北京城市副中心慢行系统提升思路探讨.pdf

第41卷第8 期2023年8 月文章编号：10 0 9-7 7 6 7（2 0 2 3)0 8-0 12 9-0 5市放技术Journal of Municipal TechnologyVol.41,No.8Aug.2023D0I:10.19922/j.1009-7767.2023.08.129北京城市副中心慢行系统提升思路探讨吴鹏志（北京市市政工程设计研究总院有限公司，北京10 0 0 8 2)摘要：慢行系统是北京城市副中心交通系统的重要组成部分，对于城市的可持续发展具有重要意义。从“水域空间、绿色空间、文化格局、重点组团”4个方面论述了北京城市副中心的特点及其核心资源，并分析了慢行系统使用人群的特征；围绕北京城市副中心的慢行规划和现状基础梳理了提升策略，从“基本要求、绿化景观、设备设施、标志标识”4个层面提出了具体改善措施，以期为其他城市的慢行系统提升工作提供参考。关键词：北京城市副中心；慢行系统；提升策略；改善措施中图分类号：TU984Discussion on the Improvement of Slow Traffic System in Beijing Municipal(Beijing General Municipal Engineering Design&Research Institute Co.,Ltd.,Beijing 100082,China)Abstract:The slow traffic system is an important component in Beijing Municipal Administrative Center,which is ofgreat significance for the urban sustainable development.The characteristics and core resources of the center arediscussed from four aspects of“water space,green space,cultural pattern,key clusters in this paper.The character-istics of slow traffic users are analyzed;Based on the slow traffic planning and current situation,specific improve-ment measures are proposed from“basic requirements,green landscape,equipment and facilities and signage to pro-vide reference for the improvement of slow traffic systems in other cities.Key words:Beijing Municipal Administrative Center;slow traffic system;improvement strategy;improvementmeasures文献标志码：AAdministrativeCenterWu Pengzhi北京城市副中心的发展目标为国际一流的和谐宜居之都示范区1,作为首都城市功能疏解的重要一环,其建设进展顺利，但也面临着各种问题,其中之一就是交通拥堵问题。为了解决这一问题，慢行系统成为了一个备受关注的话题。慢行系统的建设旨在提升城市内人们步行和骑行出行方式的便捷性，并解决从起止点到达公交车站、地铁站等最后一公里的难题，以吸引更多人采用公共交通出行方收稿日期：2 0 2 3-0 3-17作者简介：吴鹏志，男，工程师，硕士，主要从事市政道路工程设计工作。引文格式：吴鹏志.北京城市副中心慢行系统提升思路探讨.市政技术，2 0 2 3,41（8）：12 9-133.（WUPZ.Discussiononthe improvementofslow traffic system in Beijing Municipal Administrative Center JJ.Journal of municipal technology,2023,41(8):129-133.)式，从而缓解交通压力，同时也能提升城市环境质量2。笔者将探讨北京城市副中心的慢行系统现状，并结合北京城市副中心的核心优势资源提出慢行系统的提升思路。1慢行系统认知1.1慢行系统的定义慢行系统由步行系统和自行车系统组成，其中130自行车包括人力自行车和电动自行车（指符合国家相关标准，由交管部门正式上牌的）,其速度一般不超过2 5km/h。