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在全区生活垃圾分类工作推进大会上的讲话
目录
一、提高认识，加快推动形成生活垃圾分类的新时尚 2
二、聚焦重点，坚决打赢生活垃圾分类攻坚战持久战 4
（一）抓牢源头减量这个根本 4
（二）抓牢全程分类这个关键 5
（三）抓牢设施建设这个保障 5
三、凝聚合力，确保生活垃圾分类各项任务落到实处 6
（一）加强组织领导 6
（二）强化法治支撑 7
（三）注重全民参与 7

同志们：
今天，我们召开区生活垃圾分类工作推进会，主要任务是全面领会、全面落实XXX生态文明思想和市生活垃圾分类工作动员大会精神，部署推进我区下阶段垃圾分类工作。这次会议同步采取视频会议的形式，覆盖全区所有街镇、村居，既是造势，也是力行。刚才，我们观看了视频宣传短片，短片通过街头巷尾的随机采访，将老百姓对生活垃圾分类的认识、理解、意愿等呈现在我们面前，也说明生活垃圾分类这项工作任重道远，要付出艰辛的努力。刚才，X家单位作了交流发言，听了很受启发。基层是创新的源头，我们很多工作经验来自于基层，要尊重基层首创精神，相互学习借鉴好的经验做法。会上，X家单位与区政府签署了工作目标责任书，责任书就是“军令状”，必须落实到位。XX志通报了前阶段工作推进情况、部署了下阶段工作任务。XX同志宣读了致全区各级党组织和广大党员“垃圾分类·党员先行”倡议书，全体党员要带头行动、各级领导要率先垂范，按照倡议书要求，把先锋模范作用体现出来。市绿化市容局一直关心、支持XX的发展，XX局长作了很有指导性和针对性的讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲3点意见。
一、提高认识，加快推动形成生活垃圾分类的新时尚
党的XX大以来，以XXX同志为核心的党X央高度重视生态文明建设和城市精细化管理，要求城市管理要像绣花一样精细，其中就包含了垃圾分类工作。去年11月，XXX考察XX时再次强调，“垃圾分类就是新时尚，希望XX抓紧抓实办好”。今年市人代会高票通过了《XX市生活垃圾管理条例》。2月，市委、市政府召开生活垃圾分类工作动员大会。李强书记在这个“万人视频大会”上指出，生活垃圾分类是一件势在必行、没有退路、引领时尚的事，必须发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，用创造性的探索实践，为全国积累经验。前不久，李强书记来金调研时，在待泾村现场查看了生活垃圾分类情况，并充分肯定了一条埭上居民每户“做一天‘桶长’”、邀请第三方开展垃圾分类培训等做法。
近年来，我区积极创建全国文明城区，深入推进城市管理精细化，持续发力“三个美丽”建设，为垃圾分类工作创造了良好的硬件设施、软件条件。但同时也要看到，我区生活垃圾分类工作还处于起步阶段，仍然存在不少问题。比如，生活垃圾的基本情况还没有摸清，群众分类意识还未真正形成。可以说，从“随地扔”到“扔进桶”是一个进步，从“扔进桶”到“分类扔”更是一个进步，而且“分类扔”这个“文明的距离”更长一些。又如，硬件设施建设还没完全跟上，统筹协调机制还不够健全，需要我们在接下来的工作中作出更大的努力。市委、市政府提出到20XX年底，要基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度。这是全市上下必须如期完成、按期交账的硬任务。XX在这方面要作出示范，我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，举全区之力把这件事办好。
二、聚焦重点，坚决打赢生活垃圾分类攻坚战持久战
全面推行生活垃圾分类，是一项具有复杂性、艰巨性、长期性的工作，既是攻坚战，也是持久战。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和绵绵用力、久久为功的坚韧劲，聚焦重点、精准施策，确保全区生活垃圾分类工作扎实有效推进。具体来说，要把握好以下几个重点。
（一）抓牢源头减量这个根本
源头减量是解决垃圾问题的根本出路。要大力推进清洁生产，推动企业改进产品包装和限制过度包装，在生产、流通环节中减少产生垃圾。这方面，区经委要加强工作指导，提出工作要求。要加强“限塑”管理，加强对超市、商场、农贸市场、批发市场等重点场所和行业的监督检查，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。当前，废弃的快递包装物在生活垃圾中比重越来越高。接下来，市级部门将制定快递业绿色包装标准。我们要严格执行标准，促进快递包装物的减量化和循环使用。要积极倡导绿色消费，深入践行低碳生活、适度消费的理念，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。在这方面，党政机关、事业单位、国有企业应当带头做起、从点滴做起，推广使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品。
（二）抓牢全程分类这个关键
