生产服务业发展面临的外部机遇与挑战.docx

一、 生产性服务业概述
“生产性服务业”是指为保持工业生产过程持续性、增进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务服务行业。
1975年美国经济学家布朗宁和辛格曼在对服务业进行分类时，最早提出了生产性服务业（Producer Services）概念。一般认为，所谓生产性服务业是与制造业直接有关配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来新兴产业，它重要功能是为生产过程不一样阶段提供服务产品，它贯穿于企业生产上游、中游和下游诸环节中，包括物流、研发、信息、中介、金融保险以及贸易有关服务等。
目前生产性服务业在我国尚处在深入探讨和加紧发展阶段，对其范围和体系界定尚未有统一定论，综合各方面研究成果，我们认为生产性服务业大体包括如下五个方面：现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业（含征询、代理、广告、培训、劳务中介以及部分要素市场）。
“十一五”期间，我国软件和信息技术服务业产业规模日益扩大，构造和布局不停调整，行业应用水平和创新能力明显提高。，我国实现软件业务收入13588亿元，同比增长36.3%，比提高10.7个百分点，其中软件产品收入为4930亿元，同比增长35.3%。
服务收入增长带动软件业务调整，尤其是与网络有关信息服务发展迅速。信息技术征询服务、数据处理和运行服务收入分别为1200亿元和1763亿元，同比分别增长49.8%和35.7%，两者收入占全行业比重到达21.8%；共完毕软件出口267亿美元，同比增长36.5%，其中外包服务出口53.5亿美元，同比增长47.7%。
与此同步，以基础电信运行商为代表通信服务企业积极拓展服务领域，加大产品开发力度，有效提高了企业服务顾客、迅速应对市场能力。
近年来，我国物流业信息化水平持续提高，物流信息平台建设步伐加紧，全国近600个已建和在建物流园区都布署了物流信息平台，常常使用平台服务物流企业比例到达48%以上。
（二）趋势
首先，工业生产性服务业与制造业关系日趋紧密。制造业中间投入中服务投入大量增长可以解释这一点。另一方面，工业生产性服务业服务方式出现变化，展现出虚拟化、网络化、外包化发展态势。信息技术迅速发展为工业生产性服务业虚拟化、网络化提供了条件，这种服务方式也越来越凸显出其优越性，使得企业智能化水平明显提高。此外，企业要充足发挥关键竞争力，就可以通过外包形式专注于自己关键业务，通过有关专业外包企业提供专业、优质服务，有效减少生产成本，这必然是对企业发展双赢模式有益探索。再者，工业生产性服务业逐渐形成完整产业链条。近几十年来，工业生产性服务业在经济发达国家得到了较充足发展，逐渐打导致了一种完整产业链条，这条产业链条从产品立项到产品营销与服务为业提供全方位支持。
二、发展广东生产性服务业面临新机遇
（一）全国
1.制造业与生产服务业互相需求

　培育发展生产性服务业，不仅有助于增进服务业与现代制造业有机融合，加紧两化融合和工业转型升级步伐；并且可以增进中小企业拓展软件开发、服务外包、网游动漫、电子商务等新兴领域，有助于扩大就业渠道，培育新经济增长点。
2.政策环境和服务平台日臻完善
　为提高软件和信息技术服务质量，工信部坚持多管齐下。在积极推进鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策出台、编制软件和信息服务业“十二五”发展规划同步，工信部还组织开展试点示范工作，通过建立部、省、市联合共建机制，在北京、上海、南京、济南、成都、广州、深圳等都市开展了软件名城创立工作，以推进产业集聚发展。
　　为完善产业公共服务体系，工信部重点支持了20个软件产业汇集区公共服务平台建设，初步形成由国家平台、地方子平台和专业性辅助平台构成，集共性技术支撑、知识产权保护、人才培训、品牌建设与市场推广等服务功能于一体软件公共服务平台体系。
　此外，工信部还运用核高基科技重大专题、电子信息产业发展基金支持基础软件、工业软件、游戏动漫开发技术、信息技术服务支撑工具研发与产业化，深入提高企业自主创新能力。
　在物流信息化及电子商务领域，工信部首先推进大型制造企业提高物流信息化水平，提高供应链管理和运作能力；同步推进大型工业企业深化电子商务应用，增进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提高供应链协同水平。
3.中小企业逐渐融入
　众所周知，中小企业是生产性服务业主力军。自国务院出台深入增进中小企业发展若干意见以来，工信部共牵头和推进制定了19个配套文献，为更多中小企业进入研发、技术征询、信息服务、现代物流等生产性服务业发明了条件。
例如，建设一批中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息服务。为引导社会资金投入，中央安排补助资金，对包括技术支持、创业基地、质量检测、工业设计、信息征询、物流配送等377个公共服务平台建设项目予以了支持。
在中小企业信用担保体系建设上，工信部通过税收减免、资本金注入、担保费用补助等扶持政策，支持中小企业信用担保机构开展贷款担保业务。究竟，全国设置各类中小企业信用担保机构5500多家，共筹集担保资金3300多亿元。
值得一提是，工信部还采用服务业务补助或奖励方式，支持为中小企业提供职业培训、管理征询、信用评价、创业辅导等服务。以中小企业银河培训工程为例，到目前为止，已合计对30万小企业经营者进行了政策法规以及工商管理知识等培训。
4.政府增进全方位投入
针对一系列发展瓶颈制约，工信部在“十二五”期间采用多项措施全面投入，增进生产性服务业持续发展。