慢行系统旨在满足骑行者和行人的需求，以自行车和步行为基础，结合城市道路沿线的土地利用和服务设施，为不同类型、不同需求的慢行者提供一个安全、畅通的慢行环境。城市道路慢行系统、滨水慢行路系统以及绿道系统均是慢行系统的组成部分。1.2慢行的特点慢行贯穿于城市空间的每个角落，可满足居民出行、购物、休憩等需求，其更适宜人们在短途出行中采用，具有方便灵活、占用城市空间和土地资源较少等优势，但由于城市机动化的发展，慢行在交通安全中处于弱势地位，因此为了促进居民形成慢行习惯，需对出行环境的安全性和适宜性提出较高的要求3。1.3慢行系统建设对于北京城市副中心的意义1）提升居民生活品质。北京城市副中心位于通州区北部，历史悠久，是京杭大运河的北起点，特色的自然环境和丰富的人文精神是通州区的宝贵资源。为了提升副中心城市品位，塑造宜居、宜产、宜学的城市环境，提供更多与城市沟通的有效载体,进一步提升居民生活品质，需建设一个怡人、生活化且具有明显特征的慢行系统。2)缓解道路交通拥堵。目前通州区汽车保有量已超50 万辆，并以每年10%的速度增长，导致交通日益拥堵。为了充分发挥步行、非机动车、公共交通的优势，应建立良好的换乘体系，这样可积极引导市民采用“慢行十公共交通”的出行方式，从而缓解道路交通拥堵问题。3)减轻城市环境污染。无论是从节约土地、节能减排、减少环境污染等方面考虑，还是从出行成本和受益人群的角度分析，慢行系统都是一种适合于所有出行者的低成本、无污染，并且能够有效节约土地资源和空间的交通系统，是一种回归自然的绿色交通系统。慢行系统可以鼓励人们采用低碳出行的方式，减少碳排放，降低能源消耗，进而达到城市绿色发展的目标。4)体现社会公平和谐。“以车为本”的建设理念无法支撑城市长远发展，因此需建立公平、独立的慢行路权系统网络推动“慢行十公共交通”的出行方式，以实现人、非机动车、公Journal of Municipal Technology吸引力。2.1.4重点组团北京城市副中心在承接中心城区功能疏解、推进京津冀协同发展方面发挥了示范和带动作用，其持续开展“疏解整治促提升”专项行动，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能。通过重点发展12 个组团，形成了配套完善的城市综合功能。重点组团建设通过改善城市交通、环境，提升了城市的形象和品质，同时也提高了慢行系统的可达性、便利性和安全性。2.2现状基础北京城市副中心慢行系统主要由3 个部分组第41卷共交通、私家车之间的交通行驶权平衡。这样做不仅可以为行人提供更好的安全保障，还可为人们提供更高水平的交通安全保障。2北京城市副中心慢行系统分析2.1核心资源2.1.1水域空间北京城市副中心位于通惠河和北运河的交汇处，同时拥有温榆河、运潮减河、?水河、温潮减河4条重要水廊的优质生态基础。这些优质的水域为北京城市副中心的生态化、绿色化发展提供了有力的支撑，并提高了市民居住环境的质量。在充分发挥水域空间的基础上建设慢行系统，可以促进城市的更新和改造，引导人们走向曾被忽视的地方，并将这些地方转变为城市的新亮点。2.1.2绿色空间到2 0 35年，北京城市副中心绿色空间将达到约41km人均绿地面积将达到30 m,公园绿地覆盖率在50 0 m服务半径内将达到10 0%。这些绿色空间不仅能够加强城市景观，还能为市民提供休闲娱乐和健身场地，同时也能为城市提供大量洁净的空气和环境保护功能，是北京城市副中心慢行系统休憩设施的重要组成部分。2.1.3文化格局北京城市副中心为“一河三城、一道多点”的整体保护格局。依托特色景观与历史文化遗存划定文化精华区，形成点、线、面相结合的北京城市副中心历史文化景观体系。这种文化格局为慢行系统建设提供了更多的空间和场景，让行人和骑行者得以在城市中寻找到更多适合的景点和路线，使城市更具第8 期成，即城市道路慢行系统、滨水慢行路系统和绿道系统。1)城市道路慢行系统北京城市副中心的城市道路慢行系统包括人行道、自行车道、交叉口等。目前，已建成的城市道路慢行系统基础较好，一些主干道和次干道的人行道和自行车道建设较为完善，可以满足市民出行的需求。但是，老城地区还存在人行道狭窄、障碍物较多以及自行车道施工质量不高等问题。2)滨水慢行路系统北京城市副中心的滨水慢行路系统是指位于河道、水渠等水系旁边的步道、公园、广场等场所。目前，北京城市副中心已在通惠河、北运河和温榆河等部分流域建成滨水岸线，拥有多个公园、步道和广场，并开展了丰富的文化、休闲、体育活动。但是，部分区域的滨水岸线尚未建设，且各水域间的滨水岸线缺乏有效连通，同时还存在绿化不够、设施不完善、管理滞后等问题。