人口性别比稳定在107以内；晚婚率保持相对稳 定；避孕节育措施落实率达98%以上；知情选择率达 100%o优生“三免费”服务婚前体检服务、优生宣传指导服务、出生缺陷技术 干预服务。8.义务教育阶段学生免杂费政策我市享受免除杂费政策的对象包括：全市义务教育 阶段莱州籍学生、特殊教育学校学生和在我市义务教育阶段学校就读的外来农民工子女。外来农民工子女的界 定，参照我市户籍管理等有关政策规定确定。9,莱州市旅游年票“一卡通”为了让更多市民共享改革开放和旅游业发展成果，拉动莱州旅游业和相关行业发展,推动莱州人游莱州”惠民工程活动顺利开展，经市政府批准，我市实施了旅 游年票“一卡通”工程，可在大基山森林公园、云峰山 景区、千佛阁景区、黄金海岸旅游度假区四个景区使用。10.国家对农机补贴的额度规定根据山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理 暂行办法的规定：补贴标准控制在30%以内，一般机 具单台补贴额不超过5万元，100马力以上大型拖拉机 和高性能青饲料收获机、大型免耕播种机和挤奶机补贴 额不超过12万元。11.农机购置补贴的对象直接从事农业生产的各类农机合作服务组织和农 民个人。12.购买家电下乡产品程序购买家电下乡产品程序农民凭本人身份证、户 口本到已备案的销售网点购买，到户口所在地乡镇财政部门中报补贴。13.家电下乡商品的种类及补贴政策目前，已经登记的家电下乡商品包括彩电、冰箱（含 冰柜）、手机、洗衣机、电脑。财政补贴家电下乡政策,具体规格型号按财政部、商务部规定执行。补贴对象是 具有我市农业户口且购买补贴类家电人员。补贴金额为 零售价的13%o14.村级文化大院建设标准室内建有文化信息资源共享工程基层服务点、图书 室、文化活动室、农民科技文化学校等。建筑面积按一、二、三类村划分：一类村300平米以上；二类村200 平米以上；三类村100平米以上（不含幼儿园、中小学 校舍）。室外建有宣传栏和文化活动广场。15.农家书屋建设标准建筑面积达到30平方米以上（不包括阅读场所），设图书室和阅览室。配备专兼职管理员，藏书1000册 以上,规定书目达到70%以上。有30种报刊,100种（张）以上电子音像制品。16.社会治安综合治理的基本任务和基本方针 打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众。17.农村治安防控“四种模式”一是城区村模式，着力体现治安防控的先进性。组 建村级监控巡防中心，安装覆盖辖区主要道路和重点部 位的视频监控系统,配备专职治安巡逻队员，实行人防、物防、技防结合。二是经济发达村模式，着力体现治安 防控的专业性。将村庄巡逻队建设与推行“平安家园”保险有机结合，利用保险公司返还款项，专款专用，雇 请专职巡逻队员，实现保安一一保险“双保险”。三是 经济欠发达村庄模式着力体现治安防控的实用性。普 遍落实村“两委”班子成员兼任巡逻队员制度，普遍建 立健全兼职巡逻队。四是所有村庄基本模式，着力体现 治安防控的普遍性。健全完善治保会，配备专兼职巡逻 队；村村在主要路口、路段、重点部位安装间隔式长明 灯，实施“治安光明”工程。18.社会稳定风险评估机制建设坚持的基本原则（1）坚持以人为本的原则；（2）坚持促进发展的原 则；（3）坚持民主法治的原则。19.社会稳定风险评估工作的范围和主要内容行政方面：（1）重大政策的评估；（2）重大工程建设 项目的评估；（3）重大改革措施的评估。司法方面：政法机关因介入上述范围相关案件，可 能衍生的涉稳问题。20.社会稳定风险评估工作的程序（1）研究评估事项，制定评估方案；（2）收集社情民 意，实施重点认证；（3）汇总分析认证，形成专项报告;（4）科学运用评估结论，形成专项报告；（5）全程跟踪评 估事项，做好评估事项实施过程中的维稳工作。21.警报的区分与作用（1）预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一 个周期，时间3分钟。这类警报是预先告知城市居民，敌人可能对城市进行空袭，告诫人们提前做好防空袭的 各种准备工作；（2）空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复 15遍为一个周期，时间3分钟。