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第四章 社会保障体系与类型比较 考过18次简答

▲09.10简1、社会保险体系的含义。P65
答：社会保险是社会保障体系的主体组成部分，是社会保障制度的基石。社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而遭受风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。

▲2、社会保障的基本类型。
答：社会保障的本质特征是“社会”对其成员进行保障。
标志---“社会”对其成员的保障成度当属划分社会保障的基本标志。按照“社会”对其成员保障的程度不同，社会保障的基本类型可以划分为福利型、保险型、和储蓄型三种。
07.1选&08.1简&08.1简&111选&11.10选&11.10简（一） 福利型社会保障制度（也称福利型国家的社会保障制度）——基金主要有国家和雇主承担。是在经济比较发达，整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式。福利型社会保障制度的主要特征是（1）依法实施（2）普遍保障（3）公平优先（4）基金主要由政府和雇主承担（5）项目全、标准高（6）重在提高生活质量。这项制度来源于福利国家的福利政策，由英国初创，接着在瑞典、挪威等北欧各国流行。
06.10简&12.10简（二） 保险型社会保障制度（保险型国家的社会保障制度）——基金主要由国家、雇主和个人三方承担。是在工业化取得一定成绩，经济有雄厚基础的情况下实行的实行“选择性”的保障原则，即对不同的社会成员适用不同的保障标准。其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残以及由于婚姻、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。特征：（1）依法实施（2）基金由个人、雇主和国家承担（3）待遇与缴费相联系。它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
07.10简&09.10选（三） 储蓄型社会保障制度（又称储蓄型国家的社会保障制度，也称自助型社会保障制度）——基金主要由雇主和个人承担。特征： （1）依法实施（2）个人帐户积累。主要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国实行，并在新加坡等国取得一定成效。

07.10多选&10.1简&12.10简3、简要回答什么是社会救助标准及常用的确定社会救助标准的方法有哪些？
▲社会救助标准：
答：社会救助标准是指贫困线标准或者最低生活保障标准。按照国际惯例，衡量贫困状况的标志是贫困线，或称为“最低生活保障线”。 有绝对贫困和相对贫困之分。
绝对贫困：指低于当地居民必需的最低标准的生活状态，一般缺乏维持生存所需的基本物质条件，即衣食住行等基本物质条件不能得到满足。
相对贫困：相对于社会平均生活水平而言存在较大差距的贫困。
▲社会救助标准的确定。
答：常用的确定最低生活保障线的方法有四种：即恩格尔系数法、国际贫困标准法、生活形态法和市场菜篮法。社会救助标准以“最低生活保障线”为参照标准，根据一定时期的经济发展水平和物价水平等加以确定。
▲07.1判&08.10简 恩格尔系数的意义及其具体指标含义。P71
1、恩格尔系数法：关于家庭经济收入和家庭生活开支的比例关系的定律。内容---一个家庭消费食物的比重为其收入的递减函数和家庭规模的递增函数；恩格尔系数法：恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%
恩格尔系数法是反映消费者收入水平或一国富裕程度的一项重要指标。一般来说，恩格尔系数较高，对于一个家庭或个人则表示收入较低，对于一个国家则说明该国较穷。反之，恩格尔系数较低，则说明家庭或个人收入较高，对于一个国家来说则较富裕。联合国依据恩格尔系数划分贫困与富裕的档次是：恩格尔系数在59%以上为绝对贫困，50～59%为勉强度日，40～50%为小康水平，30～40%为富裕，30%以下为最富有。所以恩格尔系数在60%以下作为贫困线，也即最低生活保障线。
▲07.10简&09.10简 简要回答以国际贫困标准法确定社会救助标准的主要原理。P72
2、国际贫困标准法：是一种收入比较法。以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50～60%作为这个国家或地区的贫困线，也即最低生活保障线。