全程分类是垃圾治理的关键环节。要围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，对每个环节提出定量、定节点的任务目标，做到上中下游、前中末端齐发力。尤其要抓实前端，明确居民家庭“一严禁、一鼓励、两分类”的分类要求，积极开展垃圾分类达标村居创建，因地制宜推进“定时定点”“绿色账户”等管理模式，探索实践方便大家分、引导大家分”的机制，全面激发居民参与垃圾分类的热情。要做实中端，加快建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络，加强保洁收运人员培训管理，完善生活垃圾收运登记制度，确保分类后的生活垃圾实行分类运送。要夯实末端，瞄准“回收利用率更高”的方向，尽最大努力提高回收利用率。尤其要抓住末端处置技术向更高层次迭代、跃升这个关键，加强对湿垃圾资源化利用技术的研究和利用，让农村地区、大型果蔬批发市场、农贸市场和标准化菜场，尽可能做到湿垃圾不出村、不出镇、不出区，减轻集中处理的压力和长距离运输带来的环境问题。此外，餐饮服务行业要倡导适量点餐的理念，更好践行“光盘行动”。
（三）抓牢设施建设这个保障
设施建设是做好垃圾治理工作的重要保障，尤其是如果末端设施建设跟不上，前端分类做得再好也是不够的。要按照全品种、全过程的要求，规范源头到末端的分类设施设备配置，深化“两网融合”体系建设，不断夯实生活垃圾分类的硬件设施基础。尤其要强规划，结合新市镇总体规划编制，加快编制生活垃圾处理设施专项规划，推动生活垃圾分类设施的配备，与城镇发展同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。要强对标，高起点建设新建设施，高标准改造老旧设施，特别要进一步提高垃圾处理设施的环保标准，尽量减少对周边环境的影响，更好解决垃圾处理设施建设的“邻避效应”问题。要强进度，加快推进固废综合利用、永久生活垃圾综合处理等重点环卫设施建设，做好建筑垃圾资源化利用等项目前期工作，已开工的要加快进度，未开工的要抓紧启动。例如，X镇引入市场化手段、建立大件木质垃圾资源化处置站，这种探索实践值得学习借鉴、复制推广。
三、凝聚合力，确保生活垃圾分类各项任务落到实处
生活垃圾治理，点多、线长、面广。做好这项工作，必须充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成各级各方步调一致、协同推进的工作局面。
（一）加强组织领导
去年年底，我们下发了《XX区生活垃圾全程分类体系建设实施方案（20XX-20XX年）》，明确了“任务书”“时间表”“路线图”，各单位要对标对表，抓好推进落实。尤其是区分减联办要充分发挥统筹协调、监督考核等职能，加强对垃圾分类规划、政策、产业、体制机制等各方面的统筹和实施。各职能部门要跨前一步、主动担当，一方面，要统筹做好方案编制、标准制定、监督检查等工作；另一方面，要认真排摸、回应基层需求，切实帮助基层解决问题。各街镇（工业区社区）要认真落实属地管理责任，坚持把生活垃圾分类工作，与城市管理精细化、“三个美丽”建设等工作统筹安排，努力形成“点上开花、面上结果”的效果。
（二）强化法治支撑
今年，市XXX会议通过了《XX市生活垃圾管理条例》，我们要以《条例》的制定出台为契机，加快把生活垃圾治理纳入法治化的轨道。特别是《条例》正式实施前的这段时间，要充分做好各项准备，确保《条例》实施开好局。《条例》正式实施后，要紧紧抓住问题易发多发的重点区域和关键环节,从严执法、较真碰硬，倒逼各类责任主体转变观念、改变习惯。尤其是对情节严重的违法行为，要用好“信用惩戒”机制，除行政处罚外，把相关单位和个人的违法信息录入公共信用平台加以惩戒。
（三）注重全民参与
人人都是生活垃圾的生产者，做好垃圾治理工作，必须把全社会动员起来。要坚持党建引领，以社区为重点，通过居民区党组织，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，把广大志愿者发动起来，推动形成居民区党组织、居委会、业委会、物业、志愿者“X位X体”的工作推进格局，实现垃圾分类由理念到意识、由意识到知识、由知识到行为、由行为到习惯的转变。这里要强调的是，这一轮的垃圾分类，绝不能搞形式上覆盖一遍工作就结束了。要以创建生活垃圾分类达标村居、街镇（工业区社区）为抓手，明确考核要求，推动各村居、街镇（工业区社区）按照分类实效的要求做到达标。要抓牢“关键少数”，注重发挥示范表率作用，推动党员干部、人大代表、政协委员，自觉成为推进生活垃圾分类的宣传员、示范员、指导员、监督员。要加强宣传教育，推动垃圾分类知识“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”，大力普及垃圾分类的科学知识，营造“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的浓厚社会氛围。要畅通监督渠道，建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，支持新闻媒体、社会公众参与垃圾分类工作检查和考核评价，切实让生活垃圾分类工作可监督、可感受，打消群众心里“我们辛辛苦苦做分类、后面随随便便运输处理”的观念。要用好专业力量，创新方法、拓展渠道，引导各类社会组织、第三方组织等专业力量参与垃圾分类实践，提升垃圾分类工作的效能。这里需要强调的是，市绿化市容局将在今年X月和X月先后两次，对全市X个区、XX多个街镇的生活垃圾分类工作进行测评、打分、排名，我们要坚持高标准、严要求，确保我区这项工作落在实处、走在前列。
同志们，垃圾分类，关乎生态文明，关乎民生福祉，关乎转型发展。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步统一思想、提高站位，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲全面推进生活垃圾分类工作，为推动高质量发展、创造高品质生活，在推进生活垃圾分类方面走在全市前列，作出XX应有的贡献。
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