这类警报是在敌机或 其它空袭兵器已经临近城市上空，空袭行动即将或已开 始时响起，通知人们迅速采取疏散、掩蔽等防护措施；灾情警报:鸣15秒停10秒,再鸣5秒，停10秒,反 复3遍为一个周期，时间为2分钟。这类警报是在城市 发生地震、海啸、严重汛情、重大化学事故等重大灾情 时响起，同时，通过广播、电视、手机短信、寻呼、计 算机网络等媒体按防灾警报类型发布灾情警示，通知人们迅速采取疏散、掩蔽应急救援等防护措施；（4）解除 警报：连续鸣3分钟。这类警报是在空袭结束后响起，告知人们可以恢复城市的正常生产和生活秩序。22.城市哪些地方可用来作为人员掩蔽场所和物 资储备场所城市修建的地道、坑道、地下室、地下停车场、人 防工程等，都可作为人员掩蔽场所和物资储备场所，来 应对敌人的空中袭击。23.地震时如何进行个人防护及救助个人防护：当你感到地面或建筑物晃动时，切记最 大的危害是来自掉下来的碎片，止匕刻，要注意躲避。（1）在房屋里，则赶快到安全的地方，如躲到书桌、工作台、床底下。单元楼内，可选择开间小的卫生间、墙角，依 靠上下水管道的支撑，减小伤亡。对于户外开阔，住平 房的职工，震时可头顶被、枕头或安全帽逃出户外，来 不及时，最好在室内避震，要注意远离窗户，趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上 面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸，一般来说，不要跑出建 筑物，最好就近找个安全处躲避，待地震后，如果需要 疏散，再沉着离开。（2）地震时，门框会因变形而打不开，所以在防震期间，最好不要关门。夜间地震时，要 争分夺秒向安全地方转移不要因寻找物品和穿衣而耽 误时间，如有可能，要立即拉断电源，关闭煤气，熄灭 明火。照明最好用手电筒，不要用火柴、蜡烛等明火。地震时，如果在室外空旷的地方，这是最庆幸的事 情。如果在建筑物密集的地方，最好将手或皮包等柔软 物品护住头部，尽可能做好自我防御的准备，并迅速离 开变压器、电线杆和围墙、狭窄巷道等。如果已被砸伤 或埋在倒塌物下面，应用手巾、衣服等捂住口鼻，避免 被烟尘呛闷窒息，尽可能清除压在身上的各种物品，先 观察周围环境,寻找通道,最好朝着有光线的地方移动,千方百计想办法出去。若无通道，则要保存体力，不要 大喊大叫，要静听外面的动静,如听到有人走过的声音,可敲击铁管或墙壁使声音传出去以便救援。同时要在 狭小的空间里，寻找食物维持生命。（4）躲过主震后，应迅速撤到宽敞的户外。撤离时注意保护头部，最好用 枕头、被子等柔软物品护住头部。救助：营救他人时应先确定伤员的头部位置，使头 部先暴露，迅速清除口鼻内的尘土，再使胸腹部暴露，不要强拉硬拽，如有窒息，应及时施以人工呼吸。地震会有层出不穷的次生灾害发生，每个人应根据 不同情况，审时度势，采取灵活的应急对策。24.人感染高致病性禽流感A(H5N1)、手足口病及 甲型H1N1流感人感染高致病性禽流感A(H5N1)(简称“人禽流 感”)：人禽流感是由甲型禽流感病感染引起的急性呼 吸道传染病。临床上常见的症状为高热、咳嗽、咳痰、呼吸困难等。病情重、进展快、死亡率高是现阶段人感 染高致病性禽流感的特点。手足口病：手足口病(Hand-foot-mouth disease,HFMD)是由肠道病毒71型(EV71)和A组科萨奇病毒等多 种肠道病毒引起的常见传染病，以婴幼儿发病为主。以 发热和手、足、口腔等部位的皮疹或疱疹为主要特征。少数患者可并发脑炎、呼吸道感染和心肌炎等，个别重 症患儿病情进展快，易发生死亡。甲型H1N1流感：甲型H1N1流感是由甲型H1N1流 感病毒引起的急性呼吸道传染病，通常表现为流感样症 状，包括发热、咳嗽、咽痛、咯痰、流涕、鼻塞、头痛、全省酸痛、乏力。部分病例出现呕吐或腹泻，可发生肺 炎等并发症，病情严重者可以导致死亡。投资环境1.交通条件莱州地处烟台、青岛、潍坊三市交界，距烟台、青 岛、潍坊机场均一小时车程，是环渤海经济圈、黄河三 角洲高效生态经济区的重要组成部分。