xx市场监管局2018年上半年工作总结和下半年工作计1.doc

xx 市场监管局市场监管局 2018 年上半年工作总结和下半年工作计年上半年工作总结和下半年工作计划划 今年以来，面对深化改革的新形势、新任务、新要求，全系统紧紧围绕助力发展、维护安全、保障民生等工作重心，砥砺奋进、干在实处、强化作为，市场监管工作取得了新成绩、呈现出新亮点、展示出新变化。一、紧抓改革契机，服务发展的实效性更趋稳固、活力增强 1.推进登记改革便利创业创新。继续推行多证合一、多证联办、全程电子化、简易注销等便利措施，5 月“证照联办”模式获国家市场监管总局专题调研。持续深化“3550”改革，推行审核合一模式，实现企业开业当日办结。上半年全市新增各类市场主体 5570 户，注册资本金 138 亿元，同比分别增长 23%和 41%。2.狠抓双品工程提升企业核心竞争力。提请政府出台扶持奖励政策。上半年全市新注册商标 580 件、马德里商标 2件；指导申报驰名商标 1 件，泰州市市长质量奖 4 家、市质量管理奖 13 家、泰州级守重企业 392 家；培育知名商标 18件、名牌产品 29 个；评选出 xx 市首届市场质量奖 1 家。先后有 3 家企业参与制（修）订发布国家标准 1 项、行业标准4 项；制冷设备行业省级标准化试点实现零的突破。3.悉心帮扶助推小微企业转型成长。继续推动“个转企”提质扩面，完成个转企 116 户。帮助拓宽企业融资渠道，办理股权出质登记 10 件、动产抵押登记 34 件、商标质押融资1 件，助企融资 11.26 亿元。积极拓展私个协会功能，抓好非公党建和关工委相关工作，举办民企素质提升活动 5 次，印发宣传资料 1 万余份，。二、牢守安全底线，监管执法的新路径逐步清晰、加快推进 1.持续强化事中事后监管。有序推进市场主体年度报告工作，截止 6 月 30 日，全市企业年报率 94.5%，农专社年报率 88.5%，个体工商户年报率 92.6%。企业年报率在泰州第四，县级市第一。依法吊销 430 份“僵尸”企业营业执照。加强信用惩戒，上半年列入经营异常 526 户；市市场监管信息平台归集“先照后证”以及行政许可、行政处罚信息 13933条。系统内部“双随机”综合抽查覆盖率 100%。2.围绕创建提升食品安全治理水平。加大全程监管力度，在全市 37 家农贸市场全面推行食用农产品产地准出与市场准入衔接制度。在渔婆市场探索实施驻点监管。全市 50%以上肉脯生产企业接入电子追溯系统。95%以上学校食堂引入“五常”“六 T”先进管理模式，4 月全省餐饮食品安全监管培训班来靖现场观摩。全面推广农村集体聚餐管理系统和家宴信息网手机 APP 软件，指导全市农村家庭集体聚餐申报备案 2197 户次。食品小作坊登记工作有序推进。完成中高考等重大活动餐饮服务食品安全保障工作，全市节假日及重大活动食品安全事故零发生。文明城市创建各项工作有序推进，6 月 10 日，在全国文明城市三方测评通报会上，我局负责的小餐饮和农贸市场均未失分，获市文明办表扬。3.切实加强药品和特种设备领域监管。完成药械许可事项 56 件。制定自动售药机销售药店管理规定，探索开展自动售药机布点设置工作。开展零售药店规范经营、执业药师“挂证”、“四品一械”等专项检查，发现案件线索 2 起，限期责令改正 19 家。监测上报药品不良反应 451 份，器械不良事件 205 份。特种设备安全方面，加强特种设备安全实务培训，组织和参加相关培训 4 期，全市新增获证特种设备作业人员 760 人，监察人员 13 人。扎实开展特种设备、电梯、气瓶和简易升降设备等专项整治工作，共出动监察检查467 人次，检查特种设备 532 台，发出特种设备安全监察指令书52 份，整改消除隐患 216 条。4.持续加强重点领域监管执法力度。联合市检察院、市公安局共同推进依法行政和“两法衔接”工作。