安康人大：在高质量履职中践行全过程人民民主.pdf

论坛LUNTANI安康人大：在高质量履职中践行全过程人民民主口文/杨敏党的二十大报告对发展全过程人民民主，保障人民当家作主”提出了新部署新要求。安康市人大常委会把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，坚持把发展全过程人民民主贯穿人大工作的各环节各方面，聚焦高质量发展大局履职尽责、担当作为，努力把根本政治制度优势更好转化为市域治理效能。“小切口”立法推动社会大治理”坚守人民立场，把人民群众呼声、人大代表建议议案作为立法选题重要依据，使出台的每部地方法规都满载民意、饱含民情、惠及民生。在编制五年立法规划时，召开“小切口”立法座谈会、下沉一线调研，从1 0 9 件立法建议中，选定文明行为、城市养犬、户外广告、汉调二黄保护传承等8 件群众最为关切的立法项目，通过“小切口 立法解决群众关切的公共管理服务中的痛点堵点问题。每部法规的论证、起草、评估、听证都深入征求吸纳群众建议。在制定资源保护与利用条例时，通过1 2 个基层立法联系点、4 0 名立法咨询专家等征集意见3 4 份8 7条。在制定汉江流域水质保护条列时，开展大型问卷调查，3.3 万群众参与，草案修改6 0 余次。在物业服务管理条例草案二审后，对百万“大移民 农村新型社区等需要探索解决和实践检验的个性间题，分7 个不同类型小区和社区开展先行先试。通过聘请第三方机构，创新开展安康市烟花爆竹燃放管理条例立法后评估工作，检验立法效果，总结立法经验。出台加强立法协作工作的意见，进一步加强市人大常委会工作机构之间、人大与政府之间、市县人大之间全链条、全过程协同，不断提高立法质效。把“人民”二字贯穿监督全过程“民之所盼，我必行之”。始终将人民群众关切作为人大监督的着力点，每年向全社会征集群众普遍关心的问题作为监督议题。围绕加快产业项目建设推动高质量发展，连续两年出台人大助力加快产业项目建设推动高质量发展、助力以高质量产业项目建设保障高水平产业振兴“一号文件。聚焦“国之大者”，连续四年开展秦岭生态环境保护条例执法检查，久久为功当好“秦岭生态卫士”。持续关注乡村振兴、基础教育、生态旅游三件大事，注重推动解决电信网络新型违法犯罪、农村环境治理、平安安康建设等群众急难愁盼问题。注重市、县、镇三级人大工作协同联动，放大监督效应。跟踪督办审议意见落实情况，听取落实情况报告并进行满意度测评，对重点监督议题开展专题询问，切实增强监督刚性。大兴调查研究之风，改进视察调研、执法检查方式，深入实地、深入群众，以最有效的方式听取民意、反映民声，使监督工作44法治与社会2 0 2 3 年第6 期I论坛LUNTAN始终为了人民、依靠人民、让人民满意。代表“家站”实现民主就在身边安康市现有各级人大代表1 万多名。把发挥各级人大代表作用成为发展全过程人民民主、实现人民当家作主的重要体现。在陕西省率先建成市级代表之家和“智慧人大 综合服务平台，推动全市建成代表“家站 9 4 0 个，把各级代表混合编组进家站，日常履职全覆盖。深化拓展“三个联系”，探索开展代表与国家机关负责人“面对面 活动，坚持公民旁听常委会会议制度，让人民的声音直达国家权力机关。主动融入“3 2 1 基层治理大格局，组织7 5 0 0 余名代表但任基层治理网格长和网格员，线上联系选民听民声，线下走访群众解民忧，线上线下融合，代表履职全天候、联系群众零距离。大力推行“两说一商”机制，“代表说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”。代表小组按照“广泛收集民意、确定议事内容、组织召开会议、跟踪督办落实、接受议事会评议、公开办理结果 程序，开好民主议事会，让民主就在选民群众身边，说得清、看得见、能感受。代表决的、政府办的都是百姓盼的把民生实事人大代表票决制作为人民当家作主的现实体现，坚持群众提、代表决、政府办、人大评，以摸得着、可参与的方式将全过程人民民主落到实处。2 0 2 2年安康市本级、1 0 个县（市、区）、8 4 个镇票决累计民生实事项目2 3 7 0 个，总投资174.2亿元，安康成为陕西省首个市、县、镇三级全面推行这一制度的市。在民生实事项目征集环节突出反映民意、凝聚民心，构建多样、畅通、有序的民意反馈收集渠道。评估环节突出普惠性、公益性、保障性，使票决民生实事办到广大群众的“心坎上”，寻求最大“公约数”。落实环节综合运用代表集中视察、听取票决项目完成情况报告、开展专题询间、预决算审查、人代会上满意度测评等监督手段和力量，推动民生实事票决项目当年形象进度、资金拨付“两个1 0 0%”，财政绩效评估、效能监察、审计监督“三个全覆盖。势更好转化为市域治理效能聚焦高质量发展大局履职尽责、担当作为努力把根本政治制度优编辑/李卫锋（）任务坚持把发展全过程人民民主贯穿人大工作的各环节各方面安康市人大常委会把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治法治与社会2 0 2 3 年第6 期45