▲06.10简&09.1简 简要回答怎样以生活形态法确定社会救助标准。P72
3、生活形态法—也称剥夺指标法。它首先从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题，让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者，然后再来分析他们的需要以及消费和收入来求出贫困线，也即最低生活保障线。
08.1简&12.1简 简要回答以市场菜篮法确定社会救助标准的主要原理。P72-73
4、市场菜篮法—标准预算法：它首先要求确定一张生活必需品清单，内容包括维持社会认定的最起码的生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线，也即最低生活保障线。
通常：社会救助标准以“最低生活保障线”为参照标准，根据一定时期的经济发展水平和物价水平加以确定。

08.1选&08.10选4、社会保障体系的含义：指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和，是由各项社会保障子系统所构成的社会保障整体。但社会保障体系大致由社会保险、社会救助、社会福利系统组成。 社会保险是社会保障的主体和基石。是指国家通过立法，多种渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤生育而遭遇风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。
社会保险、社会救助、国家财政收入资助的福利补贴、家庭补助、储蓄基金以及雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展的各种补充方案。

1、社会保障分为哪几个基本类型（答21）
答：1、按保障项目分：社会保险、社会救助、社会福利等。2、按照福利性水平不同分：福利型社会保障、保险型社会保障、储蓄型社会保障3、按资金来源渠道不同：现收现付制、完全积累制（基金积累制）、部分积累制（统账结合制）
一、社会保险—社会保障的主体和基石
社会保险：是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而遭遇风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。
（一）简述社会保险的优势: 优势在于国家推广、众人缴费、互助共济、分担风险、共渡难关
▲07.1选&08.1多选&11.10选（二）简述社会保险的特征: 强制性共济性、普遍性等
（三）社会保险主要包括哪几个项目: 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等项目
（四）社会保险的对象：一般是全体劳动者，目的是保障其基本生活。在有的国家，社会保险覆盖到全体国民，比如英国、瑞典等国家。
（五）社会保险的资金来源与待遇：来源—用人单位一劳动者个人缴费，政府给予资助并承担最终责任。待遇—社会保险是一种缴费制的社会保障制度，待遇高低往往同缴费相联系。
▲（六）社会保险的基本原则：权利与义务相关；公平与效率相统一；待遇水平与生产力发展水平相适应。
▲12.1简（七）简述社会保险与商业保险区别：1、保险目的与商业保险的区别 社会保险不以营利为目的，商业保险以营利为目的。2、保险对象和作用不同 社会保险的对象通常是参保的社会劳动者。商业保险的对象是投保的任何人。3、权利与义务对等关系不同 社会保险强调劳动者必须履行社会保险的义务。商业保险强调权利与义务对等。4、待遇水平不同 5、立法范畴不同 社会保险立法属于社会立法和劳动立法的范畴；商业保险立法属于经济立法的范畴。6、管理体制不同 社会保险属于国家行政管理体制范畴；商业保险属于财政金融体系范畴。

