社会保险工作的重要意义和如何做好社会保险工作.doc

社会保险工作的重要意义和
如何做好社会保险工作

社会保险制度作为整个社会保障制度的核心，是现代国家通过筹集保险资金，对遭遇不可规避的自然和社会风险而丧失工资的受保劳动者，给予一定的收入补偿，使他们安然度过风险，并能享有基本生活保障的一种社会政策。具有调节劳资双方的利益关系，维护社会稳定和促进社会和谐，促进经济社会持续、健康、文明发展等功能。
一、社会保险工作的重要意义
（一）社会保险的产生与发展
社会保险制度是一国社会经济发展的必然产物，它的产生和发展有着深刻的政治、经济和思想渊源。现代社会保险制度从其产生发展到今天，已经有一百多年的历史了。据国际社会保障协会和美国社会保障总署的统计，截至1996年，全世界约有167个国家和地区至少实行了一种社会保险制度。因此可以说，社会保险已经成为世界各国普遍实行的一种社会政策和社会机制。现代社会保险最早产生于德国。1883年德国颁布《疾病社会保险法》，这是世界上第一部社会保险法律，标志着现代社会保险制度的诞生。1884年德国又实行《工伤保险法》，1889年实行《养老、残疾、死亡保险法》，从此社会保险体系便初步建立起来，随后，欧美等工业国家也相继建立起不同项目的社会保险制度。
我国社会保险制度大体经历了四个发展时期：初创时期（1951-1957年），调整和发展时期（1958-1966年），停滞时期（1967-1978年），重建和改革时期（1978年以后）。1952年2月政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立，其保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。国家机关工作人员的退休办法遵循的是1952年12月公布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》。从20世纪50年代初到1966年期间，社会保障制度有基金、有管理、有监督，基金的收集、管理和监督是分立的，在人口老龄结构轻且经济发展较快的情况下，这一制度运行良好。1966年后，社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看，这一改变是一种退步，因为它违背了保险大数法则的前提。企业保险制度之所以能够运行，原因有二：一方面此时企业人口结构年轻化，退休人口不多，养老负担不重，医疗负担也不重，直到1978年，仍有30个在职人员来养一个退休人员；另一方面，在各行业、各企业内部，赡养率虽然也是不同的，但是当时国有企业几乎是一统天下，而国有企业的最后“老板”都是国家，企业的盈亏、企业负担的轻重无关企业的痛痒，所以人们对企业保险制度并无太敏感的反映。1984年，中国的社会保障制度进入到改革阶段。中国社会保险制度改革首先是从项目开始的，当以企业为单位的公费医疗制度日益成为企业的负担时，20世纪90年代初，开始了对医疗保险制度改革的尝试。经过20年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的养老社会保险、社会统筹与个人账户制度相结合的医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
（二）社会保险的含义
1953年在维也纳召开的社会保险会议上把社会保险定义为：“社会保险是以法律保证的一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时或永久丧失劳动能力时，能够利用这种权力来维持劳动者及其家属的生活。”
我国的学者有的将其定义为：社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。
社会保险的内涵决定了它具有强制性、保障性、互助互济性、福利性、社会性。
（三）社会保险的主要内容
社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险、重大疾病和补充医疗保险等。
养老社会保险是指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
医疗社会保险医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时，由社会或企业提供必要的医疗服务或物质帮助的社会保险。
失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。
工伤保险,是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
生育保险是国家通过社会保险立法，对生育职工给予经济、物质等方面帮助的一项社会政策。
（四）社会保险的功能
社会保险制度是一项非常重要的社会福利制度，对于维护社会公平、保障社会稳定，构建社会主义和谐社会具有基础性意义。这种作用体现在四个方面：
1、社会保险具有“安全网”的作用。社会保险制度保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求。
2、社会保险具有“平衡器”的作用。社会保险制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。
3、社会保险具有“助推器”的作用。完善的社会保险制度，既有利于提高劳动者的自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发中国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。
4、社会保险具有是“稳定器”的作用。完善的社会保险制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。
（五）社会保险与商业保险的区别
1、目的不同
社会保险是国家强制实行的以保证社会安全为目的保险制度，不是赢利机关。
