安全生产管理作业指导书.doc

安全监理作业指导书

编制： 杨 旸
审核： 黄啸蔚
审批： 王建民

浙江工程建设监理企业
二○○四年三月
一、安全监理根据
1、国务院颁布《安全生产管理条例》
2、《建设施工安全检查原则》JGJ59-99
3、技术规范、设计图纸
4、其他有关政府文献
5、施工现场安全状况
工程监理单位是工程建设责任主体之一，工程监理单位接受建设单位委托，代表建设单位对承包单位进行监督。安全生产贯穿于工程施工全过程，波及每个环节、每个部位。监理职责就是对施工各个环节起到把关作用。因此，工程监理单位和监理工程师应对工程安全生产承担监理责任。
二、组织机构和人员职责规定
项目总监理工程师(代表)对工程项目安全监理工作负责，并根据工程项目特点确定施工现场专(兼)职安全监理人员，安全监理人员在总监理工程师领导下，从事施工现场平常安全监理工作。安全监理人员及总监理工程师须在监理日志中反应安全监理状况并签名。
三、施工准备阶段安全监理重要工作
1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。
2、审查专业分包和劳务分包单位资质。
3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具有安全生产基础知识一线操作人员。
4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业安全生产制度。
5、审核施工承包单位编制施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
6、督促施工承包单位做好逐层安全交底工作。
四、施工过程中安全监理重要工作
1、项目监理部应采用旁站、巡视等形式实行安全监理，以各个工序过程安全来保证整个工程总体安全。“旁站”是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督检查或检查监理活动。“巡视”重要是强调，除了要点质量控制外，监理人员还应对施工现场进行面上巡查监理。施工现场易发事故危险源和微弱环节诸多，重要是基础工程土石方施工、塔机和物料提高拆装作业、脚手架搭设、模板支护等。应对这些易发事故危险源和微弱环节采用施工安全技术措施，并实行重点监控，以便保障工程质量和安全施工。
2、项目监理部可通过检查施工单位台帐检查安全制度贯彻状况。
3、督促施工单位进行安全自查工作；参与施工现场安全生产检查。
4、项目监理部、业主、施工方联合安全大检查每月不少于一次。
5、对平时工地上发现安全问题必须及时处理，并在每周监理例会上分析安全状况，在监理月报中反应月安全状况。
6、项目监理部必须配合企业及有关政府部门安全生产检查。
五、安全控制内容
(一)、项目监理部应当审查施工组织设计中安全技术措施或者专题施工方案与否符合工程建设强制性原则。审查内容应包括：
1、安全管理质量管理和安全保证体系组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配置人员数量及安全资格培训持证上岗状况；
2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定状况；
3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置与否符合规范规定；
4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提高脚手架拆装等专题方案与否符合规范规定；
5、事故应急救援预案制定状况；
6、冬期、雨期等季节性施工方案制定状况；
7、施工总平面图与否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施与否符合有关安全技术原则规范和文明施工规定。
(二)施工现场执行安全规范、方案状况(参照JGJ59-99)：
1、安全管理、保证体系运作与否正常，安全员人数与否符合建筑面积1万m2如下工地至少有一名专职人员；1万m2以上工地设2～3名专职人员；5万m2以上大型工地，按不一样专业构成安全管理组进行安全监督检查规范规定。
2、现场围挡与否符合规范规定，现场住宿、防火、施工标牌、场地、生活设施与否符合规范规定。
3、落地式外脚手架与否符合规范规定。
(1)高度超过规范规定脚手架，与否有经审批设计计算书并严格按照计算书执行。
(2)与否按规范规定在脚手架高度超过7米时，架体与建筑构造拉结。
(3)脚手架外侧有无设置密目式安全网。
(4)与否按规定设置剪刀撑，每十延长米立杆、大横杆、小横杆间距，有无超过规定规定。
(5)规范及设计规定其他事项。
4、基坑支护安全与否规范规定。
(1)基坑深度超过5米，有无专题支护设计并严格执行。
(2)坑糟开挖设置安全边坡与否符合安全规定。
(3)支护设施产生变形后有无及时采用措施调整。
(4)临边及防护规定与否符合规范规定。
(5)排水措施与否符合规范规定。
(6)坑边荷载与否符合规范规定。
(7)规范及设计规定其他事项。
5、模板工程与否符合规范规定。
(1)根据省厅文献规定，对于高度超过8米，跨度超过18米模板，不得采用钢管脚手架搭设，必须采用型钢脚手架搭设。
(2)有无施工方案并严格执行，有无根据混凝土输送措施制定有针对性安全措施。
(3)支撑系统与否符合规范规定，施工荷载与否符合规范规定。
(4)模板寄存与否符合规范规定。
(5)支拆模板与否符合规范规定。
(6)规范及设计规定其他事项。
6、“三宝”、“四口”与否符合规范规定。
7、施工用电与否符合规范规定。
(1)外电防护与否有防护措施，防护措施与否符合规定。
(2)接地与接零保护系统与否符合规定。
(3)配电箱与否符合规定。
(4)现场照明与否符合规定。
(5)规范及设计规定其他事项。
8、施工机械(物料提高机、外用电梯、塔吊等)与否符合规范规定。
9、起重吊装安全与否符合规范规定。
六、安全控制基本程序
项目监理部在实行监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当规定施工单位整改；情节严重，应当规定施工单位临时停止施工，并及时汇报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工，项目监理部应当及时向当地质量监督检查站汇报。
不合格
拒不整改
整改
监理现场安全检查
书面告知施工单位暂停施工，整改
监理单位复查合格，同意继续施工
向质量监督检查站反应
汇报建设单位