优化“五个一”基层网络交易监管模式，规范网络交易行为，组织开展2018 年春节暨“3.15”网络食品安全专项检查，共检查食品网站 2 个，食品网店 61 家，食品微信公众号 29 个，入网餐饮服务经营者 270 家，查处案件 5 起。聚焦市场经济秩序和民生热点，先后开展成品油、地条钢、食盐、“扫黑除恶”等专项执法行动，上半年全系统立案 241 起，结案 155 起，罚没入库 967.81 万元。三、立足 WW 促谐目标，民生保障的覆盖面持续扩大、成效明显 1.提升维权效能优化消费环境。组织开展“品质消费 美好生活”315 主题活动，发放宣传资料 3000 多份，现场受理投诉 85 件。对原有举报投诉流转和处置制度进行调整完善。上半年共受理投诉举报 652 件，同比增长 26%，为消费者挽回经济损失 44.8 万元。开展放心消费创建工作，培育发展省级放心消费先进企业 2 个，泰州级 6 个，xx 级 23 个；省放心办认定名牌企业 1 个。2.持续加强产品商品质量监管。结合全市产业结构和行业特点，先后开展空调、电线电缆、3C 认证等专项执法检查，共检查企业 74 家，发放整改通知书 11 份。加大流通领域商品质量抽检及后处理力度，上半年共开展流通领域商品质量抽检 165 个批次，不合格检出率 7%。有序开展食品安全风险监测和监督，完成食品抽检 1055 批次、快检 1300 批次，食用农产品快检 675 批次；公示抽检信息 765 条，不合格批次 4 个。3.不断增强技术服务能力。加快推进市质检中心建设，成功取得省级资质认定，28 个产品、100 余项参数获得国家实验室认可（CNAS）。今年共受理检验检测 2000 余批次，检定计量器具 1.7 万台件。市食品安全快检中心正式运行，完成食品抽检 800 余批次。四、狠抓基层基础建设，履职保障的支撑力全面优化、更为高效 1.强化依法行政能力。在做好对外普法教育宣传的同时，加强办案人员培训交流，扩大案件评审覆盖面，提升案件质量。针对复议诉讼大幅增加和食品、商品条码、广告违法等领域职业举报快速增长的情况，进一步规范处置规程，依法及时应对，今年已处置行政复议 3 件、行政诉讼 8 件，未发生复议、诉讼案件被撤销、变更或确认违法的情况。2.提升系统整体素质。充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、对外宣传等重要作用，深入做好意识形态工作。拓展干部职工教育培训的内容和方式，组织各类培训 150 余人次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好支部园地建设、专题党课、主题党日和党员义工等活动，进一步提亮党员干部的精神面貌。组织开展运动会、朗诵比赛等丰富的群团活动，进一步强化系统凝聚、激发队伍活力。3.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，制定主体责任清单、权力清单和负面清单等“三张清单”，层层签订“一岗双责”目标责任书；对履职风险点进行排查，梳理出 26 个重点岗位的 82 个履职风险点，制定相关风险防控措施及承诺 120 条，编印成册。综合各方面情况看，上半年的工作，基本实现了“时间过半，任务过半”目标，但全系统在也还存在着一些问题，影响了工作的高效推进。主要表现在：一是工作理念还未转变到位，二是工作作风还不够实，三是队伍精气神有待进一步提升。随着国家改革的不断深入，市场监管工作面临着一系列新形势新任务，首先，“放管服”改革正向纵深推进；其次，市场监管体制改革自上而下全面启动；第三，“三大攻坚战”全面打响。我们要以仰望星空的境界、敢于担当的精神、求真务实的作风，认清形势，把握趋势，进一步增强工作的责任感和紧迫感，在下半年重点做好以下八个方面工作：一是主动担当作为，积极参与打好“三大攻坚战”。