商业保险是一营利为目的企业经营活动。独立核算，自负盈亏，国家不予补贴。
2、作用和对象不同
社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象，在劳动者丧失劳动能力时按规定标准给予物质帮助。
商业保险以全体国民为对象。保险人和被保险人双方都有自由选择的权利，按缴纳保险费的多少盒事故发生的种类，给与被保险人一定的经济补偿。
3、权利与义务对等关系不同
社会保险强调劳动者必须来才行为社会贡献劳动的义务，并由此获得享受社会保险待遇的权利。
商业保险是一种“多投多保，少投少保，不投不保”的等价交换关系。
4、管理体制不同
社会保险由中央或地方政府集中领导，专门机构负责组织管理，属于行政领导体制。
商业保险机构是自主经营的相对独立的经济实体，属于金融体制，只负责补偿经济损失，不涉及补偿后的社会服务。
5、保障水平不同
社会保险以保障劳动者在丧失劳动能力是的基本生活需要为标准，保障水平要考虑劳动者原有的生活、消费水平，并随着生产的发展不断提高。（注重保障）
商业保险保障水平完全以投保人缴纳的保险费的多少为标准，不考虑其他因素。（注重偿还）
6、立法范畴不同
社会保险是国家规定的劳动者的基本权利，属于劳动立法范畴。
商业保险是企业的金融活动，合同双方利益受经济合同法的保护，属于经济立法范畴。
二、如何做好社会保险工作
（一）树立全心全意为人民服务的公仆意识。
我们党是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导的全心全意为人民服务的工人阶级先锋队，是工人阶级和人民群众利益的忠实代表。作为国家工作人员要履行好自己的职责，必须牢固树立群众观念。一要牢固树立正确的权力观。党执政以后，党的干部掌握了党和国家的各级领导权，能否正确地认识和对待手中的权力，直接影响领导干部能否正确地运用权力为人民服务。我国是中国共产党领导下的人民民主专政的国家，人民是国家的主人，是一切权力的所有者，领导干部是被人民群众推选、受人民群众委托、代表人民群众来行使权力的。因此，作为领导干部必须明确，手中的权力是人民赋予的，权力的运用必须体现人民的意志和愿望，所有的领导干部只能掌权为民，绝不能以权谋私。二要正确运用手中的权力。党员干部要当好人民公仆，在树立正确的权力观的基础上，应自觉地为人民掌好权、用好权。党执政以后，客观上为党员领导干部充分施展自己的才华提供了更加广阔的天地，为更好地为人民服务提供了更为有利的条件。因此，每一个党员干部都应该珍爱手中的权力，珍惜人民的信任，充分发挥权力的作用，为人民群众谋福利；在工作中要勤于思考，勇干探索，不怕困难，不怕挫折；要经常深入基层，深入群众，倾听群众的意见和呼声，汲取群众的智慧和经验，放下“官”架子，去掉身上的“官”气与群众平等相待，设身处地为群众着想；要脚踏实地，注重实效，不做表面文章，不虚报浮夸，把为人民群众办的好事办实、实事办好，为人民创造真实的、一流的政绩，把政绩的丰碑刻在人民心里。
我们要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。三要努力提高为人民服务的本领。坚持全心全意为人民服务的宗旨，要求广大党员干部不仅要有为人民服务的觉悟、热忱和愿望，更要有为人民服务的真实才干，以自己的智慧和才能为人民谋幸福，让人民得实惠。人类的实践告诉我们，无论是人类社会的发展，还是个人所从事的工作，都有一定的客观规律。对于客观规律，人们只有具备了一定的理论知识和科学文化知识，才能认识和掌握它，并且更好地驾驭它。
我们要认识到人民群众是我们党执政的基础。如果没有群众的拥护，我们的政权就要受到威胁。我们要把我们的服务对象当作我们的亲属、我们的朋友、我们的领导来对待，全心全意为人民服务。
（二）树立和坚持求真务实的工作作风
求真务实的工作作风对于做好各项工作至关重要。求真，就是要尊重客观实际，要讲原则，要说真话；务实，就是从实际出发，不摆花架子，不作表面文章，而是通过实实在在、默默无闻的工作来履行好自己的职责。也就是说，我们做工作不是为了领导表扬，不是为了提拔，不是为了得到超出工资之外的回报，而是一种良心的驱使，而是为了尽到我们的责任。所以，我们要以求真务实的态度去对待工作，去对待我们的服务对象。
（三）遵守和践行高尚的职业道德
  职业道德是社会政治经济发展的产物，因而具有明显的时代特征。在当代中国，国家机关工作人员职业道德的核心内容和要求是代表最广大人民群众的最大利益，全心全意为人民服务。国家机关工作人员的职业道德是以德治党、以德治国的具体体现。国家机关工作人员在日常工作中行使的党和国家赋予的权力，他们的一言一行代表的不是个人，而是国家利益、党和政府的形象，同样也代表人民群众的根本利益。社会的道德风尚，很大程度上取决于“官风”和“官德”，职业道德建设的关键也在于“官德”。因此在实际工作中，我们要注意服务态度，服务态度在大厅遇到服务对象时，必须微笑迎接，主动询问。对服务对象提出的意见、建议和批评，要耐心听取，虚心接受，不得争辩，做到有则改之，无则加勉。要注意服务语言，要讲普通话，语言要通俗易懂，用语要文明，规范。要严格遵守单位的各项规章制度和劳动纪律工作时间不吸烟、不吃零食、不嬉戏打闹、不脱岗、不串岗、不聊天、不玩电子游戏，严格遵守考勤制度，不迟到、不早退，按规定请假，坚持原则，秉公办事，不得以职务之便谋取私利。
（四）不断提高政治素质和业务经办能力
当前科学技术日新月异，经济社会不断进步。任何人要适应这个时代，并且要有所作为，首要的任务是学习。一是要加强自身的政治理论学习，不断提高思想政治素质，牢固树立全心全意为人民服务的信念，认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要理论，以理论来武装头脑，指导我们的工作。二是要努力提高自己的业务素质。社会保险工作要求具有较高的专业知识和业务能力，是一项专业性较强的工作。这就要求我们要不断的学习，向同事学习，向社会学习，学习新理论、发现新情况、研究新问题，在实践中学习，在实践中提高。做到服务事项早办、快办，提高办事效率，方便企业和群众，不断调高业务经办能力。