“互联互联网+”背景下火车站火车站防恐机制的合理构建.pdf

2023年第2期“互联互联网网+”背景下背景下火车站火车站防恐防恐机制的合理构建机制的合理构建张淇淇张淇淇付付腾腾魏魏毅毅随着我国城市化进程的加快，城市间人口流动规模不断增大。火车站作为重要的交通枢纽，由于是最有可能出现不法行为的地方，因此，其安全问题就变得非常突出。如何保护乘客的人身和财产安全，维护站区安全，打击各类犯罪，有效遏制违法行为，是当地行政人员和公安民警面前的重要任务。尤其是在春节等特殊节假日期间，受旅游返乡等因素影响，人流量比平常更大，所存在的安全隐患更大，需优化警力部署，最大限度提升效率，杜绝一切潜在风险。一、火车站恐怖袭击概述火车站恐怖袭击主要是爆炸攻击和多个炸弹的结合体进行连环爆炸。这种爆炸具有突然而又出其不意的特点，具有极强的破坏性和杀伤性，除了直接的爆破产生的伤害以外，冲击波还会对周围的人造成很大的损伤。由于炸弹体积小，方便携带，恐怖主义者很容易在火车、汽车等交通工具上放置炸药，并在一定时间内或远程控制下爆炸。多个点的连续爆破，不但可以增加其威力和毁灭性，而且还会给后续救治、案情的侦查造成一定的阻碍。此外，还有使用可燃性物品如汽油在车站、列车和车辆中放火袭击；运用生化类型的武器例如毒气、毒液、粉末等形式进行袭击；大多数情况会劫持列车或劫持人质，并持械攻击周围群众。火车站恐怖袭击防范难度大。火车站占地面积较大，结构较为复杂，客流量较多，因此很难提前采取防范措施。由于铁路线路长、所可能涉及的范围比较广、出入口众多，在警力和安检力量受限的条件下，极易导致安保工作产生盲点和死角。犯罪分子侵入后能以较小的代价实现作案，稍不留神就会引发一场可怕的爆炸。节假日往往是客流高峰时期，因客流有限，轨道交通不能像搭乘航班那样有严密的安检流程，而实行严格的安检则会造成车站的过客速度减慢，因此，在火车站实施安保工作难免会出现时紧时松、无法把控的情况。火车站遭受恐怖袭击容易产生连锁反应，后果难以预料。车站一旦遭到袭击，在狭小的空间区域内，如果出现人员拥挤，很容易引发人员踩踏。车站、车辆等设备的破坏等事故，会使一条或多条铁路线路暂时无法恢复，从而严重影响到人们的工作和生活。火车站恐怖袭击处理难度大。因为车站当中的结构情况较为复杂，在较短时间内，不能在对乘客进行疏散的同时，抓捕犯罪分子、保护现场和开展救援工作，稍有不慎就会使情况恶化。一旦有恐怖袭击，大批群众四散而逃，容易发生踩踏性事故，使人难以逃脱，从而导致群众的二次受伤；与此同时，恐怖分子很容易混在群众中逃脱。受疫情影响，口罩已成为人们出行必需品，这意味着对人脸识别技术要求增加。业务论坛112023年第2期传统的安检措施在乘客登机前的筛查中发挥了一定的作用，但对于一些蓄意犯罪的不法分子来说，这些筛查有些薄弱。必须尽快制定先进的、人道的解决办法，通过科学和技术手段来阻止犯罪行为的发生。在一些重要的假日庆典以及具有敏感特征的节日当中，或在大型体育赛事、大型会议等召开之前或期间，人流聚集难以疏散，安保工作面临巨大压力，容易给恐怖分子可乘之机，且造成的后果难以预估。公安队伍必须时刻提高警惕，做好本职工作，规避风险，保护人民群众生命财产安全。二、我国火车站防恐工作的现状随着中国综合国力的不断增强，中国的防恐技术一直走在世界前列，火车站防恐技术亦不例外。随着高铁列车成为人们日常生活中重要交通工具，传统的铁路车站视频监控系统，往往只具备旅客服务和一般治安防范等主要功能，无法满足大客流、上下车调配、监控等复杂需求。智能视频监控系统可以满足这种需求，能够高效、实时地反映站内情况，且能根据高铁、车站的具体情况提供视频监控数据。除了优良的监测功能外，智能视频监控系统还能起到预警和引导的作用，同时还具有成本低、覆盖面广、通用性好、可靠性高等特点。当前，我国火车站防恐工作仍存在人力资源配置存在分配不平衡、互联网信息化程度有待加强、缺乏完整的应急处理机制等问题，要准确把握新时期对新时代形势的新需求，推动警务工作和大数据融合，全面推进信息化和智慧型发展。在大数据背景下，要积极推动火车站防恐与应急处突工作实力，利用新兴手段开阔眼界，拓展网络技术的应用，逐步建立起智慧车站防恐的新建设模型，有效提升火车站等大型公共场所的防范和应对突发事件的能力。三、加强火车站防恐工作的建议（一）做好预防与预警要采取有效措施加强火车站防恐工作的预防与预警。要努力构建监测网络，增加暗角排查，由各车站各部门站务工作人员、公安巡警和保洁等共同组成检测网络，全方位、立体式监测，及时发现特殊情况。重点监测站内重点部位（广场、候车大厅、进站口、站台等）、在车站的周边所发现的具有可疑性质的人员或者携带的一些可疑物品等。如遇到突发应急情况，一定要遵循尽早发现、尽早上报、尽早处理的相关原则。