一是通过试点示范，加强分类指导，鼓励企业外包生产性服务业务。选择有条件地区、行业和领域先行先试，鼓励企业剥离生产性服务环节，培育专业化、社会化服务企业。
二是完善电子商务发展政策环境。加紧研究制定信用管理、在线支付、网上工商注册、网上交易税收征管等方面法律法规以及虚拟货币、电子协议、在线产品信息公布等管理措施及对应信息规范，逐渐完善电子商务市场管理与监测体系，防备电子商务市场风险。
三是深入完善投融资环境。加大生产性服务业财政资金支持力度；加紧贯彻中小生产性服务企业享有信贷、担保、集合发债等优惠政策；对符合引进先进技术和产品更新换代条件生产性服务企业，予以外汇资金优惠利率和进口信贷等方面支持。
四是加强专业技术人才和高层次人才培养。以服务企业人才需求为目，推进建立人才信息平台以及人才培养机构与服务业企业供需对接机制；鼓励国内外有关中介培训机构开展合作，借鉴国外先进服务业人才培训模式。
（二）广东
1. 国际服务业转移机遇
　　在全球化背景下，服务业是全球化程度最高产业，展现出国际转移趋势。上六个月，我国服务贸易实际吸取外资5913 亿美元，引资额大幅上升，外商投资领域也深入扩大。从详细行业来看，外商直接投资重要集中在我国服务业中房地产、金融保险、交通运送、电信等生产性服务行业。此外，我国还颁布了一系列开放服务贸易领域法规和条例，在金融保险、法律服务、和商业服务等方面同意设置了一批中外合资和外商独资企业，推进了国际服务业向我国转移。而广东在承接国际服务业转移方面更具有自己明显优势：首先，广东地处东部沿海地区地理位置以及较早形成对外开放模式，会使其在承接国际服务业转移过程中占尽天时和地利。另一方面，是毗邻港澳优势，现代服务业高度发达港澳地区在服务业转移过程中，其作用力最强地方必然是与之相邻广东珠三角地区。再次，珠江三角地区是我国经济最发达地区之一，也是我国最强大制造业基地，对生产性服务业需求最旺盛，是外部服务业进入中国首选之地。
2.可依托制造业优势
　国内外许多研究都表明，生产性服务业作为制造业中间投入重要部分与制造业之间是一种不停加强双向互动关系，这重要体现为服务投入增长速度明显快于实物投入以及制造业部门功能日趋服务化。广东制造业基础一直比较雄厚，从规模上看，广东制造业实现增长值10718.57亿元，按照全球生产性服务业与制造业之间比例关系，每一元制造业增长值就需要一元以上生产性服务业为其提供配套服务，这就意味着广东对生产性服务业需求在10719亿元以上。因此，广东较强制造业实力不仅是其发展生产性服务业强有利支撑，并且也将为广东生产性服务业深入发展带来极大市场容量和广阔发展前景。在经济全球化浪潮下，广东生产性服务业已经开始吸引越来越多投资。此外，广东部分制造业企业已开始顺应世界生产性服务业发展大趋势，将自己服务业务外包，这些制造业企业将产品研发、设计等业务外置，取他人所长，补自己所短，获得了巨大经济效益。