3)绿道系统北京城市副中心的绿道系统是指通过公园、雨水花园和生态廊道等方式，在城市内部打造出具有生态环保功能的沿线步道。目前，北京城市副中心已经建成了多条绿道，其中最著名的是北运河绿道和运潮减河绿道。但是，绿道的连通性还有待完善，同时需要进一步提高管理水平。2.3使用人群分析北京城市副中心慢行系统的使用人群包括办公人群、游客人群以及居民人群等多个群体，由于需求的多元化，慢行系统需满足不同人群的不同需求。1)办公人群。在较为繁忙的状态下，办公人群需要快速、方便的出行方式，同时需要保证身体健康，慢行系统融合了运动与交通，能够满足这部分人的需求。2)游客人群。喜欢体验城市文化和人文景观的游客，他们倾向于慢行出行方式，以便更好地欣赏周边的环境和景点。3)居民人群。主要是年纪较大、健康状况良好的居民，他们通常利用慢行系统进行散步、骑车、慢跑和亲子活动等体育健身活动，以促进身体健康。3慢行系统提升策略慢行系统提升应该充分发挥北京城市副中心吴鹏志：北京城市副中心慢行系统提升思路探讨3.1.1基本要求既有慢行系统基本要求包括宽度、坡度、铺装、交通组织等方面。既有慢行系统宽度需要考虑道路的流量、车辆类型以及道路的使用情况和周边环境等因素。通常城市道路慢行系统的宽度依据道路等级进行划分，相应规范中对于自行车道和人行道的宽度均有规定值；而滨水慢行路系统和绿道系统，因二者的服务对象涵盖散步、慢跑、骑行锻炼等人群，且在滨水空间位置有停留欣赏风景的人群，因此其既有慢行系统的宽度需要考虑不同人群同时使用时的需求。对于不满足基本通行宽度的既有慢行系131的核心资源,并基于现状对不同人群的使用需求,有针对性地布置慢行系统提升策略。目前，北京城市副中心慢行系统已基本构成体系。在宣传方面,需加大宣传力度,鼓励副中心的居民和上班族使用自行车代替私家车出行，加强公众宣传和推广慢行出行的理念，提高人们的慢行意识和环保意识，并加大对自行车市场的扶持力度，提供更多的优惠政策，建立自行车租用点位等设施；同时，应积极利用新媒体等手段，让更多的人关注和参与慢行系统的建设和提升，共同促进北京城市副中心的可持续发展。在管理方面，需加强交通管理和监管力度，对违法停车占用慢行空间等行为进行严格执法，对于一些不合规的违法建筑、道路占用、违规遮挡、障碍物占用等现象也需要及时处理；同时，充分发挥科技优势，利用先进技术手段建设慢行系统，并运用智能交通管理系统对慢行系统实行科学的管理4,实时监控行人、自行车以及机动车出行状况，从而及时对问题地点进行跟踪研判，以此提高北京城市副中心慢行系统的安全性和便捷性。由于北京城市副中心总规划面积为155km,其中老城地区规划面积为58.5km,因此除了在宣传和管理方面提升慢行系统以外，还需针对北京城市副中心既有慢行系统的特点，在规划设计方面对其进行相应的调整和优化。3.1既有慢行系统提升北京城市副中心的既有慢行系统是指58.5km的老城地区，慢行系统提升不仅是单纯地增加行驶里程，还需要对既有慢行系统进行梳理统计，并重点改造提升不达标的道路或具有明显慢行需求的区域。主要从4个方面提升既有慢行系统，即基本要求、绿化景观、设备设施、标志标识。132统需要进行拓宽处理，确保既有慢行系统内部的通行安全。既有慢行系统宽度要求见表1。表1既有慢行系统宽度要求Tab.1 Width requirements for existing slow traffic systems类别城市道路慢行系统滨水慢行步道与非机动车道分开布设时，非机动车道5m路系统步道与非机动车道合并布设时，非机动车道4.5m单侧人行道2 m绿道系统单向通行自行车道3.5m双向通行自行车道4.5m既有慢行系统坡度需要综合考虑道路的交通效率以及路面的排水效果。城市道路慢行系统一般沿道路两侧布置，需要达到连续通行效果，自行车爬坡能力低，需要将纵坡控制在2.5%以内才能保证连续骑行。而滨水慢行路系统和绿道系统大多为游客与锻炼身体的市民提供服务，且地势起伏相对较大，纵坡可增大至8%以内；同时，考虑行人安全和排水因素,横坡一般控制在1%2%之间较为合理。既有慢行系统铺装需要考虑选材、色彩和安全性。在城市道路慢行系统里，人行道铺装应平整、抗滑、耐磨、透水、耐脏和美观，方砖颜色宜以冷灰色为主，与周围环境相协调；自行车道应采用沥青混合料铺装，在机动车出人口等易发生交通事故的重点路段应采用彩色铺装，起到加强路权作用。在滨水慢行路系统和绿道系统里，人行道和自行车道的铺装样式和色彩宜区别于城市道路慢行系统，并与周边环境相协调，在滨水、历史文化丰富等特色风貌地区进行既有慢行系统改造提升时应当选择与这些地区特色相适应的慢行道铺装材质和颜色。既有慢行系统交通组织需要考虑道路流量和交通工具类型等因素，改造时需要重点关注城市道路慢行系统，包括其路口和路段的交通组织。