七、安全监理文献编制
项目部编制监理规划应包括安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施，编制监理实行细则应包括安全监理详细措施。
对于5m以上深基坑、持续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、大型构造或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业(如下简称高危作业)，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大工程，应单独编制安全监理实行细则。
八、安全监理资料管理
1、参照国家建设工程监理规范资料管理和表式规定，专题安全施工方案(安全技术措施)报审使用规范附录A2表；分包单位资质审查使用A3表；监理告知单和整改答复单使用B1、A6表。
2、安全监理人员应在监理日志中记录当日施工现场安全生产和安全监理工作状况，记录发现和处理安全施工问题，总监(代表)应定期审阅并签订意见。
3、倡导使用音像资料记录施工现场安全生产重要状况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。
4、安全监理资料必须真实、完整。
九、安全监理评分原则
附：工程监理工作检查登记表
“※”为必查项目，其他为一般检查项目。
十、项目竣工验收时，项目监理部须将专题安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收状况检查汇总表作为监理资料上报企业。
附表：
专题安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收状况检查汇总表
工程名称： 施工承包单位：

安全监理
方案审批手续(完整√不完整×)
施工机械验罢手续(有√无×)
安全设施验罢手续(有√无×)
安全交底(已√未×)
备 注
(检查日期)
1
对分包单位进场

2

3

4

5

6

7

8

总监理工程师(代表)： 安全监理人员：
日期： 日期：
注：设施与设备验收项目包括
(1)一般防护设施和中小型机械；
(2)脚手架；
(3)高大外脚手架、满堂脚手架；
(4)吊篮架、挑架、外挂脚手架、卸料平台；
(5)整体式担升架；
(6)高20m以上物料提高架；
(7)施工用电梯；
(8)塔吊；
(9)临电设施；
(10)钢构造吊装吊索具等配套防护设施；
(11)30m3/h以上搅拌站；
(12)其他大型防护设施。
十一、其他
1、项目部安全状况由项目负责人组织监理人员检查并对工地安全状况负责。
2企业将对各工地安全考核并采用奖罚措施。、企业定期、不定期派人对各项目安全状况进行检查。
3、