境内交通便利，基础设施完备，莱州港为国家一类对外开放口岸，目前 拥有泊位总数达到16个，其中5万吨级泊位5个，是 目前黄河三角洲区域万吨级以上泊位数量最多，也是唯 一拥有5万吨级以上泊位的港口，年吞吐能力达到3000 万吨。境内有荣乌高速公路、206国道、264省道等8 条省内主要交通干线和1条德烟（大莱龙）铁路，疏港公 路也已于2009年正式开工建设，建成后将构成“六纵 四横”、功能齐全的路网架构，与全国高速公路网和铁 路网连成一体。2.投资重点（1）中心城区截至2008年底建成区面积35平 方公里，常住人口 27万人。（2）莱州经济开发区为 省级经济开发区，规划面积9平方公里，区内基础配套 设施完善，已达到“六通一平”。现有工业企业480多 家，规模以上企业55家，高新技术企业36家。园区主 导产业是以汽车零部件为主的机械加工制造业，以新材料新技术新能源为主的高新技术产业。现有汽车零部件 机械加工企业89家，其中规模以上企业27家，高新技 术企业13家。（3）临港工业区位于三山岛街道，规 划而积15平方公里，拥有国家一类开放口岸。主要承 接港口物流业、临港加工业。（4）石材工贸区坐落 于柞村镇、夏邱镇，是集石材加工石材荒料交易批发、石材产品展示、石材机械、磨具磨料生产于一体的石材 加工贸易区。区内设有海关保税仓库和石材检测中心。现有石材加工企业2200多家，年加工石材6000多万平 方米。（5）盐化工区坐落于土山镇，总面积120平 方公里。现有制盐企业20家、盐化工企业25家，年可 生产原盐200万吨、澳素1.5万吨。主要承接以精深加 工为主的盐及盐化工业。3.特色产业（1）机电业：主要产品有刹车盘、刹车片等汽车配 件产品，空调、冰柜等电子产品，木工、塑料、工程等 专用机械。拥有华汽、鲁达、三力、鲁源、环日等一批 骨干企业。机电业中，汽车零部件制造业较发达，拥有 国家汽车及零部件出口基地企业5家。（2黄金工业：黄金储量约占全国的六分之一，现有山东黄金集团有限公司所属焦家、新城、三山岛、金仓四大金矿和山东天 承矿业有限公司，金仓、天承和焦家金矿为上海黄金交 易所首批综合类会员单位。（3）盐业：卤水总储量6.6 亿立方米，原盐产量200万吨左右。（4）石材业：莱州 是中国石都、中国北方石材出口基地。花岗岩、大理石 储量30亿立方米。2003年以来成功举办了 6届中国（莱 州）国际石材展览会和5届中国国际石材工业展览会。服装工艺品业：拥有晟鼎服饰、绮丽制衣和工艺品 集团等骨干企业，产品全部出口。（6）种苗业：玉米、小麦、白菜、西瓜种在全国享有很高声誉，登海公司是 我国最大的玉米制种企业，保持夏玉米高产世界纪录，种子销售量占全国60%以上。拥有大华水产、明波水 产等海珍品育苗场76处，水体8万立方米。（7）水产养 殖业：海岸线长108公里，15米等深线浅海面积40万 公顷，沿海滩涂面积4万公顷。大菱鳏、三疣梭子蟹、半滑舌鲸、海湾扇贝等名优水产品种的繁育、养殖技术 达到国内先进水平。（8）林果花卉业：全市林地面积 47719.5公顷，其中自然保护区2个，面积22728公顷。月季花种植历史悠久，莱州月季在1999年世博会上获 27枚奖牌。4.黄河三角洲高效生态经济区黄河三角洲地区地域范围包括东营和滨州两市全 部以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭 区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市庆云县，淄博高青 县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。2006年 区内总人口 983.9万人，地区生产总值3256亿元，分 别约占全省的十分之一和七分之一。黄河三角洲高效生态经济区的集约开发区中，按照“四点、四区、一带”展开布局。四点：即东营、滨州、潍坊、莱州四个港口；四区：即东营、滨州、潍坊、莱 州四大临港产业区；“一带”：即西起乐陵，东至莱州的 环渤海南岸经济聚集带。其中莱州临港产业区位于金 城、三山岛至莱州银海工业园区之间，起步区面积300 平方公里，建成电力、冶金、精细化工、石油化工、机 械制造、滨海旅游、高技术生物育种、