如果有特殊情况出现时，负责人迅速报告车站总指挥部，并按照现有警力判断是否需要警力支援，若需要，则由现场指挥部调度铁路公安、特巡警及特警支队，组织疏散带离周围群众，形成武装包围，处理结束后及时启动医疗与救助，清点评估现场情况，最终汇总上报。重要节假日火车站防恐机制的合理构成如图1所示。（二）完善火车站防控机制要努力完善火车站防控机制。在重要节假日或客流量高峰期派武警协助，完善警力资源配备，提高效率；建立数据库，加快技术升级，重点针对戴口罩等面部遮挡的情况；建立互联网+防恐机制。在完善防控机制方面，要重点加强“三防”手段。图1重要节假日火车站防恐机制构成示意特 巡 警特警支队增加暗角排查在原有固定岗位执勤基础上增加武装巡逻，人员密集以步巡为主重点关注车站、广场、候车大厅、进站口、站台等，随时做好处理突发情况的准备铁路公安总指挥部警力是否充足，是否可以应对现场指挥部重要节假日应急指挥部医疗与救助清点、评估突发情况铁路公安特巡警特警支队形成监控网络组织疏散群众迅速赶赴现场形成武装包围重要节假日处理结果上报是否业务论坛2023年第2期1.人防手段。在此过程当中，需要依据相应的线路运营，客流量大小，场地的整体布局和设施的分布情况等，进行专门的安保部队配备，要确定保安号码；根据实际需要设置专职兼职人员。2.技术防御手段。火车站技术保护相关系统有以下几个方面：视频监控、入侵报警、入口控制、监控防爆安全、公共广播。对于技防系统的整体信息的备案，包括图像警报以及视频信息等，需要符合国家对于此类信息相应的储存期限要求进行合理的记录，保证其时间位置的信息准确度。在车站的检查点也要依据国家的相关法规设立防爆安全检查系统，其中包括行李检查机器，以及手持危险检查仪、液体检查仪、爆炸检测仪、金属探测仪等。3.物防手段。火车站的实物保护设施有拦阻设备（如车辆拦截器）、实物保护设施（包括门、栅栏等）、相关应急物资等。同时，保安检查站亦设有防爆毯、危险品储存缸及危险品收缴柜等，并放置于车站安全检查点的指定范围内。（三）有效开展应急处置1.前期处置。如遇恐怖袭击，车站、有关单位要向公安机关报案，并向公安机关求助。与此同时，加强防守，调动已有的人员进行应急救援，并将旅客安全撤离。当相应指挥部接到报告后，指挥现场处理大队立即组织当地的人力和物力进行紧急处理和营救，并立即上报市政府，从而能够与公安，消防，医疗，防化反恐等多部门进行同时救援工作。2.现场处置。在遭受恐怖攻击后，控制中心、现场指挥及有关单位要切实按照自己的工作分工，及时进行现场处理和营救，并组织协调相关单位，对事故的性质、危害性进行分析。在启动相应的预案之后，各个部门需要坚守自己的职责，对情况进行实时的监控，并且能够及时跟踪其事件的具体发展进程。有关单位要迅速安排相关人员赶赴事故地点，按照各自的工作任务，用最短的时间抢救伤员、疏散群众，并且将事发区域进行及时的封锁和隔离，要注意保护现场，现场的供电、供水、通信等要保持畅通。有关单位要避免建筑发生坍塌的情况，辅助公安、防化等多部门排除可能爆炸的系统装置，高效进行现场勘查或救援。如果是为了救援伤者，而造成了更大的现场破坏，或者是搬运物资而需要对现场的物品进行必要的移动时，可以利用拍照、摄像、绘图等方式，尽量保存事故现场的原本面貌。3.站内出现劫持人质的应急措施。当出现劫持人质的情况后，各相关部门要本着“以人为先，保证群众安全”的方针，主动开展抢救，并对周边存在的人员进行及时的疏散，从而降低伤亡的可能性。劫持人质事件发生后，事发火车站需向管制部门和公安机关汇报，要求临时关闭火车站，并向站内全局域进行紧急疏散行动。当天进行值班的班长，担当处理小组组长，负责安排其他员工带领旅客撤离劫持地点；从其他端口引导顾客离开危险区。工作的人员应该尽量让劫持者冷静下来，并尽量让周围群众冷静下来，避免犯罪者做出更过分的行为。当相关的公安部门执法人员到达现场之后，需要听从其具体的要求进行安排，车站要进行全面的配合。调度中心将按照现场的实际状况，安排车站和有关部门调整线路运行和生产秩序，车站司机按行调指令进行运行。火车站安全保卫部门收到报警后，需马上安排附近的车站安保公司赶往事故地点，及时帮助在车站的群众远离受灾现场，辅助警察等相关机关进行及时的处理，依据现场的具体情况，在事故处置完毕后才能疏散。劫持人质的情况出现在车站的出入口或者车站的连接区域时，车站需将出入口进行及时的封闭，将游客引流至其他出口，避免进一步的伤亡。本文系南京森林警察学院大学生科技创新训练项目“互联网+背景下火车站防恐机制研究”（项目编号：X202112213043）研究成果（作者张淇淇系南京森林警察学院特警学院本科生；付腾系南京森林警察学院特警学院讲师；魏毅系南京森林警察学院特警学院教授）（责任编辑 陈小华）业务论坛13