二、 推进广东生产性服务业新挑战
1．各市之间生产性服务业发展水平差距较大。且这种不均衡性越来越突出。
2. 与发达国家和地区相比生产性服务业较为落后

1、从需求角度看，生产性服务业需求尚有待深入挖掘。目前央企以及国企服务需求开始逐渐释放，不过私企大型企业服务外包意识不强，许多服务需求还是通过内设部门或下属子企业提供。经认定跨国企业地区总部尽管已经到达25家，但重要从事政府公关、媒体筹划等业务，没有真正意义上运行、资本操作业务，展现明显“空心化”现象，对生产性服务需求局限性。民营企业发展乏力，缺乏具有一定规模民营企业。政府采购范围重要局限于硬件设施、征询、软件设计等许多国际上通行政府服务外包业务，基本都是通过事业单位或下属机构完毕。垄断行业服务外包意识缺乏。区域经济发展还不完善，没有形成合理产业分工体系，珠三角生产性服务业还难以对粤东西北部产生较强辐射能力。
2、从供应角度看，规模和质量尚有一定差距。由于大部分生产性服务业在我国还属于新兴行业，相对于市场需求而言，供应局限性。由于新兴行业市场成长快，服务原则不一，缺乏可以提供优质服务大型企业，大部分中小企业难以满足客户高原则服务需求。尤其是在中国服务业逐渐对外开放进程中，国际著名服务业企业纷纷进入中国，使得竞争中内资企业处在明显劣势。
　　3、从市场竞争来看，市场秩序混乱，竞争无序。由于新兴行业不停出现，服务原则不明确，行业自律能力局限性，价格竞争成为重要手段。例如在工业设计服务中，对同一种产品报价从五千元到十五万元不等，差价高达30倍。有些服务业企业依托政府部门而生存，非经济竞争原因严重。在物流行业中，存在许多打“游击战”黑车、套牌车，业务报价十分低廉，提供服务也难以有安全保障。
　　4、从发展外部环境看，企业商务和生活居住环境有微弱环节。由于我国目前金融制度规定贷款需要固定资产抵押，但生产性服务业企业特点是没有太多可供抵押资产，社会又缺乏一套可供使用信用体系，导致企业融资面临较大困难，约束生产性服务业迅速发展。北京交通状况、空气质量状况以及国际化程度存在局限性，在很大程度上增长了企业商务成本，许多高素质人才、尤其是外籍高级人才不乐意在京工作。此外，地区间存在不平等竞争导致在京生产性服务企业处在相对劣势。
5、技术创新能力局限性成为生产性服务业发展瓶颈
生产性服务业，尤其是知识密集型生产性服务业，如计算机应用服务业、信息征询服务业、综合技术服务业，对技术创新综合能力规定较高。目前，技术创新能力局限性现实状况严重制约了我国生产性服务业复杂发展，这重要体目前如下为缺乏对研发自主关键技术资金投入和具有创新精神研发、技术人员等高级人才，从而限制了科技研究与开发。在以上原因影响下，我国生产性服务业企业普遍缺乏技术创新能力，诱发低水平反复性投资和因此导致产业内恶性竞争。
三、 推进广东发展生产性服务业新思绪
1.增强生产性服务业和制造业之间关联度——实现互动发展
我国作为制造业大国，这使得增强生产性服务业和制造业之间关联度成为我国迫切需要完毕重要任务。制造业借助生产性服务业专业化优势和规模化优势来提高生产效率和关键竞争力；制造业是生产性服务业重要服务对象，制造业深入发展对于推进我国生产性服务业实现又好又快发展具有重要意义。要顺应我国生产性服务业与制造业关联度日益提高趋势，增进专业化分工，有效减少生产成本，提高经济效益。首先，加强制造企业内部业务整合自主性，引导制造业企业通过过程管理创新和业务流程再造等方式，将市场拓展、技术研发和品牌运作等方面有计划、分层次作为发展重点。另一方面，制造企业将非关键服务环节剥离出来为专业化运作服务。而生产性服务企业则通过资源整合，不停提高自身服务供应能力，有效满足生产企业服务需求。总之，增强生产性服务业和制造业之间关联度，对实现两者互动发展具有重要意义。
生产性服务业通过加速向制造业生产前期研发、设计领域，中期管理、融资领域以及后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透，不停趋向与制造业融合发展，并且生产性服务业也只能在与制造业融合发展过程中才能获得发展动力。在产业边界日益模糊和企业生产向多元化和单一化两个方向发展同步，生产性服务业与制造业之间协同发展和融合发展将成为产业深化必然选择。协同与融合发展重要体现为如下几种方面：一是制造业企业内部产业融合，制造与服务功能互相叠加，将使某些制造业企业服务性功能和收入占据主导地位，如美国通用电气企业服务收入已占总收入三分之二以上；二是产业链上制造业与服务业协同与融合发展，研发、采购、售后服务等服务环节占产业链比重将越来越大、时间越来越长。伴随区域内产业融合加紧制造业和生产性服务业将通过特定空间上集群式发展来实现协同发展与融合发展规定。
2. 生产层级化、集聚化发展
从国际层面上分析，目前世界上大部分大都市中心区都已由过去“工业中心”转型为“生产性服务业中心”。在全球范围，生产性服务业在世界都市体现出明显集聚性如纽约、伦敦和东京等大都市；在区域范围，生产性服务业在大都市地区体现出明显集聚性，其集聚化程度要明显高于规模较小都市。而在世界大都市地区内部，尤其在大都市中央商务区出现了一系列群落，生产性服务业有在大都市关键区不停增长和集中发展并展现集群化发展趋势。在都市内部生产性服务业又重要集中于中心城区或中央商务区（BD）内（如伦敦金融街），或者是受区位条件影响（尤其是交通条件、大学研究机构），高度集聚于都市某一种或若干个点上，或者集聚于某一条或几条带状区域内，如硅谷信息服务业集群、华尔街金融业集群、印度班加罗尔软件产业集群以及我国北京中关村信息产业集群、北京金融街金融业集群、上海陆家嘴金融业集群等。由此在集聚化发展基础上，形成具有层级化特性全球生产性服务业分布态势，即在生产性服务业价值链控制上体现为全球都市—国家都市—地区都市—中小都市发展程度和空间水平等级差异明显格局。