认真落实市委部署,充分发挥职能作用，全力打赢防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”。一是金融风险防范。严格执行有关规定，把好市场准入关。加强对存量企业的监管，深入开展互联网金融、虚假广告、虚假集资、传销等金融活动风险专项整治，严肃查处违法行为。认真研究上级文件和有关法律法规规定，吃准吃透文件精神，找准找好职责定位，既不能越位，也不能缺位，防范好履职风险。二是污染防治。按照 xx 市污染防治攻坚战行动方案 部署，配合有关部门开展化工企业、“散乱污”企业综合整治行动，加强化工生产企业污染、车船污染、餐饮油烟等综合治理，取缔孤山、城北园区的小散乱喷涂企业（点），分类整治燃煤锅炉，确保2019年35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉全部淘汰。推进垃圾分类投放收集。三是精准扶贫。做好一对一扶贫帮困，立足职能，实施宽进活农、合同助农、红盾护农、商标富农四大工程，助力创业脱贫。二是持续深化改革，营造更加宽松高效的准入环境。积极探索更多的准入创新和“便利化”举措。继续推进“3550”改革，扩大“审核合一”实施范围，确保“注册开业 3 个工作日办结率”100%。探索开展“不见面”审批标准化建设，加快相关标准修订工作，力争年内发布。推进“工商企业通”服务点建设，扩大政银合作范围，提升服务质量。全面落实“证照分离”改革试点任务，做好相关信息的精准推送。三是充分挖掘职能，推动小微企业加快转型升级。重协调、强考核、抓短板，推动民营经济发展 2 项硬指标，尤其是个体户新增、个转企、品牌建设目标任务的圆满完成。强化政策引领扶持，以工业、制造业和特色小镇为重点，加大“双品工程”、“标准化+技术创新”等涉企政策的宣传、优化和落实的力度。发挥好私个协会的桥梁纽带作用，组织开展创业培训和指导，加快小微主体发展进程。继续深化“访百企联千户助发展”活动，推进非公领域党建工作，加快电商领域诚信建设。四是追求进阶突破，提高质量供给水平。以“质量强市”工作为统领，开展多种形式的质量提升活动，完善工作推进和考核机制，确保在“品质泰州”考核中不失分、争高分、得加分。在政府质量奖评选上有突破，力争推动 20 家企业全面导入卓越绩效管理，培育泰州市长质量奖 1 个，新增质量信用评价 AA 级及以上企业 2 家。在品牌建设上有突破，力争新增中国驰名商标 1 件，泰州知名商标 7 件；省名牌产品 2 个、泰州市名牌产品 6 个；国家级“守合同、重信用”企业 2 个。在标准引领上有突破。力争全年发布、实施国家标准、行业标准 2 项；制订含有自主知识产权的产品标准 5项以上；创成 3A 级以上“标准化良好行为企业”6 家；申报省级以上标准化试点 1-2 个、计量体系确认企业 1-2 家。在检验检测能力提升上有突破。加快空调检测中心、xx 先进材料技术研究院建设进程。完善食品检测实验室各类资质认证。做好各类商品质量抽检，强化商品质量抽检后处理工作，提高抽检结果的曝光程度和公示频次。五是紧抓创建契机，加强食品药品安全治理。对照全国文明城市、泰州食品安全示范乡镇的创建要求，逐项落实工作目标，切实补齐食药安全治理的短板，补强食药安全监管的薄弱环节。强化要素保障，依托市食安办加强对乡镇食品药品安全工作的督促指导，促进经费、人员、制度的有效保障；做好食品安全示范乡镇创建，力争马桥、斜桥 2 个乡镇通过考核验收。深化安全治理，推动食品药品行业规范经营、提档升级。继续探索农贸市场“智慧监管”模式，积累渔婆农贸市场驻点监管经验。推进食品生产企业电子追溯系统建设，确保全市肉脯企业建立率 70以上。继续在学校食堂推行“五常法”等先进管理模式，抓好“透明厨房”建设工程。有序推进食品小作坊发证工作，为承办泰州食品小作坊工作推进会做好准备。