路口交通组织改造时，主要是加强既有慢行系统的路权，可以采用补充划线的方式增加自行车引导线，将非机动车道与人行道区分开；绿道系统与道路交叉口交接处也需设置阻车桩，避免机动车侵入既有慢行系统。路段交通组织改造时，可通过压缩车道宽度、拓宽道路宽度等方式，尽可能实现机动车与既有慢行系统的物理隔离；如果有条件增设隔离带时，隔离Journal of Municipal Technology宽度要求主干路：人行道3m；非机动车道3.5m次干路：人行道2.5m；非机动车道3m支路：人行道2 m；非机动车道2.5m单侧人行道2 m第41卷带宽度需不小于2 m,以确保可以种植高大乔木,为既有慢行系统提供林荫效果。需要注意的是，北京城市副中心已建成的市政道路大多受到城市布局空间的限制，例如建筑物、自然地势等因素，无法有效地拓宽道路达到既有慢行系统独立且其宽度满足规范要求的效果，此时可考虑将机动车交通组织调整为单行，其余空间用于双侧布置慢行系统或设立自行车优先通行标志，加强慢行优先理念，2 种方式的选择需要充分考虑周边地区车辆出行的需求。3.1.2绿化景观在对城市道路慢行系统进行改造提升时，应建成完整的林荫道，交叉路口的行道树应按照间距要求连续种植。注重利用植物四季色彩、形态特征，营造具有季节性特质的街道绿化景观。充分考虑生物安全性，避免引入外来人侵物种，优先选择适宜本地环境条件、养护成本低、环境效益好的本地植物。滨水慢行路系统和绿道系统则应更加注重与周边环境的融合，大体可分为滨水游憩、城镇通勤和公园休闲3种类型。滨水游憩类型的绿道首先应满足水体的防洪要求，其次应兼顾水岸植物景观的透景与借景特点，疏密得当，切忌封闭水体；沿河道、溪流等线性水体布局的绿道应注意植物景观的连续性，沿湿地湖泊等开阔水体布局的绿道则应利用各类水生植物与水面形成整体景观。城镇通勤类型的绿道应尽可能利用现状绿地，利用绿道周边绿地增加海绵城市设施，帮助缓解瞬时暴雨，净化地表径流水质。公园休闲类型的绿道应与公园内部景观、植物种类等协调统一，局部修整，避免乱砍乱伐。3.1.3设备设施在对城市道路慢行系统进行改造提升时，可在慢行需求较为突出的区域使用智慧交通非现场执法系统、非机动车一次过街系统等设备，重点约束规范机动车的交通秩序，从而提高既有慢行系统的安全性，达到提升慢行出行品质的目的。针对公交站、地铁站等人群聚集地，会出现既有慢行系统与公共交通转换的情况，此时共享单车聚集，可利用共享单车电子围栏系统约束共享单车的停放行为，避免乱停乱放导致慢行空间受阻；同时，通过云计算技术和大数据分析，可以对共享单车的使用数据进行分析和处理，以支持车辆的管理和优化运营。在对滨水慢行路系统和绿道系统进行改造提升时，因其服务对象更为具体，且可供设备设施安装的空间更为充裕,因此可增加智慧科技设备,增强第8 期慢行的互动性和趣味性。例如,在绿道步行空间一侧增设智能互动感应灯带、跑道感应灯、互动陪跑墙等步行互动设施；滨水空间及广场空间设置智能音乐互动喷泉、数字感应水帘等设备，以吸引更多的市民进人到慢行空间，培养市民慢行出行方式。3.1.4标志标识在对既有慢行系统进行改造提升时，除了要补齐规范中基本的与慢行相关的标志标识外，更应该注重城市道路慢行系统、滨水慢行路系统和绿道系统“三网”信息的融合，根据不同的慢行区域和目的，合理设置标志标识，以便于引导行人或者骑行者向正确的方向前进，尽可能地将慢行通勤群体引导至滨水慢行路系统和绿道系统空间内，增强慢行出行的舒适性。标志标识应设置在容易辨识的位置上，以便行人或骑车者快速找到。同时，可以在标志标识上添加二维码，通过手机或其他移动终端获取更多的路线信息。3.2新建慢行系统建设重点新建慢行系统的通达性在城市体系架构内主要依托于市政道路体系发展。北京城市副中心路网结构大体为“十一横九纵”的形式，为保障新建慢行系统的通达性，需要持续加快北京城市副中心路网建设，打通“十一横九纵”骨架路网；同时，通过对高峰时段道路拥堵情况的调查和现场实地调研结果，建议加快断头路和街坊路的建设，加强“路网微循环”，以整体提升路网密度。对于点对点通勤需求量大且通勤距离在5km左右的区域，可以利用绿地系统等空间修建自行车专用路，以满足慢行出行需求，便于骑行者快速便捷地抵达目的地，为人们提供更多的骑行机会，鼓励人们采取更健康的生活方式，促进慢行出行意识的形成。4结语慢行系统作为北京城市副中心交通系统的重要(上接第12 8 页）crushed clay bricks J.Journal of building structures,2020,41(12):184-192.)13 冒雷斌，徐原威，熊进刚.道路面层用建筑垃圾再生混凝土配合比设计分析J.