二、社会救助—社会保障的最后防线
（一）社会救助与社会救济
09.1选&10.1选&13.1选1、社会救助：是社会保障的最后防线承担了保证社会成员基本生存条件的责任。在社会保障制度的建立和发展过程中社会救助制度是最早建立的。社会救助指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质与非物质援助的社会保障制度。包括：物质援助与非物质援助。社会救助是社会保障制度中最低层次的保障项目。
2、社会救济：主要是指物质方面的援助。
▲06.10多选&09.10多选&12.1多选（二）简述社会救助的特征：义务的单向性；基金的无偿性；对象的限制性；目标的低层次性；手段的多样性；
（三）简述社会救助的内容：贫困救助、自然灾害救助、医疗救助、失业救助、住房救助、教育救助、司法援助及扶贫工作等。
（四）简述社会救助的对象：一是由于先天或后天的因素失去劳动能力者；二是虽有劳动能力但因客观因素以致失业、无法获得收入或收入中断、收入减少，而且又无法获得社会保险给付者；三是因受到天灾、人祸等因素而导致不接受紧急救助无法维持生活者。
（五）简述社会救助的标准：是指贫困线标准或者最低生活保障标准。标志—贫困线（最低生活保障线）。有绝对贫困和相对贫困之分
绝对贫困：指低于当地居民必需的最低标准的生活状态，一般缺乏维持生存所需的基本物质条件，即衣食住行等基本物质条件不能得到满足。
相对贫困：相对于社会平均生活水平而言存在较大差距的贫困。
（六）社会救助标准的确定：
四种方法：1、恩格尔系数法—关于家庭经济收入和家庭生活开支的比例关系的定律。内容—一个家庭消费食物的比重为其收入的递减函数和家庭规模的递增函数；2、国际贫困标准法—是一种收入比较法：3、生活形态法—剥夺指标法；4、市场菜篮法—标准预算法
通常：社会救助标准以“最低生活保障线”为参照标准，根据一定时期的经济发展水平和物价水平加以确定。
09.10选 三、社会福利: 社会保障的升华
（一）社会福利定义：福利通常是指所得大于所费的情形。
广义社会福利：是政府为全体社会成员创建的、有助于提高生活质量的物质和文化环境，提供的各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务。包括：各种文化教育、公共卫生、公共娱乐（新闻广播）、市政建设、住房津贴等
狭义社会福利：是指国家和社区组织为满足各类社会弱者和遇有一定困难的社会成员的基本物质文化需求，而向他们提供的带有福利性的收入保障和服务保障。包括：儿童福利、老人福利、残疾人福利等项目。
（二）简述社会福利的内容（答31）
答：从广义上理解，社会福利的内容包括公共福利事业、专门性福利事业和局部选择性的福利措施。
专门性的福利事业：老年社会福利、残疾人社会福利、儿童社会福利、局部性或选择性的福利措施
10.10简&13.1多选（三）简述社会福利的特征（答32）
答：1、社会福利为人们的全面发展创造条件。2、社会福利的保障方式主要是为人们提供服务和设施。
3、社会福利事业的内容具有广泛性。4、社会福利体现国家和社会对社会成员的责任。5、社会福利是消费品分配的一种补充形式。社会福利不是以货币的形式而是以服务和物质的形式进行利益分配的。

07.1选&08.1多选&09.1选&10.1选&12.10选2、社会保障的基本模式。
答：按照资金来源渠道不同，将社会保障（社会保险）分为现收现付制、完全积累制（基金积累制）和部分积累制（统筹基金与个人账户相结合的模式—统账结合制）三种基本模式。（三模式优缺点）
▲现收现付制：是一种代际供养制度，年轻人缴费、年老人领取，即期收入，即期支出，不进行个人缴费积累，养老保险待遇不与个人缴费关联的一种养老保险筹资模式。
该模式的原则：以收支平衡、以支定收 该模式的特征：以待遇确定为特征
优点：管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题。缺点是：要求经济基础和人口结构稳定，否则在经济不景气和人口老龄化时均会出现缴费比例过高、资金筹集困难等问题。
▲完全积累制：又称为基金积累制。是指劳动者个人设立基金账户，按照既定的缴费比率逐月缴费，缴费本金和收益形成个人账户基金，退休待遇同个人账户基金规模紧密联系的一种养老保险筹资模式。
基金来源：个人和雇主 原则：以收支平衡、以收定支为原则。
优点：激励缴费，自我保障，不会引起代际冲突。缺点是：基金保值增值的风险较大，缺少互济性。
▲部分积累制：又称为统筹基金与人个帐户相结合的模式。是现收现付制与基金积累制两种模式的有机结合。
退休人员一部分养老金的筹集实行现收现付制，另一部分实行积累制模式。
与其他两种方式相比，部分积累制筹资模式既能够实现完全积累制刺激消费、提高工作效率的目的；既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能够克服因完全积累制导致的个人年金收入的过度不均而保证退休人员的基本生活；既能够利用完全积累制积累资本应付老龄化危机，有能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力，是一种比较理想的社会保障模式。
其他两种方式相比有如下特点：1、部分积累制筹资模式既能够保留现收现付制养老金的代际转移、收入再分配的功能，又能实现完全积累制刺激缴费、提高工作效率的目的。2、既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能够克服因完全积累制导致的个人年金收入的过度不均而保证退休人员的基本生活。3、既能够利用完全积累制积累资本应付老龄化危机，又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力，是一种经较理想的社会保障模式。