抓好药品零售企业合理布局设置规划的落实，加强执业药师队伍建设。继续开展自动售药机布点设置工作，力争年内城区布点 3 处。继续强化药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测，保持上报率泰州前列。强化专项整治，完善食品药品安全风险隐患排查治理机制，切实抓好“四小一市场”、网销食品、进口食品、执业药师在职在岗、医疗机构安全用药用械等重点专项检查整治。强化社会共治，在加强食药安全宣传力度的同时，推动“热点解读”、“你点我检”等互动活动增点扩面，加大季节性、临时性食品抽检的力度和抽检结果的公示应用。继续抓好文明城市创建工作，常态抓好“洗车点、三小行业”整治等常规工作，突出抓好“示范街区创建、个人市场经营管理权托管”等重点工作。根据市政府安排，农贸市场长效管理的牵头职能移交至城管局，无论是作为牵头部门还是配合部门，我们都要全力以赴，全程参与。六是立足严管到位，维护公平有序的市场环境。推进信用监管。继续做好跨条线、跨部门“双随机、一公开”综合抽查工作，扩大跨部门联动响应和失信惩戒机制的覆盖范围，提高市场监管信息平台运行质量。强化特种设备“大监管”。巩固完善特种设备安全监管三级网格架构和区域联动机制,完善隐患排查治理长效机制，切实加大对“三非二超”、“一无一违”等特种设备案件的查处力度；对电梯维护保养单位实施分类监管和信用考评，积极推动电梯安全责任保险的试点。狠抓产品商品质量安全。开展耐磨钢、泵阀等行业的质量整治，深化空调、汽配等行业的规范提升，加大电器、消防、压力容器等重点产品的认证监管力度，进一步落实检测后处理和重点企业约谈制度，确保不出现区域性、行业性的质量安全事故。加大“大稽查”工作力度。对事关民生、事关安全、事关稳定的打传规直、类金融企业整顿、楼盘广告治理、地条钢、263 专项行动等工作，持续加大力量投入，严厉打击市场垄断、假冒侵权、虚假宣传、互联网不正当竞争等违法行为，争取在案件规模、类型、领域等方面取得突破；继续优化“五个一”网监模式，要在网络服务交易、移动电商、微商等监管领域有所作为。七是突出民生导向，构建立体化维权新格局。加快消费维权能力建设，明确投诉举报各环节工作职责和责任清单，加大举报案件跟踪督查和“诉转案”工作力度，力争所有投诉 7 日办结率 75%，15 日办结率 90%，30 日办结率 100%。推进消费维权社会共治，强化消费维权教育引导，提高消费者和经营者的素质，进一步营造和谐的消费环境。开展放心消费创建工作，力争创建省级放心消费示范街 1 条、放心消费品牌集聚区 1 个。针对网络消费、教育消费等热点，加强与公安、教育、物价等部门的会商联系，联合破解消费维权难题；进一步拓展官网官微和主流媒体上的宣传阵地，加强消费知识宣传和消费维权成果展示。八是狠抓队伍建设，打造坚强有力的红盾铁军。全面推进意识形态工作责任制落实，坚持理论上的正本清源和舆论上的有效引导相结合，牢牢把握方向，把好阵地队伍。精心组织“纪念改革开放 40 周年”系列宣传活动，结合各类先进典型评选，推出一批先锋榜样，充分激发干事热情，增强精神动力。强化业务能力和系统文化建设，加强实战型业务培训和综合化教育，壮大一专多能的业务骨干队伍。不断拓展群团活动载体、丰富集体活动形式，营造和谐、活泼的工作氛围。加强党建工作，继续深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化工作，健全“三会一课”制度，全面落实从严治党政治责任和党风廉政、作风效能主体责任，加强正风肃纪检查，加强信访处置结果的运用，探索开展难点问题专题督办和重大专项执法行动“回头看”，不断推进“防微杜渐”、“拒腐防变”的廉政制度建设。对廉政风险点各项防范措施进行跟踪落实，推动契合市场监管实际的廉政制度更加完善。