硅酸盐通报，2 0 16,35（12)：3931-3935.（LEIB,XU Y W,XIONG J G.Analysis on mix proportion design ofconstruction waste recycled concrete used in road surface J.Bulletin of the Chinese ceramic society,2016,35(12):3931-3935.)14赵书锋.黏土砖再生混凝土抗氯离子渗透性试验研究J.水吴鹏志：北京城市副中心慢行系统提升思路探讨ingPress,2022:10.)【2 何芳.城市慢行系统助力市民低碳出行N.中国建设报,2 0 2 2-06-27(2).(HE F.Urban slow moving system helps citizens lowcarbon travelN.China Construction News,2022-06-27(2).)3鲁毅.城市道路慢行系统结构设计与生态效果研究D.西安：长安大学,2 0 16.（LU Y.Research on structural design and eco-logical effects of slow moving urban road systems D.Xian:Changan University,2016.)【4杨琦，王萍.智慧城市背景下城市慢行系统空间规划设计探究J.智能建筑与智慧城市,2 0 18(2)：18-19,2 1.（YANGQ,WANGP.Study on urban slow system space planning and design underthe background of smart cityJJ.Intelligent building&smart city,2018(2):18-19,21.)利水运工程学报，2 0 15(3)：10 8-113.（ZHAOSF.Experimentalstudies on resistance to chloride ion permeability into recycledcoarse aggregate concrete J.Hydro-science and engineering,2015(3):108-113.)15张献蒙，刘旭，柏彬，等.利用砖混建筑废弃物制备再生混凝土的性能研究J.硅酸盐通报，2 0 2 1,40（8):2 6 8 0-2 6 8 6.（ZHANGX M,LIU X,BAI B,et al.Research on properties of recycledconcrete prepared with brick and concrete construction wasteJ.Bulletin of the Chinese ceramic society,2021,40(8):2680-2686.)133组成部分，对于城市形象、交通安全和文明城市建设等方面都具有重要意义。北京城市副中心慢行系统提升首先需要建立完善的慢行系统网络，以便行人和自行车可以便捷地穿行。此外，在对既有慢行系统进行改造提升时需要考虑到北京城市副中心的区域特点，围绕北京城市副中心的水域空间、绿色空间、文化格局、重点组团4个方面打造特色便捷舒适的慢行出行体验，构建更具人性化的慢行空间。笔者全方位和多视角的分析和思考可以为城市副中心慢行系统的建设提供更加全面、科学的指导，同时也有助于保护城市副中心的历史文化遗产和生态环境。MET1徐铮鸣，张鑫.高质量发展背景下北京城市副中心交通规划实施路径研究C/中国城市规划学会城市交通规划学术委员会.绿色智慧融合2 0 2 1/2 0 2 2 年中国城市交通规划年会论文集.北京：中国建筑工业出版社，2 0 2 2:10.（XUZM,ZHANGX.Research on the implementation path of Beijing urban subcenter transportation planning under the background of high qual-ity developmentCJ/Urban Transport Planning Academic Com-mittee of China Urban Planning Society.Green,Smart,and Con-vergence-Proceedings of the 2021/2022 China Urban TransportPlanning Annual Conference.Beijing:China Architecture&Build-参考文献