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加强路政队伍建设提升路政执法水平的几点思考

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2020年4月19日
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加强路政队伍建设 提升路政执法水平的几点思考

举世瞩目的党的十八大即将召开，党提出的关于建设社会主义和谐社会的战略目标也进入了一个崭新阶段。作为一名路政执法人员，法律、规范、纪律无时无刻不在要求我们加强执法队伍建设，提高执法人员的素质，实行依法治国，建设社会主义法治国家，建立法治政府，必须要建设高素质的行政执法队伍，确保严格执法、秉公执法、文明执法。
实践证明，要更好地发挥路政管理工作在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用，队伍建设是根本。我们的路政执法队伍经过多年的努力，领导的支持，当前已经初步形成了布局比较合理、管理比较规范的执法体系；形成了一支得到党、政府和人民群众信赖的执法队伍；执法水平不断提高，队伍结构逐步优化。可是同时也应当清醒地看到，当前，中国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化的发展时期，公路里程越来越长，涉及的人员、单位越来越广，公路已经成为老百姓生活的一部分，我们的工作越来越关系群众的切身利益，因此建设一支过硬的路政执法队伍的重要性和紧迫性更为突出。我们必须充分认识到，加强队伍建设是推进公路管理事业发展的长远大计，是全面提高队伍整体素质和依法行政能力的战略性任务。
如何加强我们的路政队伍建设？加强队伍建设，关键在班子，重点在基层。班子不硬，队伍稀松；基础不牢，大厦必倾。加强领导班子的建设，切实提高全面落实科学发展观的能力和水平，努力把各级领导班子建设成内和外顺的坚强领导集体，直接关系到能否团结带领广大干部开创工作新局面，完成新任务。基层建设直接影响和决定工作的全局，因此，要把工作、人员和建设的重心向基层倾斜，以整合基层执法资源，完善基层基础设施建设为重点，推进基层监管方式改革创新，不断规范执法行为，提高执法效能。要以提高监管执法能力、加强基层复合型人才队伍建设为重点，切实加强教育培训工作，把培养高层次、复合型执法人才摆上重要位置，优化全系统人才队伍资源配置。
具体有以下几个方面：
一进一步深化思想政治建设。解决队伍的问题，要从加强思想政治教育入手，始终把思想政治建设放在队伍建设的首位。首先加强政治理论学习，增强学习的自觉性。经过学习理论不断提高思想政治素质，努力增强执法人员的政治意识、岗位意识和责任意识，提高工作能力。其次加强对党的方针政策的学习，解放思想，实事求是，不断提高执行党的方针政策的水平和能力。执法工作是一项法律性、政策性和策略性都很强的工作，需要广大执法人员结合实际，在严格执法、公正执法的同时，还要结合经济社会发展的特点，善于执法，灵活执行，以更好地服务和促进改革开放和经济建设。最后要善于维护群众的利益。随着市场经济的不断发展，各种社会矛盾和问题不断增多。特别是一些地方基层权力部门从部门利益出发，利用特权向农民摊派各种不合理的收费，激化了干群矛盾，影响社会的稳定。因此，一定要教育执法人员面对利益关系的调整，要在工作过程中把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法。
二、加强行政执法队伍自身建设。从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。我们能够建立长效机制来加强队伍建设。①建立标准控制机制，明确工作目标和责任。把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。②建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请人大代表、政协委员及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。③建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。④建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。从而加强队伍建设。
加强队伍建设的根本目的还是提高执法人员的执法水平，对于如何提高执法水平，也要有具体的不同方法。
一、从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础。正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。首先坚持实行军事化管理。要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理、纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。其次，强化日常训练。要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。第三、严格进行监督考评。要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。经过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。同时，还应开展争做文明执法队员、争当文明标兵活动，激励全体队员自觉提高精神文明建设水平，促进行政执法队伍精神文明建设和规范化建设，促进广安跨越式发展。
二、在思想上加强教育从而提高执法人员的执法水平。建立健全各类规章制度，做到制度规范。制度是约束行为的准则，依据制度管理是做到执法规范化建设工作的基础。不断提高执法人员专业素质，做到人员规范。学习决定素质，素质关乎能力。能够“走出去”。选派队员参加各级各类培训学习，扩大知识面，回来后在各中队、部门及时组织学习传达；也能够“请进来”。经常邀请专家授课；同时也要“自我学”。利用每周工作例会学习日或安排专门时间组织队员开展法律法规、业务知识的学习、研讨和案例分析活动，组织法律法规知识或执法能力测试，提高对法律法规、业务知识的掌握程度。严格执法程序，规范执法行为，做到行为规范。具体有以下几个方面：
一是开展执法整顿，深化执法为民理念。在全系统开展法治教育，开展“文明执法”主题实践活动，大力弘扬文明执法新风。
二是理顺执法关系，实现综合执法。逐步完善交通行政执法体制和运行机制。
三是夯实执法基础，提升执法形象和执法工作质量。制订出台交通行政处罚自由裁量标准，完善交通执法gps车载信息识别查询、视频监控等系统的技术，促进执法公平公正。
四是加强培训和管理，提升执法人员整体素质。加大在岗人员的培训力度，逐步优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。修订执法人员管理办法，严格执行交通执法承诺和执法禁令，用铁的纪律严管执法队伍。
五是构建交通执法监督网络，强化执法监督。在交通部门重新明确一批行风监督员，有计划开展明查暗访活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。
六是建立健全交通行政执法激励、约束机制。